《社區(qū)治安管理問題及完善對策研究-以A公寓為例》10000字（論文）

社區(qū)治安管理問題及完善對策研究—以A公寓為例目錄TOC\o"1-2"\h\u一、緒論 一、緒論（一）研究背景當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？焖?，社區(qū)成為大家生活的一種最主要的場所，也是活動最多的場所，所以社區(qū)居民也向社區(qū)提出了更多更高的要求，居民在選擇社區(qū)時(shí)關(guān)注度最高的就是社區(qū)治安管理的狀況是否符合標(biāo)準(zhǔn)。如今社區(qū)人口問題也是居民關(guān)注最高的，社區(qū)最基本的因素就是人口，社區(qū)人口分為常住人口和流動人口。如社區(qū)人口的素質(zhì)高那其法治觀念就比較強(qiáng)，會自覺遵守法律，自覺關(guān)心社區(qū)安全，如遇問題會積極向有關(guān)部門反映安全隱患方面的情況，對社區(qū)中出現(xiàn)的不良行為也會提出質(zhì)疑。反之，法治觀念差的人，主要以個(gè)人利益為主，對社區(qū)安全影響較大。對流動人口的管理不可用行政管理和常住人口的管理辦法進(jìn)行，如上所說，法治觀念不強(qiáng)，更容易產(chǎn)生犯罪心理，因此加強(qiáng)社區(qū)治安管理問題也成為社區(qū)工作的重點(diǎn)任務(wù)。（二）研究意義社區(qū)居民精神文明建設(shè)、道德觀念、法治觀念不強(qiáng)，為了維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，使社區(qū)秩序穩(wěn)定。保護(hù)社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受侵犯，維持或提高社區(qū)環(huán)境，為居民提供舒適的居住場所。城市社區(qū)治安管理是城市地方治安管理工作的突破口，城市社區(qū)治安管理是深化城市政治經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)物業(yè)治安管理能力的前提。因此履行物業(yè)職能，強(qiáng)化物業(yè)作用，加快城市社區(qū)發(fā)展，是我國城市治安管理的重要方面。本文主要研究城市社區(qū)治安管理問題，以上海A公寓為例，分析上海A公寓治安管理情況，探討上海A公寓治安管理中存在的問題，最后針對性地提出上海A公寓治安管理的途徑。以期通過本文的研究為地方物業(yè)更好地參與社區(qū)治安管理提供相關(guān)參考依據(jù)。二、社區(qū)治安管理相關(guān)概念（一）社區(qū)治安管理的概念社區(qū)治安管理可以稱為社區(qū)安全，是為本地居民的工作和生活提供舒適的場所。這是指解決特定區(qū)域內(nèi)的本地安全問題，當(dāng)?shù)鼐用竦氖孢m度和生活水平的解決方案。在中國古代，“治”與“安”并非結(jié)合在一起使用，是含義完全不同的兩個(gè)字，“治”是指統(tǒng)治和維持秩序；“安”的意思是安全、穩(wěn)定。到了戰(zhàn)國末期，韓非子主張將“治”與“安”合并使用，意指政治清明，國家安定?，F(xiàn)如今，治安是指社會治安。社會治安一詞的內(nèi)涵及外延一直處于不斷的變化之中，它是由國家強(qiáng)制力作為后盾通過國家制定的法律法規(guī)建立起來的一種社會秩序，具體包含兩方面的含義：一方面是指社會治安形勢，它是衡量社會是否穩(wěn)定、社會秩序是否有序的尺度；另一方面是指公共秩序問題，即有可能威脅到社會公共安全、影響社會和諧穩(wěn)定的的一些情況。這一概念著重關(guān)注的或者說想要達(dá)到的理想狀態(tài)便是社會成員的各項(xiàng)合法權(quán)利都能夠得到很好的保障，社會秩序不被破壞。狹義的區(qū)域公共安全主要從事與公共安全相關(guān)的管理活動，例如區(qū)域公共安全機(jī)構(gòu)的警察和調(diào)度機(jī)構(gòu)。廣義上的社區(qū)公共安全是指街道辦事處，街道委員會和其他部門對公共安全的治理。（二）治安管理的內(nèi)容治安管理是指在特定區(qū)域內(nèi)，由黨委和政府進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、物業(yè)公司、群眾力量，并綜合運(yùn)用多種方式處理涉及到的問題。著力解決人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全問題，從根本上預(yù)防違法犯罪，打擊違法犯罪，化解不穩(wěn)定因素，保持社會安全持續(xù)穩(wěn)定。在如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民群眾幸福感日益增強(qiáng)的現(xiàn)代社會中，社會治安問題是應(yīng)該擺在是首要位置的，公安部門應(yīng)全力構(gòu)建完善的社會治安管理模式，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。為了加強(qiáng)對公共安全的管理，必須完善綜合社會管理模式，在有群眾參與和監(jiān)督的情況下完善公共安全管理制度，提升社會整體的治安水平，有利于社會的穩(wěn)定和人民群眾幸福安樂的生活。三、上海A公寓治安概況與現(xiàn)狀（一）公寓現(xiàn)狀該住宅區(qū)已分五期開發(fā)，竣工日期分別為1994年、1995年、1996年、1996年和2000年。住宅小區(qū)建筑面積約70-180平方米;社區(qū)人員流動性高，交易類型以剛性需求和置換為主。交易權(quán)屬為商品房;建筑總數(shù)為8座;房屋總數(shù)為617套;施工期間:1994-2000;開發(fā)商為上海南方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司。該社區(qū)地處閔行區(qū)航華板塊。軌道交通10號線沿板面南北方向布置。交通方便。上海虹橋機(jī)場坐落在板塊北部，上海動物園則坐落在板塊東北部。板塊內(nèi)部環(huán)境優(yōu)雅、生活設(shè)施成熟，出行方便，是宜居板塊。小區(qū)周邊經(jīng)過的公交線路較多（867,925B,776,91等），出行方便，周邊商圈發(fā)達(dá)，是投資的絕佳選擇，超市等齊全環(huán)境好樂購、家樂福、易初蓮花、大潤發(fā)、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、上海浦東發(fā)展銀行等等。周邊教育資源比較豐富，周邊既有師資質(zhì)量比較高的私立學(xué)校、又有受父母信任的公立學(xué)?！饺A中學(xué)，航華小學(xué)，為家長替孩子的入學(xué)提供多種選擇。此外，小區(qū)周圍兩公里內(nèi)有多家醫(yī)院：中潭醫(yī)院，龍柏社區(qū)醫(yī)院，可與眾多的藥店一起滿足居民不同的醫(yī)療需求。小區(qū)內(nèi)部還有配套洗衣店，餐廳，歌舞廳，美容美發(fā)兒童游樂場梖牌室等.交通狀況地鐵:10號線公交(945可到外灘)(09739925B可到人民廣場)，867(519可到中山公園)等。（二）上海A公寓治安現(xiàn)狀分析1.上海A公寓治安管理體系的組織結(jié)構(gòu)從上海A公寓點(diǎn)位安全案（事）件的處置數(shù)據(jù)看，上海A公寓治安管理體系在組織結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)多層次與多系統(tǒng)性。多層次性。上海A公寓治安管理力量主要是由市（區(qū)、縣）——街道（鎮(zhèn)）——社區(qū)居委會——居委會下轄的居委書記、居委會主任及其他涵蓋婦幼、老齡等政府服務(wù)領(lǐng)域的居委會雇員共17名；地區(qū)公安機(jī)關(guān)派駐上海A公寓的社區(qū)民警兩名形成的政府治理主體。在層次上，政府治理主體作為社區(qū)安全治理的最基層，對應(yīng)街道（鎮(zhèn)）及市（區(qū)、縣）級上級主管單位。第二，多系統(tǒng)性。除了政府治理主體外，上海A公寓治安管理主體還包括各個(gè)小區(qū)樓棟的樓組長、黨員志愿者共計(jì)20人，其中擔(dān)負(fù)社區(qū)安全日常治理工作的社區(qū)平安志愿者15人，平均年齡57歲，這些由社區(qū)居民代表及社區(qū)志愿者、黨員組成的社區(qū)安全治理力量則是上海A公寓治安管理社區(qū)的主要力量。而在上海A公寓治安管理體系外部，由政府部門下設(shè)行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的消防中隊(duì)、城管中隊(duì)、市場監(jiān)督管理所（由原衛(wèi)生、工商、物價(jià)等部門合并組成）、街鎮(zhèn)直屬網(wǎng)格中心等政府部門直屬的專業(yè)處置力量則形成了上海A公寓治安管理體系的外部的多系統(tǒng)性。與前述的多層次性一樣，外部的安全治理力量與內(nèi)部的政府治理主體一樣，也有各自的隸屬上級。2.政府治理主體力量資源豐富且承擔(dān)社區(qū)安全治理主要工作一是從上海A公寓治安管理體系的組織現(xiàn)狀來看，政府治理主體無論在社區(qū)內(nèi)的治安管理體系還是在社區(qū)外的治理體系均較市場及社區(qū)治理主體力量充足、資源豐富，且群眾信任。社區(qū)點(diǎn)位上發(fā)生的119警情來看，社區(qū)群眾遇到安全問題時(shí)，都是第一時(shí)間向政府治理主體開展求助。政府治理主體在接到社區(qū)群眾的安全求助后，迅速調(diào)派下屬專業(yè)力量到場開展處置工作。而社區(qū)居委會與社區(qū)民警雖然是政府部門派駐社區(qū)的最基層治理力量，但可以通過其直屬條線的上級部門調(diào)集專業(yè)力量協(xié)助開展社區(qū)安全治理工作，這顯然是市場與政府治理主體無法比擬的。四、上海A公寓治安管理存在的問題（一）治安治理信息公開不及時(shí)不透明在信息化時(shí)代，有效的溝通對于社會事務(wù)運(yùn)行至關(guān)重要。社區(qū)治安治理工作的有效開展高度依賴于各治安治理主體間快速的信息共享，而上海A公寓在當(dāng)下的治安治理實(shí)踐工作中并沒有形成良好的溝通與信息共享網(wǎng)絡(luò)，治安治理信息傳播不通暢。首先，社區(qū)治安信息傳播方式落后。調(diào)查得知，當(dāng)接到區(qū)政府、街道辦事處或者派出所發(fā)布的一些重要信息或者警示工作后，社區(qū)會將信息貼在公告欄或者單元樓門口，或者以傳單的形式分發(fā)給各網(wǎng)格長，網(wǎng)格員入戶走訪發(fā)放給居民，可見，上海A公寓治安信息傳播方式仍停留在傳統(tǒng)階段。雖然社區(qū)建立了微信公眾號，也為每個(gè)網(wǎng)格小組都建立了微信群，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問及是否知道社區(qū)開通政務(wù)微信公眾號時(shí)，仍有高達(dá)58%的居民填寫的選項(xiàng)為“不知道”，尤其是中老年居民既不熟悉電子設(shè)備的使用，也缺少工作人員的指導(dǎo)；在登上上海A公寓的公眾號之后，可以發(fā)現(xiàn)發(fā)布的多數(shù)內(nèi)容為社區(qū)環(huán)境、文化建設(shè)信息，比如“牽緊‘文明繩’，做文明養(yǎng)犬人”、“組織開展學(xué)雷鋒精神活動”等，幾乎沒有關(guān)于治安類的推送信息。另外，居民微信群也不允許散發(fā)相關(guān)的治安信息，只能由每個(gè)網(wǎng)格長統(tǒng)一通知。其次，沒有搭建起來一個(gè)完整的信息溝通平臺。社區(qū)微信公眾號沒有設(shè)置治安信息專欄，居民只能被動接受有關(guān)治安信息，社區(qū)居委會、社區(qū)民警出于對于社區(qū)警務(wù)信息敏感信息的保密，僅僅公布出相關(guān)政策性規(guī)范和指導(dǎo)性文件，缺乏與居民等其他治理主體的溝通，導(dǎo)致其他主體在遇到問題時(shí)無法通過一個(gè)共同的有保障的平臺及時(shí)反饋。進(jìn)而各個(gè)主體之間出現(xiàn)信息隔閡，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行低效。通過查閱各門戶網(wǎng)站，筆者發(fā)現(xiàn)一些居民和其他組織在遇到困難后在網(wǎng)站的熱線欄處進(jìn)行反映，但是由于缺乏指導(dǎo)，并不清楚問題應(yīng)該在哪個(gè)相應(yīng)的網(wǎng)站上進(jìn)行反饋，這就導(dǎo)致很多問題得不到有效解決，同時(shí)部分網(wǎng)站只有反饋信箱這一個(gè)欄目，群眾只能反應(yīng)自己的問題，不能看到其他人提出或已經(jīng)得到解決的問題，即各個(gè)主體獲得的信息是不對稱的，這樣的網(wǎng)絡(luò)信息渠道不透明，必定會阻礙網(wǎng)絡(luò)化治理的推行。（二）社區(qū)組織治安管理規(guī)章制度不完善目前有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)與治安管理的全國性法律基本空白，上海A公寓所在城市有關(guān)社區(qū)治安管理的法規(guī)也不完善?；鶎泳C合執(zhí)法難的問題突出，亟需發(fā)揮上海A公寓所在城區(qū)的立法優(yōu)勢，為建設(shè)平安社區(qū)、和諧社區(qū)、文化社區(qū)、生態(tài)社區(qū)和自治社區(qū)提供法治保障。治安體系的不完善不僅僅體現(xiàn)在內(nèi)部環(huán)境的調(diào)控，也表現(xiàn)在對于外部人員的調(diào)控。上海A公寓的對于外來人員和外來車輛的管理較為松懈，并沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度對人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，導(dǎo)致管理的問題時(shí)常發(fā)生。上海A公寓在加強(qiáng)治安管理、開展人民調(diào)解等方面取得一定成效，但也存在一些問題，尤其是廠房拆遷和居民區(qū)拆遷未能使住戶獲得滿意的安置而激起更大的民憤。與上海A公寓治安管理有關(guān)的制度建設(shè)不夠健全或比較落后，造成社區(qū)治安管理實(shí)踐過程中不能可依，無章可循，從而增加了社區(qū)治安管理調(diào)解工作的困難。治安體系不健全不僅表現(xiàn)為對內(nèi)部環(huán)境的控制，還表現(xiàn)為對外部人的控制。上海A公寓對外來車輛和人員等管理比較放松，缺乏嚴(yán)格規(guī)章制度來對人實(shí)施相應(yīng)管理，致使管理問題時(shí)有發(fā)生。（三）社區(qū)治安管理配套體系建設(shè)不完善物業(yè)財(cái)政撥款可以說是上海A公寓建設(shè)資金的主要來源，這種資本投資單一化的現(xiàn)象主要是由物業(yè)主導(dǎo)機(jī)制影響而來的。與此同時(shí)，一味地被動等待物業(yè)的資金支持，使得基層社區(qū)沒有積極的對城市社區(qū)的各種資源進(jìn)行整合。例如企業(yè)的資金、駐社區(qū)單位、場地支持等。自身的創(chuàng)收同樣存在動力不足，效益不夠的問題，難以真正擔(dān)當(dāng)起供應(yīng)社區(qū)建設(shè)資金的重任。治安管理費(fèi)用受物業(yè)部門的管制較為嚴(yán)重，一旦經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)問題，人員管理的積極性的就會大打折扣，導(dǎo)致安全問題不能被有效的解決。社區(qū)經(jīng)費(fèi)的來源較為單一是如今面臨的主要問題之一，治安設(shè)備的管理經(jīng)費(fèi)，社區(qū)治安人員經(jīng)費(fèi)都受上海A公寓物業(yè)部門管理控制，資金問題對其影響較為嚴(yán)重。社區(qū)治安的配套體系建設(shè)十分重要，其中包括電子眼，電子防護(hù)設(shè)備等，這些設(shè)備對于治安管理有著非常重要的作用。目前上海A公寓治安管理只有人員和部分電子眼，電子防護(hù)設(shè)備，其中電子眼只設(shè)立在門衛(wèi)處，其他小區(qū)等位置，對于電子眼設(shè)備的設(shè)置存在極大的不足。目前小區(qū)內(nèi)部很多電子眼涉筆只是擺設(shè)，并沒有實(shí)際的作用，很多電子眼設(shè)備，不能進(jìn)行有效的拍攝。電子監(jiān)控的不足，導(dǎo)致社區(qū)文體發(fā)生不能進(jìn)行有效的控制。通過對上海A公寓的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前上海A公寓可以使用的電子眼只有3個(gè)，其他地區(qū)的電子眼并沒有進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)，沒有人員進(jìn)行及時(shí)的更換。上海A公寓的電子防盜門等設(shè)備也出現(xiàn)大面的不可使用，很多們可以隨便的進(jìn)出，人員可以隨便的進(jìn)出，并不能起到良好的防控作用。社區(qū)配套體系的建設(shè)不全面，是如今面臨的主要問題之一，社區(qū)的建設(shè)不全面嚴(yán)重影響到社區(qū)的治安管理問題，導(dǎo)致治安管理不能進(jìn)行有效的控制。（四）社區(qū)治安綜合管理人員服務(wù)能力有待提高網(wǎng)絡(luò)化治理中實(shí)施管理需要一系列的能力和才干，需要新型治理型工作人員。受傳統(tǒng)行政管理主義的影響，上海A公寓治安工作人員仍然在治安治理中更多扮演執(zhí)行者的角色，未作為主導(dǎo)者發(fā)揮作用。同時(shí)由于長期傳統(tǒng)管理風(fēng)格的影響,治安綜合治理工作中經(jīng)常存在形式主義，忽略社區(qū)居民的實(shí)際需求。當(dāng)問及居民對社區(qū)治安工作人員的工作能力和辦事效率滿意度時(shí)，38.2%的居民選擇滿意度一般，22%的居民認(rèn)為滿意度較低。此外還有個(gè)別社區(qū)反映，工作人員有時(shí)在微信群里傳達(dá)通知時(shí)，希望居民能在微信群中配合完成工作，卻忽略了有些居民不使用或者不習(xí)慣使用智能電子設(shè)備而產(chǎn)生的困擾?？梢哉f，社區(qū)治安綜合管理主體的工作還不能滿足居民多元化的需求。從專業(yè)素質(zhì)方面來說，當(dāng)代的社區(qū)治安綜合管理工作人員應(yīng)該能夠?qū)W習(xí)并掌握專業(yè)技能，同時(shí)將其巧妙應(yīng)用到實(shí)際工作中去。上海A公寓工作人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，據(jù)調(diào)查得知，小區(qū)門衛(wèi)雖然對于小區(qū)進(jìn)入的陌生人員登記相關(guān)信息，但是不加盤問詢查，登記只是為了走形式，甚至放寬這種出入限制，這給了犯罪分子可乘之機(jī)，小區(qū)發(fā)生了多起盜竊電動車案件。同時(shí)社區(qū)民警日常巡視小區(qū)過程中，更多的只是通過散步的方式聯(lián)系居民，且出巡頻率不高。同時(shí)分配到小區(qū)的民警年齡偏大，無法很好的通過專業(yè)設(shè)備和技能維持社區(qū)治安，不具備良好到位的工作能力。面臨新型網(wǎng)絡(luò)化政府的挑戰(zhàn)，他們還有很大的上升空間。上海A公寓對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要盡快培訓(xùn)科學(xué)技術(shù)。五、上海A公寓治安管理解決對策（一）拓寬社區(qū)治安綜合管理主體溝通渠道在網(wǎng)絡(luò)中如果合作伙伴之間沒有及時(shí)有效的溝通，網(wǎng)絡(luò)管理者將無法通過信息篩選進(jìn)行資源整合，會導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的效率低下。而治理主體間互動有限的原因之一在于缺少有效的溝通渠道，良好的溝通產(chǎn)生良好的信任，是合作伙伴關(guān)系得以確立的前提。因此，在社區(qū)治安綜合管理過程中，以社區(qū)黨組織等為引導(dǎo)的政府組織可以通過相關(guān)政策手段建立并拓寬各行動者之間有效的溝通渠道，將治理進(jìn)行的更加高效率、更加有秩序性。在這樣的過程中，一方面，在傳統(tǒng)治理關(guān)系中受到忽略的各主體應(yīng)該得到更多的關(guān)注，進(jìn)行更多的溝通與協(xié)調(diào)。社區(qū)警務(wù)站、社區(qū)居委會等應(yīng)該加強(qiáng)橫向交流。居委會可通過日常走訪群眾了解民情，將相關(guān)情況通過文件記錄或者電子文件等及時(shí)匯總給社區(qū)民警。而社區(qū)民警也要及時(shí)將派出所相關(guān)治安政策工作傳達(dá)給居委會通過居委會的宣傳動員落實(shí)工作的開展。就上海A公寓現(xiàn)狀而言，各主體之間缺乏及時(shí)有效的溝通交流，社區(qū)民警由于人員少且忙于派發(fā)下來的各種任務(wù)，導(dǎo)致其他主體反應(yīng)治安巡邏頻率低問題。而且各方?jīng)]有就治安問題組建起相關(guān)會議，導(dǎo)致“各自為政”的現(xiàn)象。另一方面也應(yīng)該當(dāng)重視上下級互動關(guān)系中的反饋渠道的構(gòu)建。社區(qū)黨組織在接受任務(wù)的同時(shí)應(yīng)該進(jìn)行雙向溝通，主動的反應(yīng)社區(qū)問題與治理想法，保證政策的有效性與時(shí)效性。而社區(qū)民警也應(yīng)該及時(shí)與派出所反饋所轄社區(qū)出現(xiàn)的治安問題，就社區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的案件數(shù)據(jù)進(jìn)行定期歸納總結(jié)，將有效的分析報(bào)告匯總給派出所，為解決城市治安問題提供有利保障。（二）建立科學(xué)合理的治安管理規(guī)章制度1.建立健全警察勤務(wù)制度使地方警察安全制度化是警察的總體優(yōu)化。根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌踩珷顩r，人口密度和其他數(shù)據(jù)，對警察進(jìn)行科學(xué)分配，并根據(jù)需要合理分配和分配人員。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)體系，借鑒美日“兩班制”“24小時(shí)在線”模式，結(jié)合實(shí)際工作，科學(xué)調(diào)整工作時(shí)間，建立服務(wù)模式。這不是傳統(tǒng)的“八到五”機(jī)制，而是刑法規(guī)定：“群眾上班時(shí)，他們上班，群眾上班時(shí)，他們退出?！彪S著時(shí)間的流逝，協(xié)調(diào)巡邏并建立社區(qū)巡邏服務(wù)系統(tǒng)。它實(shí)際上是在侵犯群眾，面對群眾，與群眾接觸，并與他們保持密切的警察關(guān)系?？茖W(xué)的評估機(jī)制應(yīng)包括對上級部門的評估以及對同級安全網(wǎng)絡(luò)合作伙伴的評估，并堅(jiān)持將橫向評估和縱向評估相結(jié)合的方法；重新建立評估內(nèi)容，用于上海A公寓的公共安全工作，在研究分析的基礎(chǔ)上，必須建立科學(xué)的公共安全評估標(biāo)準(zhǔn)，尤其是預(yù)防公共安全工作是評估的重要組成部分；評估目標(biāo)不僅包括社區(qū)警察和社區(qū)居委會，還包括財(cái)產(chǎn)安全，公共安全巡邏和公共安全志愿組織，社區(qū)居民被納入評估體系，以進(jìn)一步促進(jìn)群眾預(yù)防和治理的建設(shè)。社區(qū)公安工作評估非常困難，許多評估標(biāo)準(zhǔn)無法量化。有關(guān)政府部門可以通過購買服務(wù)，聘請專業(yè)績效評估第三方組織以及聘請專業(yè)學(xué)者和專家來指導(dǎo)評估工作，來促進(jìn)評估工作的科學(xué)評估。促進(jìn)評估工作的公正性和科學(xué)性。2.建立健全的監(jiān)督機(jī)制首先，有必要建立社區(qū)公共安全監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，使上海A公寓公共安全監(jiān)督管理工作可以遵循規(guī)則，使網(wǎng)絡(luò)合作伙伴的公共安全工作行為更加透明，并促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)伙伴的公共安全監(jiān)督工作。真正意義上的社區(qū)公共安全管理的規(guī)范化和制度化。二是建立結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的公安監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督中，除了上級部門對公安實(shí)體的監(jiān)督外，還需要包括網(wǎng)絡(luò)合作伙伴之間的相互監(jiān)督。這不僅保證了整體公共安全價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而且維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)合作伙伴自身的利益，有利于在網(wǎng)絡(luò)合作伙伴之間建立更深層次的合作與信任關(guān)系。就上海A公寓而言，監(jiān)督的主體不僅應(yīng)是政府相關(guān)部門，還應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)安全，巡邏隊(duì)負(fù)責(zé)人，公安志愿組織，社區(qū)自治組織，社區(qū)居民和社交媒體監(jiān)督，促進(jìn)橫向和縱向監(jiān)管。監(jiān)管的結(jié)合形成了科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。最后，完善監(jiān)管渠道，提高人民監(jiān)督的積極性。上海A公寓可以建立社區(qū)公共安全監(jiān)督與舉報(bào)信箱和舉報(bào)熱線，也可以在政府微信公眾號后臺建立監(jiān)督與舉報(bào)專欄，實(shí)現(xiàn)匿名舉報(bào)。積極監(jiān)督舉報(bào)的人可以得到一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高了公眾監(jiān)督舉報(bào)的積極性。3.建立正確的治安治理目標(biāo)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)治理的第一步是回答任務(wù)和戰(zhàn)略問題。政府部門必須闡明他們希望在網(wǎng)絡(luò)治理中實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，他們還必須提出正確的問題，以樹立正確的公共價(jià)值觀。目標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)治理的正確目標(biāo)，這是整個(gè)治理網(wǎng)絡(luò)成敗的關(guān)鍵。對于上海A公寓，在如此嚴(yán)峻的社會保障以及居民日益多樣化和個(gè)性化的公共需求的背景下，其公共安全治理目標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)重偏離了大規(guī)模預(yù)防和治理的治理路線，并糾正了網(wǎng)絡(luò)安全治理目標(biāo)必須建立。一方面，居委會要努力建立群眾防衛(wèi)和群眾治理網(wǎng)絡(luò)。居委會積極開展公安教育宣傳活動，與公安網(wǎng)絡(luò)合作伙伴聯(lián)系，就重大公安事件進(jìn)行討論和協(xié)商，積極提高所有公安治理主體的認(rèn)識和積極性，力圖削弱政府干預(yù)。行政力量，并引進(jìn)或培養(yǎng)優(yōu)秀的社區(qū)自治組織，切實(shí)執(zhí)行社區(qū)公共安全和群眾防控工作。另一方面，公安機(jī)關(guān)和社區(qū)警察應(yīng)積極建立良好的警民伙伴關(guān)系。注重使用“戰(zhàn)斗與防御相結(jié)合”的概念，利用微信吸引轄區(qū)內(nèi)重要的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及其負(fù)責(zé)人，社區(qū)居民等加入社區(qū)微信群，促進(jìn)建立社區(qū)之間的伙伴關(guān)系。警察和人民，并認(rèn)真考慮公眾的公共安全需求是什么，以增強(qiáng)群眾的參與熱情，建立群眾防衛(wèi)和群眾治理網(wǎng)絡(luò)。此外，有必要經(jīng)常在社區(qū)公安微信群中發(fā)布公安信息，防止知識的傳播，并向微信群眾介紹每月的社區(qū)內(nèi)公安狀況和代表性公安事件，以增進(jìn)社區(qū)居民的互動。微信群和積極性。（三）提高社區(qū)治安管理中基礎(chǔ)配套建設(shè)1.加大資金的投入，添加硬件建設(shè)當(dāng)?shù)匚飿I(yè)應(yīng)增加對基層建設(shè)的投資，根據(jù)上海A公寓的實(shí)際工作情況為人員，財(cái)政和物資提供支持，并增加對社區(qū)的投資，包括資金，人力和能源。另外，針對上海A公寓硬件設(shè)施普遍落后的現(xiàn)狀，必須以加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)為一切工作的基本紐帶，努力實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共建，切實(shí)加強(qiáng)共建。社區(qū)硬件建設(shè)。增加資本投資不僅需要物業(yè)管理部門對公共安全的投資，還需要社區(qū)成員的共同努力。社區(qū)公共秩序問題是為了確保社區(qū)所有成員的安全，因此需要所有人員的積極參與。社區(qū)的公共安全資金不僅需要財(cái)產(chǎn)和安全人員的投資，而且社區(qū)人員還應(yīng)提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持，以確保社區(qū)的基礎(chǔ)。完善的建筑。2.完善社區(qū)治安管理平衡體系，加快社區(qū)發(fā)展社區(qū)公共安全建設(shè)不僅需要治安管理人員的努力，還需要社區(qū)居民和財(cái)產(chǎn)部門管理的努力。用于社區(qū)的電子眼設(shè)備需要由物業(yè)人員進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，并且需要及時(shí)更換損壞或無效的電子設(shè)備，并且需要有效地解決現(xiàn)有的問題。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，除了電子設(shè)備事故的建設(shè)外，還必須加強(qiáng)安全防盜門等設(shè)備的建設(shè)。需要嚴(yán)格管理安全和防盜門等電子設(shè)備，并且需要對現(xiàn)有問題進(jìn)行及時(shí)維護(hù)。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在社區(qū)公共秩序建設(shè)中起著非常重要的作用。社區(qū)的公共安全管理系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善。需要有效解決公共安全管理中的問題，并進(jìn)行有效控制，以防止發(fā)生公共安全問題。（四）增強(qiáng)社區(qū)治安綜合管理人員專業(yè)能力培養(yǎng)1.加強(qiáng)社區(qū)治安綜合管理人員專業(yè)培訓(xùn)力度要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化治理的能力建設(shè)，首先要針對治理的共同目標(biāo)對治安綜合治理人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，幫助其盡快轉(zhuǎn)變角色。通過調(diào)查唐山市上海A公寓，可以了解到工作人員的日常工作的性質(zhì)，大部分的工作都是偏向行政事務(wù)，其中很多事務(wù)都需要一系列的程序，這樣很容易導(dǎo)致工作人員思維固化，因此可以為其提供知識平臺，定時(shí)設(shè)立專門的培訓(xùn)課程，比如定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，舉行優(yōu)秀工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)大會等。政府工作人員也按時(shí)接受課程培訓(xùn)，吸收優(yōu)秀工作人員的處事經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)除工作以外的知識技能，比如管理能力、溝通能力以及協(xié)調(diào)能力。2.加快引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才其次，社區(qū)治安綜合管理需要積極引入專業(yè)人才。在推行網(wǎng)絡(luò)化治理的情況下，一些社區(qū)工作人員的學(xué)歷水平十分有限，并且隨著年紀(jì)的增長，導(dǎo)致記憶力下降，即便是參與了培訓(xùn)指導(dǎo)，也在一定程度上達(dá)不到要求，毫無疑問，這會直接影響社區(qū)的工作效率。同時(shí)，如今的社區(qū)治安綜合管理在科技的迅速發(fā)展下，需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，比如說對門戶網(wǎng)站日常更新、維護(hù)修理。日常的治安綜合治理工作量是十分巨大的，這就需要社區(qū)的工作人員能夠掌握專業(yè)知識，并熟練運(yùn)用自己的專業(yè)知識高效解決工作中的問題，我們身處信息化時(shí)代，社區(qū)工作人員應(yīng)該快速了解信息技術(shù)知識，掌握信息技術(shù)知識，在當(dāng)下工作人員很難達(dá)到要求的基礎(chǔ)上，要想實(shí)現(xiàn)更好的網(wǎng)絡(luò)化治理可以通過引進(jìn)專業(yè)人才。應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，引進(jìn)優(yōu)秀的工作人員，首先，可以向上級政府請求借調(diào)高素質(zhì)高技術(shù)人才進(jìn)入社區(qū)；其次，政府可以舉辦考試，選拔優(yōu)秀的大學(xué)生進(jìn)入社區(qū)工作，比如公務(wù)員考試；最后，社區(qū)可以發(fā)揮自身的職能，擴(kuò)大對人才的選擇范圍，比如社區(qū)可以從志愿者隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀的工作人員加入進(jìn)來等。六、結(jié)束語社區(qū)公共安全的建設(shè)和管理不能簡單地向“社會化”推進(jìn)，應(yīng)該通過后方與社會的空洞化、軍責(zé)等形成合力，強(qiáng)化住宅公寓安全