《國地稅合并背景下地稅系統(tǒng)納稅服務優(yōu)化問題研究》

《國地稅合并背景下地稅系統(tǒng)納稅服務優(yōu)化問題研究》一、引言隨著國地稅合并的深入推進，我國稅收征管體系正在發(fā)生深刻變革。這一變革不僅涉及到稅務機構的整合，更對納稅服務提出了更高的要求。本文旨在研究國地稅合并背景下，地稅系統(tǒng)在納稅服務方面的優(yōu)化問題，以期為提升我國稅收征管效率和納稅人滿意度提供參考。二、國地稅合并背景簡述國地稅合并是我國稅收征管體制改革的重要舉措，旨在優(yōu)化稅收征管流程，提高稅收征管效率。合并后，稅務系統(tǒng)將實現(xiàn)資源共享、信息互通，為納稅人提供更加便捷、高效的服務。然而，合并過程中也暴露出一些問題，如納稅服務流程的銜接、服務標準的統(tǒng)一等，這些問題亟待解決。三、地稅系統(tǒng)納稅服務現(xiàn)狀及問題（一）現(xiàn)狀我國地稅系統(tǒng)在納稅服務方面已取得一定成果，如建立完善的納稅服務平臺、推行網上辦稅等。這些措施極大地提高了辦稅效率，方便了納稅人。然而，隨著國地稅合并的推進，地稅系統(tǒng)在納稅服務方面仍存在一些問題。（二）問題1.服務流程繁瑣：目前，地稅系統(tǒng)在納稅服務流程上仍存在繁瑣、復雜的問題，導致納稅人辦理涉稅事項時耗時較長。2.服務標準不統(tǒng)一：國地稅合并后，服務標準尚未完全統(tǒng)一，導致納稅人在不同地區(qū)、不同稅務機構之間辦理涉稅事項時遇到困難。3.信息化水平有待提高：雖然地稅系統(tǒng)已推行網上辦稅等措施，但信息化水平仍有待提高，以適應日益增長的涉稅業(yè)務需求。四、地稅系統(tǒng)納稅服務優(yōu)化策略（一）簡化服務流程為解決服務流程繁瑣的問題，地稅系統(tǒng)應簡化涉稅事項的辦理流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和材料。同時，加強與相關部門的協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，提高辦稅效率。（二）統(tǒng)一服務標準國地稅合并后，應盡快制定統(tǒng)一的服務標準和服務規(guī)范，確保納稅人在不同地區(qū)、不同稅務機構之間辦理涉稅事項時享受到一致的服務。（三）提高信息化水平地稅系統(tǒng)應加大信息化建設投入，完善網上辦稅系統(tǒng)，提高涉稅業(yè)務的辦理效率和便捷性。同時，加強網絡安全保障，確保納稅人信息安全。（四）加強人員培訓為提高納稅服務質量，地稅系統(tǒng)應加強人員培訓，提高稅務人員的業(yè)務素質和服務意識。同時，建立完善的激勵機制，激發(fā)稅務人員的工作積極性。五、結論國地稅合并背景下，地稅系統(tǒng)在納稅服務方面仍存在一些問題。通過簡化服務流程、統(tǒng)一服務標準、提高信息化水平和加強人員培訓等措施，可以優(yōu)化地稅系統(tǒng)的納稅服務，提高稅收征管效率和納稅人滿意度。未來，地稅系統(tǒng)應繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新服務方式，為納稅人提供更加便捷、高效的服務。同時，加強與其他部門的協(xié)作，形成合力，共同推動我國稅收征管體系的改革和發(fā)展。（五）推動透明度建設為了使地稅系統(tǒng)的服務更為公眾所熟知，也更為容易地得到反饋，必須強化納稅服務的透明度。具體措施包括：1.完善信息公示制度：地稅系統(tǒng)應定期在官方網站、稅務服務窗口等渠道上公開涉稅政策、辦事流程、稅務服務標準等信息，使納稅人能夠清晰了解涉稅事項的辦理流程和要求。2.設立在線咨詢平臺：通過建立在線咨詢平臺，為納稅人提供實時的、便捷的咨詢和答疑服務，幫助他們快速理解和執(zhí)行涉稅政策。3.接受公眾的反饋和建議：定期進行滿意度調查，并收集和接受納稅人的反饋和建議，持續(xù)優(yōu)化和改進稅務服務。（六）增強跨區(qū)域協(xié)作在國地稅合并的背景下，地稅系統(tǒng)應積極推動跨區(qū)域協(xié)作，打破地域限制，實現(xiàn)稅務服務的一體化。1.建立跨區(qū)域服務網絡：通過建立跨區(qū)域的服務窗口、稅務咨詢熱線等，為納稅人提供無差異的稅務服務。2.強化信息共享機制：建立統(tǒng)一的信息共享平臺，實現(xiàn)不同地區(qū)、不同稅務機構之間的信息共享，避免信息孤島的出現(xiàn)。3.優(yōu)化跨區(qū)域辦稅流程：簡化跨區(qū)域涉稅事項的辦理流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和材料，提高辦稅效率。（七）加強法律保障為確保地稅系統(tǒng)納稅服務的優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展，應加強法律保障。1.完善稅收法律體系：完善相關稅收法律法規(guī)，明確稅務機關的職責和納稅人的權利義務，為納稅服務提供堅實的法律基礎。2.加強法律監(jiān)督：建立健全的法律監(jiān)督機制，對稅務機關的執(zhí)法行為進行監(jiān)督和約束，保障納稅人的合法權益。3.加大對違法行為的懲處力度：對涉稅違法行為進行嚴厲打擊和懲處，維護稅收秩序的穩(wěn)定。（八）持續(xù)推進數(shù)字化進程面對科技的不斷進步，地稅系統(tǒng)應持續(xù)推進數(shù)字化進程。1.升級和完善網上辦稅系統(tǒng)：持續(xù)升級和完善網上辦稅系統(tǒng)，提高其功能性和便捷性，滿足納稅人的多樣化需求。2.推廣移動辦稅應用：開發(fā)并推廣移動辦稅應用，使納稅人能夠通過手機等移動設備進行涉稅事項的辦理。3.加強網絡安全保護：在推進信息化的同時，加強網絡安全保護措施，確保納稅人信息的安全和隱私不受侵犯。綜上所述，國地稅合并背景下地稅系統(tǒng)納稅服務的優(yōu)化是一個長期而復雜的過程。通過上述措施的實施和不斷深化改革，地稅系統(tǒng)可以逐步提高納稅服務質量、效率和納稅人滿意度，為推動我國稅收征管體系的改革和發(fā)展做出貢獻。在國地稅合并的背景之下，地稅系統(tǒng)的納稅服務優(yōu)化問題研究不僅是一個系統(tǒng)性的工程，更是一個持續(xù)優(yōu)化的過程。以下是對地稅系統(tǒng)納稅服務優(yōu)化問題的進一步研究和探討。一、深化稅收服務理念在國地稅合并的大背景下，地稅系統(tǒng)應深化稅收服務理念，將服務納稅人放在首位。稅務工作人員應樹立起“以納稅人需求為導向”的服務理念，通過提供個性化、精準化的服務，滿足不同納稅人的需求。同時，應積極推廣“互聯(lián)網+稅務”的服務模式，使納稅人能夠享受到更加便捷、高效的納稅服務。二、提升稅務人員素質地稅系統(tǒng)的納稅服務質量與稅務人員的素質息息相關。因此，應加強對稅務人員的培訓和教育，提高其業(yè)務能力和服務水平。可以通過定期組織培訓、開展業(yè)務競賽等方式，提高稅務人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務意識。三、推進跨部門合作國地稅合并后，地稅系統(tǒng)應積極推進與其他政府部門的合作，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。通過與工商、銀行、公安等部門的合作，可以更好地掌握納稅人的信息，提高稅收征管的效率和準確性。同時，跨部門合作也有助于為納稅人提供更加便捷、高效的服務。四、強化信息化建設在信息化時代，地稅系統(tǒng)應加強信息化建設，提高信息化水平?？梢酝ㄟ^建設電子稅務局、推廣電子發(fā)票等方式，實現(xiàn)稅收征管和服務的電子化、網絡化。同時，應加強網絡安全保障措施，確保納稅人信息的安全和隱私不受侵犯。五、優(yōu)化辦稅流程為了方便納稅人辦理涉稅事項，地稅系統(tǒng)應優(yōu)化辦稅流程?？梢酝ㄟ^簡化辦稅手續(xù)、減少辦稅環(huán)節(jié)等方式，降低納稅人的辦稅成本和時間成本。同時，應加強與納稅人的溝通互動，及時了解納稅人的需求和意見，不斷改進和優(yōu)化辦稅流程。六、推動社會信用體系建設地稅系統(tǒng)應積極參與社會信用體系建設，通過建立納稅人信用評價體系等方式，提高納稅人的信用意識和誠信度。同時，可以將納稅人的信用信息與其他政府部門和社會機構共享，形成信用聯(lián)合懲戒機制，對失信行為進行嚴厲打擊和懲處。七、加強稅收宣傳和咨詢地稅系統(tǒng)應加強稅收宣傳和咨詢工作，通過多種渠道和方式向納稅人宣傳稅收政策、法規(guī)和辦稅流程等知識。同時，應建立完善的咨詢機制，為納稅人提供及時、準確的咨詢和解答服務。總之，國地稅合并背景下地稅系統(tǒng)納稅服務的優(yōu)化是一個長期而復雜的過程。通過上述措施的實施和不斷深化改革，地稅系統(tǒng)可以逐步提高納稅服務質量、效率和納稅人滿意度，為推動我國稅收征管體系的改革和發(fā)展做出貢獻。八、推動信息化技術的創(chuàng)新應用在國地稅合并的背景下，地稅系統(tǒng)應積極推動信息化技術的創(chuàng)新應用。利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術，構建智慧稅務系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務管理的智能化、自動化和精準化。通過數(shù)據(jù)分析和挖掘，為納稅人提供更加個性化和精準的服務，如智能辦稅、智能咨詢、智能風險預警等。九、加強人才培養(yǎng)和隊伍建設地稅系統(tǒng)應加強人才培養(yǎng)和隊伍建設，提高稅務人員的業(yè)務素質和服務意識。通過開展培訓、學習和交流活動，提升稅務人員的專業(yè)能力和綜合素質。同時，應建立健全激勵機制，吸引和留住優(yōu)秀人才，為地稅系統(tǒng)的長遠發(fā)展提供有力保障。十、強化跨部門協(xié)作與溝通國地稅合并后，地稅系統(tǒng)應加強與其他政府部門的協(xié)作與溝通，形成工作合力。通過建立跨部門協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務協(xié)同和資源整合，提高稅收征管效率和服務質量。同時，應加強與納稅人的溝通互動，及時了解納稅人的需求和意見，為納稅人提供更加便捷、高效的服務。十一、完善稅收優(yōu)惠政策地稅系統(tǒng)應不斷完善稅收優(yōu)惠政策，為納稅人提供更多的稅收減免和優(yōu)惠措施。通過制定合理的稅收政策，鼓勵和支持納稅人積極履行納稅義務，促進經濟發(fā)展和社會進步。同時，應加強對稅收優(yōu)惠政策的宣傳和解釋，確保納稅人充分了解并享受到政策帶來的實惠。十二、建立完善的監(jiān)督機制為了確保地稅系統(tǒng)納稅服務的優(yōu)化和規(guī)范，應建立完善的監(jiān)督機制。通過內部監(jiān)督、社會監(jiān)督和法律監(jiān)督等多種方式，對地稅系統(tǒng)的服務過程和服務結果進行監(jiān)督和評估。及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保納稅服務的優(yōu)化和規(guī)范。十三、推動稅收文化建設地稅系統(tǒng)應積極參與稅收文化建設，提高全社會的稅收意識和法治觀念。通過開展稅收宣傳活動、稅收知識普及活動等方式，增強公眾對稅收的認識和理解。同時，應加強與媒體的合作，擴大稅收文化的傳播范圍和影響力。十四、加強風險防控與應對在國地稅合并的過程中，地稅系統(tǒng)應加強風險防控與應對工作。建立健全風險防控機制，及時發(fā)現(xiàn)和應對各種稅收風險。通過加強數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析和預警，提高風險防控的效率和準確性。同時，應制定應急預案，對可能出現(xiàn)的風險進行預先應對和處置。十五、持續(xù)推進簡政放權改革地稅系統(tǒng)應持續(xù)推進簡政放權改革，進一步簡化辦稅手續(xù)、減少辦稅環(huán)節(jié)。通過取消不必要的審批和證明事項、壓縮辦理時限等方式，降低納稅人的辦稅成本和時間成本。同時，應加強事中事后監(jiān)管，確保稅收征管的規(guī)范性和有效性。總之，國地稅合并背景下地稅系統(tǒng)納稅服務的優(yōu)化是一個系統(tǒng)工程。通過上述措施的實施和不斷深化改革，地稅系統(tǒng)可以逐步提高納稅服務質量、效率和納稅人滿意度。這將有助于推動我國稅收征管體系的改革和發(fā)展，為經濟社會發(fā)展做出積極貢獻。十六、加強信息化建設與技術支持在國地稅合并的大背景下，地稅系統(tǒng)應進一步加強信息化建設與技術支持。利用現(xiàn)代信息技術手段，如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，提高稅收征管和納稅服務的智能化、便捷化水平。通過建設電子稅務局、移動辦稅APP等線上平臺，為納稅人提供全天候、全流程的在線服務，方便納稅人隨時隨地進行稅收申報、繳款等操作。十七、完善稅收征管法律體系為保障稅收征管的規(guī)范性和公正性，地稅系統(tǒng)應積極參與完善稅收征管法律體系。通過制定更加科學、合理、完善的稅收法律法規(guī)，明確稅收征管的職責、權限和程序，為稅收征管工作提供堅實的法律保障。同時，加強稅收法律宣傳和普及，提高納稅人的法律意識和自我約束能力。十八、強化人才培養(yǎng)與隊伍建設地稅系統(tǒng)應重視人才培養(yǎng)與隊伍建設工作。通過加強業(yè)務培訓、技能培訓、崗位培訓等方式，提高地稅工作人員的業(yè)務素質和服務水平。同時，建立健全激勵機制和考核機制，激發(fā)地稅工作人員的工作熱情和創(chuàng)新能力。此外，應加強與其他稅務機關的交流與合作，共同提高稅收征管水平。十九、推動跨區(qū)域協(xié)同與信息共享在國地稅合并后，地稅系統(tǒng)應積極推動跨區(qū)域協(xié)同與信息共享。通過建立跨區(qū)域稅收征管協(xié)作機制和信息共享平臺，實現(xiàn)稅收信息的互聯(lián)互通和資源共享。這有助于提高稅收征管的效率和準確性，避免重復征稅和漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。同時，加強與相關部門的協(xié)同合作，形成稅收征管合力。二十、關注納稅人需求與反饋地稅系統(tǒng)應關注納稅人的需求與反饋，及時了解納稅人在辦稅過程中遇到的問題和困難。通過建立納稅人意見收集和處理機制，及時回應納稅人的關切和訴求。同時，根據(jù)納稅人的需求變化，不斷優(yōu)化納稅服務內容和方式，提高納稅人的滿意度和信任度。二十一、加強廉政建設和反腐敗工作地稅系統(tǒng)應加強廉政建設和反腐敗工作，建立健全內部監(jiān)督和制約機制。通過加強廉政教育、完善內部管理制度、加大違規(guī)違紀行為的查處力度等方式，提高地稅工作人員的廉潔自律意識和職業(yè)道德水平。同時，加強與社會各界的監(jiān)督合作，共同營造風清氣正的稅收征管環(huán)境。二十二、推動綠色稅收與可持續(xù)發(fā)展地稅系統(tǒng)應積極推動綠色稅收與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實。通過制定環(huán)保稅收政策、推廣綠色稅收理念等方式，引導企業(yè)和個人積極參與環(huán)保事業(yè)。同時，地稅系統(tǒng)應加強對環(huán)保稅收政策的宣傳和解釋工作，幫助納稅人了解政策內容和操作流程。這將有助于推動我國綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。綜上所述，國地稅合并背景下地稅系統(tǒng)納稅服務的優(yōu)化是一個長期而復雜的過程。通過上述措施的實施和不斷深化改革，地稅系統(tǒng)可以逐步提高納稅服務質量、效率和納稅人滿意度。這將有助于推動我國稅收征管體系的改革和發(fā)展，為經濟社會發(fā)展做出積極貢獻。二十三、數(shù)字化和智能化的服務模式升級隨著信息技術的不斷發(fā)展，國地稅合并背景下，地稅系統(tǒng)的數(shù)字化和智能化服務模式升級是提升納稅服務質量的必要途徑。首先，要實現(xiàn)網上辦稅服務全面覆蓋，簡化稅務申報、繳納稅款、開具證明等流程，讓納稅人能夠通過互聯(lián)網平臺輕松完成稅務操作。其次，要建立智能化的稅務咨詢和答疑系統(tǒng)，通過人工智能技術快速響應納稅人的疑問和需求，提供精準的稅務解答和指導。此外，還可以利用大數(shù)據(jù)技術對納稅人的稅收行為進行分析，提供個性化的稅收服務。二十四、建立完善的社會監(jiān)督和反饋機制地稅系統(tǒng)要積極建立完善的社會監(jiān)督和反饋機制，通過多種渠道收集納稅人的意見和建議，及時了解納稅人的需求和關切。同時，要建立健全的反饋處理機制，對收集到的意見和建議進行分類整理和分析，制定出具體的改進措施并落實到位。這不僅可以提高納稅服務的透明度和公正性，還可以增強納稅人的信任度和滿意度。二十五、強化稅務培訓與教育針對部分納稅人存在的稅務知識不足或理解不深的問題，地稅系統(tǒng)應強化稅務培訓與教育工作。通過開展形式多樣的稅務培訓活動、編寫通俗易懂的稅收宣傳資料、開展在線教育等方式，幫助納稅人更好地理解和掌握稅收政策，提高納稅人的稅收遵從度。同時，還可以通過培訓提高地稅工作人員的業(yè)務水平和綜合素質，為納稅人提供更優(yōu)質的服務。二十六、推進跨部門協(xié)同合作國地稅合并后，地稅系統(tǒng)應積極推進跨部門協(xié)同合作，與財政、工商、銀行等部門建立信息共享機制，實現(xiàn)稅收征管信息的互聯(lián)互通。這不僅可以提高稅收征管的效率和準確性，還可以為納稅人提供更加便捷的服務。同時，地稅系統(tǒng)還要加強與其他部門的溝通與協(xié)作，共同營造良好的稅收征管環(huán)境。二十七、持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境地稅系統(tǒng)要持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，為納稅人提供更加便捷、高效、公平的稅收服務。通過簡化辦稅流程、降低辦稅成本、提高辦稅效率等方式，為納稅人創(chuàng)造良好的稅收營商環(huán)境。同時，還要加強對企業(yè)的服務和支持，幫助企業(yè)健康發(fā)展，推動經濟社會發(fā)展。綜上所述，國地稅合并背景下地稅系統(tǒng)納稅服務的優(yōu)化是一個系統(tǒng)工程。通過上述措施的實施和不斷深化改革，地稅系統(tǒng)可以逐步提高納稅服務質量、效率和納稅人滿意度。這不僅有助于推動我國稅收征管體系的改革和發(fā)展，還將為經濟社會發(fā)展做出積極貢獻。二十八、強化信息化建設，提升服務效率在國地稅合并的大背景下，地稅系統(tǒng)的信息化建設是提升服務效率的關鍵一環(huán)。通過建立和完善電子稅務局、網上辦稅平臺等信息化系統(tǒng)，地稅系統(tǒng)可以更好地實現(xiàn)稅務服務的數(shù)字化、網絡化、智能化。這不僅能夠有效減輕納稅人的辦稅負擔，還能提高稅務部門的辦事效率和服務質量。二十九、加強稅收宣傳和咨詢，提高納稅人稅收意識地稅系統(tǒng)應積極開展稅收宣傳和咨詢活動，通過各種渠道和方式，向納稅人宣傳稅收政策、法規(guī)和稅收知識。同時，建立健全的稅收咨詢服務體系，為納稅人提供及時、準確、全面的稅收咨詢和解答服務。這有助于提高納稅人的稅收意識和遵從度，促進稅收征管的順利進行。三十、加強風險防控，保障稅收安全在國地稅合并后，地稅系統(tǒng)應加強風險防控工作，建立健全的稅收風險防控體系。通過加強對納稅人的稅收風險評估、監(jiān)控和預警，及時發(fā)現(xiàn)和防范稅收風險。同時，加強對涉稅違法行為的打擊力度，保障稅收安全和秩序。三十一、推進稅收法治化建設地稅系統(tǒng)應積極推進稅收法治化建設，加強稅收法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。通過完善稅收法律體系、加強執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法水平等方式，推動稅收征管工作的法治化、規(guī)范化和科學化。這有助于保障納稅人的合法權益，促進稅收征管的公平性和透明度。三十二、加強隊伍建設，提高服務水平地稅系統(tǒng)應加強隊伍建設，提高服務水平。通過加強業(yè)務培訓、技能培訓、職業(yè)素質培訓等方式，提高地稅工作人員的業(yè)務水平和綜合素質。同時，建立健全的激勵機制和考核機制，激發(fā)地稅工作人員的工作熱情和創(chuàng)新能力。這有助于提高地稅系統(tǒng)的服務質量和效率，為納稅人提供更優(yōu)質的服務。三十三、推動綠色稅收，促進可持續(xù)發(fā)展地稅系統(tǒng)應積極推動綠色稅收政策，通過稅收手段促進環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。通過制定環(huán)保稅收政策、推廣綠色稅收理念、加強環(huán)保稅收宣傳等方式，引導企業(yè)和個人關注環(huán)境保護，推動經濟社會綠色發(fā)展。三十四、開展跨區(qū)域合作，實現(xiàn)資源共享地稅系統(tǒng)應積極開展跨區(qū)域合作，實現(xiàn)資源共享。通過與其他地區(qū)的稅務部門建立合作關系，共享稅收政策、征管經驗、信息資源等，提高稅務工作的效率和水平。這有助于推動稅務工作的協(xié)同發(fā)展，為納稅人提供更加便捷的服務。三十五、建立納稅人滿意度評價體系地稅系統(tǒng)應建立納稅人滿意度評價體系，定期對納稅服務工作進行評估和反饋。通過收集納稅人的意見和建議，了解納稅人的需求和期望，及時改進和優(yōu)化納稅服務工作。這有助于提高地稅系統(tǒng)的服務質量和效率，增強納稅人的滿意度和信任度。綜上所述，國地稅合并背景下地稅系統(tǒng)納稅服務的優(yōu)化是一個復雜而系統(tǒng)的工程。通過上述措施的實施和不斷深化改革，地稅系統(tǒng)可以逐步提高納稅服務質量、效率和納稅人滿意度。這不僅有助于推動我國稅收征管體系的改革和發(fā)展，還將為經濟社會發(fā)展做出積極貢獻。三十六、加強人員培訓，提升服務水平在國地稅合并的背景下，地稅系統(tǒng)應加強對稅務人員的培訓，提升其業(yè)務能力和服務水平。通過定期的培訓、學習和交流，使稅務人員掌握最新的稅收政策和法規(guī)，熟悉納稅服務的流程和要求，提高其業(yè)務處理能力和服務效率。同時，還應加強服務意識教育，使稅務人員更加關注納稅人的需求和感受，提高其服務意識和質量。三十七、推進電子稅務局建設，實現(xiàn)辦稅便利化地稅系統(tǒng)應積極推進電子稅務局建設，實現(xiàn)辦稅便利化。通過建立完善的電子稅務局平臺，提供網上申報、網上繳稅、網上咨詢等多元化服務，方便納稅人隨時隨地辦理稅務事項。同時，還應加強電子稅務局的安全保障，保障納稅人的信息安全和隱私。三十八、建立激勵