DB11T 2381-2024 城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)

北京市地方標(biāo)準(zhǔn) DB編號(hào)：DB11/T2381－2024城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)Standardforpreparationofemergencyresponseplanforurbanrailtransitengineering2024－12－26發(fā)布 2025－04－01實(shí)施北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

聯(lián)合發(fā)布PAGEPAGE2北京市地方標(biāo)準(zhǔn)城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)Standardforpreparationofemergencyresponseplanforurbanrailtransitengineering編 號(hào)2381-2024主編單位：北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司中航天建設(shè)工程集團(tuán)有限公司北京中聯(lián)環(huán)建設(shè)工程管理有限公司批準(zhǔn)部門：北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局施行日期：2025年04月01日2024北京前 言根據(jù)北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《2023年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃》（京市監(jiān)發(fā)[2023]4號(hào)印發(fā)）的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：1總則；2術(shù)語；3基本規(guī)定；4綜合應(yīng)急預(yù)案；5專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；6現(xiàn)場(chǎng)處置方案。本標(biāo)準(zhǔn)由北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同管理，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)歸口、組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)組織編制單位對(duì)具體技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請(qǐng)寄送北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司（地址：北京市豐臺(tái)區(qū)角門公益西橋西650m北軌道交通大廈，郵編100068；電話：89027612；電子郵箱：anjianshi6742@163.com）。本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司中航天建設(shè)工程集團(tuán)有限公司北京中聯(lián)環(huán)建設(shè)工程管理有限公司本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司北京市政七建設(shè)工程有限責(zé)任公司中交路橋建設(shè)有限公司中鐵十六局集團(tuán)有限公司北京市市政四建設(shè)工程有限責(zé)任公司北京大龍順發(fā)建筑工程有限公司中鐵十八局集團(tuán)市政工程有限公司中鐵二十二局集團(tuán)有限公司北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司北京市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司北京首都開發(fā)股份有限公司首開同信分公司中鐵十四局集團(tuán)隧道工程有限公司中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司北京城建北方集團(tuán)有限公司北京航天萬源建筑工程有限責(zé)任公司本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：劉天正劉魁剛趙記軍劉爾亮魏吉祥林 麟王 霆?jiǎng)⒄駯|張巖鋼何慶奎姚文花郭建斌崔 巍余家興丁春福朱厚喜宮 雷童 松張 瑜王連友田行宇徐 耕華海濤章曉平董啟軍劉 輝王思鍇喬國剛焦 宇梁爾斌于晨昀羅艷平王振興孟 強(qiáng)毛海超黃 亞修 勇黃金龍馮俊成李 軍周明哲張彩龍孟 瑨胡林濤吳精義穆成鵬畢 鵬陳 川趙 帥邢立軍李元明王德洪孫步海付慧穎李林繁李倩倩許景昭朱 汝王玉明張 童王炳祿周 丹杜志強(qiáng)劉建友本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：郭建國楊和平劉 鑫梁洪振顏忠敏楊 鐳邱穆彬目 次總 則 1術(shù) 語 2基本規(guī)定 3綜合應(yīng)急預(yù)案 9一規(guī)定 9總則 9應(yīng)組機(jī)及責(zé) 10風(fēng)辨、析12監(jiān)預(yù)警 14應(yīng)處與15恢重建 20應(yīng)保障 21預(yù)管理 21附與22專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 24專應(yīng)預(yù)類別 24專應(yīng)預(yù)內(nèi)容 25附與現(xiàn)場(chǎng)處置方案 28一規(guī)定 28風(fēng)分析 28應(yīng)搶救組任務(wù)工 29應(yīng)處措施 29注事項(xiàng) 29附錄A 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)援指揮機(jī)構(gòu) 31附錄B 信息報(bào)告流程圖 32附錄C 應(yīng)急響應(yīng)流程圖 33附錄D 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 34附錄E 應(yīng)急資源調(diào)查35附錄F 應(yīng)急處置能力估報(bào)告 36附錄G 綜合應(yīng)急預(yù)案 38附錄H 自然災(zāi)害專項(xiàng)急預(yù)案 39附錄J 事故災(zāi)難專項(xiàng)急預(yù)案 42附錄K 公共衛(wèi)生事件項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 44附錄L 社會(huì)安全事件項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 46本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 48引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 49條文說明 49ContentsGeneralprovisions 12Basicrequirements 3Comprehensiveemergencyresponseplan 9Generalrequirements 9Generalprovisions 9Emergencyorganizationstructureandresponsibilities 10Riskidentification、analysisandassessment 12Monitoringandearlywarning 14Emergencyresponseandrescue 15Recoveryandreconstruction 20Emergencysupport 21Emergencyplanmanagement 21Supplementaryprovisionsandappendices 22Specializedemergencyresponseplan 24ofspecializedemergencyresponseplans 24Contentsofspecializedemergencyresponseplans 25Supplementaryprovisionsandappendices On-siteresponseplan 28Generalrequirements 28Riskanalysis 28Emergencyrescueorganizationandtaskdivision 29Emergencyresponsemeasures 29Precautions 29AppendixAOnsiteemergencyrescuecommandorganization 31AppendixBInformationreportingflowchart 32AppendixCEmergencyresponseflowchart 33AppendixDRiskassessmentreport 34AppendixEEmergencyresourcessurveyreport 35AppendixFEmergencycapabilityassessmentreport 36AppendixGComprehensiveemergencyresponseplan 38AppendixHNaturaldisasterspecializedemergencyresponseplan 39AppendixJAccidentspecializedemergencyresponseplan 42AppendixKPublichealtheventspecializedemergencyresponseplan 44AppendixLSocialsecurityincidentspecializedemergencyresponseplan 46Explanationofthewordingusedinthisstandard 48Listofquotedstandards 49Addition：Explanationofprovisions 49PAGEPAGE10總 則為貫徹國家和北京市有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)范北京市城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提升整體應(yīng)急管理水平，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)城市軌本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)，承擔(dān)新建、擴(kuò)建和改建的城市軌道交通工程生產(chǎn)北京市現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。術(shù) 語突事件 emergency是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。emergencyresponseplan針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為最大程度減少損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。emergencyresponse針對(duì)突發(fā)事件，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動(dòng)。emergencyexercise針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。基本規(guī)定3.0.2表3.0.2城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制主體及適用范圍預(yù)案類型編制主體適用范圍綜合應(yīng)急預(yù)案建設(shè)單位全網(wǎng)在建城市軌道交通工程項(xiàng)目施工合同段項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的城市軌道交通工程項(xiàng)目合同段勘察合同段項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)其他參建單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)單位某一類型突發(fā)事件施工合同段項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)勘察合同段項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)其他參建單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)處置方案施工合同段項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)某一類型生產(chǎn)安全事故（針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或設(shè)施制定的應(yīng)急處置措施）勘察合同段項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)其他有必要編制此類預(yù)案的參建單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等公共衛(wèi)生事件；城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)4符合相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定；3.0.5表3.0.5一般生產(chǎn)安全事故分級(jí)劃分事故級(jí)別判定依據(jù)A級(jí)事故2510城市主干道、快速路、環(huán)線及其輔路，或交通流量大的次干道受損的；上水、電力、燃?xì)狻崃Φ裙芫€受損，影響周邊大片居民區(qū)正常使用的（包括須疏散周邊居民的）；工程主體結(jié)構(gòu)或支護(hù)體系大部受損的，或周邊建（構(gòu)）筑物承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的；200m2以上的；5001000B級(jí)事故135支干道、小區(qū)道路，或交通流量小的次干道受損，影響通行的；工程主體結(jié)構(gòu)或支護(hù)體系局部受損的，或周邊建（構(gòu)）筑物部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的；水、電、氣、熱、通信等管線受損，影響臨近居民區(qū)正常使用的；100m2以上，200m2以下的；300500C級(jí)事故3城市道路受損，但不影響通行的；周邊建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求的；30（或整棟樓）的；50m2以上，100m2以下的；100300D級(jí)事故（1）3人以上輕傷；10過火面積較小，但屬于消防警情的；10100E級(jí)事故影響范圍可控制在施工圍擋內(nèi)的；過火面積小且屬于自行撲滅的；10注：本表中所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。由政府主管部門、上級(jí)單位制定的應(yīng)急預(yù)案等。3.0.9表3.0.9風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)類型及內(nèi)容序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)類型風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容1工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工程自身風(fēng)險(xiǎn)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)2自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)氣象災(zāi)害地震災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害其他3事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)生產(chǎn)安全事故火災(zāi)設(shè)備、設(shè)施傾覆其他4公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)傳染病疫情食品安全其他5社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)恐怖襲擊事件群體性事件其他AQ/T9007GB/T29639的有關(guān)規(guī)定。規(guī)的規(guī)定，報(bào)屬地相應(yīng)政府主管部門備案；時(shí)組織修訂綜合應(yīng)急預(yù)案；方案。1員均應(yīng)參加培訓(xùn)，并做好記錄；應(yīng)監(jiān)理合同段項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)人員也應(yīng)參加培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問行法律、法規(guī)的規(guī)定。綜合應(yīng)急預(yù)案一般規(guī)定綜合應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上位預(yù)案的規(guī)定，符合工作實(shí)際和城市軌道交通工程實(shí)際情況?？?則型和響應(yīng)級(jí)別。系，包括下列內(nèi)容：應(yīng)包括下列內(nèi)容：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)各部門和人員的聯(lián)絡(luò)方式。4.3.2表4.3.2應(yīng)急管理委員會(huì)組成組成人員主任主要負(fù)責(zé)人續(xù)表4.3.2組成人員副主任分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人組員負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的部門及相應(yīng)部門的負(fù)責(zé)人在本單位負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的部門；一管理；其職責(zé)由其應(yīng)急管理小組承擔(dān)。）（）（）織建立健全本單位（或本合同段）應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；（）限于下列內(nèi)容：（）發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作。工作。作；作。辦公室等組成；理賠組等；AA4.4.1 工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析與評(píng)估應(yīng)符合現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理規(guī)范》DB11/T1316的有關(guān)規(guī)定，城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)類別及風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)符合表

表4.4.1工程風(fēng)險(xiǎn)類別及風(fēng)險(xiǎn)分析序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)分析1明挖法施工風(fēng)險(xiǎn)主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)(圍護(hù)樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險(xiǎn)2蓋挖法施工風(fēng)險(xiǎn)主要從工程及水文地質(zhì)、初支圍護(hù)結(jié)構(gòu)、蓋板、地下水控制、支撐架設(shè)與拆除、豎井開挖、土方開挖、土方運(yùn)輸、二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析圍護(hù)結(jié)構(gòu)、蓋板、支撐結(jié)構(gòu)、涌水、模板支撐坍塌的風(fēng)險(xiǎn)3暗挖法施工風(fēng)險(xiǎn)主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工、馬頭門以及穿越地下管線、地下建構(gòu)筑物、水域等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險(xiǎn)4盾構(gòu)法施工風(fēng)險(xiǎn)主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉及換刀、電瓶車運(yùn)輸、聯(lián)絡(luò)通道施工，以及穿越地下管線和地下障礙物、建（構(gòu)）筑物、水域地段、坡度大于30‰、小半徑曲線段等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，可依據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《盾構(gòu)法隧道施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50446。重點(diǎn)分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險(xiǎn)5高架段施工風(fēng)險(xiǎn)主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析模板支架穩(wěn)定性6軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)陷或隆起、浸水、涌水涌沙、設(shè)備設(shè)施傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、高處墜落、火災(zāi)、車輛傷害、冒頂片幫、中毒和窒息、爆破作業(yè)、透水、淹溺、爆炸傷害（鍋爐、容器、炸藥及燃?xì)夤芫€）等風(fēng)險(xiǎn)。與人群的危害程度及影響范圍等。工程的危害程度及影響范圍等。監(jiān)測(cè)預(yù)警DB11/T1316的有關(guān)規(guī)定。DB11/T1316的有關(guān)規(guī)定。）應(yīng)急處置與救援突發(fā)事件內(nèi)部報(bào)告的責(zé)任人、報(bào)告程序、報(bào)告方式和報(bào)告內(nèi)容，以及向政府主管部門、上級(jí)單位報(bào)告的責(zé)任人、報(bào)告程序、報(bào)告方式和報(bào)告內(nèi)容；所有突發(fā)事件報(bào)告事項(xiàng)應(yīng)BB制；（）信息報(bào)告應(yīng)貫穿于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的全過程；突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)按照國家、北京市法律、法規(guī)的規(guī)定，在首報(bào)的基礎(chǔ)上，及時(shí)、持續(xù)報(bào)告事件發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡情況、事件對(duì)能迅速判定事件等級(jí)的突發(fā)事件，應(yīng)遵守國家、北京市法律法規(guī)規(guī)定，按突發(fā)事件等級(jí)相應(yīng)的報(bào)告要求及時(shí)上報(bào)；對(duì)不能迅速判定事件等級(jí)的突發(fā)事件，也應(yīng)及時(shí)上報(bào)并發(fā)生突發(fā)事件，第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行疏散，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)志，防止次生、衍生事件發(fā)生；傳染性公共衛(wèi)生事件應(yīng)按法律、法規(guī)及相關(guān)隔絕傳染措施規(guī)定，第一時(shí)間對(duì)相關(guān)人員采取管理措施，并妥善安排人員的生活、安撫工作。對(duì)需自行送醫(yī)的，應(yīng)采取封閉方式對(duì)可調(diào)配的應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備及社會(huì)化應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，依據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況，調(diào)配相應(yīng)應(yīng)急資源到指定位置，并投入搶險(xiǎn)救援；由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌制定現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、先期搶險(xiǎn)措施、技術(shù)支持等先期處置方案或應(yīng)急處置措施，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審批同意后，組織開展突發(fā)事件先期處置工作；范》DB11/T1316的有關(guān)規(guī)定。府主管部門有關(guān)規(guī)定響應(yīng)，對(duì)應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ響應(yīng)級(jí)別；府主管部門有關(guān)規(guī)定響應(yīng)，對(duì)應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ響應(yīng)級(jí)別；4.6.7應(yīng)內(nèi)容：表4.6.7生產(chǎn)安全事故分級(jí)響應(yīng)生產(chǎn)安全事故級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)一般事故E級(jí)在基本響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由事故發(fā)生項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn)救援工作。必要時(shí)，建設(shè)單位組織其他承擔(dān)城市軌道交通工程的單位參與搶險(xiǎn)救援工作。政府主管部門到場(chǎng)時(shí)，服從其指揮D級(jí)C級(jí)D援工作。位參與搶險(xiǎn)救援工作。各單位在政府主管部門到場(chǎng)后服從其指揮B級(jí)C援先期處置。建設(shè)單位相應(yīng)線路管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人依據(jù)本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，組織本險(xiǎn)救援工作。事故發(fā)生項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)所屬的上級(jí)單位分管負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案救援工作。案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。各單位在政府主管部門到場(chǎng)后服從其指揮A級(jí)B援先期處置。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，組織本單位相關(guān)人員參與作。事故發(fā)生項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)所屬的上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案救援工作。救援工作。各單位在政府主管部門到場(chǎng)后服從其指揮較大事故在基本響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由事故發(fā)生項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn)救援先期處置。置。搶險(xiǎn)救援工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。各單位在政府主管部門到場(chǎng)后服從其指揮續(xù)表4.6.7生產(chǎn)安全事故級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)重大、特別重大事故在基本響應(yīng)基礎(chǔ)上，由事故發(fā)生項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn)救援先期處置。事故發(fā)生單位所屬的上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人，到現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援先期處置。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，組織本單位相關(guān)人員參與單位相關(guān)人員參與搶險(xiǎn)救援工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。各單位在政府主管部門到場(chǎng)后服從其指揮CC各工作組；發(fā)布，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送事故相關(guān)信息等工作；（）有鐵路線等相關(guān)單位的搶險(xiǎn)救援工作；疏導(dǎo)及人員控制等工作；指令通知相關(guān)專家到場(chǎng)組成專家工作組，負(fù)責(zé)研究提出搶險(xiǎn)方案意見，進(jìn)行事故原因初步分析；定位，包括下列內(nèi)容：的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。應(yīng)向社會(huì)發(fā)布的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)信息，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審議通過后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部信息宣傳組按相關(guān)規(guī)定組織發(fā)布；生命安全為第一原則組織先期處置；發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)救援?；謴?fù)重建應(yīng)明確城市軌道交通工程生產(chǎn)秩序恢復(fù)的基本條件，并符合國家、北京市現(xiàn)行相關(guān)恢復(fù)生產(chǎn)的要求；應(yīng)包含將突發(fā)事件受傷人員和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援受傷的人員，送往具備相應(yīng)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治的相關(guān)內(nèi)容；應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行分析和總結(jié)，并提出對(duì)應(yīng)當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中產(chǎn)生污染物（主要指對(duì)環(huán)境或生態(tài)產(chǎn)生污染）時(shí)，應(yīng)明確污染物處理的具體流程和處置措施，并應(yīng)滿足國家、北京市現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并應(yīng)有備用方案和保障責(zé)任人；應(yīng)建立通信及信息系統(tǒng)和維護(hù)方案，確保應(yīng)急的通信與信息通暢；案；及使用條件、更新及補(bǔ)充時(shí)限、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，并應(yīng)建立臺(tái)賬；預(yù)案管理AQ/T9007綜合應(yīng)急預(yù)案演練歸檔資料包括但不限于演練方案、演練腳本、演練評(píng)估報(bào)告、演綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按國家、北京市有關(guān)規(guī)定報(bào)相應(yīng)政府主管部門備案；施工合同段項(xiàng)附則與附件圖、隱患排查與治理程序圖、信息報(bào)告程序圖和應(yīng)急響應(yīng)程序圖等。DEFGPAGEPAGE24專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案類別5.1.1表5.1.1自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案類別類別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急1.防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案2.防風(fēng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；3.地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；4.地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；5.空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等5.1.2表5.1.2事故災(zāi)難突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案類別類別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案涌水（透水）觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；周邊建（）筑物及房屋開裂事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；續(xù)表5.1.2類別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案其他易致人員傷亡或易對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等5.1.3表5.1.3公共衛(wèi)生事件突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案類別類別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)魅静∫咔椋ㄍㄖ讣最惣鞍醇最惞芸氐膫魅拘约膊。ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案；食品安全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等5.1.4表5.1.4社會(huì)安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案類別類別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案社會(huì)安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案恐怖襲擊專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；刑事案件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容5.2.4表5.2.4應(yīng)急處置與救援內(nèi)容序號(hào)項(xiàng)目內(nèi)容1信息報(bào)告應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系表，列明專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案所涉及搶險(xiǎn)救援人員，以及相關(guān)單位、人員的聯(lián)系信息2先期處置3分級(jí)響應(yīng)應(yīng)針對(duì)某一工程風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件類別特點(diǎn)，明確分級(jí)響應(yīng)中直接參與搶險(xiǎn)救援的人員或單位4處置措施5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)續(xù)表5.2.4序號(hào)項(xiàng)目內(nèi)容6應(yīng)急結(jié)束7事態(tài)擴(kuò)大5.2.5表5.2.5專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急保障內(nèi)容及要求序號(hào)應(yīng)急保障內(nèi)容應(yīng)急保障要求1應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)明確滿足或適應(yīng)所針對(duì)某一工程風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件類別需要的隊(duì)伍，并建立應(yīng)急隊(duì)伍臺(tái)賬2交通運(yùn)輸保障應(yīng)明確滿足或適應(yīng)所針對(duì)某一工程風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件類別需要的交通運(yùn)輸車輛，并建立運(yùn)輸車輛臺(tái)賬3物資裝備保障應(yīng)明確滿足或適應(yīng)所針對(duì)某一工程風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件類別需要的物資裝備清單，并建立有效的物資裝備臺(tái)賬4醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)明確滿足或適應(yīng)所針對(duì)某一工程風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件類別需要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療衛(wèi)生用品，并建立醫(yī)療衛(wèi)生用品臺(tái)賬；應(yīng)明確轉(zhuǎn)運(yùn)至所對(duì)應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式5現(xiàn)場(chǎng)安全保障應(yīng)明確滿足或適應(yīng)所針對(duì)某一工程風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件類別需要的保障措施，應(yīng)明確所采取保障措施對(duì)應(yīng)的工作負(fù)責(zé)人，并建立工作負(fù)責(zé)人臺(tái)賬4附則與附件HJKL現(xiàn)場(chǎng)處置方案一般規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)結(jié)合所承擔(dān)城市軌道交通工程項(xiàng)目特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故制定?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制工作應(yīng)與相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)編制，由預(yù)案編制單位專項(xiàng)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分析置名稱，確定不同類別生產(chǎn)安全事故發(fā)生的危害程度和影響范圍、可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。架構(gòu)和人員構(gòu)成。應(yīng)急處置措施時(shí)聯(lián)系權(quán)屬單位進(jìn)行搶修；注意事項(xiàng)附錄A 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)必要時(shí)設(shè)置必要時(shí)設(shè)置指揮部辦公室技術(shù)保障組現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)損失理賠組醫(yī)療救護(hù)組社會(huì)面控制組信息宣傳組后勤保障組搶險(xiǎn)指揮組圖A現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)附錄B 信息報(bào)流程圖發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生突發(fā)事件緊急情況下直報(bào)市級(jí)政府主管部門建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人立即上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)人員立即上報(bào)相關(guān)方（周邊受影響單位、管線權(quán)屬單位、其他參建單位等）所屬上級(jí)單位區(qū)級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職能的政府主管部門圖B信息報(bào)告流程圖發(fā)生異常情況項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織先期處置附錄C 應(yīng)急響流程圖發(fā)生異常情況項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織先期處置非突發(fā)事件非突發(fā)事件核實(shí)情況突發(fā)事件上報(bào) 上報(bào)按規(guī)定由政府主管部門指揮的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的按規(guī)定為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)自行響應(yīng)的應(yīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)未結(jié)束研判應(yīng)急結(jié)束組織恢復(fù)重建組織應(yīng)急處置未結(jié)束研判應(yīng)急結(jié)束組織恢復(fù)重建組織應(yīng)急處置按突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別及相應(yīng)預(yù)案規(guī)定成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)圖C應(yīng)急響應(yīng)流程圖附錄D 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)描述城市軌道交通工程工程風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)情況（可用列表形式表述）。風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)描述城市軌道交通工程工程風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類型、危害后果和影響范圍（可用列表形式表述）。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)描述城市軌道交通工程現(xiàn)場(chǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（可用列表形式表述）。附錄E 應(yīng)急資調(diào)查報(bào)告E.0.1應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告內(nèi)容可按下列目次進(jìn)行編寫：總則調(diào)查對(duì)象及范圍企業(yè)概況應(yīng)急資源附件附錄F 應(yīng)急處能力評(píng)估報(bào)告F.0.1應(yīng)急處置能力評(píng)估報(bào)告內(nèi)容可按下列目次進(jìn)行編寫：編制說明評(píng)估結(jié)論附件附錄G 綜合應(yīng)預(yù)案G.0.1綜合應(yīng)急預(yù)案可按下列目次進(jìn)行編寫：總則監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)警恢復(fù)重建應(yīng)急保障預(yù)案管理附則與附件附錄H 自然災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案H.0.1自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可按下列目次進(jìn)行編寫：總則監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急處置與救援恢復(fù)重建應(yīng)急保障預(yù)案管理附則與附件附件附錄J 事故災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案J.0.1事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可按下列目次進(jìn)行編寫：總則監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急處置與救援應(yīng)急保障預(yù)案管理附則與附件附錄K 公共衛(wèi)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案K.0.1總則監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急處置與救援恢復(fù)重建應(yīng)急保障預(yù)案管理附則與附件附錄L 社會(huì)安事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案L.0.1社會(huì)安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可按下列目次內(nèi)容格式進(jìn)行編寫：總則監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)警應(yīng)急處置與救援恢復(fù)重建應(yīng)急保障預(yù)案管理附則與附件本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明1為便于執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞，說明如下：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”；正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”；2 執(zhí)行”。引用標(biāo)準(zhǔn)名錄GB50446GB/T29639AQ/T9007DB11/T1316北京市地方標(biāo)準(zhǔn)城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)StandardforpreparationofemergencyresponseplanforurbanrailtransitengineeringDB11/T2381-2024條文說明2024北京目 次1 總 則 52基本規(guī)定 53綜合應(yīng)急預(yù)案 55應(yīng)組機(jī)及責(zé) 55風(fēng)辨、析554.6 應(yīng)處與55應(yīng)保障 56預(yù)管理 56專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 5.2 專應(yīng)預(yù)內(nèi)容 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 586.5 注事項(xiàng) 58附錄H 自然災(zāi)害專項(xiàng)急預(yù)案 59附錄J 事故災(zāi)難專項(xiàng)急預(yù)案 59附錄K 公共衛(wèi)生事件項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 61附錄L 社會(huì)安全事件項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 621 總 則近年來，北京市軌道工程建設(shè)規(guī)模逐年增大，在施工程線路長度不斷增加。由于軌道工程多為地下作業(yè)，施工難度大，專業(yè)性強(qiáng)，再加上地面、地下情況復(fù)雜，易發(fā)生突發(fā)性事故。因此，編制軌道工程施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)軌道工程建設(shè)中本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的城市軌道交通工程項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)3 基本規(guī)定城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急預(yù)案是承擔(dān)城市軌道交通工程項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)城市軌道交通工程突發(fā)事件制定的綜合性工作方案；是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是承擔(dān)城市軌道交通工程項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營