非營利組織管理概論 課件全套 王名 第1-12章 定義和分類 -非營利組織的評估

非營利組織管理概論

（修訂版）公共管理碩士（MPA）系列教材第一章定義和分類本章要點非營利組織是NPO的譯名，是指不以營利為目的、主要開展各種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織。非營利組織活躍在現(xiàn)代社會的各個方面。非營利組織包括兩個大的類別：會員制組織和非會員制組織，前者可分為公益型組織與互益型組織，后者則包括基金型組織和實體型組織。把非營利部門叫做“第三部門”，嚴格地說它們并不構成一個體系，而只是對應于政府組織、企業(yè)組織而言的另外一種基本的社會組織形式。1.1定義和屬性定義非營利組織的英文原文是NonProfitOrganization，縮寫為NPO。這一概念并非是一個具有明確內(nèi)涵和外延的術語。在本書中，將它定義如下：非營利組織是不以營利為目的、主要開展各種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織。1.1定義和屬性非營利性非營利性是非營利組織的第一個基本屬性，是其區(qū)別于企業(yè)的根本屬性。第一，不以營利為目的。第二，不能進行剩余收入（利潤）的分配（分紅）。第三，不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉變?yōu)樗饺素敭a(chǎn)。1.1定義和屬性非政府性非政府性是非營利組織的第二個基本屬性，也是它們區(qū)別于政府的根本屬性。第一，獨立自主的自治組織。第二，自下而上的民間組織。第三，屬于競爭性的公共部門。1.1定義和屬性志愿公益性或互益性非營利組織的內(nèi)在驅動力不是利潤動機，也不是權力原則，而是以志愿精神為背景的利他主義和互助主義。第一，志愿者和社會捐贈是非營利組織的重要社會資源。第二，非營利組織活動的社會公開性與透明性。第三，非營利組織提供兩種類型的競爭性公共物品。1.1定義和屬性

相近概念非政府組織公民社會志愿者組織公益組織慈善組織草根組織英1.2活動領域慈善救助是非營利組織最古老、最典型也最具社會影響力的活動領域。環(huán)境保護指的是環(huán)境、生態(tài)與資源的保護。環(huán)境保護是當今非營利組織非常集中和活躍的領域之一。公益服務指的是面向各種受益人群直接提供具有公益性的社會服務。慈善救助環(huán)境保護公益服務1.2活動領域扶貧發(fā)展指的是救助貧困與促進發(fā)展社區(qū)發(fā)展。日益成為非營利組織活躍的重要領域。這里的權益保護指的是對弱勢群體的權益保護。扶貧發(fā)展社區(qū)發(fā)展權益保護1.2活動領域行業(yè)協(xié)會是非營利組織中的特殊部分，是活躍在市場經(jīng)濟活動中的非營利組織，指那些由作為市場主體的企業(yè)或企業(yè)家，基于一定的經(jīng)濟關聯(lián)性和利益共同性而結成的，具有共同體特征的社會團體。

行業(yè)協(xié)會1.3分類非營利組織會員制非會員制公益型非公益型基金型實體型1.4地位第一，政治權力是國家體系的核心，也是各種國家機器運行和發(fā)揮作用的內(nèi)在動力；第二，以各種形式的稅收為基礎的經(jīng)濟權力是國家體系賴以存在和發(fā)展的基礎，也是各種國家機器得以維持的基本保證；第三，自上而下的統(tǒng)治體系不僅是決策及其執(zhí)行的基本框架。第四，國家體系運用政治權力，以稅收的形式集中經(jīng)濟資源。第五，國家體系的主體或最高組織形式。國家體系特點1.4地位第一，市場體系是一個利益驅動的體系；第二，市場體系是一個優(yōu)勝劣汰的競爭體系；第三，市場體系是一個通過價值規(guī)律實現(xiàn)資源配置的體系；第四，市場體系中有各種主體。市場體系特點1.4地位第一，無論國家體系還是市場體系，都是相對獨立的整體，第三部門卻不構成一個整體，它們更像是一盤散沙、無所不包。第二，非營利組織所動員的社會資源無論在規(guī)模上、構成上還是能量上，都遠不及國家體系和市場體系。第三，非營利組織無論作為整體還是個體，都難以與政府、企業(yè)相抗衡，因而在它們之間還難以形成真正平等的相互關系。非營利組織特點思考題關鍵術語非營利組織非政府組織民間組織社會組織公民社會第三部門復習思考題1非營利組織的基本屬性有哪些？非營利組織和企業(yè)、政府的本質區(qū)別分別是什么？2非營利組織的主要活動領域包括哪些方面？為什么？3非營利組織為什么被稱為“第三部門”？這種看法有什么缺點？請談談你的看法。ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第二章境外的非營利組織本章要點●非營利組織的發(fā)展簡史。在當今世界的各個國家中，都存在著大量的非營利組織，相對而言美國是非營利組織高度發(fā)達的國家?！駠H非政府組織的發(fā)展與聯(lián)合國體系有關，它們在經(jīng)社理事會中享有咨商地位，并通過會議機制等各種機制積極參與國際決策。2.1非營利組織的產(chǎn)生、發(fā)展與演變

資本主義早期的非營利組織近代資本主義開始于17世紀的英國。資本主義作為一種基本的生產(chǎn)方式和社會經(jīng)濟制度，從16、17世紀開始萌芽，到19世紀最終確立。美國早在獨立戰(zhàn)爭前就開始有非營利的社會組織2.1非營利組織的產(chǎn)生、發(fā)展與演變

資本主義成熟期的非營利組織(1)在各主要資本主義國家，致力于社會變革、社會改造的工人團體不斷涌現(xiàn)。(2)出現(xiàn)了一批致力于社會公益事業(yè)的基金會和致力于慈善事業(yè)的非營利組織。(3)促成了國際公約的簽訂并成功建立了國際紅十字會。(4)一批致力于社會公益事業(yè)的非營利組織出現(xiàn)在科學、教育、衛(wèi)生等領域。2.1非營利組織的產(chǎn)生、發(fā)展與演變

第二次世界大戰(zhàn)后的非營利組織(1)各種形式的社群組織層出不窮。(2)聯(lián)合國體系誕生。(3)在戰(zhàn)后一批致力于慈善救助的非營利組織應運而生。(4)人權問題受到國際社會的普遍關注。(5)環(huán)境問題日益突出。(6)致力于和平事業(yè)的非政府組織不斷發(fā)展壯大。2.1非營利組織的產(chǎn)生、發(fā)展與演變

當今世界的非營利組織第一，在世界上幾乎所有的國家，都存在一個由非營利組織組成的龐大的非營利部門。第二，非營利部門在不同國家間的發(fā)展是不平衡的。第三，在非營利部門的就業(yè)人口中，包含大量的志愿者。第四，在非營利部門中，各個不同領域的發(fā)展是不平衡的。第五，從非營利部門的收入來源來看，占比重最大的是服務收費。2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織美國的非營利組織在總體上是一個很大的部門，它們占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.9％和非農(nóng)就業(yè)人口的7.8％。在活動領域上，美國相當數(shù)量的非營利組織集中在健康護理等醫(yī)療衛(wèi)生保健領域和高等教育領域。美國2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織日本的非營利組織總體上規(guī)模并不大，它們占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5％和非農(nóng)就業(yè)人口的3.5％。其中有許多成立于20世紀70年代以后，主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生保健、社會福利和國際合作領域。

日本2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織澳大利亞的非營利組織總體上是一個很大的部門，它們占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.2%和非農(nóng)就業(yè)人口的7.2％。在活動領域方面，澳大利亞的非營利組織大多數(shù)集中在教育、社會服務和醫(yī)療保健三個領域。

澳大利亞2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織英國非營利組織的就業(yè)人口總規(guī)模達150萬左右，超過整個經(jīng)濟領域就業(yè)人口規(guī)模的6%，非營利組織的總體支出為749億美元，占GDP的6.6%。非營利組織活動最為集中的領域是教育研究、文化娛樂和社會服務。

英國2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織德國的非營利組織在總體上并不太大，它們占國內(nèi)生產(chǎn)總值的39%和非農(nóng)就業(yè)人口的4.9％。德國憲法規(guī)定公民有結社的自由，民法中設置了“社團”、“財團”和“公法人”三個基本類目。德國2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織芬蘭的非營利組織總體規(guī)模比較小，它們僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.8%和非農(nóng)就業(yè)人口的3％。非營利組織主要集中在職業(yè)教育、成人教育、衛(wèi)生保健和其他社會服務等領域。芬蘭2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織孟加拉雖是亞洲的一個發(fā)展中國家，但有著一批相當發(fā)達的非營利組織。1998年，孟加拉最大的非營利組織農(nóng)村進步委員會（BRAC）年度預算達2.9億美元，全職員工人數(shù)達2.4萬人，其活動遍及全國，內(nèi)容包括醫(yī)療保健、教育服務、小額信貸等各個方面。

孟加拉2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織印度有著發(fā)達的非營利組織，被稱為“NGO大國”。印度現(xiàn)有NGO數(shù)量超過百萬，它們遍布全國，其中有許多規(guī)模很大的非營利組織，活躍在教育、醫(yī)療保健、農(nóng)村發(fā)展、婦女兒童等弱勢群體保護等領域。印度2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織目前菲律賓有各種非營利組織約十萬家，主要包括：提供各種服務和政策建議的發(fā)展組織、開展各種公益活動的慈善組織、提供資金援助的基金會以及作為政治家和企業(yè)附屬機構的所謂“變形NGO”。這些非營利組織致力于人權問題、婦女問題、城市貧困問題、醫(yī)療保健、環(huán)境保護、勞務輸出、少數(shù)民族等各種社會問題的解決，在菲律賓的經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著重要的角色。

菲律賓2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織在香港，非營利組織往往被叫做“志愿機構”，它們一方面受到宗親會、同鄉(xiāng)會等華人社團積善濟貧精神的傳統(tǒng)影響，另一方面體現(xiàn)著自下而上的志愿精神且具備民主自治的性格，與政府保持良好的合作伙伴關系，臺灣地區(qū)在20世紀80年代中葉以前，非政府組織活動受到嚴格的限制。中國港臺2.3國際非政府組織國際非政府組織的定義(1)該組織是否具有國際性的目標？(2)該組織會員中是否有國際會員？(3)該組織有既定的章程，且其管理機構及理事會的成員應由會員定2.3國際非政府組織(4)該組織的理事會成員在一定期間內(nèi)可由同一國家的公民擔任，但在一定期限之后必須實行輪流制。(5)該組織開展活動的資金的主體部分，應來自三個以上的國家。(6)當該組織與其他組織之間建立了一定的隸屬關系時，仍始終能開展獨立活動，且在其理事會中享有獨立的席位。(7)該組織的活動一直在繼續(xù)。2.3國際非政府組織國際非政府組織的分類一般咨詢地位專門咨商地位注冊咨商地位

2.3國際非政府組織

非政府組織參與國際決策的主要機制

圍繞聯(lián)合國主辦的各種國際會議所建立起來的聯(lián)系機制，即在聯(lián)合國召開國際會議的同時同地，召開同主題的非政府組織國際論壇。除上述會議機制外，非政府組織還通過聯(lián)合國體系內(nèi)各機構所建立的聯(lián)系和合作機制，積極參與國際決策。思考題關鍵術語救世軍救助兒童會樂施會國際紅十字會世界宣明會大赦國際國際非政府組織咨商地位會議機制復習思考題1簡述非營利組織產(chǎn)生、發(fā)展與演變的過程。2結合本章案例，簡述美國和日本非營利組織發(fā)展的特點。3什么是國際非政府組織？其參與國際決策的主要機制是什么？ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第三章中國的非營利組織本章要點●我國有著民間結社和民間公益活動的歷史源流及其原型?！裎覈姆菭I利組織活躍在社會生活的各個方面?！裎覈F(xiàn)已形成有關非營利組織的較為全面的法律制度框架?！窨傮w上看，我國的非營利組織尚處在一個相對弱質和困難的創(chuàng)業(yè)或起步階段。3.1起源和歷史發(fā)展第一階段從20世紀初至1949年新中國成立。第一類是行業(yè)協(xié)會。第二類是互助與慈善組織。第三類是學術性組織。第四類是政治性結社組織。第五類是文藝性組織。第六類是中國近代一直被蒙上神秘面紗的“會黨”或秘密結社。

3.1起源和歷史發(fā)展第二階段從新中國成立至“文化大革命”結束。一方面是一部分非營利組織的政治化，一些政治傾向明顯的團體被定義為“民主黨派”，轉化為政黨組織。另一方面是一部分民間非營利組織被依法取締。3.1起源和歷史發(fā)展第三階段從1978年改革開放至今20世紀80年代我國非營利組織的爆發(fā)式增長20世紀90年代我國非營利組織的曲折發(fā)展21世紀以來非營利組織的全面發(fā)展3.2活動領域及其作用活動領域分布1）教育：主要活動于教育領域，占26％；2）社會服務：占13％；3）衛(wèi)生：占10％；4）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展：占10％；5）科技與研究：占7％；6）文化：占6％；7）工商業(yè)服務：占5％；3.2活動領域及其作用活動領域分布8）職業(yè)及從業(yè)組織：占4％；9）體育：占4％；10）生態(tài)環(huán)境：占1％；

11）法律：占1％；12）宗教：占1％；13）國際及涉外組織：占0％；14）其他：占12％。3.2.2主要領域的非營利組織活動第一，開展環(huán)境意識的普及、教育、宣傳活動，發(fā)起和組織環(huán)境保護共同行動。第二，推動和促進環(huán)境保護領域的公眾參與、利益表達和集體行動。第三，開展環(huán)境保護領域的倡導活動，積極配合環(huán)保部門，影響公共政策。第四，積極應對氣候變化。第五，運用法律手段為環(huán)境污染受害者提供幫助等。環(huán)境保護領域3.2.2主要領域的非營利組織活動第一，生存扶貧活動。第二，技術扶貧活動第三，教育扶貧活動第四，救助貧困母親活動。第五，合作扶貧活動。第六，文化扶貧活動。第七，實物扶貧活動。扶貧開發(fā)領域3.2.2主要領域的非營利組織活動(1)通過直接提供包括資金、物資等在內(nèi)的經(jīng)濟資源(2)從手段和方式上改變貧困人口的生活狀態(tài)。(3)主要從社會資本和生產(chǎn)制度上改變貧困人口的生活狀態(tài)。(4)同時也更深入基層，能夠更直接和有效地針對不同地區(qū)、不同人群、不同貧困層的不同問題開展具體的、有針對性的扶貧活動。扶貧開發(fā)領域的作用3.2.2主要領域的非營利組織活動(5)協(xié)助并監(jiān)督各級政府貫徹執(zhí)行有關扶貧開發(fā)的方針政策。(6)作為企業(yè)和發(fā)達地區(qū)對貧困地區(qū)救助、支援的中介機構和專業(yè)機。(7)作為國際社會各種力量救助、支援中國貧困地區(qū)的中介機構。(8)一方面不斷進行自身的能力建設；另一方面逐步擴大非營利組織在發(fā)展領域的力量及其影響。扶貧開發(fā)領域的作用3.3法律構架在基本法層面，我國憲法明確規(guī)定了公民有結社的自由。在普通法律層面，盡管到目前為止我國尚未頒布非營利組織的基本法律。在行政法規(guī)層面，我國有著較為健全、系統(tǒng)的非營利組織專門法規(guī)?，F(xiàn)行主要法規(guī)3.3法律構架是指國家對非營利組織的登記注冊及日常管理，實行登記管理機關和業(yè)務主管單位在1989年頒布的舊條例中被稱為“掛靠單位”。這種管理體制在很大程度上限制了非營利組織的成立，不利于我國非營利組織的健康發(fā)展。雙重管理3.3法律構架分級管理原則，就是對非營利組織按照其開展活動的范圍和級別，實行分級登記、分級管理的原則。非競爭性原則，就是為了避免非營利組織之間展開競爭，禁止在同一行政區(qū)域內(nèi)設立業(yè)務范圍相同或者相似的非營利組織。分級管理和非競爭性原則3.3法律構架2008年1月1日開始實施的《企業(yè)所得稅法》，在針對企業(yè)開展公益捐贈和非營利組織收入的稅收優(yōu)惠方面做出了兩個重要的制度安排：一是關于捐贈減免稅的規(guī)定；二是關于非營利組織收入免稅的規(guī)定。優(yōu)惠政策3.4存在的主要問題社會資源不足，公益產(chǎn)權基礎薄弱雙重管理限制，法律政策環(huán)境不利專業(yè)能力缺乏，多元力量難以整合社會監(jiān)督乏力，市場機制擠壓公益思考題關鍵術語社會團體民辦非企業(yè)單位基金會公募基金會和非公募基金會雙重管理分級管理原則非競爭性原則復習思考題1中國歷史上有哪些民間公益活動的歷史原型？參照本章案例，請舉例說明。2中國非營利組織活動的主要領域有哪些？為什么？3什么是雙重管理？這種管理體制有何缺陷？請談談你的看法。4中國非營利組織發(fā)展中存在哪些問題？為什么？ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第四章非營利組織的領導決策本章要點●非營利組織的領導是一個過程，領導者是這一過程的核心，領導者的權威是和組織的宗旨結合在一起的。●一個好的非營利組織領導者需要具備一些基本的能力，使他能在盡心盡力工作的同時保持個人的空間?！袢魏我粋€具體的領導者都會有諸多的不足，選擇恰當?shù)念I導方式，能彌補個人素質的缺陷。第四章非營利組織的領導決策本章要點●決策不只是下命令，而是包含合作與互動在內(nèi)的治理過程?！褚粋€好的組織意味著要有一個盡職的理事會和一個負責任的秘書長。●一個成功的領導者需要用好下屬?！裉岣哳I導效率，一要高效地利用時間，二要明確事情的輕重緩急。4.1領導和領導者領導者的權威包括兩個方面：一是職位權力，二是個人威望。權力基礎可以分為五類：(1)懲罰權。(2)獎賞權。(3)合法權。(4)模范權。(5)專長權。4.1.2領導者和組織宗旨第一，處理好宗旨和決策的關系。第二，處理好宗旨和具體目標的關系。第三，處理好組織內(nèi)部資源和外部資源的關系。4.2領導者的能力和原則著名管理學家德魯克認為，一位優(yōu)秀的非營利組織的領導者需要具備的基本能力包括三個方面：第一，興趣、才干和聆聽別人的本事。第二，良好的溝通技巧。第三，保持客觀和超然。4.3領導方式關于領導作風的研究最早是由心理學家盧因主持的。坦嫩保姆與施米特指出，民主和專制僅是兩種極端的狀態(tài)，這中間還存在著許多領導行為。行為科學家利克特將領導行為連續(xù)統(tǒng)一體做了進一步的推演，發(fā)現(xiàn)了四類基本的領導形態(tài)。4.3領導方式非營利組織還需要考慮以下原則：第一，跳出工作看工作。第二，注意不要把全部資源集中在一件工作上。第三，在決策之前自問一下：有沒有反悔的空間？第四，對資源和成果負責。第五，樹立典范。4.4決策與治理決策的概念決策是一個過程，指領導者為達到一定的目的，從兩個以上的代替方案中，選擇一個有效方案的合理過程。第一，一定的目的；第二，有兩個以上的可選擇方案，如果只有一個方案就無所謂決策了；第三，決策是一個過程。4.4.2決策科學化與民主化(1)注意區(qū)分程序化決策和非程序化決策。(2)注意決策的目的、條件和標準。(3)注意依靠充分的信息和科學的決策方法。(4)建立和健全科學決策的支持系統(tǒng)。4.4.3決策技巧1向后思考(1)多用比喻。(2)多找線索。(3)推翻線索。(4)化繁為簡。(5)化簡為繁。2向前思考簡單地說，向前思考指的就是人類的預測能力。4.4.4治理治理，指的是非營利組織為向社會提供公共物品或服務，按照效率、法治、責任的原則合作與互動的過程。非營利組織作為公共物品的提供者，需要和政府、資助者、受益者、基層社區(qū)以及企業(yè)等各有關方面發(fā)生關系，從中獲取必要的資源，并謀求合作與互動。

4.5理事會和秘書長的職責理事會制度第一，決定組織的宗旨與目標。第二，決定組織的計劃與發(fā)展。第三，預算和財務監(jiān)督。第四，籌款。第五，招聘和解聘領導人。第六，作為與社區(qū)溝通聯(lián)系的橋梁。1.1定義和屬性非營利性非營利性是非營利組織的第一個基本屬性，是其區(qū)別于企業(yè)的根本屬性。第一，不以營利為目的。第二，不能進行剩余收入（利潤）的分配（分紅）。第三，不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉變?yōu)樗饺素敭a(chǎn)。4.5.2秘書長的職責(1)負責制定和實施組織的核心工作計劃，達成財務目標。(2)負責財務計劃的制定和執(zhí)行，確保財務收支正常，按照資助者、受益者、社區(qū)等的要求，合理分配經(jīng)費，兼顧組織未來的發(fā)展。(3)培養(yǎng)和率領一支有能力、高效和專業(yè)化的管理隊伍。(4)制定和執(zhí)行關于培訓、發(fā)展、業(yè)務等方面的業(yè)務計劃與工作安排，使組織資源有效地用于實現(xiàn)其核心任務。4.5.2秘書長的職責(5)培養(yǎng)形成充分調(diào)動所有員工積極性、勤奮努力、團結民主的組織氛圍。(6)制定并執(zhí)行組織的各項政策與工作方案。(7)作為組織的代表，經(jīng)?？剂亢蜋z查組織的工作績效是否合乎其宗旨，是否符合資助者、受益者和社區(qū)的期望與要求。(8)制定、調(diào)整和推動組織的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，使組織發(fā)展保持一貫性。4.6用人領導者在用人時應遵循以下基本原則：第一，重視能力。第二，按事選人。第三，用人所長。第四，用人不疑。第五，合理授權。第六，全力支持。第七，關心下屬。4.6領導效率為提高領導效率，這里我們提出如下四條原則：(1)要盡量擺脫過去，著眼于未來。(2)應按例外原則辦事，充分授權。(3)應著眼于全局，不應以壓力作為工作次序的標準。(4)要注意提高會議效率。思考題關鍵術語領導者宗旨權威決策治理理事會秘書長授權領導效率復習思考題1非營利組織的領導有何特點？2你認為在實際工作中哪種領導作風比較有效？分析你所在單位的領導風格，指出有哪些方面需要改善？3什么是非營利組織的治理？治理和決策有何區(qū)別？4理事會的主要職能是什么？為什么說它是非營利組織治理的組織保證？ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第五章非營利組織的戰(zhàn)略管理本章要點●戰(zhàn)略管理的核心是戰(zhàn)略規(guī)劃?！穹菭I利組織的戰(zhàn)略管理在程序上包括五個階段?！駪?zhàn)略規(guī)劃的準備階段應完成四項基本任務。●分析階段應詳盡地搜集、整理和分析各種信息，客觀地把握組織的處境和定位?！褚?guī)劃階段是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心?！駥嵤╇A段是戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵。●戰(zhàn)略規(guī)劃需要定期的監(jiān)督和評估，并適當調(diào)整。5.1戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略有關戰(zhàn)略的概念主要來源于軍事。管理學大師亨利·明茨伯格對戰(zhàn)略的概念做過系統(tǒng)論述，他提出著名的“戰(zhàn)略五P”，給出了戰(zhàn)略的經(jīng)典定義。戰(zhàn)略的概念被成功應用于企業(yè)管理，漸漸發(fā)展成一門學科，即戰(zhàn)略管理。5.1戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理是對組織的活動和發(fā)展實行的總體性管理，是組織制定和實施戰(zhàn)略的一系列管理決策與行動。戰(zhàn)略管理的核心是戰(zhàn)略規(guī)劃，所以有時候戰(zhàn)略管理指的就是戰(zhàn)略規(guī)劃，即狹義的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略規(guī)劃立足于根本性、大方向，著眼于未來。5.2非營利組織戰(zhàn)略管理的特點和意義差異第一，非營利組織更重視宗旨、使命和價值觀，強調(diào)如何實現(xiàn)宗旨。第二，非營利組織的戰(zhàn)略規(guī)劃制定需要更大的參與度，讓各種不同的聲音能反映到組織的戰(zhàn)略中，被吸收和采納。5.2非營利組織戰(zhàn)略管理的特點和意義意義第一，通過戰(zhàn)略管理，明確組織的宗旨。第二，通過戰(zhàn)略管理，界定組織的任務。第三，通過戰(zhàn)略管理，樹立組織的愿景。5.2非營利組織戰(zhàn)略管理的特點和意義意義第四，通過戰(zhàn)略管理，明確組織發(fā)展的優(yōu)先目標，分清輕重緩急。第五，通過戰(zhàn)略管理，分析和診斷組織發(fā)展中存在的問題，有序地推動制度創(chuàng)新。第六，通過戰(zhàn)略管理，密切注意外部環(huán)境的變化，把握各種有利于組織發(fā)展的機會。5.3戰(zhàn)略管理的程序和內(nèi)容決定是否開始戰(zhàn)略規(guī)劃成立戰(zhàn)略管理委員會召開戰(zhàn)略規(guī)劃動員會聘請專家顧問確定日程準備階段5.3.2分析階段1.組織診斷組織診斷把組織視為一個動態(tài)的有機系統(tǒng)，對組織整體及其各組成部分的目標、功能等進行系統(tǒng)分析。2環(huán)境分析它把焦點放在組織的外部環(huán)境上，是對組織所處的外部環(huán)境所做的動態(tài)分析。5.3.3規(guī)劃階段規(guī)劃階段是戰(zhàn)略管理的核心。戰(zhàn)略規(guī)劃會議的主要議題或程序包括：關于組織的宗旨、任務和愿景的討論關于組織發(fā)展的中期目標的討論關于組織策略與行動方案的討論關于環(huán)境變化的討論完成組織戰(zhàn)略規(guī)劃書5.3.3規(guī)劃階段關于組織的宗旨、任務和愿景的討論（1）關于宗旨。（2）關于任務。（3）關于愿景。5.3.3規(guī)劃階段

關于組織發(fā)展的中期目標的討論

關于組織發(fā)展的中期目標的討論，重點是明確組織在未來3~5年內(nèi)全力以赴的幾個優(yōu)先發(fā)展方向。這種會議的務實性很強，要求全體參會者在會前做好充分的準備，會上集中焦點，避免分散主題。5.3.3規(guī)劃階段完成組織戰(zhàn)略規(guī)劃書戰(zhàn)略規(guī)劃書的內(nèi)容至少要包括：宗旨、簡史、愿景、任務、中期目標、策略和行動方案等，并且文字要簡明扼要并條理分明，這樣才能有效地引導組織的運作。針對不同的需要，一般組織的戰(zhàn)略規(guī)劃書有三種不同的范本，即減縮版、適中版、全面版。5.3.4實施階段第一，戰(zhàn)略規(guī)劃須切實可行，每一階段的任務都要盡可能落實。第二，依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定下一年度的工作計劃和預算。第三，眼睛盯著目標，不苛求具體方案。第四，要改革就要付出成本，但要創(chuàng)造一個較為寬松的調(diào)試環(huán)境。5.3.5監(jiān)督和評估階段首先是對戰(zhàn)略規(guī)劃和規(guī)劃流程的評估。其次是對戰(zhàn)略規(guī)劃的監(jiān)督。

(1)目前的戰(zhàn)略規(guī)劃是否依目標執(zhí)行？哪些部分已經(jīng)或尚未完成？(2)有關內(nèi)外環(huán)境的分析是否仍然有效？(3)組織目前所面臨的問題是什么？這些問題是否包含在戰(zhàn)略規(guī)劃里面，戰(zhàn)略規(guī)劃需要做哪些變更或增加新的目標？(4)是否需要調(diào)整監(jiān)督頻率？5.4戰(zhàn)略管理的成本進行戰(zhàn)略規(guī)劃或戰(zhàn)略管理所需要花費的時間和金錢。首要的影響因素是組織到底有多少資金和時間可供使用。參與規(guī)劃流程的主要領導者是另一項決定因素。5.4戰(zhàn)略管理的成本其他因素1．對當前宗旨的認同程度2．追加新信息的量3．對目標優(yōu)先程度的認同程度4．主要利害關系人的介入程度5．組織的規(guī)模思考題關鍵術語戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略規(guī)劃宗旨任務愿景目標組織診斷環(huán)境分析戰(zhàn)略規(guī)劃書復習思考題1什么是戰(zhàn)略管理？為什么要進行戰(zhàn)略管理？實行戰(zhàn)略管理有什么好處？2非營利組織戰(zhàn)略管理包括哪些基本的階段？簡述它們之間的關系。3某個非營利組織需要召開一個戰(zhàn)略規(guī)劃會議，設想你是組織聘請的顧問，你將如何把握會議的進程？ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第六章非營利組織的財務管理本章要點●財務管理是其體現(xiàn)宗旨、防止腐敗、提高效率、促進營銷、提高公信力、增加收入的重要基石?！穹菭I利組織財務管理的首要目標是組織的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?！穹菭I利組織的財務管理包括三個基本的層次?！褚胪獠繉徲媽μ岣叻菭I利組織的公信力十分重要。6.1財務管理的功能1體現(xiàn)宗旨2防止腐敗3提高效率4促進營銷5提高公信力，增加收入6監(jiān)督組織運作7預防危機6.1財務管理的功能非營利組織財務主管的主要職責包括如下六個方面：(1)參與設計組織規(guī)模和成長率。(2)籌款。(3)努力降低成本，控制風險。(4)日常財務管理，例如現(xiàn)金、存貨等。(5)有效地推動固定資產(chǎn)增值。(6)財務計劃和預算。6.2財務管理的目標營利組織的目標非營利組織的目標盡可能多地持股穩(wěn)定

利益最大化

宗旨和責任

最大的邊際效益

行為目標

行為目標

社會責任社會責任6.2財務管理的目標對于非營利組織來說，其首要的目標應是組織的穩(wěn)定和長期的發(fā)展。非營利組織必須具有危機意識，通過健全的財務管理、財務預算和財務規(guī)劃，確保組織發(fā)展的財政基礎，并積極、穩(wěn)妥地拓展業(yè)務，謀求組織的可持續(xù)發(fā)展。6.2財務管理的目標布林克霍夫（Brinckerhoff）認為：一個非營利組織的財務管理如果具備如下條件，就可以稱為健全的：(1)未來7~10年內(nèi)，組織的收入大于支出。(2)至少有90天的現(xiàn)金準備。(3)至少5%的年收入來自原始捐贈所產(chǎn)生的收益。(4)適度的財務杠桿或債務。(5)有經(jīng)營性收入。(6)預算計劃與實際相吻合或接近。6.3會計非營利組織的會計制度非營利組織會計包括財務記錄和財務報告兩個大的部分，主要以貨幣的形式記錄一個組織過去所發(fā)生的財務收支，并對這些收支數(shù)據(jù)進行分類、匯總，以財務報告的方式傳遞和報告組織的財務信息。根據(jù)財務報告的種類和性質，即會計信息服務對象的不同，會計通常分為財務會計和管理會計。6.3會計非營利組織設計其會計系統(tǒng)有四項基本要求：第一，決定會計格式。第二，分類會計事項。第三，明確定義科目。第四，設立會計程序。6.3.2財務記錄基本內(nèi)容原始憑借證日記賬結賬過賬和對賬6.3.2財務記錄日記賬必須包括以下幾個要素：(1)日期。(2)經(jīng)濟業(yè)務所涉及的會計科目。(3)賬戶索引（表明日記賬信息已經(jīng)轉移入相應賬戶）。(4)借方發(fā)生額。(5)貸方發(fā)生額。6.3.3財務報告財務報告是反映非營利組織財務狀況、業(yè)務活動情況和現(xiàn)金流量等的書面文件。按照報告期間的長短，財務會計報告可分為年度財務會計報告和中期財務會計報告。財務會計報告主要由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成。6.3.3財務報告財務情況說明書則是對社會組織的宗旨、組織結構以及人員配備，社會組織的業(yè)務活動、年度計劃和預算以及其他對社會組織的業(yè)務活動有重大影響的事項的陳述。1資產(chǎn)負債表2業(yè)務活動表3現(xiàn)金流量表6.3.4財務管理定義狹義的財務管理是指根據(jù)財務資料、財務報告分析組織的經(jīng)濟行為并預測未來，包括成本分析、投資管理和財務分析三大環(huán)節(jié)，它們構成廣義非營利組織財務管理的核心。6.4.1成本分析定義

成本分析是非營利組織全部活動的基礎，在明確的成本分析前提下，組織才能設計籌款計劃、營銷策略、項目受益面等重要內(nèi)容，成本分析使組織運作的各項成本一目了然，使成本控制有章可循，有助于降低成本，提高效率。第一，受益者數(shù)量第二，服務種類：第三，服務數(shù)量第四，服務時間：6.4.2投資管理定義投資管理，指的是如何應用營運資金、固定資產(chǎn)及年度節(jié)余去投資，使資產(chǎn)增值。非營利組織投資管理有三個基本原則：一是安全低風險二是有一定的投資回報率三是保證基金的增值6.4.3財務分析縱向分析和橫向分析是財務分析的兩種基本方法?？v向分析又稱動態(tài)分析或趨勢分析，是根據(jù)連續(xù)幾期的財務報告，比較前后期各項目的增減方向和幅度，從而揭示財務和經(jīng)營上的變化和趨勢。橫向分析又稱靜態(tài)分析，是將同一期財務報表上的相關數(shù)據(jù)進行比較，以說明財務報表上所列項目之間的相互關系。6.4.3財務分析財務分析有四種常用的指標：第一，比率指標，即兩組數(shù)據(jù)之間的比較，表現(xiàn)為一定的百分比或數(shù)值比。第二，動態(tài)趨勢，表現(xiàn)為以時間為橫軸的波形圖。第三，百分比，即部分占全部的百分比，表現(xiàn)為圓形餅圖等形式。第四，差異指標，比較實際費用與預期費用之間的差異等。6.5財務預算定義預算指的是對未來事件的預測。預算有四個基本功能：（1）為組織將有限的資源合理分配打下基礎，便于內(nèi)部溝通；（2）指明未來的籌資需求規(guī)模和時限；（3）為管理者決策提供依據(jù)；（4）為評估項目績效奠定基礎。6.5財務預算一個非營利組織制定出“好的預算”（goodbudget），需要有三個基本條件：第一，組織的狀況要穩(wěn)定。第二，要有好的會計系統(tǒng)。第三，預算要納入計劃和決策之中。6.5財務預算主要的預算方法包括：(1)遞增預算法。(2)項目預算法。(3)零基預算法。(4)彈性預算法。6.6外部審計

外部審計是指由注冊會計師給出審計意見書。外部審計能有力地向外界展示組織的財務狀況，對于提高組織公信力十分重要，也有助于組織內(nèi)部財務制度的完善。外部審計一方面可以幫助非營利組織完善財務管理；另一方面也可以向捐贈者出示捐贈款得到良好管理和使用的證據(jù)，進一步提高非營利組織的公信力。6.6外部審計

審查時，審計師一般會完成下列事項：■審查財務報告。■對財務報告的缺陷提出建議?！霭磿嬙瓌t，提供對組織財務人員的技術性幫助?！霾殚喒r表等原始記錄?！龇治龈鱾€設置的賬戶。■分析組織的投資?！霾殚喚栀浻涗?。思考題關鍵術語財務管理公信力非營利組織會計制度財務報告資產(chǎn)負債表成本分析投資管理內(nèi)部交易外部審計復習思考題1如何理解非營利組織也要有盈利？2非營利組織為什么要進行財務管理，其目的何在？3非營利組織財務管理的目標與營利組織有何不同？為什么？4你認為什么樣的財務管理對非營利組織來說才是健全的？請建立一套評價指標。ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第七章非營利組織

的人力資源管理本章要點●非營利組織和企業(yè)一樣，其人力資源管理的核心內(nèi)容包括招人、用人和留人，但非營利組織具有較高的理想性，強調(diào)通過人力資源管理實現(xiàn)組織的宗旨。●績效評估是人力資源管理的關鍵環(huán)節(jié)。績效評估是對員工在一個既定時期內(nèi)對組織的貢獻做出評價的過程。通過績效評估，能夠起到鼓勵先進、鞭策落后的作用，激發(fā)員工的工作積極性，促進組織的發(fā)展。7.1人力資源管理和非營利組織定義非營利組織的人力資源管理：為了實現(xiàn)組織的宗旨，利用現(xiàn)代人力資源管理理論，不斷獲得人力資源，并對所獲得的人力資源進行整合、調(diào)控及開發(fā)，給予各種形式的報酬，從而有效地加以開發(fā)利用和使之可持續(xù)發(fā)展的過程。

7.1人力資源管理和非營利組織非營利組織人力資源管理的目標吸引、招募合適的潛在員工；激勵員工；留住所需的員工；提高組織效率，改進工作質量；幫助員工在組織內(nèi)發(fā)展。

7.2非營利組織的

人力資源管理配置與角色非營利組織的層次領導層管理層執(zhí)行層7.2非營利組織的

人力資源管理配置與角色管理層的主要職能包括五個方面第一，計劃（planning）：按照組織宗旨和目標提出并貫徹具體的行動計劃，達成目標。第二，組織（organizing）：有效配置資源，合理分工負責，劃定成員的責權并進行監(jiān)督、指導。第三，識人善用（staffing）：選擇好員工，以適定崗，以崗劃線，以線授權。7.2非營利組織的

人力資源管理配置與角色第四，引導（directing）：對部下的工作進行有效的領導、培訓、輔導、協(xié)調(diào)等。通過引導，使每天的工作和計劃協(xié)調(diào)一致。第五，控制（controlling）：評估工作績效和成果，實行有效獎罰，激發(fā)員工的積極性。7.3錄用員工定義

人力資源規(guī)劃是指根據(jù)組織的宗旨和近期的戰(zhàn)略目標，科學地預測組織在未來環(huán)境變化中人力資源供給與需求的狀況，制定必要的人力資源獲取、利用、保持和開發(fā)策略，確保組織對人力資源在數(shù)量上和質量上的需求，使組織和個人的長遠利益得到保證。7.3錄用員工人力資源規(guī)劃對組織的健康發(fā)展極為必要。(1)非營利組織中的職位空缺是經(jīng)常的現(xiàn)象，需要對人員的補充做出規(guī)劃。(2)流動率的存在，需要經(jīng)常錄用新人。(3)非營利組織的活動往往以項目的形式開展，臨時性強，需要提前做出規(guī)劃。(4)人力資源規(guī)劃可以減少不確定性。7.3.2工作分析定義工作分析是指對組織中某個特定工作職務的目的、任務或職責、權力、隸屬關系、工作條件、任職資格等各種相關信息進行收集與分析，以便對該職務的工作做出明確的規(guī)定，并確定任職者資格的過程。工作分析是招人的前提，只有明確了組織的需要才能決定錄用什么樣的人。7.3.2工作分析方法(1)非結構性方法，如訪談法、觀察法、參與職務法、利用工作日志等；(2)半結構性方法，如關鍵事件法；(3)結構性方法，如任務調(diào)查表、功能性工作分析、工作分析問卷等。7.3.3招聘定義招聘是實現(xiàn)組織目標的戰(zhàn)略過程。招聘應該堅持公開、公平、公正原則。影響招聘的因素包括內(nèi)部因素和外部因素。招聘的一般原則有：(1)要找最合適的人，而不是最好的人；(2)要明確到底需要什么樣的人？7.3.3招聘步驟報名答復審查考試面試考察通知7.3.4錄用程序簽訂合同上崗培訓試用期

正式任用7.4績效評估定義績效評估是指收集、分析、評價和傳遞有關員工在其工作崗位上的工作行為表現(xiàn)和工作結果方面的信息情況的過程。非營利組織的績效評估包括三個層面：員工的績效評估、項目主管和部門主管的績效評估、秘書長和組織運作的績效評估。7.4績效評估原則(1)以部門為單位分層分類進行考核。(2)公開、公正、公平原則。(3)民主原則。(4)績效評估不算總賬。7.5授權原則第一，讓授權成為績效評估的一項內(nèi)容。第二，不要只授責任，卻不授權力。第三，要允許出錯，寬容公正。7.5授權第四，不要允許越權報告，也不要越權承諾。第五，授權要掌握員工的個性差別。第六，把握授權時機。第七，謹慎授權。7.6報酬和激勵非營利組織人力資源管理中的“報酬”和企業(yè)的薪酬概念大致相同，包括工資、福利和其他。報酬制度的設計要求公平性、外部平等性、競爭性、激勵性、經(jīng)濟性等。報酬是組織用以激勵員工的基本方式。報酬制度的制定受到外在因素和內(nèi)在因素的影響。7.6報酬和激勵赫茨伯格認為非營利組織中除報酬之外最重要的五個激勵因素是：●成就感。●成就得到肯定?！窆ぷ鞅旧怼！褙熑胃小！駛€人的成長與進步的機會。7.7培訓與管理人員開發(fā)培訓的步驟1培訓需求評估2設定培訓目標及計劃3開展培訓4對培訓進行評價7.7培訓與管理人員開發(fā)培訓形式新員工的上崗培訓在職員工的組織內(nèi)培訓在職員工的外派培訓員工終身教育7.8員工職業(yè)生涯規(guī)劃非營利組織需要對認同組織宗旨的職業(yè)生涯發(fā)展進行管理。這種管理包括三個維度：(1)橫向，跨越職能邊界的調(diào)動，即工作輪換，有助于擴大員工的專業(yè)技術知識和經(jīng)歷；(2)縱向，沿著組織的等級層系，跨越等級邊界，獲得職務的晉升；(3)核心度方向，雖然未獲正式的授職晉升，仍處于較下層級，但是通過某種非正式的聯(lián)系，得以接近組織決策的核心從而增大影響力。思考題關鍵術語人力資源管理有酬員工工作分析績效評估授權報酬職務評價獎金和福利激勵培訓管理人員開發(fā)職業(yè)生涯規(guī)劃思考題復習思考題1非營利組織人力資源管理的主要對象是誰？為什么？2非營利組織是如何錄用員工的？3談談你對非營利組織授權的看法。4你認為非營利組織需要向員工支付較高的報酬嗎？為什么？5請為你自己做一個職業(yè)生涯規(guī)劃。ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第八章非營利組織的志愿者管理本章要點志愿精神是一種利他主義和慈善主義的精神。志愿服務的界定是一個復雜的問題。非營利組織的志愿者可分為管理型志愿者、日常型志愿者和項目型志愿者。志愿服務的普及和志愿部門的形成與發(fā)展，提出了如何計量和評估志愿服務的問題。8.1基本概念

志愿精神（volunteerism）是一種利他主義和慈善主義的精神，指的是“個人或團體，依其自由意志與興趣，本著協(xié)助他人、改善社會的宗旨，不求私利與報酬的社會理念?？梢杂民R斯洛的需求層次理論來解釋志愿精神的源泉。8.1基本概念志愿服務是公眾參與社會生活的一種非常重要的方式。志愿服務主要分為兩種形式，一種是有組織的志愿服務，另一種是非組織的志愿服務。志愿者（volunteer），又被稱為義工、志工等，是志愿精神的實踐者，指那些具有志愿精神，能夠不計報酬，主動幫助他人，承擔社會責任的人。8.2有關志愿活動的爭論關于志愿者報酬和志愿服務收費志愿活動的自愿性問題受益對象問題正式的和非正式的志愿活動8.3志愿者的類型和職責管理型志愿者日常型志愿者項目型志愿者類型8.3志愿者的類型和職責與其他員工一樣，平等共事的權利；按照需要被適當?shù)胤峙涔ぷ鞯臋嗬?；盡量全面地認識和了解組織的權利；在工作中接受訓練的權利；為開展工作接受必要的長期教育的權利；對其工作表現(xiàn)獲得正常評估的權利；基本權利8.3志愿者的類型和職責接受指導和領導的權利；給予晉升或各種必要的專業(yè)訓練的機會和權利；被聽取意見的機會和權利；被組織賦予一定地位的權利；必要時掌握便于使用的一定數(shù)額的現(xiàn)金的權利?；緳嗬?.3志愿者的類型和職責(1)真誠地提供服務，相信所從事工作的價值；(2)忠于所服務的組織；(3)在群眾面前維護組織的尊嚴和誠實；(4)迅速并可靠地執(zhí)行任務；基本義務8.3志愿者的類型和職責(5)接受組織中有關負責人的領導、指導、決策和工作安排等；(6)學習和參與工作訓練，參加有關的項目討論和會議，并積極在工作中學習；(7)和一般員工溝通,了解他們的工作，與他們建立平等的關系?；玖x務8.4志愿者的管理原則招募前的準備志愿者的定位平等承諾公開招募、擇優(yōu)錄用教育和訓練8.4志愿者的管理原則指導和協(xié)助及時記錄鼓勵和重用提供必要的經(jīng)費績效評估8.5志愿者的項目設計與規(guī)劃(1)志愿活動中需要協(xié)調(diào)各種要素和風格；(2)必須包括各種資源可利用性的確認；(3)活動必須為參與者提供巨大的機會和各種經(jīng)驗；(4)活動的安排必須基于參與者的需求和實際情況；(5)活動必須具有彈性。設計時考慮因素8.5志愿者的項目設計與規(guī)劃人員安排：材料準備參與者設施準備食宿時間交通工具預算管理計劃內(nèi)容8.6志愿者招募志愿者招募是尋找能夠滿足組織需求的志愿人員的過程，這些人員為組織設定的崗位所吸引，愿意參與組織設定的工作。招募志愿者通常有兩種方式：第一種方式是一般招募第二種方式是目標招募。8.7志愿者的日常管理志愿者管理模式自主管理模式定期報告模式監(jiān)督工作模式指令工作模式8.7.2志愿管理者職責(1)監(jiān)督和指導志愿者工作，以保證志愿服務實現(xiàn)預期的目標。(2)創(chuàng)造激發(fā)志愿者工作動力的環(huán)境。志愿管理者要創(chuàng)造一個能鼓勵(3)明確志愿者的權利。(4)建立分層管理的志愿管理機制。8.7.3志愿活動流程計劃→工作分析與準備→招募→了解→培訓→日常管理→→評估→激勵8.8留住志愿者不滿意的地方通常表現(xiàn)在如下幾個方面：(1)志愿活動的項目設計和志愿者們所期待的活動相左。(2)缺乏對志愿者必要的回報。(3)缺乏適當?shù)呐嘤柵c管理。(4)相對于全職員工來說，志愿者感覺到差別對待。(5)對工作時間的要求不合適。(6)缺乏個人成就感。8.8留住志愿者各種方式激勵志愿者(1)認同需求。(2)確認成功。(3)自主性需求。(4)變換需求。(5)提高需求。(6)歸屬感。(7)權力需求。(8)興趣需求。8.9志愿服務的意義及其計量志愿服務反映了社會的文明和進步。志愿精神體現(xiàn)了從利己主義到利他主義、從唯利是圖到社會公益、從異化的雇傭勞動到自主的志愿服務的質的飛躍。志愿活動不再僅限于社會發(fā)展的非常時期，它越來越多地成為一個成熟社會的標志。意義8.9志愿服務的意義及其計量國際上較為通用的做法是國內(nèi)生產(chǎn)總值法。國際上也有一些評測采用主觀指標。在日本，近年流行一個概念叫“地域生態(tài)貨幣”（eco+money。計量方法思考題關鍵術語志愿者志愿精神志愿服務志愿活動志愿管理者正式認同和非正式認同志愿部門地域生態(tài)貨幣思考題復習思考題1如何理解志愿精神？2你認為志愿服務應該如何界定？為什么？3非營利組織的志愿者分為幾種類型？志愿者有哪些基本的權利和義務？4試述志愿者管理的特點。5假如你要參加志愿服務，你希望得到什么？6談談你對計量志愿服務的看法。ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第九章非營利組織的項目管理本章要點●非營利組織的項目管理的定義?！耥椖可暾埌ㄔO計項目、可行性論證、書寫項目建議書三個部分?！耥椖窟\作管理的內(nèi)容包括項目計劃、組織實施、控制與管理三個部分?！耥椖吭u估是指對已經(jīng)完成的項目的目標達成情況、執(zhí)行過程、成效、項目管理能力所做的系統(tǒng)的、客觀的分析。9.1非營利組織

的項目管理及其原則

非營利組織的項目管理和主流項目管理的區(qū)別：(1)主流項目管理側重于工程類項目，而非營利組織的項目管理側重于服務類項目。(2)主流項目管理主要以組織內(nèi)部立項為主，非營利組織的項目大多數(shù)向組織外部申請。(3)主流項目管理看重營利，非營利組織項目管理的主要目的則是為了實現(xiàn)其宗旨。9.1非營利組織

的項目管理及其原則

按照不同的標準，非營利組織的項目有各種不同的分類。按照項目的資源來源，可以分為組織內(nèi)部項目和組織外部項目；按照項目資源來源的國別，可以分為國內(nèi)項目和國際項目等；按照項目的不同領域，可以分為扶貧項目、醫(yī)療衛(wèi)生項目、環(huán)保項目、教育培訓項目等。分類9.1非營利組織

的項目管理及其原則

緊扣組織宗旨重視申請環(huán)節(jié)注重項目運作效率規(guī)范化原則

9.2項目申請分析組織自身情況分析合作方的情況結合當?shù)氐膶嶋H情況注重效率選題替代方案設計項目9.2.2可行性論證做可行性論證的意義在于它的結論是重要的“依據(jù)”：即決策的依據(jù)、項目建議書的依據(jù)、實施的依據(jù)。項目的可行性論證可以分為兩個層次，一是項目管理人員自己做的論證，二是項目之外的人員做的論證。9.2.2可行性論證可行性論證可分為四個步驟：(1)準備階段。(2)論證階段(3)編制可行性報告。(4)資源籌集計劃。9.2.3如何書寫項目建議書1項目名稱和首頁2建議書主體部分3參與人員4合作者5成果9.2.3如何書寫項目建議書建議書主體部分(1)背景和立項理由。(2)項目內(nèi)容。(3)日程。(4)預算。(5)難點及不確定性。9.3項目運作管理9.3.1項目的啟動和計劃項目的啟動(1)選定此項目的動機，以及項目的申請過程。(2)項目要達到的預期目標和受益人群。(3)實施項目的初步計劃，并要求討論詳細計劃(4)各個工作人員的分工。(5)項目需要的時間和資金投入。(6)可能會影響項目成敗的外部因素。9.3.1項目的啟動和計劃

項目的計劃及其類型項目計劃包括項目總計劃和年度工作計劃。制定項目總計劃的原因如下：一是減少無把握性；二是提高運行效果；三是進一步明確項目目標；四是為監(jiān)控工作提供基礎。9.3.2組織實施

項目管理機構項目管理結構項目經(jīng)理9.3.3控制與管理

項目進度控制(1)報告期間各項活動的進展情況。應盡可能地具體化，如培訓活動，(2)與原計劃或進度表之間存在的差距或潛在差距，分析造成差距的原因。(3)項目管理機構及人員配備情況。(4)項目現(xiàn)存問題的及時匯報。(5)項目實施的成果、項目既定目標的實現(xiàn)情況(6)項目下一步的工作安排。9.3.3控制與管理項目財務管理健全的項目財務管理是項目順利實施的基礎。項目一經(jīng)批準，即要求項目管理機構設立獨立的賬戶，以保證專款專用，并配備財務人員。根據(jù)要求，組織要及時提交財務報告，使資助方及時掌握項目的收支情況，確保資金及時到位。9.3.3控制與管理項目監(jiān)測和內(nèi)部評估項目監(jiān)測是指持續(xù)不斷地對項目實施進行跟蹤或監(jiān)測的過程。內(nèi)部評估是指項目管理機構對項目內(nèi)容和戰(zhàn)略所做的評估，旨在發(fā)現(xiàn)預見到的和未預見到的項目活動的結果，找出問題所在，并提出修正意見。9.3.3控制與管理信息溝通在項目管理過程中，信息種類繁多，信息溝通是項目管理中的重要內(nèi)容。項目信息是指報告、計劃、安排、執(zhí)行文件、數(shù)據(jù)、會議、通知等與項目實施有聯(lián)系的各種信息，按照流動方式，可以分為自上而下的項目信息，自下而上的項目信息，橫向流動的項目信息。9.3.3控制與管理風險控制完善的項目管理要求能有效駕馭風險。風險控制的良好開端是有效監(jiān)控偏差，其中兩個最能反映問題的指標是進度和支出。風險常常在毫無準備的情況下出現(xiàn)，這時把應對風險的活動如實記錄下來，能為以后的風險控制管理提供參考。9.4項目評估通過對項目活動實踐的檢查總結，確定項目預期目標是否達到，項目是否合理有效，項目的主要績效指標是否實現(xiàn)；通過分析評價找出成敗的原因，總結經(jīng)驗教訓；通過及時有效的信息反饋，為未來新項目的設計、決策、項目管理能力的提高提供意見。

項目評估意義9.4項目評估(1)公正性和獨立性(2)可信性(3)實用性。(4)透明性(5)反饋性項目評估原則9.4.2項目評估的內(nèi)容項目背景、項目概述（目標、主要內(nèi)容等）、現(xiàn)階段的基本情況、評估目的、評估問題、評估成員、日程安排、評估報告的提交等。評估提綱被作為評估的依據(jù)和基礎。評估提綱9.4.2項目評估的內(nèi)容

項目背景、項目概述（目標、主要內(nèi)容等）、現(xiàn)階段的基本情況、評估目的、評估問題、評估成員、日程安排、評估報告的提交等。評估提綱被作為評估的依據(jù)和基礎。評估提綱9.4.2項目評估的內(nèi)容

項目設計評估項目目標評估項目成果評估經(jīng)濟效益評估組織實施評估項目管理能力評估受益者評估評估內(nèi)容9.4.3項目評估的方法和報告項目評估的方法很多，有觀察法、問卷法、文獻法、訪談法等，項目評估往往是這些方法的綜合運用，只用一種方法很難做出準確的評估。項目評估的成果是形成項目評估報告。項目評估報告有相對固定的格式，報告文字應力求準確清晰，盡可能不用過分專業(yè)化的詞匯，以便于閱讀和對比。思考題關鍵術語項目管理項目申請可行性論證項目建議書項目計劃項目管理機構項目運作管理項目經(jīng)理項目評估思考題復習思考題1如何看待非營利組織承接和組織宗旨不直接相關的項目？2假如你要向社會科學基金申請一個關于“非營利組織管理學”教材編寫的項目，你將如何入手書寫項目建議書？試擬訂一份項目建議書3項目評估有哪些要求？ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第十章非營利組織的籌款管理本章要點●營銷核心是“4P”，即產(chǎn)品、價格、推廣和場所?！穹菭I利組織的營銷具有自身的特點?！袷袌霏h(huán)境和內(nèi)部條件的分析是策略性營銷的第一步?！駹I銷策略的制定和實施是策略性營銷的核心部分。10.1營銷的概念營銷是一個有系統(tǒng)的程序，需要精心設計與規(guī)劃。營銷并不僅僅局限于營銷部門內(nèi)部，而是立足于組織宗旨之上的戰(zhàn)略，需要組織的全體人員共同參與。營銷的目的是為了完成交易。10.1營銷的概念營銷的核心，是所謂“4P”，即產(chǎn)品、價格、推廣、場所。具體來說：（1）產(chǎn)品（Product）：營銷的第一個概念是產(chǎn)品。（2）價格（Price）：營銷的第二個概念是價格。（3）推廣（Promotion）：營銷的第三個概念是推廣。（4）場所（Place）：營銷的第四個概念是場所，實際上就是我們熟悉的市場。10.2非營利組織需要營銷第一，通過營銷，分析并確認公眾的需求，非營利組織可據(jù)此提供正確的公共服務，并有意識地引導公眾的健康需求；第二，通過營銷，非營利組織可以把自身的組織宗旨和其他信息傳達給公眾，從而提高其公眾形象，并刺激公眾給予回應；10.2非營利組織需要營銷第三，非營利組織可根據(jù)營銷，決定組織目標，并拓寬組織資源的吸收途徑，使任務的實現(xiàn)更為順利；第四，通過營銷，引起公眾注意，吸引非營利組織需要的各種關注、支持；第五，營銷使非營利組織在社會上具有更大的影響力。10.3非營利組織營銷的特點羅思柴爾德和其他學者的研究對此回答如下：（1）與企業(yè)相比，有關非營利組織的消費者的特性、行為、媒體偏好、觀點、態(tài)度等的已有研究資料非常缺乏。（2）取得可靠的研究資料作為營銷決策的基礎是相當困難的事情。（3）通常要求消費者配合的問題常常不是所有人關心的。（4）在非營利組織的營銷中，非營利組織常常要求消費者做出不太愿意做的事情。10.3非營利組織營銷的特點（5）和企業(yè)相比，非營利組織在更好地滿足消費者需要和欲望方面顯得軟弱無力。（6）非營利組織所應對的某些問題，不太容易得到公眾的熱烈擁護。（7）通常，消費者配合非營利組織的營銷所得到的效果并不明顯。（8）非營利組織營銷的一個特點是，非營利事業(yè)的外部性比較大，10.3非營利組織營銷的特點洛夫洛克與查爾斯·B·溫伯格一起將非營利組織的營銷特點歸結為：（1）目標公眾多元；（2）營銷目標多元；（3）定位是服務而非有形產(chǎn)品；（4）來自公眾的監(jiān)督與可靠性要求更高。10.4非營利組織的營銷導向第一，廣泛傾聽各類消費者對組織發(fā)展的意見。第二，了解消費者的愿望和需求。第三，任命適當?shù)膯T工專職負責營銷業(yè)務，設立專門的營銷職位或營銷小組。第四，在組織內(nèi)部形成一種遵循市場規(guī)律并以市場為導向的決策氛圍，引導組織內(nèi)部的顧客導向意識。第五，鼓勵員工的創(chuàng)新和冒險精神。10.5策略性營銷市場環(huán)境和內(nèi)部條件的分析

重溫組織的宗旨宗旨是非營利組織的靈魂。宗旨不是純主觀的東西。宗旨只是一個總綱領，并非具體的目標、措施和方法。10.5策略性營銷市場環(huán)境分析

一般環(huán)境競爭者其他人群受益者市場狀態(tài)五要素10.5策略性營銷內(nèi)部條件分析明確組織的目標。組織的資源。組織的政策。10.5.2

營銷策略的制度和實施市場分區(qū)與目標市場的選定科特勒強調(diào)：非營利組織營銷的正確步驟應當如下：（1）做一定的市場調(diào)查，了解自己想要服務的市場及其需求。（2）進一步做出市場分區(qū)，辨別出你想要打交道的特定人群或目標市場。（3）針對目標市場，制定政策、規(guī)范服務范圍并細化實際的具有可操作性的計劃。（4）將這些計劃的信息及時傳遞給市場。10.5.2

營銷策略的制度和實施正確的市場分區(qū)（1）市場界定。（2）市場分區(qū)。（3）市場分區(qū)標準。（4）目標市場與策略規(guī)劃。10.5.2

營銷策略的制度和實施市場定位市場定位又稱競爭定位，指非營利組織根據(jù)自身的優(yōu)勢，在市場上尋求一個獨特的位置，進而扮演一定的角色，其目的在于使組織與其他相互競爭的組織有明顯的差異，也讓目標市場正確認識組織的獨特性。10.5.2

營銷策略的制度和實施

營銷組合非營利組織的策略性營銷過程：（1）制定策略。（2）執(zhí)行策略。（3）評估策略。10.6非營利組織的發(fā)展趨勢第一，受到營利部門競爭的壓力越來越大。第二，消費者關注因素的多樣化。第三，消費者更重視服務的品質。第四，社會文化的多元化。思考題關鍵術語營銷策略性營銷4P市場分析市場狀態(tài)受益者與競爭者市場分區(qū)目標市場市場定位營銷組合思考題復習題思考1簡要說明非營利組織營銷的內(nèi)涵。2為什么說非營利組織需要營銷？3非營利組織的營銷與企業(yè)的營銷相比，有什么困難，有什么優(yōu)勢？4市場環(huán)境分析包括哪些主要內(nèi)容？5何謂市場分區(qū)？如何進行市場分區(qū)？下面案例中的美國女童軍協(xié)會是怎樣分析其市場的？6在你所處的地區(qū)，非營利組織的營銷出現(xiàn)了什么新趨勢？出現(xiàn)這些新趨勢的外部環(huán)境因素是什么？ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第十一章非營利組織的籌款管理本章要點●籌款是基于組織的宗旨和目標。●籌款的市場多種多樣。●籌款的方式按其對象大體分為兩類?！窕I款績效的評估和管理要求對籌款的成本和效益進行綜合評估?！穹菭I利組織的一次籌款活動一般包括五個步驟。

11.1主要概念非營利組織的籌款不同于政治性的籌款，它是基于組織的宗旨和目標，向政府、企業(yè)、社會大眾或基金會等，發(fā)動募集資金、物資或勞務的過程。捐款和籌款相輔相成，即籌款的目的是要得到捐款人的捐款，捐款人需要尋找合適的籌款人。11.1.2公募與非公募“公募”作為籌款的一種形式，是和“非公募”的概念相對應的。一種觀點認為不得面向社會募集資金，應當禁止非公募基金會進行任何募捐活動。另一種觀點認為，“不得面向社會募集資金”只是限制非公募基金會向不特定多數(shù)的社會公眾募集資金。11.2籌款理念的發(fā)展產(chǎn)品導向階段推銷導向階段顧客導向階段11.3籌款的市場分析個人市場，又叫大眾市場，是非營利組織籌款最主要的市場。羅伯特·夏普建議基于生活周期階段和資助形式不同把個人捐贈者分為三類人群。早年捐贈者中年捐贈者晚年捐贈者11.3.2企業(yè)市場一般而言，企業(yè)參與非營利組織活動有五種主要目的：一為減免稅；二為企業(yè)形象；三為社會責任（長遠回報）；四為銷售的增加；五為企業(yè)內(nèi)部關系的改善。11.3.2企業(yè)市場有若干種公司是容易提供捐贈給非營利組織的：(1)當?shù)毓尽?2)開展和非營利組織相關活動的公司。(3)宣布了支持領域的公司。(4)有私人關系的公司。(5)大型公司。(6)能滿足特殊募捐要求的公司。11.3.3基金會/國際資助組織一個項目建議書至少應包括以下一些方面：(1)簡單的概述(2)項目建議(3)項目預算(4)項目參與人員11.3.3基金會/國際資助組織基金會/國際資助組織最常用的標準有：(1)項目的質量和重要性。(2)非營利組織對這筆捐贈的需求程度。(3)非營利組織的組織能力和使用資金的效率與成效。(4)運作項目的主要人員。(5)基金會/國際資助組織通過資助項目可以得到的收益。11.3.4政府市場非營利組織提供的是公共服務，開展的是公益活動，從一定程度上代替政府做了部分工作，有效彌補了部分“政府不足”和“市場不足”。對于扶植非營利組織，政府直接撥款并不是一種有效的方式。政府檢閱項目建議書的時候，目光往往會落在公眾較為感興趣的項目上。11.3.5聯(lián)合勸募組織美國和一些其他國家都有專門的籌款組織。雖然目前國內(nèi)尚無明確的如聯(lián)合勸募一類的專業(yè)籌款組織，但有一些類似的非營利組織，例如中華慈善總會等。11.4籌款的主要方式動員組織資源理事會成員主要贊助者企業(yè)基金會國際組織政府聯(lián)合勸募組織11.4.2動員個人資源私人請求俱樂部電話勸募直接信函或郵件網(wǎng)上籌款電視認捐11.4.2動員個人資源義演義賣小型項目籌款大型公益工程“一對一”捐助活動遺產(chǎn)捐贈計劃籌款（黨團組織等）11.5籌款的績效評價籌款報告籌款報告是對一次籌款活動的總結，內(nèi)容包括參加籌款的總人數(shù)、收入總額、總成本、金額/人數(shù)比例、籌款凈收入、每單位籌款的平均成本、籌款的成本回收率、捐贈結構、達到目標的百分比等指標，也包括和競爭者的比較。在籌款報告中，往往需要總結得失，提出下一次籌款的建議。11.5

.2員工的工作績效和激勵工作績效是對籌款活動中開展的各項工作及其參與人員的工作效率的評估，通過各種指標來評定。非營利組織由于其非營利性質，對于有優(yōu)秀表現(xiàn)的員工，不宜一味采取金錢激勵方法，而應該輔以精神鼓勵。11.5

.3間接成本在籌款活動