點多面廣網(wǎng)絡(luò)大 放心產(chǎn)品進農(nóng)村

PAGE2PAGE5點多面廣網(wǎng)絡(luò)大放心產(chǎn)品進農(nóng)村——供銷社村級綜合服務(wù)站建設(shè)情況牟國文引言：畫外景1在一座座巍峨在大山深處，云霧繚繞，美麗如畫。群山之中，不時出現(xiàn)炊煙繞繞，在這美麗的大山之中，居住著許多貴州少數(shù)民族，這里民風(fēng)純樸，風(fēng)格各異，世世輩輩刀耕火種。生活不富裕，但安祥。景2在一座大山的半山腰，隱隱約約出現(xiàn)幾十戶民宅，這是一個小村寨，在通往村寨的小路上，走著一群穿著民族服飾的老人各小孩，有的背著背瘺，有的肩擔(dān)著擔(dān)子，艱難過向山寨走去。這是一群走了十幾里路在大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場歸來的農(nóng)民。緣由及背景我省農(nóng)村地處山區(qū)，農(nóng)民居住分散，交通不便，貧困面廣，貧困程度深，農(nóng)民長期受“買難、賣難”困擾，增收難、增收慢是一大問題。同時，購買生產(chǎn)資料、生活用品存在價格不實惠、購買不方便、假冒偽劣多等問題，怎樣使廣大農(nóng)民群眾共享改革成果，一直是各級黨委政府高度關(guān)注的民生問題。作為農(nóng)村流通主要力量的供銷社，長期以來，沒能把深山中的農(nóng)民買難賣難問題解決好，這一直是全系統(tǒng)供銷社職工的一大心病，也是一大難題，如何更好更快地把貧困山區(qū)的農(nóng)民生活搞上去，也是供銷社義不容辭的責(zé)任。2006年，為健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的流通產(chǎn)業(yè)，中華全國供銷合作總社實施了“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”（簡稱“新網(wǎng)工程”）。這一工程旨在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營和再生資源回收利用四大網(wǎng)絡(luò)。貴州省供銷社積極響應(yīng)總社號召，根據(jù)我省農(nóng)村現(xiàn)階段實際情況，在我“新網(wǎng)工程”建設(shè)中，以村級綜合服務(wù)站為主要建設(shè)內(nèi)容，以基層供銷社為依托，聯(lián)合各方力量，提升改造傳統(tǒng)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)、生活提供全方位的服務(wù)。村級綜合服務(wù)站是各項網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的中端，是直接面對廣大農(nóng)民群眾的前沿陣地，建設(shè)好村級綜合服務(wù)站，就必須做好為農(nóng)服務(wù)的工作，服務(wù)好農(nóng)民，讓供銷社真正融入農(nóng)民之中，真正成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。供銷社的根本在農(nóng)村，生命在流通，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品流通和日用工業(yè)品流通領(lǐng)域，供銷社是農(nóng)村市場傳統(tǒng)的重要力量。幾十年的經(jīng)營，我省供銷社建立起了覆蓋全省的農(nóng)用物資銷售網(wǎng)絡(luò)和配送能力，有條件打造“新網(wǎng)工程”所要求的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，我省供銷社系統(tǒng)在全省的3、堅持開放辦社、聯(lián)合發(fā)展的原則。廣泛吸收符合條件的社會網(wǎng)點加盟，聯(lián)大靠強，借力發(fā)展，夯實縣域農(nóng)村商品零售網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。按照產(chǎn)權(quán)多元化的要求，以覆蓋城鄉(xiāng)的骨干連鎖經(jīng)營企業(yè)為主體，以資本為紐帶，充分利用供銷合作社的無形資產(chǎn)、信譽、管理和服務(wù)優(yōu)勢以及現(xiàn)有的倉儲設(shè)施、營業(yè)場所與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加快進行資源整合與重組，大力推動系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)合發(fā)展。三、措施和辦法幾年來，全省各級供銷社堅持“政府支持、供銷社主辦、多方參與、市場化運作”，通過自籌、爭取總社“新網(wǎng)工程”和省內(nèi)商務(wù)部門專項資金等方式籌集建設(shè)費用，并聯(lián)合多個部門、采用多種形式建設(shè)網(wǎng)點。如與省委組織部等聯(lián)合下發(fā)了黔組發(fā)[2007]8號文件《關(guān)于農(nóng)村黨建遠程教育綜合服務(wù)站建設(shè)試點的工作意見》，聯(lián)合村支兩委聯(lián)辦了200多家村級綜合服務(wù)站；2009年聯(lián)合農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、商務(wù)廳和移動公司下發(fā)黔氣發(fā)[2009]102號文件《關(guān)于貴州省村級農(nóng)家店綜合服務(wù)站建設(shè)的通知》，共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息終端200家，并對這些網(wǎng)絡(luò)信息終端無償配置了電腦及相關(guān)軟件；結(jié)合商務(wù)廳“萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店”工程的實施，以縣社為依托，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和煙花爆竹經(jīng)營為主線，以重組后的基層社為平臺，聯(lián)合發(fā)展村級綜合服務(wù)站，取得了突破性的進展。供銷社興建的村級綜合服務(wù)站從群眾日常所需生產(chǎn)資料到日用消費品，一應(yīng)俱全，農(nóng)民群眾足不出村就能購買到生產(chǎn)資料、生活用品、交售農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資。有的村級綜合服務(wù)站根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的需要開展了特色服務(wù)，有的綜合服務(wù)站辦理郵政代理，提供餐飲服務(wù)和娛樂服務(wù)，辦起了電話超市，衛(wèi)星電視地面接收器的安裝和維修，購買農(nóng)用車，忙時送肥，閑時跑運輸，同時還進行農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材的收購。村級綜合服務(wù)站是“新網(wǎng)工程”的建設(shè)終端，是直接服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾的前沿陣地。村級綜合服務(wù)站的建設(shè)對推進我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起著積極和重要的作用。經(jīng)過四年的大力建設(shè)，我省村級綜合服務(wù)站覆蓋面達到全省行政村總數(shù)的65.5%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，提前一年完成全省供銷社“十一五規(guī)劃”提出的于2010年建設(shè)10000個村級綜合服務(wù)站的目標。通過增加農(nóng)村就業(yè)收入、節(jié)省村民交通費用及平抑化肥價格等形式，2010年全省村級綜合服務(wù)站助農(nóng)增收額達2億7千萬元。各地供銷社充分利用城鄉(xiāng)貫通、自成體系的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)、煙花爆竹銷售、日用消費品經(jīng)營服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷服務(wù)來發(fā)展以農(nóng)村市場為基礎(chǔ)的縣域連鎖經(jīng)營，在縣及縣以下農(nóng)村市場逐步建立起以縣農(nóng)資公司和日雜公司為龍頭、基層社為骨干、村級綜合服務(wù)站為終端的化肥和煙花爆竹連鎖經(jīng)營格局。通過在農(nóng)村發(fā)展化肥連鎖經(jīng)營，實行統(tǒng)一標識掛牌、統(tǒng)一連鎖配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，而且對經(jīng)營的商品質(zhì)量向農(nóng)戶公開承諾，確保農(nóng)民購買到放心商品，受到了農(nóng)戶的普遍歡迎。2010年，全省供銷系統(tǒng)供應(yīng)化肥159萬噸，沒有發(fā)生一起假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)事件，充分發(fā)揮了農(nóng)資供應(yīng)主導(dǎo)作用，政府和農(nóng)民群眾都很滿意。在建設(shè)方式上，各地根據(jù)自身情況和條件，以經(jīng)濟效益和社會效益為目標，創(chuàng)造性地摸索出了幾種典型模式，如：省委組織部遠程教育辦聯(lián)辦模式；以貴陽市供銷社為代表的農(nóng)家店模式；以金沙縣供銷社為代表的專業(yè)合作社+村級綜合服務(wù)站+農(nóng)村商品超市模式；以黔東南州農(nóng)資公司為代表的農(nóng)資連鎖模式；以安順市級公司為主體的綜合經(jīng)營部模式；以遵義市村級綜合服務(wù)站與“萬村千鄉(xiāng)”相結(jié)合的經(jīng)營模式等。貴陽市供銷社根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H，制定農(nóng)家店、農(nóng)村超市建設(shè)標準，并結(jié)合全市新農(nóng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行選址布點、統(tǒng)籌安排、使農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點布局趨向科學(xué)、合理。以農(nóng)家店建設(shè)為基礎(chǔ)，夯實新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),把實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程作為夯實新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的著力點和切入點，全力推進農(nóng)家店建設(shè)。同時，以綜合服務(wù)組織建設(shè)為抓手，完善新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照市委、市政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，市社把興辦農(nóng)村綜合服務(wù)組織作為完善新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民組織化程度和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突出任務(wù)來抓，堅持向農(nóng)民提供技術(shù)，信息、種籽、化肥、購銷等方面的綜合服務(wù)，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，使農(nóng)戶種有所導(dǎo)，育有所幫，買有所靠，達到農(nóng)民增收，供銷社增效的“雙贏”局面。金沙縣供銷社走出了一條靠構(gòu)建專業(yè)合作社+村級綜合服務(wù)站+農(nóng)村商品超市的網(wǎng)絡(luò)體系，走連鎖經(jīng)營之路，延伸服務(wù)半徑：一是組建農(nóng)資專業(yè)合作社，走連鎖經(jīng)營的道路。由縣社牽頭，建立了具備縣級化肥儲備職能的“金沙縣益民農(nóng)資專業(yè)合作社，實行統(tǒng)一進貨、連鎖配送、集中管理、分散銷售的辦法經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。由于聯(lián)合起來進貨批量大，能夠享受到廠家的較高優(yōu)惠，從而降低了成本，增強了市場競爭能力，平抑了市場物價，減輕了農(nóng)民的負擔(dān)。二是加強農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)村綜合服務(wù)站和農(nóng)村商品零售超市，拓寬為農(nóng)服務(wù)渠道。自2007年起，縣社就與縣委組織部聯(lián)合行文，加強與村兩委聯(lián)辦農(nóng)村綜合服務(wù)社站。截至2010年底，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營網(wǎng)點已達376個，所有網(wǎng)點實行了統(tǒng)一社徽標識掛牌管理，全面推行服務(wù)承諾公開制度，全年助農(nóng)增收超過2500萬元。黔東南州農(nóng)資公司積極建設(shè)“新網(wǎng)工程”，整合各縣基層供銷社、農(nóng)資經(jīng)營資源，優(yōu)化、提升網(wǎng)絡(luò)效率和功能，使農(nóng)資企業(yè)結(jié)構(gòu)需求化、企業(yè)規(guī)?；?、市場規(guī)范化。2007年起，州農(nóng)資公司把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)與新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有機的結(jié)合起來，通過聯(lián)合黔東南州7縣（市）農(nóng)資公司，在全州13個縣（市）改造建設(shè)村級綜合服務(wù)站，截至2010年底，全州供銷社共改造、整合升級超市、綜合服務(wù)站2356個站點，共22個配送中心，涵蓋農(nóng)資、日用品和煙花爆竹。綜合服務(wù)站采取加盟連鎖經(jīng)營的方式，做到了“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理”。初步實現(xiàn)了以州公司為龍頭，縣公司為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和群眾脫貧致富奔小康打下了良好的基礎(chǔ)，豐富農(nóng)村市場，平抑市場價格，降低農(nóng)民群眾成本，引導(dǎo)農(nóng)民群眾加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收，農(nóng)民不出村就能買到貨真價實的、安全可靠的農(nóng)資商品和生產(chǎn)生活用品，杜絕了假冒偽劣商品進入農(nóng)村市場，構(gòu)建城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與消費、雙向物流的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。2010年，全州1951個村級站實現(xiàn)助農(nóng)增收3200余萬元。安順市供銷社建設(shè)主要抓農(nóng)資及日用品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)到了2010年底已基本形成網(wǎng)絡(luò)體系，全市網(wǎng)點截止2010年11月底止已達到1586個，覆蓋率84%，同時已建成了市、縣（區(qū)）兩級配送中心，共擁有配送車輛22輛，農(nóng)資配送率達89%以上，市場占有率達85%。同時，從2009年底開始，以市土產(chǎn)公司為主體，利用其建立的“安順市西山市場優(yōu)勢”，組建了農(nóng)村日用工業(yè)品的配送中心，開始了對農(nóng)村進行日用工業(yè)品的配送和連鎖經(jīng)營。以上配送和連鎖經(jīng)營都是在農(nóng)村村級綜合服務(wù)站基礎(chǔ)上實施的，根據(jù)“新網(wǎng)工程”建設(shè)一網(wǎng)多用、一網(wǎng)多功的要求，充分發(fā)揮村級綜合服務(wù)站作用，并以此推進村級綜合服務(wù)站建設(shè)，使其能更加完善和鞏固。到2010年底，全市村級綜合服務(wù)站規(guī)模達到了1222個，占全市行政村比例的近69%。安順建設(shè)的村級綜合服務(wù)站服務(wù)項目最多的有十多個，包括：農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、莊稼醫(yī)院、農(nóng)村日用消費品供應(yīng)、電信服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、理發(fā)、浴室、醫(yī)藥品、餐飲、閱覽室、報刊發(fā)售等，可謂是琳瑯滿目，凡是農(nóng)民群眾需要的，健康的、有益的，都盡量提供條件給予滿足，豐富了村級綜合服務(wù)站的服務(wù)項目，更充分體現(xiàn)了供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，其內(nèi)涵和外延都體現(xiàn)了“新網(wǎng)工程”建設(shè)的經(jīng)濟和社會效益，為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了供銷社應(yīng)有的積極貢獻。遵義市按照《遵義市供銷社系統(tǒng)加盟店管理辦法》“五有五統(tǒng)一”的建設(shè)要求，規(guī)范村級綜合服務(wù)站，充分利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目資金改造提升村級綜合服務(wù)站。截止2010年底，全市供銷社系統(tǒng)共有村級綜合服務(wù)站（農(nóng)家店、超市）2610個，全年銷售額為4億7千萬元，從業(yè)人員達3695人，解決了人510返鄉(xiāng)農(nóng)民工（臨時工）的就業(yè)，共計助農(nóng)增收6千1百余萬元。僅2010年，利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目（建設(shè)407個農(nóng)家店、項目資金244萬元）支持，新建村級綜合服務(wù)站373個，改造提升了617個村級綜合服務(wù)站，新增就業(yè)人員368人，為助農(nóng)增收打下了堅實的基礎(chǔ)。目前，遵義全市共有各類區(qū)域性配送中心40個，其中2010年新建各類配送中心14個，輻射門店1373個、倉庫面積19658平方米、配送車輛42輛、年銷售額合計1億6千多萬元。截至2010年底，全省供銷社共發(fā)展村級綜合服務(wù)站11300個，連鎖企業(yè)95個，連鎖配送中心228個，農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點16000余個，經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村，初步形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)驗：各地村級綜合服務(wù)站建設(shè)擴大了農(nóng)村就業(yè)機會，有效地幫助了農(nóng)民增加收入，帶動了農(nóng)民消費觀念轉(zhuǎn)變，拉動了農(nóng)村市場需求，提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。還拓展了村級思想教育領(lǐng)域，為基層黨組織推進農(nóng)村先進文化建設(shè)，促進農(nóng)民交流思想，樹立良好的村風(fēng)和民風(fēng)作出了一定的貢獻。此外，也引起了政府的高度重視與支持，各級黨委政府對于供銷社“新網(wǎng)工程”工作的支持力度也不斷加大。從全省村級綜合服務(wù)站的建設(shè)來看，取得了六個方面的作用與效果：一是完善了為農(nóng)服務(wù)體系，使傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民結(jié)成了新的同盟，從而有力地推動了農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)配送經(jīng)營，帶動了農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的改造與經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換。二是擴大了農(nóng)村就業(yè)機會。每家村級綜合服務(wù)站的服務(wù)人員一般在２至３人左右，全省建設(shè)5100家村級綜合服務(wù)站，為農(nóng)村提供26000至39000個就業(yè)崗位，如果發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品遠距離推銷和農(nóng)村連鎖超市，則形成一個龐大的服務(wù)體系，能為農(nóng)民、村兩委、分流職工等提供良好的發(fā)展機遇和擇優(yōu)就業(yè)的門路。三是拓展了農(nóng)村技物結(jié)合的新領(lǐng)域。在建立村級綜合服務(wù)站的基礎(chǔ)上，依托龍頭企業(yè)形成配送中心，加強社會化服務(wù)體系的調(diào)控和輻射能力，使綜合服務(wù)站的服務(wù)功能得到增強，從而增加城鄉(xiāng)商品交易的數(shù)量；同時通過綜合服務(wù)站的文化、教育與科技等活動，提高農(nóng)村信息反應(yīng)的靈敏程度，拉近我省山區(qū)農(nóng)村與大市場在物流、技術(shù)流、信息流上的距離，降低生產(chǎn)和交易成本，提高農(nóng)民收益。四是帶動了農(nóng)民消費觀念改變，拉動了農(nóng)村市場，促進了農(nóng)村商品流通，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、減輕了農(nóng)民負擔(dān)、維護了農(nóng)民的利益，使供銷社與村集體與農(nóng)民群眾的聯(lián)系更緊密。五是拓展了村級思想教育領(lǐng)域，強化了黨的基層組織的凝聚力。供銷社通過與村兩委合辦綜合服務(wù)站，不僅壯大村級集體經(jīng)濟，為黨的基層組織奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，而且可以此推進農(nóng)村先進文化建設(shè)，促進農(nóng)民交流思想，樹立良好的村風(fēng)和民風(fēng)，成為社會主義和諧農(nóng)村的細胞，實現(xiàn)合作經(jīng)濟組織的社會價值追求。六是培養(yǎng)了農(nóng)民的合作社意識。通過發(fā)展村級綜合服務(wù)站這種合作經(jīng)濟形式，既可以為農(nóng)戶提供盡可能完善的生產(chǎn)、加工、流通、消費服務(wù)，解決單個農(nóng)戶力不從心的服務(wù)項目，避免農(nóng)戶間的惡性競爭，降低交易成本，把生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)的利潤以惠顧返還和交易讓利的形式返還給農(nóng)戶。又可以整合服務(wù)平臺，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展商品生產(chǎn)，讓農(nóng)戶在聯(lián)合與合作后以擴大了的規(guī)模經(jīng)營進入市場，加強農(nóng)民在市場談判中討價還價的實力，維護農(nóng)民的利益，使農(nóng)民充分認識合作的必要性與重要性。各級供銷社在近年總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)我省農(nóng)村的實際需要和經(jīng)濟發(fā)展情況，不斷深入創(chuàng)新，大膽探索，使得村級綜合服務(wù)站建設(shè)路子越走越寬廣：一是合理利用已有的網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮“雙向流通”功能。加快對系統(tǒng)內(nèi)外的資源進行整合、重組和提升，走低成本、高效益聯(lián)合發(fā)展的路子。要突出經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)“連結(jié)城鄉(xiāng)、供銷并舉、綜合經(jīng)營、系列服務(wù)”的特點，尤其要注重增強網(wǎng)絡(luò)的“雙向流通”功能，既把貨真價實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費品供應(yīng)到農(nóng)村，讓農(nóng)民買的放心，又把農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品組織進城，讓農(nóng)民賣的省心，同時還可以與其它業(yè)務(wù)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”