校園商超規(guī)范管理指導意見

校園商超規(guī)范管理指導意見（試行）為貫徹落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關(guān)于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》等文件精神，進一步規(guī)范我省各級各類學校（含幼兒園）校園內(nèi)部商超（包括超市、商店、小賣部、自動售賣機等商品售賣場所，以下統(tǒng)稱校園商超）經(jīng)營管理和服務(wù)行為，提升我省校園商超服務(wù)質(zhì)量和管理水平，保證校園食品和用品質(zhì)量安全，切實維護廣大師生的在校合法權(quán)益，現(xiàn)提出如下指導意見，請遵照執(zhí)行。一、提高政治站位，落實主體責任校園商超是師生在校學習用品、生活用品和食品的重要來源地，承擔著服務(wù)學校、服務(wù)師生的職責，其商品的質(zhì)量、價格和服務(wù)水平直接影響廣大師生的切身利益和身心健康。各地各校要從思想上高度認識校園商超規(guī)范管理工作的重要意義，以服務(wù)師生為宗旨，落實校園商超管理工作主體責任，要建立以校長（園長）為第一責任人、分管領(lǐng)導具體負責、后勤管理部門負責人、校園商超管理人員組成的校園商超管理體系，定期召開會議研究校園商超管理工作，建立健全覆蓋各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，加強對校園商超商品質(zhì)量、價格等檢查，保障廣大師生的在校合法權(quán)益，營造和諧文明的校園環(huán)境。二、規(guī)范設(shè)置標準，加強流程管控（一）嚴控設(shè)置范圍。中小學、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置校園商超，已經(jīng)設(shè)置的，要逐步退出。寄宿制中小學可根據(jù)學校實際需求，征求家委會和學生代表意見后，經(jīng)學校領(lǐng)導班子、校代會或教代會等方式集體討論后決定。（二）依法依規(guī)經(jīng)營。校園商超必須依法取得相關(guān)許可資質(zhì)方可營業(yè)，堅決杜絕無證經(jīng)營。僅銷售預包裝食品的，應(yīng)當依法備案。校園商超中接觸直接入口食品的從業(yè)人員每年必須進行健康檢查，取得有效的健康合格證明，持有效的健康證上崗。（三）嚴格經(jīng)營方式。校園商超原則上自辦自管。確有需要對外承包的學校，須遵循“公平、公正、公開”的原則，合理確定承租價格經(jīng)營范圍。公辦學校對外承包商超的應(yīng)當按照資產(chǎn)出租出借管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以招投標等公開方式選擇承包單位，承包期最長不超過5年；出租收入執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，扣除相關(guān)稅費后上繳本級財政，收支納入預算管理。（四）加強合同管理。學校要建立健全校園商超準入及退出機制，加強對承包單位的管理，依法依規(guī)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴格約束承包方轉(zhuǎn)包、分包或轉(zhuǎn)租他人，并約定對上述違規(guī)行為的違約責任，嚴格履行合同要求。三、規(guī)范經(jīng)營行為，建立清單管理（一）建立售賣清單。各地各校應(yīng)按照營業(yè)范圍經(jīng)營校園商超，實施售賣商品清單管理，建立可售賣品類清單并嚴格執(zhí)行。禁止售賣“三無產(chǎn)品”、管制用品；不得售賣假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品；不得超許可范圍加工烤腸、冷飲、奶茶、豆?jié){等食品。中小學校售賣的食品類商品原則上只售賣純凈水、礦泉水、預包裝面包、牛奶等預包裝食品和新鮮水果；嚴禁采購、貯存和銷售包裝或標簽具有色情、暴力、不良誘導形式或內(nèi)容危害未成年人身心健康的商品；避免售賣高鹽、高糖及高脂的食品和酒精飲料；不得對含糖飲料、調(diào)味面制品等零食進行廣告宣傳。如需增加其他食品銷售種類需經(jīng)學校領(lǐng)導班子和家委會集體討論同意后方可執(zhí)行。（二）嚴格質(zhì)量標準。校園商超要嚴格落實進貨查驗、索票索證制度，建立商品進貨臺賬。進貨渠道必須正規(guī)，商品質(zhì)量合格，確保進貨來源可追溯、安全有保障?，F(xiàn)場制售的食品須按照食品安全相關(guān)要求執(zhí)行。（三）規(guī)范經(jīng)營管理。校園商超應(yīng)遠離教學區(qū)開設(shè)（自動售賣機除外），不得影響正常的教學活動，同時具備防火、防霉、防鼠、防盜的要求。售賣的食品和非食品要分開儲存、分架擺放，嚴禁混放。食品必須符合食品安全標簽規(guī)定貯藏條件要求。（四）嚴管商品售價。校園商超要以服務(wù)師生為宗旨，堅持“公益性”的原則，一律實行明碼標價，一貨一簽；鼓勵學校與商超承包商通過合同約定的方式規(guī)范商品售賣價格水平，防止過高收費。四、壓實管理責任，強化日常監(jiān)管（一）健全管理機制。各地各校要完善校園商超管理制度，建立由學校相關(guān)職能部門牽頭，教師代表、家長代表或?qū)W生代表等共同參與，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)督管理機制；研究制定負面清單，可采取“扣分制”的方式進行量化考核。各地教育主管部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門，加強校園商超的監(jiān)管，督促其規(guī)范經(jīng)營，確保校園商品質(zhì)量安全。（二）加強日常管理。各地各校應(yīng)定期組織開展校園商超商品價格、質(zhì)量、服務(wù)等方面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，確保校園商超依法依規(guī)經(jīng)營，讓師生獲取價格合理、安全放心的商品。對于拒不整改或整改不到位的、考核不合格的、違反合同要求的應(yīng)依法依規(guī)追究違約責任。（三）開展宣傳教育。各地各校加大宣傳力度，加強對學生理財及節(jié)約意識教育，充分發(fā)揮校園商超三全育人功能，培養(yǎng)廣大師生的“綠色消費”、“科學消費”意識，切實維護校園正常的學習和生活秩序，全面推動學校營養(yǎng)與健康工作，積極建設(shè)營養(yǎng)與健康學校。（四）嚴格責任追究。各地教育行政部門應(yīng)會同相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，加強對校園商超交易活