不銹鋼鑄件公司建筑工程制度手冊(cè)

不銹鋼鑄件公司

建造工程制度手冊(cè)

目錄

第一章項(xiàng)目概況...................................................3

一、項(xiàng)目概述.......................................................3

二、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成...........................................4

三、資金籌措方案...................................................5

四、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)......................................5

五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃..............................................5

第二章項(xiàng)目背景分析...............................................6

第三章建造與房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制..................................8

一、分部組合計(jì)價(jià)..................................................8

第四章建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成...........................................9

一、建設(shè)工程造價(jià)總體構(gòu)成..........................................9

二、建造安裝工程費(fèi)用..............................................9

第五章招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)...........................................15

一、招標(biāo)投標(biāo)法....................................................15

第六章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo).................................22

一、工程勘察設(shè)計(jì)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo).......................................22

第七章國(guó)際工程常用合同文本......................26

一\央國(guó)NEC和美國(guó)AIA合同文本26

二、FIDIC施工合同條件.............................................30

第八章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理..................................39

一、工程勘察合同管理..............................................39

第九章建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位................................48

一、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì).........................................48

第十章建設(shè)工程監(jiān)理合同管理......................52

一、工程監(jiān)理合同履行管理.........................................52

第十一章BIM技術(shù)在建設(shè)工程全壽命期的應(yīng)用.......................60

一、BIM技術(shù)在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的應(yīng)用.................................60

第十二章髓智能化..............................64

一、新一代智能創(chuàng)造技術(shù)在建造業(yè)的應(yīng)用.............................64

第十三章綠色建造評(píng)價(jià)............................68

一、國(guó)外綠色建造評(píng)價(jià)體系..........................................68

第十四章綠色建造技術(shù)體系........................70

一、建造節(jié)水與城市雨水利用.......................................70

二、建造節(jié)地與城市地下空間開(kāi)辟....................................74

第一章項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目基本情況

1、承辦單位名稱：XX投資管理公司

2、項(xiàng)目性質(zhì)：新建

3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xx園區(qū)

4、項(xiàng)目聯(lián)系人：許xx

（二）主辦單位基本情況

公司自成立以來(lái)，堅(jiān)持“品牌化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化”的發(fā)展道路。

以人為本，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，向來(lái)秉承“追求客戶最大滿意度”的原則6多年

來(lái)公司堅(jiān)持不懈推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、

快速發(fā)展。未來(lái)我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽(yù)第一”為原

則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對(duì)客戶以誠(chéng)相待，互動(dòng)雙贏。

展望未來(lái)，公司將環(huán)繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“夢(mèng)想、責(zé)任、

忠誠(chéng)、一流”核心價(jià)值觀的指引下，環(huán)繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人材

隊(duì)伍體系重塑，推動(dòng)體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)團(tuán)

隊(duì)能力建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把公司打造成為國(guó)內(nèi)一流的供應(yīng)

鏈管理平臺(tái)。

公司在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參預(yù)”的總體原則基礎(chǔ)上，堅(jiān)

持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理

方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)

調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢

固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提

質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

未來(lái)，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，公司以“和

諧發(fā)展”為目標(biāo)，踐行社會(huì)責(zé)任，秉承“責(zé)任、公平、開(kāi)放、求實(shí)”的

企業(yè)責(zé)任，服務(wù)全國(guó)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項(xiàng)目選址位于XX園區(qū)，占地面積約1700畝;項(xiàng)目擬定建設(shè)

區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施

條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

二、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資8174.79萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資6252.14萬(wàn)

元，占項(xiàng)目總投資的76.48%；建設(shè)期利息129.89萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資

的1.59%；流動(dòng)資金1792.76萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2L93%。

三、資金籌措方案

(一)項(xiàng)目資本金籌措方案

項(xiàng)目總投資8174.79萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xx投資管理公司

計(jì)劃自籌資金(資本金)5524.04萬(wàn)元。

(二)申請(qǐng)銀行借款方案

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額2650.75萬(wàn)

兀0

四、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入(SP)：15600.00萬(wàn)元。

2、年綜合總成本費(fèi)用(TC)：12251.03萬(wàn)元。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)(NP)：2452.98萬(wàn)元。

4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：22.46%O

5、全部投資回收期(Pt)：5.85年(含建設(shè)期24個(gè)月)。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)(BEP)：5002.60萬(wàn)元(產(chǎn)值)。

五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)共

需24個(gè)月的時(shí)間。

第二章項(xiàng)目背景分析

不銹鋼鑄件是用各種不銹鋼材料生產(chǎn)的鑄鋼件總稱，是指將冶煉

好的液態(tài)不銹鋼注入預(yù)先準(zhǔn)備好的鑄型中，冷卻后經(jīng)打磨等后續(xù)加工

手段制患上的具有一定形狀、尺寸和性能的物件。不銹鋼鑄件具有尺

寸精度高、適應(yīng)性廣以及可生產(chǎn)復(fù)雜零件等優(yōu)勢(shì)，在汽車(chē)、電子、機(jī)

械、軍工、航天航空、建造等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。鑄造行業(yè)是創(chuàng)造業(yè)的重

要組成部份，不銹鋼鑄件是眾多行業(yè)生產(chǎn)時(shí)所需的重要零部件，近年

來(lái)，隨著我國(guó)創(chuàng)造業(yè)的快速發(fā)展，以及下游市場(chǎng)需求不斷釋放，我國(guó)

不銹鋼鑄件行業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大°

不銹鋼鑄件行業(yè)屬于資源、勞動(dòng)密集型行業(yè)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展與積

累，我國(guó)不銹鋼逐漸行業(yè)取患上了較大的進(jìn)步，行業(yè)自動(dòng)化、機(jī)械化

水平不斷提升，產(chǎn)品質(zhì)量也有了大幅的提高，目前我國(guó)已經(jīng)成為全球

不銹鋼鑄件生產(chǎn)大國(guó)，行業(yè)內(nèi)也涌現(xiàn)出一批具有一定創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)

優(yōu)勢(shì)的優(yōu)秀企業(yè)。我國(guó)不銹鋼鑄件生產(chǎn)企業(yè)主要集中在環(huán)渤海、長(zhǎng)三

角、珠三角以及中部地區(qū)，主要生產(chǎn)省份包括河北、山東、山西、遼

寧、江蘇、浙江等地。

近年來(lái)，我國(guó)不銹鋼鑄件行業(yè)產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，發(fā)展到2019年，我

國(guó)不銹鋼鑄件行業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到400萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)不銹鋼鑄件行業(yè)產(chǎn)值

也達(dá)到3100億元以上。從應(yīng)用占比來(lái)看，我國(guó)不銹鋼鑄件的三大應(yīng)用

領(lǐng)域分別為工程機(jī)械、軌道交通、汽車(chē)，其中軌道交通是我國(guó)最大的

不銹鋼鑄件應(yīng)用市場(chǎng)，應(yīng)用占比達(dá)到34.6%擺布。

整體來(lái)看，我國(guó)不銹鋼鑄件市場(chǎng)供需關(guān)系基本保持平衡，市場(chǎng)總

體產(chǎn)銷(xiāo)率向來(lái)保持在92.5%擺布。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)，高端不

銹鋼鑄件市場(chǎng)需求旺盛，盡管我國(guó)不銹鋼鑄件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)患上到一

定程度的優(yōu)化，但目前高端產(chǎn)品占比仍較低，由此來(lái)看，我國(guó)不銹鋼

鑄件行業(yè)仍存在較大的提升空間。隨著科技技術(shù)不斷進(jìn)步，越來(lái)越多

的高新技術(shù)應(yīng)用到不銹鋼鑄件行業(yè)中，在此背景下，我國(guó)不銹鋼鑄件

行業(yè)將不斷向高端化、精細(xì)化、自動(dòng)化等方向發(fā)展，未來(lái)高端不銹鋼

鑄件產(chǎn)品占比將進(jìn)一步提升。

到“十三五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境在

省市爭(zhēng)先進(jìn)位；地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民人均

可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全面建成

小康社會(huì)。

第三章建造與房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

一、分部組合計(jì)價(jià)

工程造價(jià)計(jì)算是通過(guò)分部組合而成的。建設(shè)項(xiàng)目可逐層分解為單

項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。在確定工程設(shè)計(jì)概算和施

工圖預(yù)算時(shí)，需要按工程構(gòu)成由下而上分部組合計(jì)價(jià)，在工程招標(biāo)、

投標(biāo)及施工過(guò)程中，也需要按照分部份項(xiàng)工程進(jìn)行組合計(jì)價(jià)。

針對(duì)建造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)突出、多次計(jì)價(jià)、交易周期長(zhǎng)、

風(fēng)險(xiǎn)大等運(yùn)行特點(diǎn)，建造業(yè)企業(yè)要從提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升合同管理

水平、開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、保持彈性組織、提高技術(shù)水平和新技術(shù)應(yīng)用能

力、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控等方面入手，開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng).

政府則需要從完善工程建設(shè)組織模式、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理、

建立統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)、加強(qiáng)承包履約管理、規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算、提高從

業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、推行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、建立市場(chǎng)誠(chéng)

信機(jī)制等方面引導(dǎo)或者規(guī)范市場(chǎng)主體行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)市場(chǎng)

主體合法權(quán)益、健康良性發(fā)展的建造市場(chǎng)。

第四章建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成

一、建設(shè)工程造價(jià)總體構(gòu)成

建設(shè)工程造價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目總投資的主要組成部份。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)

目的總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金三部份，而建設(shè)工

程造價(jià)就是建設(shè)投資和建設(shè)期利息之和Q其中，建設(shè)投資又由工程費(fèi)

用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和豫備費(fèi)三部份構(gòu)成。

1、建設(shè)投資

(1)工程費(fèi)用。工程費(fèi)用是指建設(shè)期直接用于工程建造、設(shè)備購(gòu)

置及安裝的費(fèi)用，包括設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)和建造安裝工程費(fèi)用。

(2)工程建設(shè)其他費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)用是指建設(shè)期發(fā)生的與

土地使用權(quán)取患上、整個(gè)工程建設(shè)以及未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)，除工程費(fèi)用、

豫備費(fèi)、增值稅、資金籌措費(fèi)、流動(dòng)資金以外的費(fèi)用。

(3)豫備費(fèi)。豫備費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)因各種不可預(yù)見(jiàn)因素變化而

預(yù)留的可能增加的費(fèi)用，包括基本豫備費(fèi)和漲價(jià)豫備費(fèi)。

2、建設(shè)期利息

建設(shè)期利息是指在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)償還的貸款利息及其他融資費(fèi)用.

二、建造安裝工程費(fèi)用

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《建造安裝工程費(fèi)用

項(xiàng)目組成》（建標(biāo)［201344號(hào)）建造安裝工程費(fèi)用可劃分為人工費(fèi)、材

料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金七個(gè)部份。

（一）人工費(fèi)

人工費(fèi)是指按工資總額構(gòu)成的規(guī)定，支付給從事建造安裝工程施

工的生產(chǎn)工人和附屬生產(chǎn)單位工人的各項(xiàng)費(fèi)用。人工費(fèi)包括計(jì)時(shí)工資

或者計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付

的工資等。特殊情況下支付的工資是指根據(jù)法律、法規(guī)和政策，因

病假、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、婚喪假、探親假、定期休假、停

工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國(guó)家或者社會(huì)義務(wù)等原因按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)時(shí)工

資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資。

（二）材料費(fèi)

材料費(fèi)是措施工過(guò)程中耗費(fèi)的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、

半成品或者成品、工程設(shè)備的費(fèi)用°材料費(fèi)包括材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、

運(yùn)輸損耗費(fèi)和采購(gòu)及保管費(fèi)等。

（三）施工機(jī)具使用費(fèi)

施工機(jī)具使用費(fèi)是措施工作業(yè)所發(fā)生的施工機(jī)械使用費(fèi)、儀器儀

表使用費(fèi)或者其租賃費(fèi)。

(1)施工機(jī)械使用費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)通常用施工機(jī)械臺(tái)班耗用

量乘以施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)表示。施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)由以下七項(xiàng)費(fèi)用

組成：折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、時(shí)常修理費(fèi)、安拆費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)、

燃料動(dòng)力費(fèi)和稅費(fèi)。

(2)儀器儀表使用費(fèi)Q儀器儀表使用費(fèi)是指工程施工所需使用的

儀器儀表攤銷(xiāo)及維修費(fèi)用。其參考儀器儀表使用費(fèi)二工程使用的儀器

儀表攤銷(xiāo)費(fèi)+維修費(fèi)

(四)企業(yè)管理費(fèi)

企業(yè)管理費(fèi)是指建造安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需的費(fèi)

用。企業(yè)管理費(fèi)包括以下內(nèi)容。

(1)管理人員工資。管理人員工資是指按規(guī)定支付給管理人員的

計(jì)時(shí)工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資及特殊情況下支付的工資

等。

(2)辦公費(fèi)°辦公費(fèi)是指企業(yè)辦公使用的文具、紙張、賬表、印

刷、郵電、書(shū)報(bào)、辦公軟件、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、會(huì)議、水電和燒水等費(fèi)用。

(3)差旅交通費(fèi)。差旅交通費(fèi)是指職工因公出差、調(diào)動(dòng)工作的差

旅費(fèi)、住勤津貼費(fèi)，市內(nèi)交通費(fèi)和誤餐津貼費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動(dòng)

力招募費(fèi)，職工退休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)

移費(fèi)及管理部門(mén)使用的交通工具的油料、燃料等費(fèi)用。

(4)固定資產(chǎn)使用費(fèi)。固定資產(chǎn)使用費(fèi)是指管理和試驗(yàn)部門(mén)及附

屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀器等的折舊、大修、

維修或者租賃費(fèi)。

(5)工具用具使用費(fèi)。工具用具使用費(fèi)是指企業(yè)在施工生產(chǎn)和管

理中使用的不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、

試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購(gòu)置、維修和攤銷(xiāo)費(fèi)。

(6)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利費(fèi)。勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利費(fèi)是指由企業(yè)

支付的職工退職金、按規(guī)定支付給離休干部的經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)、夏

季防暑降溫、冬季取暖補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼等。

(7)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi).勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)是企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品

的支出。如工作服、手套、防暑降溫飲料等勞動(dòng)保護(hù)用品的支出以及

在有礙身體健康的環(huán)境中施工的保健費(fèi)用等。

(8)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是指建造企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，

對(duì)建造及材料、構(gòu)件和建造安裝物進(jìn)行普通鑒定、檢查所產(chǎn)生的費(fèi)用,

包括自設(shè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗材料等費(fèi)用。檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)不包括新結(jié)構(gòu)、

新材料的試驗(yàn)費(fèi)，對(duì)構(gòu)件做破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)

用和建設(shè)單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的費(fèi)用，此類(lèi)檢測(cè)產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)

當(dāng)由建設(shè)單位在工程建設(shè)其他費(fèi)用中列支。

(9)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)按《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》

規(guī)定的全部職工工資總額比例計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

(10)職工教育經(jīng)費(fèi)。職工教育經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)按職工工資總額的

規(guī)定比例計(jì)提，為職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

繼續(xù)教育、職工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)定以及根據(jù)需要對(duì)職工進(jìn)

行各類(lèi)文化教育所發(fā)生的費(fèi)用。

(11)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)是措施工管理用財(cái)產(chǎn)、車(chē)輛等的

保險(xiǎn)費(fèi)用。

(12)財(cái)務(wù)費(fèi)。財(cái)務(wù)費(fèi)是指企業(yè)為施工生產(chǎn)籌集資金或者提供預(yù)

付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、職工工資支付擔(dān)保等所發(fā)生的各種費(fèi)用。

(13)稅金。稅金是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、

土地使用稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加

等各項(xiàng)稅費(fèi)。

(14)其他。包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開(kāi)辟費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)、業(yè)務(wù)款待

費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)法律顧問(wèn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)

等。

企業(yè)管理費(fèi)應(yīng)按照像應(yīng)的計(jì)算基礎(chǔ)乘以費(fèi)率計(jì)算。

(五)利潤(rùn)

利潤(rùn)是措施工企業(yè)完成所承包工程獲患上的盈利。施工企業(yè)應(yīng)根

據(jù)自身需求并結(jié)合建造市場(chǎng)實(shí)際，自主確定該項(xiàng)費(fèi)用并列入報(bào)價(jià)中。

(六)規(guī)費(fèi)

規(guī)費(fèi)是指按法律、法規(guī)的規(guī)定，由省級(jí)政府和省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門(mén)

規(guī)定必須繳納或者計(jì)取的費(fèi)用。規(guī)費(fèi)主要包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

(1)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)

療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)。

(2)住房公積金。住房公積金是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的

住房公積金。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金應(yīng)以定額人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，

根據(jù)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市或者行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的費(fèi)

率計(jì)算。

七)稅金

這里的稅金主要是指增值稅。建造安裝工程費(fèi)月中的增值稅有兩

種計(jì)稅方式Q其中，稅前工程造價(jià)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用

費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和規(guī)費(fèi)之和，各費(fèi)用項(xiàng)目均以不包含增值稅可

抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格計(jì)算。

第五章招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)

一、招標(biāo)投標(biāo)法

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不患上將依法必須進(jìn)行招

標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招

標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制.任何單位和

個(gè)人不患上違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他

組織參加投標(biāo)，不患上以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

(一)招標(biāo)

1、招標(biāo)方式

招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)

有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

(1)招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須

進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布

招標(biāo)公告Q

(2)招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)

項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)

目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事

項(xiàng)。

招標(biāo)人不患上以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不患上對(duì)潛

在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

2、招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件

應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)

要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確

定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)文件不患上要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或

者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人不患上向他人透露已獲取招

標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)

投標(biāo)的其他情況。

招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)至

少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日之前，以書(shū)面形式通知

所有招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部份。

3、其他規(guī)定

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制

投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件

開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不患上少于

20日。

(二)投標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。國(guó)家或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)

人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件Q

1、投標(biāo)文件

(1)投標(biāo)文件的內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)

文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

對(duì)屬于建設(shè)工程施工的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)

械設(shè)備等。

根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，投標(biāo)人如果準(zhǔn)備在中標(biāo)后將

中標(biāo)項(xiàng)目的部份非主體非關(guān)鍵工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載

明°在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、

修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改

的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部份。

(2)投標(biāo)文件的送達(dá)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件

的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，

應(yīng)簽收保存，不患上開(kāi)啟。投標(biāo)人少于3人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招

標(biāo)投標(biāo)法》重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招

標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

2、聯(lián)合投標(biāo)

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人

的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國(guó)

家或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)

定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)

較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作

和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。聯(lián)合體

中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)

人承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、其他規(guī)定

投標(biāo)人不患上相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不患上排擊其他投標(biāo)人的公平競(jìng)

爭(zhēng)、傷害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不患上與招標(biāo)人

串通投標(biāo)，傷害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標(biāo)

人不患上以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不患上以他人名義投標(biāo)或者以其

他方式弄虛作假

騙取中標(biāo)。禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以行賄的手段謀

取中標(biāo)。

(三)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開(kāi)標(biāo)

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截

止時(shí)間的同一時(shí)間、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。應(yīng)邀請(qǐng)所

有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文

件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。由工作

人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)

容。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)做記錄，并存檔備查。

1、評(píng)標(biāo)

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員

會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5

人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自

治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的

專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定。普通招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)

抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

與投標(biāo)人有厲害關(guān)系的人不患上進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，己

經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前

應(yīng)當(dāng)保密。

(2)投標(biāo)文件的澄清或者說(shuō)明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投

標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明

不患上超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

(3)評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的

情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，

對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。中標(biāo)人的

投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一。

1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。

但是，投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可

以否決所有投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)

標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人據(jù)此確定中標(biāo)人。招標(biāo)人

也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不

患上與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

2、中標(biāo)

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將

中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具

有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放

棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)

文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不患上再訂

立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。依法

必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有

關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)、投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

第六章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)

一、工程勘察設(shè)計(jì)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)

(一)開(kāi)標(biāo)

1、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間(開(kāi)標(biāo)時(shí)間)和投標(biāo)人須知前附表

規(guī)定的地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代

理人準(zhǔn)時(shí)參加。通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)開(kāi)標(biāo)的，所有投標(biāo)人的

法定代表人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)參加。

2、開(kāi)標(biāo)程序

開(kāi)標(biāo)按下列程序進(jìn)行。

(1)宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律。

(2)發(fā)布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱。

(3)宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。

4)檢查投標(biāo)文件的密封情況，按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開(kāi)標(biāo)

順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人保證金的遞交情況、投標(biāo)

報(bào)價(jià)、勘察/設(shè)計(jì)服務(wù)期限及其他內(nèi)容，并記錄在案。對(duì)于采用電子招

標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)人通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)對(duì)已遞交的投標(biāo)文

件進(jìn)行解密，并發(fā)布上述內(nèi)容。

(4)投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)

標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，上述有關(guān)人員需要使

用本人的電子印章在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn).

(5)開(kāi)標(biāo)結(jié)束。

(二)評(píng)標(biāo)

1、評(píng)標(biāo)方法

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照“評(píng)標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序

對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。“評(píng)標(biāo)辦法”沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn),

不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。工程勘察設(shè)計(jì)通常采用線合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)

委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行打分，并按患上分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招

標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外°綜合評(píng)分相

等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)較低者優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等時(shí)，以勘察綱要或者

設(shè)計(jì)方案患上分高者優(yōu)先；如果勘察綱要或者設(shè)計(jì)方案患上分也相等,

則按照評(píng)標(biāo)辦法前附表的規(guī)定確定中標(biāo)候選人順序。

2、評(píng)標(biāo)程序

(1)初步評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人提交“投標(biāo)人須知”規(guī)

定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法前附表規(guī)定的

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，包括形式評(píng)審、資格評(píng)審和響應(yīng)

性評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

投標(biāo)人有以下情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)

①投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者

對(duì)招標(biāo)文件的偏差超出招標(biāo)文件規(guī)定的偏差范圍或者最高項(xiàng)數(shù)。

②有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

投標(biāo)報(bào)價(jià)有計(jì)算錯(cuò)誤及其他錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則要求

投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，并要求投標(biāo)人書(shū)面澄清確認(rèn)。投標(biāo)人拒

不澄清確認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

①投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。

②總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額

小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。

(2)詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照規(guī)定的量化評(píng)分因素和分值進(jìn)行

打分。量化評(píng)分因素包括資信業(yè)績(jī)、勘察綱要或者設(shè)計(jì)方案、投標(biāo)報(bào)

價(jià)及其他因素。針對(duì)投標(biāo)文件每一量化評(píng)分因素打分后，通過(guò)匯總計(jì)

算即可患上到相應(yīng)投標(biāo)人的綜合評(píng)估患上分。

3、評(píng)標(biāo)結(jié)果

除投標(biāo)人須知前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照患

上分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候

選人名單。

第七章國(guó)際工程常用合同文本

一、英國(guó)NEC和美國(guó)AIA合同文本

(一)英國(guó)NEC合同文本

英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)編制的NEC合同文本不僅在英國(guó)和英聯(lián)邦國(guó)

家患上到廣泛應(yīng)用，而且對(duì)國(guó)際上眾多標(biāo)準(zhǔn)文本的起草都有引導(dǎo)和借

鑒作用，其在全球的影響力很大。目前最新版本是2017年頒布的

NEC4系列合同條件。其中，工程施工合同(ECC)的管理理念和合同

原則是NEC系列其他合同編制的基礎(chǔ)，這里僅概要介紹工程施工合同

文本。

1、合同文本結(jié)構(gòu)

為了廣泛合用于各類(lèi)土木工程施工管理，標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)采用積木

式組合形式，使用者在核心條款基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)施工程承包特點(diǎn)，選

擇合用的主要選項(xiàng)條款和次要條款，形成具體的工程施工合同。

(1)核心條款。核心條款是施工合同的基礎(chǔ)和框架，共有9條：總

則、承包商主要責(zé)任、時(shí)間、質(zhì)量管理、付款、補(bǔ)償事件、所有權(quán)、

責(zé)任與保險(xiǎn)、終止。

(2)主要選項(xiàng)條款。主要選項(xiàng)條款是對(duì)核心條款的補(bǔ)充和細(xì)化，

每一主要選項(xiàng)條款均有許多針對(duì)核心條款的補(bǔ)充規(guī)定，只要將對(duì)應(yīng)序

號(hào)的補(bǔ)充條款納入核心條款即可。主要選項(xiàng)條款包括以下內(nèi)容。

選項(xiàng)A：帶有分項(xiàng)工程表的標(biāo)價(jià)合同。選項(xiàng)B：帶有工程量清單的

標(biāo)價(jià)合同。選項(xiàng)C：帶有分項(xiàng)工程表的目標(biāo)合同。選項(xiàng)D：帶有工程量

清單的目標(biāo)合同。選項(xiàng)E：成本補(bǔ)償合同。

選項(xiàng)F：管理合同。

標(biāo)價(jià)合同合用于簽訂合同時(shí)價(jià)格已確定的合同，選項(xiàng)A合用于固

定價(jià)格承包，選項(xiàng)B合用于綜合單價(jià)計(jì)量承包。目標(biāo)合同（選項(xiàng)C、選

項(xiàng)D）合用于擬建工程范圍在訂立合同時(shí)尚未徹底界定或者預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)較

大的情形，承包商投標(biāo)價(jià)作為合同的目標(biāo)成本，當(dāng)工程費(fèi)用超支或者

節(jié)省時(shí)，業(yè)主與承包商按合同約定的方式分?jǐn)?。成本補(bǔ)償合同（選項(xiàng)

E）適用于工程范圍界定尚不明確，甚至以目標(biāo)合同為基礎(chǔ)也不夠充分,

而且又要求及早動(dòng)工的情形，工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，另按合同級(jí)定的工

程成本一定百分比作為承包商收入。管理合同（選項(xiàng)F）合用于施工管

理承包，管理承包商與業(yè)主簽訂管理承包合同，不直接承擔(dān)施工任務(wù),

以管理費(fèi)用和估算的分包合同總價(jià)報(bào)價(jià)；管理承包商與若干施工分包

商訂立分包合同，確定的分包合同履行費(fèi)用由業(yè)主支付。

（3）次要選項(xiàng)條款。有26條可供選擇的次要選項(xiàng)條款，業(yè)主在

制定具體工程施工合同時(shí)，需要根據(jù)工程具體情況和自身要求選擇適

用的選項(xiàng)條款。對(duì)于采用的選項(xiàng)，需要對(duì)相應(yīng)內(nèi)容作出進(jìn)一步明確約

定。

核心條款與選定的主要選項(xiàng)條款和次要選項(xiàng)條款一起構(gòu)成一個(gè)內(nèi)

容約定完備的合同文件。

2、合作火伴管理理念

施工合同文本核心條款明確規(guī)定，雇主、承包商、項(xiàng)目經(jīng)理和工

程師應(yīng)在工作中相互信任、相互合作和合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。工程參建各方

通過(guò)簽訂合作火伴協(xié)議，組建工作團(tuán)隊(duì),建立完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，

信息共享，風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，實(shí)現(xiàn)合作火伴管理(partnering)。這樣

改變了傳統(tǒng)的業(yè)主與承包商以合同價(jià)格為核心，中標(biāo)靠報(bào)價(jià)、盈利靠

索賠的合同對(duì)立關(guān)系，將按質(zhì)、按量、按期完成并實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期功能

作為工程參建各方的共同目標(biāo)。

施工合同文本還通過(guò)早期警告條款，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。當(dāng)業(yè)主

項(xiàng)目經(jīng)理或者承包商發(fā)現(xiàn)有可能影響合同價(jià)款、推遲竣工或者削弱工

程使用功能的情況時(shí)，應(yīng)即將向?qū)Ψ桨l(fā)出早期警告而非事件發(fā)生后

進(jìn)行索賠。業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理和承包商都可以提出召開(kāi)早期警告會(huì)議，

并在對(duì)方允許后邀請(qǐng)其他方出席°預(yù)會(huì)各方在合作的前提下，提出

并研究建議措施以避免或者減小早期警告通知的問(wèn)題影響，尋求對(duì)

受影響的所有各方均有利的解決辦法，決定各方應(yīng)采取的行動(dòng)。業(yè)

主項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在早期警告會(huì)議上對(duì)所研究的建議和作出的決定記錄

在案，會(huì)后發(fā)給承包商。

(二)美國(guó)AIA合同文本

美國(guó)建造師學(xué)會(huì)(AIA)編制了眾多的系列標(biāo)準(zhǔn)合同文本，包括以

下內(nèi)容。

A系列；業(yè)主與施工承包商、CM承包商、供應(yīng)商之間，以及總

承包商與分包商之間的合同。

B系列：業(yè)主與提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的建造師之間的合同文本。

C系列：建造師與提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)之間的合同文本。

D系列：建造師行業(yè)所用的文件。

E系列：合同和辦公管理中使用的文件。

F系列：財(cái)務(wù)管理表格。

G系列：建造師企業(yè)與項(xiàng)目管理中使用的文件。

AIA系列合同條件合用于不同類(lèi)型的工程實(shí)施組織模式，包括傳

統(tǒng)模式、CM模式、設(shè)計(jì)建造模式和集成化管理模式等。其中，CM模

式屬于一種管理承包模式，有別于施工總承包商與業(yè)主簽訂總承包合

同后再進(jìn)行分包的管理模式°

依據(jù)業(yè)主委托的范圍和管理職責(zé)不同，CM合同可分為代理型CM

合同和風(fēng)險(xiǎn)型CM合同兩類(lèi)。采用代理型CM合同的，CM承包商只為業(yè)

主對(duì)設(shè)計(jì)和施工有關(guān)問(wèn)題提供咨詢服務(wù)，而不承擔(dān)工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。采

用風(fēng)險(xiǎn)型CM合同的，CM承包商在設(shè)計(jì)階段為業(yè)主提供咨詢服務(wù)但不

參預(yù)

合同履行管理；而在施工階段相當(dāng)于總承包商，需要與分包商簽訂分

包合同，承擔(dān)分包合同的協(xié)調(diào)管理職責(zé)，在保證工程最大費(fèi)用(GMP)

前提下完成工程施工任務(wù)。當(dāng)工程實(shí)際總費(fèi)用超出GMP時(shí)，超出部份

由CM承包商承擔(dān)；當(dāng)實(shí)際總費(fèi)用未超出GMP時(shí)，節(jié)約費(fèi)用歸業(yè)主，

但CM承包商可按合同約定的百分比獲患上相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、FIDIC施工合同條件

FIDIC自1957年發(fā)布《土木工程施工合同條件》(第1版)以來(lái)，陸

續(xù)出版了一系列合同條件，這些合同條件共同構(gòu)成為了FIDIC彩虹族系

列合同文件，不僅應(yīng)用于世界銀行、亞洲開(kāi)辟銀行、非洲開(kāi)辟銀行等

國(guó)際金融組織的貸款項(xiàng)目，一些國(guó)家的國(guó)際工程也常采用FIDIC合同條

件。這里主要介紹FIDIC《施工合同條件》(紅皮書(shū))有關(guān)內(nèi)容。

(-)F1DIC《施工合同條件》組成及解釋順序

FIDIC《施工合同條件》合用于土木工程施工的單價(jià)合同形式，由

通用條件和專(zhuān)用條件兩部份組成，并附有合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)函和爭(zhēng)端

仲裁協(xié)議書(shū)格式。

1、通用條件

通用條件包括21個(gè)方面；普通規(guī)定，業(yè)主，工程師，承包商，分

包商，職員與勞工，生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝，開(kāi)工、延誤及暫停，竣

工檢驗(yàn)，業(yè)主接收，接收后缺陷，計(jì)量與估價(jià)，變更與調(diào)整，合同價(jià)

格與支付，業(yè)主提出終止，承包商提出暫停與終止，工程照管與保障,

例外事件，保險(xiǎn)，業(yè)主和承包商索賠，爭(zhēng)端和仲裁。

2、專(zhuān)用條件

專(zhuān)用條件將結(jié)合工程具體特點(diǎn)和所在地區(qū)情況對(duì)通用條件進(jìn)行補(bǔ)

充、細(xì)化。FIDIC《施工合同條件》提出了專(zhuān)用條件起草的五項(xiàng)黃金原

則：0合同所有參預(yù)方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)角色及責(zé)任普通都在通用條

件中默示，并適應(yīng)項(xiàng)目需求。

②專(zhuān)用條件的起草必須明確和清晰。

③專(zhuān)用條件不允許改變通用條件中風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)分配的平衡。

④合同規(guī)定的各參預(yù)方履行義務(wù)的時(shí)間必須合理。

3、合同文件解釋順序

構(gòu)成FIDIC《施工合同文件》的各個(gè)組成部份應(yīng)能互相說(shuō)明、互相

補(bǔ)充，合同文件的優(yōu)先解釋順序如下

①合同協(xié)議書(shū)。

②中標(biāo)函。

③投標(biāo)書(shū)。

④專(zhuān)用條件。

⑤通用條件。

(r)FIDIC《施工合同條件》中的各方主體

FIDIC《施工合同條件》中涉及的主體包括業(yè)主、(咨詢)工程師、

承包商、指定分包商。

1、業(yè)主

業(yè)主在合同履行過(guò)程中的義務(wù)和權(quán)利包括以下五個(gè)方面。

(1)應(yīng)在投標(biāo)書(shū)附錄中規(guī)定的時(shí)間內(nèi)賦予承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、占有

現(xiàn)場(chǎng)各部份的權(quán)利。此項(xiàng)進(jìn)入和占有權(quán)不可為承包商獨(dú)享。

(2)應(yīng)根據(jù)承包商請(qǐng)求，提供以下合理協(xié)助：取患上與合同有關(guān)

但不易患上到的工程所在國(guó)的法律文本：協(xié)助承包商申請(qǐng)工程所在國(guó)

要求的許可、執(zhí)照或者批準(zhǔn)。

(3)應(yīng)負(fù)責(zé)保證在現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主人員和其他承包商做到與承包商的

各項(xiàng)努力進(jìn)行合作。

(4)應(yīng)在收到承包商的任何要求28日內(nèi)，提出其已做并將維持

的資金安排的合理證明說(shuō)明業(yè)主能夠按規(guī)定支付合同價(jià)款。

(5)如果根據(jù)合同條款或者合同有關(guān)的此外事項(xiàng)，業(yè)主認(rèn)為有權(quán)

患上到任何支付和(或者)對(duì)缺陷責(zé)任期限的延長(zhǎng)，業(yè)主或者咨詢工

程師應(yīng)當(dāng)向承包商發(fā)出通欠I,說(shuō)明具體情況。

2、(咨詢)工程師

（咨詢）工程師是指由業(yè)主所禮聘的咨詢公司委派的、直接對(duì)業(yè)

主負(fù)責(zé)的咨詢機(jī)構(gòu)。（咨詢）工程師根據(jù)施工合同，對(duì)工程的質(zhì)量、

進(jìn)度和費(fèi)用進(jìn)行控制和監(jiān)督，力求工程施工滿足合洞要求。

FIDIC《施工合同條件》基于以（咨詢）工程師為核心的管理模式，

因此，在合同條款中明示的（咨詢）工程師的權(quán)限較大。（咨詢）工程

師的權(quán)力可概括為以下四個(gè)方面。

（1）工程質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制主要表現(xiàn)在：對(duì)運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)

的材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)：對(duì)承包商施工過(guò)程中的工藝操作

進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)已完工程的質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)或者拒收；發(fā)布指令要求對(duì)不

合格工程部位采取補(bǔ)救措施等。

（2）工程進(jìn)度控制。工程進(jìn)度控制主要表現(xiàn)在：審查批準(zhǔn)承包商

的施工進(jìn)度計(jì)劃；指示承包商修改施工進(jìn)度計(jì)劃；發(fā)布工程開(kāi)工令、

暫停令、復(fù)工令和趕工令。

（3）工程付款控制°工程付款控制主要表現(xiàn)在：對(duì)變更工程進(jìn)行

估價(jià)；批準(zhǔn)使用暫定金額和計(jì)日工；簽發(fā)各種付款證書(shū)等。

（4）施工合同管理。施工合同管理主要表現(xiàn)在：解釋合同文件中

的矛盾和歧義；批準(zhǔn)分包工程（除勞務(wù)分包、采購(gòu)分包及合同中指定

的分包商對(duì)工程的分包）；發(fā)布工程變更令：簽發(fā)工程接收證書(shū)和缺

陷責(zé)任證書(shū)：審核承包商的索賠：行使合同內(nèi)引伸的權(quán)利等。

承包商是指其投標(biāo)書(shū)已被業(yè)主接受的當(dāng)事人，以及取患上該當(dāng)事

人資格的合法繼承人°

（5）承包商的普通義務(wù)。

1）應(yīng)按照合同約定及（咨詢）工程師的指示，設(shè)計(jì)（在合同規(guī)定

的范圍內(nèi)）、實(shí)施和完成工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷

2）應(yīng)提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備和承包商文件，以及此項(xiàng)設(shè)計(jì)、施

工、竣工和修補(bǔ)缺陷所需的所有暫時(shí)性或者永久性的承包商人員、貨物、

消耗品及其他物品和服務(wù)

3）應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定

性和安全性承擔(dān)責(zé)任。除非合同另有規(guī)定，承包商對(duì)所有承包文件、

暫時(shí)工程及按照合同要求的每項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備和材料的設(shè)計(jì)承擔(dān)責(zé)任，不

應(yīng)對(duì)其他永久性工程的設(shè)計(jì)或者規(guī)范負(fù)責(zé)。

4）當(dāng)（咨詢）工程師提出要求時(shí)，承包商應(yīng)提交其建議采用的工

程施工安排和方法的細(xì)節(jié)。

（6）承包商提供履約擔(dān)俁。承包商應(yīng)在收到中標(biāo)函后28日內(nèi)向

業(yè)主提交履約擔(dān)保，并向（咨詢）工程師報(bào)送副本一份。履約擔(dān)?？?/p>

分為企業(yè)法人提供的保證書(shū)和金融機(jī)構(gòu)提供的你函兩類(lèi)。履約擔(dān)保一

般為不需承包商確認(rèn)違約的無(wú)條件擔(dān)保形式。履約保函應(yīng)擔(dān)保承包商

圓滿完成施工和保修的義務(wù)，而不是到（咨詢）工程師頒發(fā)工程接收

證書(shū)為止。但工程接收證書(shū)的頒發(fā)是對(duì)承包商按合同約定圓滿完成施

工義務(wù)的證明，承包商還應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)僅為保修義務(wù)。如果雙方有約

定的話，允許頒發(fā)整個(gè)工程的接收證書(shū)后將履約保函的擔(dān)保金額減少

一定的百分比。業(yè)主應(yīng)在收到履約證書(shū)副本后21日內(nèi)，將履約擔(dān)保退

還承包商。

3、指定分包商

指定分包商是指由業(yè)主指定完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容，并與承包商

簽訂分包合同的特殊分包商。業(yè)主有權(quán)將部份工程的施工任務(wù)或者涉

及提供材料、設(shè)備、服務(wù)等的工作內(nèi)容發(fā)包給指定分包商實(shí)施。由

于指定分包商與承包商簽訂的是分包合同，于是在合同關(guān)系方面與

普通分包商處于同等地位，對(duì)指定分包商施工過(guò)程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工

作應(yīng)納入承包商的管理之中。

為了不傷害承包商利益，給指定分包商的付款應(yīng)從暫定金額中開(kāi)

支。承包商在每月末報(bào)送工程進(jìn)度款支付報(bào)表時(shí)，（咨詢）工程師有

權(quán)要求其出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果

承包商沒(méi)有合法理由而扣押指定分包商上個(gè)月應(yīng)患上的工程款，業(yè)主

有權(quán)按（咨詢）工程師出具的證明從本月應(yīng)患上工程款中扣除相應(yīng)金

額直接付給指定分包商。

（三）FIDIC《施工合同條件》中的爭(zhēng)端解決

在FIDIC《施工合同條件》實(shí)施過(guò)程中，爭(zhēng)端解決方式有裁決、友

好商議、仲裁等。

1、裁決

FIDIC《施工合同條件》規(guī)定，DAAB是一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，在工程開(kāi)

工后要盡快成立DAABDAAB要定期與各方會(huì)面并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。合

同爭(zhēng)端應(yīng)提交DAAB裁決。

(l)DAAB的委任。DAAB是根據(jù)投標(biāo)書(shū)附錄中的規(guī)定由合同雙方

共同設(shè)立的。DAAB由1人或者3人組成。如果投標(biāo)書(shū)附錄中沒(méi)有注明成

員數(shù)量，且合同雙方?jīng)]有其他協(xié)議，則DAAB應(yīng)包含3名成員。若

DAAB成員為3人，則由合同雙方各提名一位成員供對(duì)方認(rèn)可，雙方共

同確定第三位成員作為主席,如果合同中有DAAB成員的意向性名單,

則必須從該名單中進(jìn)行選擇，除非被選擇的成員不能或者不愿接受

DAAB的委任。合同雙方應(yīng)當(dāng)共同商定對(duì)DAAB成員的支付條件，并

由雙方各支付酬金的一半。任何成員的委任惟獨(dú)在合同雙方允許的情

況下才干終止，業(yè)主或者承包商各自的行動(dòng)將不能終止此類(lèi)委任。

(2)DAAB對(duì)爭(zhēng)端的裁決。DAAB可應(yīng)合同雙方的共同要求，非正

式地參預(yù)或者嘗試進(jìn)行合同雙方潛在問(wèn)題或者分歧的處理。如果在合

同雙方之間產(chǎn)生起因于合同或者實(shí)施過(guò)程或者與之相關(guān)的任何爭(zhēng)端(

任何種類(lèi))包括對(duì)(咨詢)工程師的任何證書(shū)的簽發(fā)、決定、指示、意

見(jiàn)或者估價(jià)

的任何爭(zhēng)端，任何一方可以將此類(lèi)爭(zhēng)端事宜以書(shū)面形式提交DAAB,

供其裁決，并將副本送交另一方和（咨詢）工程師。

DAAB在收到書(shū)面報(bào)告后84日內(nèi)對(duì)爭(zhēng)端作出裁決，并說(shuō)明理由。

如果合同一方對(duì)DAAB的裁決不滿，則應(yīng)在收到裁決后的28日內(nèi)向合

同對(duì)方發(fā)出表示不滿的通知，并說(shuō)明理由，表明準(zhǔn)備提請(qǐng)仲裁。如果

DAAB未在84日內(nèi)對(duì)爭(zhēng)端作出裁決，則雙方中的任何一方均有權(quán)在84

日期滿后的28日內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出要求仲裁的通知。如果雙方接受DAAB

的裁決，或者沒(méi)有按規(guī)定發(fā)出表示不滿的通知，則該裁決將成為最終

的決定并對(duì)合同雙方均具有約束力。DAAB的裁決作出后，在未通過(guò)

友好商議或者仲裁改變?cè)摬脹Q之前，雙方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該裁決。

2、友好商議

當(dāng)發(fā)生合同爭(zhēng)端時(shí)，如果雙方能夠通過(guò)友好商議達(dá)成一致，要比

通過(guò)仲裁、訴訟程序解決爭(zhēng)端好患上多。這樣既能節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，

又不會(huì)傷害雙方的感情°事實(shí)上，在國(guó)際工程承包合同中產(chǎn)生的爭(zhēng)

端大多可通過(guò)友好商議患上到解決。

合同當(dāng)事人一方或者雙方發(fā)出表示對(duì)裁決不滿的通知后，合同雙

方在仲裁開(kāi)始前應(yīng)竭力以友好的方式解決爭(zhēng)端。除非合同雙方另有協(xié)

議，否則，仲裁將在表示不滿的通知發(fā)出后的第56日或者此后開(kāi)始執(zhí)

行，即使雙方未曾經(jīng)做過(guò)友好解決的努力。

3、仲裁

仲裁不僅在于尋覓一條解決爭(zhēng)端的途徑和方法，更重要的是仲裁

條款的浮現(xiàn)使當(dāng)事人雙方失去了通過(guò)訴訟程序解決合同爭(zhēng)端的權(quán)利。

因?yàn)楫?dāng)事人在仲裁與訴訟中只能選擇一種解決方式，因此，該規(guī)定實(shí)

際上決定了合同當(dāng)事人只能將提交仲裁作為解決爭(zhēng)端的最后辦法。

除非通過(guò)友好商議，否則，如果DAAB有關(guān)爭(zhēng)端的決定未能成為

最終決定并具有約束力時(shí)，此類(lèi)爭(zhēng)端應(yīng)由國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)最終裁決。

仲裁人應(yīng)有全權(quán)公開(kāi)、審查和修改（咨詢）工程師的任何證書(shū)的簽

發(fā)、決定、指示、意見(jiàn)或者估價(jià)，以及任何DAAB有關(guān)爭(zhēng)端事宜的裁決。

（咨詢）工程師有權(quán)作為證人向仲裁人提供任何與爭(zhēng)端有關(guān)的證據(jù)。

合同雙方的任一方在上述仲裁人的仲裁過(guò)程中，均不受以前為取

患上爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的決定而提供的證據(jù)或者論據(jù)或者其不滿意通知

中提出的不滿理由的限制。在仲裁過(guò)程中，可將DAAB的決定作為一

項(xiàng)證據(jù)。

工程竣工之前或者之后均可開(kāi)始仲裁。但在工程進(jìn)行過(guò)程中，合

同雙方、（咨詢）工程師以及DAAB的各自義務(wù)不患上因任何仲裁正

在進(jìn)行而改變。

仲裁裁決具有法律效力。但仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行，如一方當(dāng)事

人不履行裁決，另一方當(dāng)事人可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理

一、工程勘察合同管理

工程勘察合同是指建設(shè)單位與工程勘察單位為完成工程勘察任務(wù)，

明確雙方義務(wù)和違約責(zé)任的協(xié)議。根據(jù)工程勘察合同，勘察人應(yīng)完成

建設(shè)單位委托的工程勘察任務(wù)；建設(shè)單位作為發(fā)包人，應(yīng)為勘察人提

供相關(guān)資料和必要的工作條件，并支付報(bào)酬。

（一）工程勘察合同訂立

建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)等方式確定勘察單位后，需要通過(guò)談判明確勘

察合同相關(guān)內(nèi)容，就合同各項(xiàng)條款進(jìn)行商議并取患上一致意見(jiàn)。工程

勘察合同應(yīng)采用書(shū)面形式約定雙方的義務(wù)和違約責(zé)任，且通常會(huì)參

照國(guó)家推薦使用的示范文本。

除《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203）外，國(guó)家

發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》（2017年版）中也

明確了勘察合同條款及格式?？辈旌贤瑮l款由通用合同條款和專(zhuān)用合

同條款兩部份組成，同時(shí)以合同附件格式規(guī)定了合同協(xié)議書(shū)、履約保證

金格式。

1、通用合同條款

通用合同條款包括15個(gè)方面：普通約定、發(fā)包人義務(wù)、發(fā)包人管

理、勘察人義務(wù)、勘察要求、開(kāi)始勘察和完成勘察、暫停勘察、勘察

文件、勘察責(zé)任與保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)和施工期間配合、合同變更、合同價(jià)格

與支付、不可抗力、違約和爭(zhēng)議解決

2、專(zhuān)用合同條款

專(zhuān)用合同條款是對(duì)通用合同條款的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或者

另行約定的條款。合同當(dāng)事人可根據(jù)不同工程特點(diǎn)及具體情況，通

過(guò)談判、商議對(duì)相應(yīng)通用合同條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充。

3、合同文件解釋順序

合同協(xié)議書(shū)與下列文件一起構(gòu)成合同文件

①中標(biāo)通知書(shū)。

②投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄,

③專(zhuān)用合同條款。

④通用合同條款。

⑤發(fā)包人要求。

上述合同文件互相補(bǔ)充和解釋?zhuān)绻贤募g存在矛盾或者

不一致之處，以上述文件的羅列順序在先者為準(zhǔn)。

（二）工程勘察合同履行

1、發(fā)包人主要義務(wù)

(1)除專(zhuān)用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后14日內(nèi),

將發(fā)包人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書(shū)面通

知勘察人，由發(fā)包人代表在其授權(quán)范圍和授權(quán)期限內(nèi)，代表發(fā)包人行

使權(quán)利、履行義務(wù)和處理合同履行中的具體事宜。發(fā)包人更換發(fā)包人

代表的，應(yīng)提前14日將更換人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍

和授權(quán)期限書(shū)面通知勘察人。

(2)發(fā)包人應(yīng)按約定的數(shù)量和期限將專(zhuān)用合同條款約定由發(fā)包人

提供的文件(包括基礎(chǔ)資料、勘察任務(wù)書(shū)等)交給勘察人。除專(zhuān)用合

同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在開(kāi)始勘察前7日內(nèi)，向勘察人提供測(cè)

量基準(zhǔn)點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)和書(shū)面資料等。

(3)發(fā)包人應(yīng)在收到定金或者預(yù)付款支付申請(qǐng)后28日內(nèi)，將定

金或者預(yù)付款支付給勘察人。

(4)符合專(zhuān)用合同條款約定的開(kāi)始勘察條件的，發(fā)包人應(yīng)提前7

口向勘察人發(fā)出開(kāi)始勘察通知°勘察服務(wù)期限自開(kāi)始勘察通知中載明

的開(kāi)始勘察日期起計(jì)算。

(5)發(fā)包人應(yīng)按合同約定向勘察人發(fā)出指示，發(fā)包人的指示應(yīng)蓋

有發(fā)包人單位章，并由發(fā)包人代表簽字確認(rèn)。在緊急情況下，發(fā)包人

代表或者其授權(quán)人員可以當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)暫時(shí)書(shū)面指示。發(fā)包人代表應(yīng)在暫

時(shí)

書(shū)面指示發(fā)出后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出書(shū)面確認(rèn)函，逾期未發(fā)出書(shū)面確認(rèn)函的,

該暫時(shí)書(shū)面指示應(yīng)被視為發(fā)包人的正式指示。

(6)發(fā)包人應(yīng)在專(zhuān)用合同條款約定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)勘察人書(shū)面提出

的事項(xiàng)作出書(shū)面答復(fù)；逾期沒(méi)有作出答復(fù)的，視為已獲患上發(fā)包人批準(zhǔn)。

(7)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收勘察人提交的勘察文件，如無(wú)正當(dāng)理由

拒收的，視為發(fā)包人已接收勘察文件。發(fā)包人接收勘察文件時(shí)，應(yīng)向

勘察人出具文件簽收憑證，憑證內(nèi)容包括文件名稱、文件內(nèi)容、文件

形式、份數(shù)、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。

(8)發(fā)包人接收勘察文件之后，可以自行或者組織專(zhuān)家會(huì)進(jìn)行審

查。審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和發(fā)包人要求等；

審查的具體范圍、明細(xì)內(nèi)容和費(fèi)用分擔(dān)，在專(zhuān)用合同條款中約定。

(9)除專(zhuān)用合同條款另有約定外，發(fā)包人對(duì)于勘察文件的審查期

限，自文件接收之日起不應(yīng)超過(guò)14日。發(fā)包人逾期未作出審查結(jié)論且

未提出異議的，視為勘察人的勘察文件已通過(guò)發(fā)包人審查。

(10)發(fā)包人應(yīng)在收到中期支付或者費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)后的28日內(nèi)，

將對(duì)付款項(xiàng)支付給勘察人。發(fā)包人未能在前述時(shí)間內(nèi)完成審批或者不

予答復(fù)的，視為發(fā)包人允許中期支付或者費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)。發(fā)包人不按

期支付的，按專(zhuān)用合同條款的約定支付逾期付款違約金

(11)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)組織勘察技術(shù)交底會(huì)，由勘察人向發(fā)包人、監(jiān)

理人和施工承包人等進(jìn)行勘察交底，對(duì)工程勘察意圖、勘察文件和施

工要求等進(jìn)行系統(tǒng)的說(shuō)明和解釋。

2、勘察人主要義務(wù)

(1)勘察人應(yīng)按合同協(xié)議書(shū)的約定指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并在約定的

期限內(nèi)到職?？辈烊烁鼡Q項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)事先征患上發(fā)包人允許，并應(yīng)

提前14日將擬更換的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名和詳細(xì)資料提交發(fā)包人。項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人2日內(nèi)不能履行職責(zé)的，應(yīng)事先征患上發(fā)包人允許，并委派代

表代行其職責(zé)。

(2)勘察人應(yīng)在接到開(kāi)始勘察通知之日起7日內(nèi)，向發(fā)包人提交

勘察項(xiàng)目機(jī)構(gòu)以及人員安排的報(bào)告，其內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置、主

要勘察人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要勘察人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定,

更換主要勘察人員的，應(yīng)取患上發(fā)包人的允許，并向發(fā)包人提交繼任

人員的資格、管理經(jīng)驗(yàn)等資料°除專(zhuān)用合同條款另有約定外，主要勘

察人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘探負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)負(fù)責(zé)人等，作業(yè)人員包括

勘探描述(記錄)員、機(jī)長(zhǎng)、觀測(cè)員、試驗(yàn)員等

(3)除專(zhuān)用合同條款另有約定外，勘察人應(yīng)具有發(fā)包人認(rèn)可的、

履行合同所需要的工程勘察責(zé)任險(xiǎn)，于合同簽訂后28日內(nèi)向發(fā)包人提

交工程勘察責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)單副本或者其他有效證明，并在合同履行期

間保持足額、有效。

建房地嚴(yán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)(中級(jí))

(4)勘察人應(yīng)做好勘察服務(wù)的質(zhì)量與技術(shù)管理工作，建立健全內(nèi)

部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，加強(qiáng)勘察服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量控制，

建立完整的勘察文件的設(shè)計(jì)、復(fù)核、審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，明確各

階段的責(zé)任人。

(5)勘察人應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量和試驗(yàn)工作管理，保證原始記

錄和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性和完整性，嚴(yán)禁離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行追記、

補(bǔ)記和修改記錄。

(6)勘察人應(yīng)按合同約定對(duì)勘察服務(wù)進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量檢查和檢

驗(yàn)，并作詳細(xì)記錄，編制勘察工作質(zhì)量報(bào)表，報(bào)送發(fā)包人審查。

(7)勘察人應(yīng)按照法律規(guī)定，以及國(guó)家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)

準(zhǔn)完成勘察工作，并應(yīng)符合發(fā)包人要求。各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要

求之間如對(duì)同一內(nèi)容的描述不一致時(shí)，應(yīng)以描述更為嚴(yán)格的內(nèi)容為準(zhǔn)。

(8)勘察人應(yīng)根據(jù)國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)和工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范,

按發(fā)包人要求的基準(zhǔn)點(diǎn)及合同中對(duì)工程精度的要求進(jìn)行測(cè)繪。

(9)勘察人應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察目的和巖土特性，合理選擇鉆探、井探、

槽探、洞探和地球物理勘探等勘探方法，為完成合同約定的勘察任務(wù)

創(chuàng)造條件。勘察人對(duì)于勘察方法的正確性、合用性和可靠性徹底負(fù)責(zé)。

(10)勘察人應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的巖土地質(zhì)，按照勘探取樣規(guī)范規(guī)程

中的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)地層特征、取樣深度、設(shè)備條件和試驗(yàn)項(xiàng)目的不

同，合理選用取樣方法和取樣工具進(jìn)行取樣，包括并不限于土樣、水

(11)勘察人應(yīng)當(dāng)根據(jù)巖土條件、設(shè)計(jì)要求、勘察經(jīng)驗(yàn)和測(cè)試方

法的特點(diǎn)，選用合適的原位測(cè)試方法和勘察設(shè)備進(jìn)行原位測(cè)試。原位

測(cè)試成果應(yīng)與室內(nèi)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)照分析，檢驗(yàn)其可靠性。

(12)勘察人應(yīng)按合同進(jìn)度計(jì)劃的要求，及時(shí)配置勘察設(shè)備進(jìn)行

作業(yè)?？辈烊烁鼡Q合同約定的勘察設(shè)備的，應(yīng)報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。

(13)勘察人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行發(fā)包人有關(guān)安全

工作的指示，并在專(zhuān)用合同條款約定的期限內(nèi)，按合同約定的安全工

作內(nèi)容編制安全措施計(jì)劃，報(bào)送發(fā)包人批準(zhǔn)

(14)勘察人應(yīng)按合同約定的環(huán)保工作內(nèi)容編制環(huán)保措施計(jì)劃報(bào)

送發(fā)包人批準(zhǔn)。

(15)勘察人完成勘察服務(wù)之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合

同約定和發(fā)包人的要求編制勘察文件?？辈煳募膬?nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)滿

足對(duì)應(yīng)階段的設(shè)計(jì)需求。

(16)勘察人應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)工作需要，對(duì)勘察報(bào)告和資料文件中

的不完善或者錯(cuò)誤之處進(jìn)行驗(yàn)證、補(bǔ)充或者修改。如遇不利的工程地

質(zhì)條件，勘察人應(yīng)與設(shè)計(jì)人研討并提出解決建議。

(17)勘察人應(yīng)在工程施工期間，積極提供勘察配合服務(wù)，進(jìn)行

勘察技術(shù)交底，委派專(zhuān)業(yè)員配合施工承包人及時(shí)解決與勘察有關(guān)的問(wèn)

題，參預(yù)基坑基底驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收等工作。

3、違約責(zé)任

(1)發(fā)包人違約。在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬發(fā)包人

違約；1)發(fā)包人未按合同約定支付勘察費(fèi)用。

2)由于發(fā)包人原因造成勘察住手；3)發(fā)包人無(wú)法履行或者住手

履行合同；4)發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)。

發(fā)生發(fā)包人違約情況時(shí)，勘察人可向發(fā)包人發(fā)出暫?？辈斓耐ㄖ?

要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，勘察人有權(quán)解除合同并

向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由于違約所造成的費(fèi)用

增加、周期延誤和勘察人損失等

（2）勘察人違約。在合同履行中發(fā)生下列情況芝的，屬勘察人違

約：

1）勘察文件不符合法律及合同約定。

2）勘察人轉(zhuǎn)包、違法分包或者未經(jīng)發(fā)包人允許擅自分包勘察任務(wù);

3）勘察人未按合同計(jì)劃完成勘察，從而造成工程損失。

4）勘察人無(wú)法履行或者住手履行合同。

5）勘察人不履行合同約定的其他義務(wù)。

發(fā)生勘察人違約情況時(shí)，發(fā)包人可向勘察人發(fā)出整改通知，要求

其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，發(fā)包人有權(quán)解除合同并向勘

察人發(fā)出解除合同通知。勘察人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由于違約所造成的費(fèi)用增加、

周期延誤和發(fā)包人損失等。

第九章建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位

一、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)

(1)工程監(jiān)理的含義

工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律和法規(guī)、

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，對(duì)工程施工質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度

進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),

并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。

工程監(jiān)理制度是我國(guó)強(qiáng)制實(shí)行的一項(xiàng)制度?！吨腥A人民共和國(guó)建

筑法》(以下簡(jiǎn)稱《建造法》)明確規(guī)定，“國(guó)家推行建造工程監(jiān)理

制度”。與國(guó)際上普通的工程咨詢服務(wù)不同，法律、法規(guī)賦予了工程

監(jiān)理單位工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理職責(zé)工程監(jiān)理可從以下五個(gè)方面進(jìn)

行理解。

(1)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理既不同于政

府主管部門(mén)的監(jiān)督管理，也不同于工程總承包單位或者施工總承包單

位對(duì)分包單位的監(jiān)督管理。

(2)工程監(jiān)理的實(shí)施前提是建設(shè)單位的委托和授權(quán)。建設(shè)單位需

要與工程監(jiān)理單位以書(shū)面形式訂立工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作的范

圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，以及雙方的義務(wù)和違約責(zé)任。

(3)工程監(jiān)理的實(shí)施依據(jù)包括法律和法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察

設(shè)計(jì)文件及合同。其中，合同既包括工程監(jiān)理合同，也包括與所監(jiān)理

工程相關(guān)的施工合同、材料設(shè)備采購(gòu)合同等。

(4)工程監(jiān)理的實(shí)施范圍主要在施工階段。工程監(jiān)理單位在工程

勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供的服務(wù)活動(dòng)均為相關(guān)服務(wù)。

(5)工程監(jiān)理的基本職責(zé)是在建設(shè)單位委托授權(quán)范圍內(nèi)，通過(guò)合

同管理和信息管理，以及協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系，控制建設(shè)工程質(zhì)

量、造價(jià)和進(jìn)度三大目標(biāo)，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”此外，還需履行建設(shè)

工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，這是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

賦予工程監(jiān)理單位的社會(huì)責(zé)任。

(二)工程監(jiān)理的性質(zhì)

工程監(jiān)理性質(zhì)可概括為服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公平性四個(gè)方

面。

1、服務(wù)性

工程監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，采用必要的試驗(yàn)、

檢測(cè)手段，為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)。工程監(jiān)理單位既不直接

進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行工程施工；既不向建設(shè)單位承包工程造

價(jià)，也不參預(yù)施工單位的利潤(rùn)分成

2、科學(xué)性

工程建設(shè)規(guī)模日益龐大，建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜，功能需求及建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)越來(lái)越高，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，工程建設(shè)

參預(yù)單位越來(lái)越多，工程風(fēng)險(xiǎn)日漸增加，工程監(jiān)理單位惟獨(dú)采用科學(xué)

的思想、理論、方法和手段，才干駕馭工程建設(shè)，協(xié)助建設(shè)單位力求

在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。

3、獨(dú)立性

獨(dú)立性是工程監(jiān)理單位公平地實(shí)施監(jiān)理的基本前提。首先，工程

監(jiān)理單位應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立法人實(shí)體，與被監(jiān)理工程的承包單位以及建造

材料、建造構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不患上有隸屬關(guān)系或者其他厲害關(guān)

系。其次，在工程監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理單位必須建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),

按照自己的工作計(jì)劃和程序，根據(jù)自己的判斷，采用科學(xué)的方法和手

段，獨(dú)立地開(kāi)展工作。

4、公平性

公平性是工程監(jiān)理行業(yè)能夠長(zhǎng)期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。

特殊是當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí)，工程監(jiān)理單

位應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單

位

合法權(quán)益的同時(shí)，不能傷害施工單位的合法權(quán)益。例如，在調(diào)解建設(shè)

單位與施工單位之間爭(zhēng)議，處理費(fèi)用索賠和工程延期、進(jìn)行工程款支

付控制及結(jié)算時(shí)，應(yīng)客觀、公平地對(duì)待建設(shè)單位和施工單位。

第十章建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

一、工程監(jiān)理合同履行管理

(一)委托人主要義務(wù)

(1)除專(zhuān)用合同條款另有約定外，委托人應(yīng)在合同簽訂后14日

內(nèi)，將委托人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)