《具體行政行》課件

《具體行政行為法》課件本課件旨在深入探討具體行政行為法的基本理論、制度框架和實踐應用，并結合實際案例分析，幫助學生掌握相關知識。課程概述法律基礎本課程以行政法為基礎，深入探討具體行政行為的相關法律規(guī)定和原則。實踐應用通過案例分析，幫助學生理解具體行政行為在實際中的應用和操作。學習目標掌握具體行政行為的概念和特點了解具體行政行為的合法性要求和程序學習具體行政行為的審查標準和救濟途徑具體行政行為法的概念定義具體行政行為是指行政主體依照法律、法規(guī)的規(guī)定，針對特定的相對人，就特定的具體事項所作出的具有法律效力的行政行為。特征具體行政行為具有以下特征：針對特定相對人、特定具體事項、具有法律效力、行政主體做出。意義具體行政行為是行政機關直接管理社會、實現(xiàn)國家意志的重要手段，對公民、法人和其他組織的權利義務具有直接的約束力。具體行政行為的特點針對性具體行政行為針對的是特定的行政相對人。例如，行政處罰決定針對的是被處罰人。直接性具體行政行為直接對行政相對人的權利、義務產生影響，并產生直接的法律效力。單一性具體行政行為是對某一具體事項的處理結果，通常只針對一件事或一個問題?？稍V性行政相對人認為具體行政行為違法，可以向法院提起行政訴訟，要求法院進行審查。具體行政行為的種類許可類行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。確認類行政確認是指行政機關依法對公民、法人或者其他組織的特定事項予以確認的行政行為。處罰類行政處罰是指行政機關對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，依法給予行政處罰的行政行為。強制類行政強制是指行政機關為了預防或者制止違法行為，或者為了執(zhí)行法律、法規(guī)，依照法定程序對公民、法人或者其他組織采取的強制措施。具體行政行為的自由裁量權1概念具體行政行為的自由裁量權是指行政機關在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內，根據(jù)具體情況自行決定行為內容和方式的權力。2范圍自由裁量權受到法律的嚴格限制，不能任意行使，必須符合法律規(guī)定和行政目的。3原則行使自由裁量權必須遵循合法性、合理性、公正性、程序正當性等原則，確保行政行為的合法性和公正性。4監(jiān)督行政機關行使自由裁量權受到司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保行政權力規(guī)范運行。具體行政行為的合法性要求法律依據(jù)具體行政行為必須有明確的法律依據(jù)。法律依據(jù)包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等。沒有法律依據(jù)的行政行為，是違法的，無效的，不具有約束力。程序正當具體行政行為的作出，必須遵循法定的程序。程序包括告知、聽證、審查、決定等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要符合法律規(guī)定。具體行政行為的制定程序1準備階段收集相關信息調查研究問題2起草階段擬定行政行為文書3審查階段審核合法性與合理性4發(fā)布階段正式公布行政行為制定程序是行政行為合法性的重要保障行政機關應嚴格遵守程序規(guī)范，確保行政行為的科學性、合法性與合理性行政裁量權的行使原則公平公正原則行政機關行使裁量權，必須公正、公平，不得歧視。合法性原則行政機關行使裁量權必須符合法律規(guī)定，不得超越法律授權范圍。公開透明原則行政機關行使裁量權，必須公開程序、標準和依據(jù)，接受社會監(jiān)督。合理性原則行政機關行使裁量權，必須符合客觀實際，不得任意偏袒。行政裁量權的司法審查合法性審查法院審查行政機關是否遵守法律、法規(guī)和規(guī)章。合理性審查法院審查行政機關是否符合行政目的，是否考慮了相關因素，是否比例適當。程序合法性審查法院審查行政機關是否遵循了法定程序，是否給予了當事人陳述和申辯的機會。具體行政行為的審查標準1合法性行政行為的內容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。2合理性行政行為的決定是否符合客觀實際情況，是否合理。3程序性行政行為的制定是否符合法定的程序，是否公開透明。4證據(jù)性行政行為是否具有充分的證據(jù)支持，是否客觀公正。錯誤具體行政行為的救濟途徑行政復議對具體行政行為不服，當事人可以向上一級行政機關申請行政復議。行政訴訟當事人也可以直接向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷具體行政行為。國家賠償當事人因錯誤具體行政行為遭受損失的，可以依法提出國家賠償。違法具體行政行為的撤銷撤銷的條件具體行政行為存在違法情形，包括法律依據(jù)錯誤、適用法律錯誤、程序違法、超越權限等。撤銷的主體有權撤銷違法具體行政行為的主體包括上級行政機關、同級行政機關、人民法院等。撤銷的程序一般情況下，撤銷違法具體行政行為需要經過一定的程序，例如，當事人申請、行政機關審查、作出撤銷決定等。撤銷的效力撤銷違法具體行政行為的效力是溯及既往的，即撤銷決定自作出之日起，該具體行政行為無效。合法具體行政行為的撤銷1撤銷權主體制定機關2撤銷的理由重大違法3撤銷的程序公示公告撤銷合法具體行政行為，需要具備特定的條件。制定機關出于維護國家利益或公共利益，可以撤銷自身制定的合法具體行政行為。撤銷行為必須公開透明，保障公眾知情權。具體行政行為瑕疵的類型11.形式瑕疵指具體行政行為在形式上不符合法律規(guī)定的瑕疵，比如缺少必要的內容、文書格式錯誤等。22.程序瑕疵指具體行政行為在制定程序上存在違反法律規(guī)定的問題，比如未經法定程序、未履行法定告知義務等。33.內容瑕疵指具體行政行為的內容違反了法律規(guī)定，比如行政處罰的依據(jù)錯誤、行政許可的條件不符合法律規(guī)定等。44.實體瑕疵指具體行政行為在實體上存在錯誤，比如行政處罰的種類不當、行政許可的范圍超出法律規(guī)定等。瑕疵具體行政行為的效力一般有效瑕疵具體行政行為，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上有效，除非嚴重影響行政行為的合法性。部分無效對于部分瑕疵，可能導致部分內容無效，其他部分依然有效。全部無效如果瑕疵嚴重影響行政行為的合法性，則可能導致整個行政行為無效。具體行政行為的附款附款的概念附款是指行政機關在作出具體行政行為時，為保證其順利實施而附加的特定條件或義務。附款的效力附款與具體行政行為具有同等效力，當事人必須履行附款內容。附款的種類常見的附款種類包括：期限、地點、方式、程序等。具體行政行為的附款類型法令條款法令條款附款是指行政機關根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在具體行政行為中附加的特定條件或義務。合同條款合同條款附款是指行政機關在行政處罰等行政行為中，要求當事人履行特定合同條款或義務的附款。期限性附款期限性附款是指行政機關在具體行政行為中，設定特定期限，要求當事人在期限內完成特定行為或義務。變更附款變更附款是指行政機關在具體行政行為中，設定特定條件，允許當事人在特定情況下變更行政行為內容。附款的效力獨立效力附款具有獨立的法律效力，與具體行政行為具有同等效力，可以獨立存在，并產生獨立的法律后果。例如，行政許可附款，即使行政許可被撤銷，附款的效力依然存在，并需繼續(xù)履行。從屬效力附款的效力以具體行政行為的效力為前提，具體行政行為被撤銷或失效，附款的效力也隨之消滅。例如，行政處罰附款，若行政處罰被撤銷，附款也將隨之失效。具體行政行為的形式書面形式書面形式是具體行政行為最常見的表現(xiàn)形式。書面形式是指以文字、圖表、圖紙等方式表達具體行政行為的內容，并經行政機關簽署、蓋章?？陬^形式口頭形式適用于緊急情況，例如，行政機關在現(xiàn)場處置突發(fā)事件時，可以口頭發(fā)出具體行政行為。具體行政行為的內容要求明確性具體行政行為的內容必須明確具體，避免歧義和含糊不清，以便行政相對人理解并依法履行義務或享有權利。合法性具體行政行為必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反憲法和法律原則，確保行政行為的合法性。正當性具體行政行為必須具有正當?shù)睦碛珊湍康模荒茈S意做出行政決定，必須符合行政目的和社會利益。完整性具體行政行為的內容應當完整，包含必要的要素，如行政主體、行政對象、行政行為的性質、內容、依據(jù)等。具體行政行為的生效條件合法性符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關政策的規(guī)定。程序正當性依照法定程序制定，并經過必要的審批、公示等環(huán)節(jié)。形式要件具備法定的簽署、蓋章、文書格式等。具體行政行為的生效時間11.立即生效行政行為一經作出即具有法律效力，無需經過任何程序或時間段即可生效。22.延遲生效行政行為的生效需要經過一定時間或條件，例如公告期限屆滿或滿足特定條件后方可生效。33.具體時間生效行政行為中明確規(guī)定生效時間，例如自簽發(fā)之日起或自公告之日起生效。具體行政行為的變更和撤銷1變更的條件變更行政行為必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，且原行政行為存在明顯錯誤或缺陷。2撤銷的條件撤銷行政行為需要滿足違法或不當?shù)那樾?，例如程序違法、事實不清、適用法律錯誤等。3程序要求變更或撤銷行政行為需遵循法定程序，包括申請、審查、決定、公告等環(huán)節(jié)。申請變更和撤銷的條件合法權益受損申請人必須證明具體行政行為損害了其合法權益，如財產權、人身權等。證據(jù)充分申請人需提供充分證據(jù)證明具體行政行為違法，如書面文件、證人證言等。時效限制申請變更或撤銷具體行政行為需在法定期限內進行，逾期將無法申請。符合法定條件申請人需滿足法律法規(guī)規(guī)定的變更或撤銷條件，如行政行為存在重大錯誤等。變更和撤銷的程序1申請申請變更或撤銷的當事人需提交書面申請2受理行政機關收到申請后，應當進行審查3決定行政機關應當作出書面決定，并告知申請人4執(zhí)行變更或撤銷的決定作出后，行政機關應當執(zhí)行變更和撤銷的程序是確保行政行為合法性的重要保障。行政機關必須嚴格遵守程序規(guī)定，確保程序的公正性、透明度和效率。具體行政行為的續(xù)期申請續(xù)期申請人需向原行政機關提出書面申請。申請書需包含相關內容，如申請續(xù)期的具體行政行為、續(xù)期期限等。審查批準行政機關需對申請進行審查，并做出批準或不批準的決定。若批準續(xù)期，行政機關需向申請人發(fā)出書面通知，并明確續(xù)期期限。續(xù)期的條件和程序申請續(xù)期當事人需要提交書面申請，說明續(xù)期的理由和必要性。審查申請行政機關需要對申請進行審查，確認是否符合續(xù)期的條件。批準續(xù)期符合條件的，行政機關應及時批準續(xù)期，并出具書面決定。具體行政行為的終止法律規(guī)定法律法規(guī)明確規(guī)定終止的條件，如行政許可期限屆滿。行政機關撤銷行政機關根據(jù)法定程序撤銷具體行政行為，導致終止。法定事由被許可人依法終止活動行政許可事項已完成終止的情形和法律后果11.法律依據(jù)消失具體行政行為