非營利組織管理概論 課件 第五章 非營利組織的戰(zhàn)略管理；第六章 非營利組織的財務管理

非營利組織管理概論

（修訂版）

王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第五章非營利組織的戰(zhàn)略管理本章要點●戰(zhàn)略管理的核心是戰(zhàn)略規(guī)劃?！穹菭I利組織的戰(zhàn)略管理在程序上包括五個階段。●戰(zhàn)略規(guī)劃的準備階段應完成四項基本任務?！穹治鲭A段應詳盡地搜集、整理和分析各種信息，客觀地把握組織的處境和定位?！褚?guī)劃階段是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心?！駥嵤╇A段是戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵?！駪?zhàn)略規(guī)劃需要定期的監(jiān)督和評估，并適當調整。5.1戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略有關戰(zhàn)略的概念主要來源于軍事。管理學大師亨利·明茨伯格對戰(zhàn)略的概念做過系統(tǒng)論述，他提出著名的“戰(zhàn)略五P”，給出了戰(zhàn)略的經典定義。戰(zhàn)略的概念被成功應用于企業(yè)管理，漸漸發(fā)展成一門學科，即戰(zhàn)略管理。5.1戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理是對組織的活動和發(fā)展實行的總體性管理，是組織制定和實施戰(zhàn)略的一系列管理決策與行動。戰(zhàn)略管理的核心是戰(zhàn)略規(guī)劃，所以有時候戰(zhàn)略管理指的就是戰(zhàn)略規(guī)劃，即狹義的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略規(guī)劃立足于根本性、大方向，著眼于未來。5.2非營利組織戰(zhàn)略管理的特點和意義差異第一，非營利組織更重視宗旨、使命和價值觀，強調如何實現宗旨。第二，非營利組織的戰(zhàn)略規(guī)劃制定需要更大的參與度，讓各種不同的聲音能反映到組織的戰(zhàn)略中，被吸收和采納。5.2非營利組織戰(zhàn)略管理的特點和意義意義第一，通過戰(zhàn)略管理，明確組織的宗旨。第二，通過戰(zhàn)略管理，界定組織的任務。第三，通過戰(zhàn)略管理，樹立組織的愿景。5.2非營利組織戰(zhàn)略管理的特點和意義意義第四，通過戰(zhàn)略管理，明確組織發(fā)展的優(yōu)先目標，分清輕重緩急。第五，通過戰(zhàn)略管理，分析和診斷組織發(fā)展中存在的問題，有序地推動制度創(chuàng)新。第六，通過戰(zhàn)略管理，密切注意外部環(huán)境的變化，把握各種有利于組織發(fā)展的機會。5.3戰(zhàn)略管理的程序和內容決定是否開始戰(zhàn)略規(guī)劃成立戰(zhàn)略管理委員會召開戰(zhàn)略規(guī)劃動員會聘請專家顧問確定日程準備階段5.3.2分析階段1.組織診斷組織診斷把組織視為一個動態(tài)的有機系統(tǒng)，對組織整體及其各組成部分的目標、功能等進行系統(tǒng)分析。2環(huán)境分析它把焦點放在組織的外部環(huán)境上，是對組織所處的外部環(huán)境所做的動態(tài)分析。5.3.3規(guī)劃階段規(guī)劃階段是戰(zhàn)略管理的核心。戰(zhàn)略規(guī)劃會議的主要議題或程序包括：關于組織的宗旨、任務和愿景的討論關于組織發(fā)展的中期目標的討論關于組織策略與行動方案的討論關于環(huán)境變化的討論完成組織戰(zhàn)略規(guī)劃書5.3.3規(guī)劃階段關于組織的宗旨、任務和愿景的討論（1）關于宗旨。（2）關于任務。（3）關于愿景。5.3.3規(guī)劃階段

關于組織發(fā)展的中期目標的討論

關于組織發(fā)展的中期目標的討論，重點是明確組織在未來3~5年內全力以赴的幾個優(yōu)先發(fā)展方向。這種會議的務實性很強，要求全體參會者在會前做好充分的準備，會上集中焦點，避免分散主題。5.3.3規(guī)劃階段完成組織戰(zhàn)略規(guī)劃書戰(zhàn)略規(guī)劃書的內容至少要包括：宗旨、簡史、愿景、任務、中期目標、策略和行動方案等，并且文字要簡明扼要并條理分明，這樣才能有效地引導組織的運作。針對不同的需要，一般組織的戰(zhàn)略規(guī)劃書有三種不同的范本，即減縮版、適中版、全面版。5.3.4實施階段第一，戰(zhàn)略規(guī)劃須切實可行，每一階段的任務都要盡可能落實。第二，依據戰(zhàn)略規(guī)劃制定下一年度的工作計劃和預算。第三，眼睛盯著目標，不苛求具體方案。第四，要改革就要付出成本，但要創(chuàng)造一個較為寬松的調試環(huán)境。5.3.5監(jiān)督和評估階段首先是對戰(zhàn)略規(guī)劃和規(guī)劃流程的評估。其次是對戰(zhàn)略規(guī)劃的監(jiān)督。

(1)目前的戰(zhàn)略規(guī)劃是否依目標執(zhí)行？哪些部分已經或尚未完成？(2)有關內外環(huán)境的分析是否仍然有效？(3)組織目前所面臨的問題是什么？這些問題是否包含在戰(zhàn)略規(guī)劃里面，戰(zhàn)略規(guī)劃需要做哪些變更或增加新的目標？(4)是否需要調整監(jiān)督頻率？5.4戰(zhàn)略管理的成本進行戰(zhàn)略規(guī)劃或戰(zhàn)略管理所需要花費的時間和金錢。首要的影響因素是組織到底有多少資金和時間可供使用。參與規(guī)劃流程的主要領導者是另一項決定因素。5.4戰(zhàn)略管理的成本其他因素1．對當前宗旨的認同程度2．追加新信息的量3．對目標優(yōu)先程度的認同程度4．主要利害關系人的介入程度5．組織的規(guī)模思考題關鍵術語戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略規(guī)劃宗旨任務愿景目標組織診斷環(huán)境分析戰(zhàn)略規(guī)劃書復習思考題1什么是戰(zhàn)略管理？為什么要進行戰(zhàn)略管理？實行戰(zhàn)略管理有什么好處？2非營利組織戰(zhàn)略管理包括哪些基本的階段？簡述它們之間的關系。3某個非營利組織需要召開一個戰(zhàn)略規(guī)劃會議，設想你是組織聘請的顧問，你將如何把握會議的進程？ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第六章非營利組織的財務管理本章要點●財務管理是其體現宗旨、防止腐敗、提高效率、促進營銷、提高公信力、增加收入的重要基石?！穹菭I利組織財務管理的首要目標是組織的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?！穹菭I利組織的財務管理包括三個基本的層次?！褚胪獠繉徲媽μ岣叻菭I利組織的公信力十分重要。6.1財務管理的功能1體現宗旨2防止腐敗3提高效率4促進營銷5提高公信力，增加收入6監(jiān)督組織運作7預防危機6.1財務管理的功能非營利組織財務主管的主要職責包括如下六個方面：(1)參與設計組織規(guī)模和成長率。(2)籌款。(3)努力降低成本，控制風險。(4)日常財務管理，例如現金、存貨等。(5)有效地推動固定資產增值。(6)財務計劃和預算。6.2財務管理的目標營利組織的目標非營利組織的目標盡可能多地持股穩(wěn)定

利益最大化

宗旨和責任

最大的邊際效益

行為目標

行為目標

社會責任社會責任6.2財務管理的目標對于非營利組織來說，其首要的目標應是組織的穩(wěn)定和長期的發(fā)展。非營利組織必須具有危機意識，通過健全的財務管理、財務預算和財務規(guī)劃，確保組織發(fā)展的財政基礎，并積極、穩(wěn)妥地拓展業(yè)務，謀求組織的可持續(xù)發(fā)展。6.2財務管理的目標布林克霍夫（Brinckerhoff）認為：一個非營利組織的財務管理如果具備如下條件，就可以稱為健全的：(1)未來7~10年內，組織的收入大于支出。(2)至少有90天的現金準備。(3)至少5%的年收入來自原始捐贈所產生的收益。(4)適度的財務杠桿或債務。(5)有經營性收入。(6)預算計劃與實際相吻合或接近。6.3會計非營利組織的會計制度非營利組織會計包括財務記錄和財務報告兩個大的部分，主要以貨幣的形式記錄一個組織過去所發(fā)生的財務收支，并對這些收支數據進行分類、匯總，以財務報告的方式傳遞和報告組織的財務信息。根據財務報告的種類和性質，即會計信息服務對象的不同，會計通常分為財務會計和管理會計。6.3會計非營利組織設計其會計系統(tǒng)有四項基本要求：第一，決定會計格式。第二，分類會計事項。第三，明確定義科目。第四，設立會計程序。6.3.2財務記錄基本內容原始憑借證日記賬結賬過賬和對賬6.3.2財務記錄日記賬必須包括以下幾個要素：(1)日期。(2)經濟業(yè)務所涉及的會計科目。(3)賬戶索引（表明日記賬信息已經轉移入相應賬戶）。(4)借方發(fā)生額。(5)貸方發(fā)生額。6.3.3財務報告財務報告是反映非營利組織財務狀況、業(yè)務活動情況和現金流量等的書面文件。按照報告期間的長短，財務會計報告可分為年度財務會計報告和中期財務會計報告。財務會計報告主要由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成。6.3.3財務報告財務情況說明書則是對社會組織的宗旨、組織結構以及人員配備，社會組織的業(yè)務活動、年度計劃和預算以及其他對社會組織的業(yè)務活動有重大影響的事項的陳述。1資產負債表2業(yè)務活動表3現金流量表6.3.4財務管理定義狹義的財務管理是指根據財務資料、財務報告分析組織的經濟行為并預測未來，包括成本分析、投資管理和財務分析三大環(huán)節(jié)，它們構成廣義非營利組織財務管理的核心。6.4.1成本分析定義

成本分析是非營利組織全部活動的基礎，在明確的成本分析前提下，組織才能設計籌款計劃、營銷策略、項目受益面等重要內容，成本分析使組織運作的各項成本一目了然，使成本控制有章可循，有助于降低成本，提高效率。第一，受益者數量第二，服務種類：第三，服務數量第四，服務時間：6.4.2投資管理定義投資管理，指的是如何應用營運資金、固定資產及年度節(jié)余去投資，使資產增值。非營利組織投資管理有三個基本原則：一是安全低風險二是有一定的投資回報率三是保證基金的增值6.4.3財務分析縱向分析和橫向分析是財務分析的兩種基本方法?？v向分析又稱動態(tài)分析或趨勢分析，是根據連續(xù)幾期的財務報告，比較前后期各項目的增減方向和幅度，從而揭示財務和經營上的變化和趨勢。橫向分析又稱靜態(tài)分析，是將同一期財務報表上的相關數據進行比較，以說明財務報表上所列項目之間的相互關系。6.4.3財務分析財務分析有四種常用的指標：第一，比率指標，即兩組數據之間的比較，表現為一定的百分比或數值比。第二，動態(tài)趨勢，表現為以時間為橫軸的波形圖。第三，百分比，即部分占全部的百分比，表現為圓形餅圖等形式。第四，差異指標，比較實際費用與預期費用之間的差異等。6.5財務預算定義預算指的是對未來事件的預測。預算有四個基本功能：（1）為組織將有限的資源合理分配打下基礎，便于內部溝通；（2）指明未來的籌資需求規(guī)模和時限；（3）為管理者決策提供依據；（4）為評估項目績效奠定基礎。6.5財務預算一個非營利組織制定出“好的預算”（goodbudget），需要有三個基本條件：第一，組織的狀況要穩(wěn)定。第二，要有好的會計系統(tǒng)。第三，預算要納入計劃和決策之中。6.5財務預算主要的預算方法包括：(1)遞增預算法。(2)項目預算法。(3)零基預算法。(4)彈性預算法。6.6外部審計

外部審計是指由注冊會計師給出審計意見書。外部審計能有力地向外界展示組織的財務狀況，對于提高組織公信力十分重要，也有助于組織內部財務制度的完善。外部審計一方面可以幫助非營利組織完善財務管理；另一方面也可以向捐贈者出示捐贈款得到良好管理和使用的證據，進一步提高非營利組織的公信力。6.6外部審計

審查時，審計師一般會完成下列事項：■審查財務報告。■對財務報告的缺陷提出建議。■按會計原則，提供對組織財務人員的技術性幫助。■查閱工時表等原始記錄