DB52∕T 1276-2018 精準(zhǔn)扶貧 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用規(guī)范

DB52DB52/T1276—2018精準(zhǔn)扶貧財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用規(guī)范2018-08-14發(fā)布2018-08-14實(shí)施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 2 3 41精準(zhǔn)扶貧財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用規(guī)范1范圍財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出方向包括扶貧發(fā)展、山地特色農(nóng)業(yè)(扶財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬制，是指使用或承擔(dān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目(簡稱“扶貧項(xiàng)目”)建設(shè)的實(shí)2財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)是指對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理過程及其效果進(jìn)行綜合性考核與33.2.2.6冬修水利冬修水利資金由水利部門會(huì)同財(cái)政部門提出資金分配方案，根據(jù)貧困地區(qū)建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目儲(chǔ)備等因素分配。4資金使用4.1使用原則資金。4.2支出范圍4.2.1圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。4.2.2圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，包括小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持貧困對(duì)象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷4.2.3圍繞增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)給予補(bǔ)助。4.2.4圍繞增強(qiáng)貧困人口抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)貧困家庭購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)繳納的保費(fèi)給予補(bǔ)貼等。4.2.5圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺，支持貧困地區(qū)使用貴州脫貧收?qǐng)?jiān)投資基金或申請(qǐng)政策性扶貧貸款，給予扶貧貸款貼息。4.2.6圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象解決上不起學(xué)的問題，對(duì)“雨露計(jì)劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢4.2.7圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理財(cái)政扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。4.2.8貧困縣可按照中央和省有關(guān)支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的規(guī)定，統(tǒng)籌整合安排使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。4.3負(fù)面清單4.3.1行政事業(yè)單位基本支出。4.3.2交通工具及通訊設(shè)備。4.3.3各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。4.3.4彌補(bǔ)企業(yè)虧損。4.3.5修建樓堂館所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅。4.3.6彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。4.3.7大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。4.3.8城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。4.3.9其他與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的支出。44.5.1財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥、專戶管理、專賬核算、封閉運(yùn)行。市、縣財(cái)政部庫設(shè)置“財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金專戶”，省財(cái)政直接將資金調(diào)度到市（州）和省直管縣“4.5.4縣級(jí)財(cái)政部門收到上級(jí)下達(dá)指標(biāo)及資金后，屬于縣級(jí)部門實(shí)施的項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政根據(jù)4.5.5縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金根據(jù)同級(jí)人大批復(fù)預(yù)算，由縣級(jí)財(cái)政部門從縣國庫基本戶劃撥4.5.6縣級(jí)財(cái)政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政機(jī)構(gòu)開設(shè)“財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬專戶”的，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶4.5.8財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的支付管理，按照財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；扶貧項(xiàng)目涉及的貨物4.5.9各市、縣要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，全面完成財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金年度預(yù)算。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按4.6.2財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬按照項(xiàng)目實(shí)施單位級(jí)次和項(xiàng)目所在地分別由縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和資金指標(biāo)文件，按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)實(shí)55.1.1部門職責(zé)5.1.1.1各級(jí)扶貧、發(fā)展和改革、民宗、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門分別商本級(jí)財(cái)政部門提出財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配方案。財(cái)政和扶貧部門匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，報(bào)本級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的分配方案下達(dá)資金。5.1.1.2各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排和資金下達(dá)，并加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查。5.1.1.3各級(jí)扶貧、發(fā)展和改革、民宗、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目具體使用管理、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。5.1.2嚴(yán)格執(zhí)行公開公示制度并符合下列要求：a)資金主管部門應(yīng)將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金政策、制度、管理辦法及資金分配結(jié)果、資金安排使用情況等信息按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；b)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)通過公示欄、項(xiàng)目牌等方式，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入使用情況進(jìn)行事前和事后公示公告。包括資金總量、來源、性質(zhì)、用途、安排原則和計(jì)劃等，項(xiàng)目實(shí)施完成后應(yīng)及時(shí)對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行公告公示；c)公告公示的時(shí)間不應(yīng)少于10天；d)落實(shí)“兩個(gè)一律”公開要求，即省、市、縣級(jí)扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示。5.1.3績效評(píng)價(jià)5.1.3.1財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績效評(píng)價(jià)制度。主要內(nèi)容包括確定績效目標(biāo)、開展績效評(píng)價(jià)以及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等。5.1.3.2績效考核結(jié)果以適當(dāng)方式公布，并作為分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的依據(jù)之一。5.1.3.3績效評(píng)價(jià)年度具體實(shí)施方案由省扶貧辦、省財(cái)政廳制定。5.2資金使用監(jiān)督5.2.1財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用應(yīng)接受各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政部駐貴州專員辦事處的監(jiān)督檢查。各級(jí)監(jiān)管機(jī)