《淺析我國綠色金融發(fā)展問題》8700字（論文）

I1引言隨著時間的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,中國過去的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)支付了很大的付出代價,如能源資源緊缺、污染、環(huán)境承載力有限、全國多地存在著“霧霾”等現(xiàn)象;這些現(xiàn)象,已嚴(yán)重威脅著人體生命、人類社會的進(jìn)步、還有國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。政府在此背景下,提出了綠色發(fā)展思想、建設(shè)綠色發(fā)展的必須要求。國家在“十三五”發(fā)展計劃中明確提出要創(chuàng)建“綠色金融體系”的重任,在2016年由七部委共同出臺了《有關(guān)創(chuàng)建綠色金融體系的指示若干意見》,同年九月又公布了《G20綠化金融服務(wù)報告》,在十九大將把綠色生態(tài)金融服務(wù)體系建設(shè)工程成為美好國家的重點(diǎn)內(nèi)容。與此同時,我國綠色金融的投資規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大,截止2021年末我國綠色貸款余額已達(dá)到了15.9萬億,住宅存量規(guī)模也穩(wěn)居全球首位。2021年境內(nèi)綠色債券超過6000億元。但中國綠色金融在發(fā)展進(jìn)程中依然受到諸如法律不完善、政策措施不健全、綠色人才資源缺失、綠色企業(yè)競爭力缺失等方面的約束。隨著“碳達(dá)峰和碳中和”概念的提出，中國綠色生態(tài)金融業(yè)的蓬勃發(fā)展得到了政府部門、其他金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)等三個方面的共同驅(qū)動，并呈現(xiàn)出朝氣蓬勃之景。但在綠色生態(tài)金融業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也隨之呈現(xiàn)出了市場、政府部門等方面建立得不健全,以及環(huán)境信譽(yù)缺失的問題。應(yīng)當(dāng)采取健全市場機(jī)制、促進(jìn)金融市場手段平衡發(fā)揮、不斷創(chuàng)新金融服務(wù)商品;健全各種政策法規(guī)體系和法制建設(shè)；以及強(qiáng)化對公司的審計監(jiān)管、培養(yǎng)綠色金融人力資源等舉措來克服當(dāng)前綠色金融發(fā)展過程中出現(xiàn)的這些困難。綠色金融是國家推動“兩高一?！毙袠I(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、構(gòu)建綠色環(huán)保社會戰(zhàn)略的重要一步,在宗旨、目的和發(fā)展方向等方面都區(qū)別于傳統(tǒng)金融業(yè)，也代表著中國金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。就當(dāng)前“赤道銀行”的數(shù)量、綠色信用、綠色信用卡、低碳排放權(quán)貿(mào)易等的開展?fàn)顩r分析,當(dāng)前綠色金融發(fā)展面臨著沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范、金融市場參與度較少、相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展不夠以及缺少專業(yè)型人才培養(yǎng)等問題。所以，有針對性地制定開展綠色金融的對策意見十分必要。2相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)2.1綠色金融的涵義綠色金融，是指地方金融機(jī)構(gòu)通過采取各種優(yōu)惠政策推動建立節(jié)能環(huán)保型社區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融行為。綠色金融一詞最初來源于歐盟成員國。因為歐盟成員國工業(yè)化的起步相對較早，在工業(yè)化進(jìn)程中污染問題嚴(yán)重，而西歐發(fā)達(dá)國家也逐漸地就意識到了環(huán)境保護(hù)對發(fā)展的重要性。而由于銀行業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動脈，要改變國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對粗放的狀況，最佳的方法就從銀行業(yè)入手。于是，綠色金融的定義也應(yīng)運(yùn)而生。實務(wù)層面，在西方發(fā)達(dá)國家中也居于主導(dǎo)地位。2003年包括花旗銀行、荷蘭銀行這樣的幾大商業(yè)銀行按照全球商業(yè)銀行的環(huán)保準(zhǔn)則與國際金融公司的負(fù)責(zé)方向制定了“赤道原則”，該準(zhǔn)則用于評估和管理全球社區(qū)負(fù)責(zé)和環(huán)保風(fēng)險，以實現(xiàn)國際融資評估規(guī)范下的管理。截止2017年，共有九十二家商業(yè)銀行采用了赤道原則。2016年，我國人民銀行、財政廳、我國發(fā)改委等政府部門聯(lián)合頒布了《有關(guān)建立綠色生態(tài)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，定義綠色金融指的是以保護(hù)和節(jié)約有效使用土地資源為目的的經(jīng)濟(jì)活動，如對環(huán)境保護(hù)、節(jié)約、低碳、潔凈能源等綠色生態(tài)領(lǐng)域的重大建設(shè)項目投融資管理、經(jīng)營、風(fēng)險控制等而提供的投資服務(wù)，以此來支持綠色金融領(lǐng)域發(fā)展。2.2綠色金融與傳統(tǒng)金融的比較綠色投資與傳統(tǒng)投資一樣，最大的差異就是二種投資模式怎樣解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保之間的矛盾關(guān)系，這也是與其所形成的社會歷史背景相關(guān)。2.2.1追求目標(biāo)不同中國傳統(tǒng)融資管理模式發(fā)源于中國過去粗放的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式，只關(guān)注效益，卻一昧地從自然索取資源和排放污染，對環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的思考甚少。在世界經(jīng)濟(jì)増長和環(huán)境問題日趨激化的歷史背景下，怎樣實現(xiàn)共同對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)投入的社會效益和環(huán)境效益成為了不同投資主體之間必須思考的問題，于是綠色投資應(yīng)運(yùn)而生，這也就要求二種投資模式的投入主體和投資人追求的目標(biāo)都有所不同。2.2.2發(fā)揮作用不同在市場經(jīng)濟(jì)充分有效率的前提下，金融市場可以跟進(jìn)實業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并“金融服務(wù)”于實業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，但在市場經(jīng)濟(jì)無法高效分配綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的情況下，綠色生態(tài)金融服務(wù)則需在某些領(lǐng)域方面起到修正市場經(jīng)濟(jì)失效的功能，不但要“服務(wù)”實業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也要“引導(dǎo)”實業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以此降低綠色投融資的生產(chǎn)成本、提高綠色融資的獲得性、甚至提供高效的交易市場解決綠色生態(tài)投融資問題。當(dāng)前中國的綠色金融開發(fā)已經(jīng)取得了一定進(jìn)步，綠色信托、綠色債券等金融工具。2.2.3所述特征不同產(chǎn)生于“灰色生產(chǎn)”生產(chǎn)模式的傳統(tǒng)投資，特征是高污染、高消耗、低效率，將會造成巨大的環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害人與自然的和諧健康發(fā)展，因此綠色投資就需要公司加大創(chuàng)新，推進(jìn)綠色改造，積極構(gòu)建綠色生產(chǎn)模式，在投入項目初期就做好了環(huán)保策劃工作，并在企業(yè)活動中注意了節(jié)能、節(jié)料和減排，以達(dá)到企業(yè)的持續(xù)增長和自然與生態(tài)環(huán)境的全面健康發(fā)展。2.3發(fā)展綠色金融的必要性十九大報告中清楚表明發(fā)展綠色金融，表示當(dāng)前把發(fā)展綠色金融提高到國家戰(zhàn)略層面。并指出，利用政府發(fā)展的綠色資金來引導(dǎo)社會資金流入發(fā)展綠色行業(yè)的最好方法。我國綠色產(chǎn)業(yè)的年投資資金需求超過２萬億元人民幣，其中財政資源只能達(dá)到10％左右的綠色投資需求。因此表明，利用發(fā)展綠色金融來指導(dǎo)社會資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)是最佳方式。2.3.1有利優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色金融為環(huán)保行業(yè)、清潔能源行業(yè)等提供了巨大的資金支持，而對于一些有悖綠色發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)，也給予了一定幫助，鼓勵其跳脫高能耗產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)升級，使其資源高效利用，促使其實現(xiàn)自身企業(yè)的綠色化發(fā)展。2.3.2有利減輕環(huán)保工作壓力綠色金融服務(wù)的出現(xiàn)，不僅為很多企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提供了資金支持，同時，也通過這種幫扶方式，為相關(guān)政府部門，減輕了宣傳、引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展的壓力，使企業(yè)認(rèn)識到堅持綠色理念對企業(yè)發(fā)展的重要價值。2.4相關(guān)基礎(chǔ)理論2.4.1赤道原則2003年6月，國際金融公司在國際銀行業(yè)啟動了“赤道原則”，并由花旗銀行等七個成員國的十余家全球領(lǐng)先商業(yè)銀行率先公布并實施。即依據(jù)國際金融公司法和世界銀行的有關(guān)規(guī)定與指示,形成的用以確定、評價和管理項目投資中的自然環(huán)境和社會風(fēng)險的一種國外金融業(yè)務(wù)基準(zhǔn),以提高投資銀行業(yè)的責(zé)任,并改進(jìn)投資壓力愈來愈大的自然環(huán)境與社會。其依照項目的潛在環(huán)境及社會風(fēng)險將融資項目分為A/B/C三類，規(guī)定其要進(jìn)行環(huán)境和社會影響評估并接受獨(dú)立的社會和環(huán)境專家審查，其大大增強(qiáng)了銀行對評估融資項目環(huán)境影響和社會因素的可操作性。2.4.2環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)“外部性”問題其是金融理論的邏輯起點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境、自然資源科學(xué)合理利用和環(huán)境污染處理等問題,三者相互之間存在著基本邏輯上的貫通性與基本一致。面臨環(huán)境污染的問題,企業(yè)環(huán)境污染活動的經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于私有生產(chǎn)成本,企業(yè)缺乏經(jīng)營上的推動力改變現(xiàn)狀,經(jīng)濟(jì)社會利益嚴(yán)重?fù)p害;面臨自然資源有效使用問題,企業(yè)缺乏高效的市場經(jīng)濟(jì)條件,限制了當(dāng)代人對自然資源的“過渡利用”,導(dǎo)致企業(yè)代際內(nèi)部資源配置的失調(diào),企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)化發(fā)展也缺乏了物質(zhì)基礎(chǔ);面臨環(huán)境污染治理問題,參與環(huán)境治理公司的私有利潤遠(yuǎn)低于企業(yè)社會利益,公司也缺乏了積極作為的積極性。2.4.3產(chǎn)權(quán)理論現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是出現(xiàn)“外部性問題”,社會主義市場機(jī)制自身也存在著問題。現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)學(xué)說指出,外部特征的形成主要是基于私有成本和社會成本之間的不平等關(guān)系,即社會成本高于私有成本,并由此造成了社會福利的巨大損失或低下。所以在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作流程中,所有權(quán)劃分與配置處于關(guān)鍵地位。污染物排放、管理和自然資源使用的所有權(quán)如何劃分,會影響到私有成本和私有利潤,而解決思路的核心思想就是把制度配置如何和資源形式對應(yīng)起來,構(gòu)建起了所有權(quán)初始劃分和經(jīng)濟(jì)效率之間的關(guān)系。

3我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀分析3.1我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀3.1.1政府出臺相關(guān)政策推動綠色金融發(fā)展2007年，中國銀監(jiān)會提出要求制定“兩高一?！毙袠I(yè)的授信措施和執(zhí)行具體細(xì)則，并且提出支持環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域及其保護(hù)建設(shè)項目；2012年，銀行監(jiān)理會頒布了《綠色生態(tài)貸款準(zhǔn)則》，作為國家綠色信貸體系的綱領(lǐng)式文本。另外，國家人民銀行會同七部委共同下發(fā)了《有關(guān)建設(shè)綠色生態(tài)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)若干意見》，并且《綠色生態(tài)業(yè)務(wù)指南名錄（二零一九年）》的頒布，標(biāo)示著國家綠色生態(tài)金融開發(fā)步入規(guī)范化發(fā)展階段?！笆濉币?guī)劃中明確提出了促進(jìn)綠色生態(tài)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建的任務(wù)，并出臺了《有關(guān)創(chuàng)建綠色生態(tài)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)若干意見》、《G20綠色生態(tài)金融機(jī)構(gòu)總結(jié)匯報》、《國家綠色生態(tài)金融開發(fā)研究報告》等有關(guān)文件精神，以扶持和引導(dǎo)國家綠色生態(tài)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建；2020年，十九屆五中會議明確提出要“進(jìn)一步蓬勃發(fā)展綠色金融，推動綠色生態(tài)技術(shù)，促進(jìn)潔凈工業(yè)生產(chǎn)，蓬勃發(fā)展環(huán)境保護(hù)工業(yè)，推動著重服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域綠色生態(tài)化改革”。在政策的引導(dǎo)下，中國正逐漸形成在綠色金融體系機(jī)制下新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并培育良好經(jīng)濟(jì)成長土壤。日前，中國進(jìn)出口銀行增發(fā)30億元綠色金融債券獲踴躍認(rèn)購,2021年第一期綠色債券認(rèn)購倍數(shù)5.52倍。所支持項目具有顯著可量化的碳減排效益，充分發(fā)揮政策性銀行支持綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)示范作用，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。3.1.2“赤道原則”影響力逐步增強(qiáng)“赤道原則”作為一個基于國際金融公司的可持續(xù)發(fā)展政策的自愿化金融行業(yè)原則，對于當(dāng)前的我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)化發(fā)展?fàn)顩r而言，是相當(dāng)適用的。整個社區(qū)開始形成一個比較完善的環(huán)境保護(hù)認(rèn)識，這對于中國商業(yè)銀行的赤道原則來說，是一種不錯的社會氛圍。興業(yè)銀行股份有限公司已成為了業(yè)內(nèi)的首家“赤道銀行”，將持續(xù)推動綠色貸款和蓬勃發(fā)展綠色生態(tài)金融產(chǎn)業(yè)，同時建立了可持續(xù)金融中心，積極創(chuàng)新蓬勃發(fā)展綠色生態(tài)金融產(chǎn)業(yè)；而中國工商銀行股份有限公司目前也已經(jīng)構(gòu)建起了綠色信貸長效發(fā)展體制，在開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時也對綠色生態(tài)金融服務(wù)的蓬勃發(fā)展進(jìn)行了資金租賃、理財咨詢等業(yè)務(wù)；中國銀行首先實施了“環(huán)保一票否決制”，控制對二高一剩產(chǎn)業(yè)的授信額度，扶持節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；建設(shè)銀行首先制定并實施了“環(huán)保一票否決制”，按照環(huán)境保護(hù)程度效果差異，授予差異化的授信額度，對不達(dá)標(biāo)的公司不得審批相應(yīng)授信額度。3.1.3綠色金融產(chǎn)品數(shù)量及規(guī)模的不斷增加（1）綠色信貸綠色生態(tài)貸款又名可持續(xù)性貸款或環(huán)境貸款，是指金融機(jī)構(gòu)為扶持環(huán)境項目發(fā)展而向中小企業(yè)投放的貸款。綠色信貸的基本內(nèi)涵主要有兩個：其一，綠色信貸是為商業(yè)銀行支持企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而走向過去“先污染后治理”的怪圈所提供的一項新興貸款；其二，銀行業(yè)必須重視中小企業(yè)和社區(qū)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，對不適應(yīng)于綠色生態(tài)發(fā)展方式的中小企業(yè)控制其貸款使用量，或者提升其貸款門檻。（2）綠色信用卡綠色銀行卡不同于普通的銀行卡，持綠色銀行卡者在搭乘公交時會能夠得到一定的積分，該積分在購買產(chǎn)品時會能夠打折以激勵持有者搭乘公共交通工具。如由光大銀行出品的“綠色零碳銀行卡”，該卡卡片可收集、碳足跡計算器、邀約購碳項目、綠色賬單等六大領(lǐng)域獨(dú)有的綠色環(huán)保功用。（3）碳排放權(quán)交易碳排放者權(quán)益交易也被看作是運(yùn)用市場機(jī)制對抗氣候變化的有效工具。具體做法是，給企業(yè)一個規(guī)定的碳排放量，一旦該企業(yè)達(dá)到了該排放量，就需要去市場上收購排放量，而沒有達(dá)到該排放量的企業(yè)，就可以賣掉剩余排放量來獲得相應(yīng)利潤，由此來降低總體碳排放量，并由此來督促企業(yè)更新技術(shù)，提高企業(yè)資源利用率。表2我國碳排放權(quán)交易量年份2015201620172018201920202021成交量（噸）26491148.974168326248875731.327361808.7329162867.6140292565.98179000000.00成交額（元）701567902793024596764758539757541842.3907805451.511932231657661000000來源：國泰安數(shù)據(jù)庫3.2我國綠色金融發(fā)展存在的問題歷經(jīng)了幾十年的發(fā)展，綠色金融在中國實現(xiàn)了巨大提升。但由于起步相對較晚，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制等問題，存在著諸多問題，具體表現(xiàn)如下：3.2.1缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)對綠色金融的法律意義有清楚了解的時間認(rèn)識較短，法規(guī)與政策機(jī)制都還很不健全，盡管與綠色金融有關(guān)的法律政策和法規(guī)措施已經(jīng)在我國出臺行國，但是存在著可操作性差和針對性薄弱的問題，多數(shù)的法律政策缺乏詳細(xì)且具有引導(dǎo)性的操作。外國環(huán)保金融市場興起較早，在發(fā)展中也提出了相關(guān)的環(huán)保金融市場發(fā)展準(zhǔn)則，一般有“赤道原則”“環(huán)保證券基本原則”“環(huán)境證券準(zhǔn)則”等。盡管中國環(huán)保金融機(jī)構(gòu)在數(shù)量上一直后來居上，但始終沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范，這樣就很容易出現(xiàn)中國環(huán)保項目數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一的問題，使得在向外國“取經(jīng)”時會形成溝通障礙，從而減緩了中國環(huán)保金融機(jī)構(gòu)成長的速度。3.2.2市場參與度低由于綠色金融的參與主體多數(shù)為國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)所有，而公眾參與性卻很好。以綠色證券為例，2021年中國國資控制公司的證券發(fā)行量將達(dá)到40%十，累計占比將達(dá)到80%，普通民營企業(yè)根本無法與之對等。3.2.3產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足綠色貸款和綠色債券開始走進(jìn)了公眾視線，但投資的還是企業(yè)。由于中國如此龐大的經(jīng)濟(jì)人口規(guī)模大國，這些金融產(chǎn)品顯然微乎其微。雖然有些銀行后續(xù)推出了“綠色信用卡”，但其發(fā)行量與普通卡比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與其相應(yīng)的綠色金融衍生品數(shù)量更是少之又少。3.2.4金融機(jī)構(gòu)綠化程度低企業(yè)等機(jī)構(gòu)近年來也積極地展開相關(guān)環(huán)保綠色金融機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)活動，為促進(jìn)中國金融可持續(xù)化發(fā)展努力，但同發(fā)達(dá)國家比較，中國金融對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識的程度仍然不足。2003年，西歐發(fā)達(dá)國家的十家著名商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)共同宣布將實行“赤道原則”，為了呼吁金融機(jī)構(gòu)在融資時考慮環(huán)境因素。截至2017年9月，全世界實行“赤道原則”的機(jī)構(gòu)共有九十余家，但在中國目前僅有兩所（興業(yè)銀行和江蘇銀行），其余企業(yè)均在自愿申請的基礎(chǔ)上實行。3.3原因分析3.3.1統(tǒng)計口徑不一致中國綠色金融起步相對較晚，因此有關(guān)法律規(guī)定的操作性和針對性都較弱。從綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的宏觀層次上考慮，當(dāng)前有著相對完善的法規(guī)制度覆蓋，但比較具體地關(guān)于綠色金融發(fā)展的專門立法和管理法規(guī)還未能建立完整系統(tǒng)。雖然制定了相應(yīng)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，但在“綠色金融債券原則”、“氣候債券標(biāo)準(zhǔn)”等統(tǒng)計口徑不一致。3.3.2轉(zhuǎn)型升級困難首先，民企的信用情況和國有企業(yè)相較低，這導(dǎo)致其的國債發(fā)放難度；其次，政府相關(guān)部門在綠色金融的引導(dǎo)上，還需繼續(xù)加強(qiáng)，如引導(dǎo)商業(yè)銀行等企業(yè)發(fā)展綠色金融服務(wù)，鼓勵其幫助其他高能耗企業(yè)向技術(shù)性企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面；再次，在宣傳方面，各級地方政府宣傳較為局限，覆蓋力度不強(qiáng)，未能及時敦促企業(yè)改變生產(chǎn)方式。3.3.3綠色金融人才較少就全國而言，該領(lǐng)域發(fā)展的人員分配不平衡，人才培養(yǎng)層次不齊。從事傳統(tǒng)金融服務(wù)的人員較多，但同時注重的綠色金融人員少。各高效對于金融類復(fù)合型人才培養(yǎng)力度不夠，未能注重其專業(yè)性發(fā)展。因為沒有評估綠色建設(shè)項目以及行業(yè)內(nèi)生態(tài)化轉(zhuǎn)型建設(shè)項目的專門機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員和經(jīng)驗，機(jī)構(gòu)通常都無法對各投融資項目的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行單獨(dú)的準(zhǔn)確評估，而不得不依賴于項目法人、第三方環(huán)境評價機(jī)構(gòu)，以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門等利益關(guān)聯(lián)方的環(huán)境評價報告，也因此無法確定投融資項目的整體生態(tài)環(huán)境效益。

4我國綠色金融發(fā)展的對策建議4.1完善金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)針對當(dāng)前世界各國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，我國可以由國家有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，積極組織國家其他相關(guān)行政部門或者業(yè)界專家研究者，盡快形成一份國家綠色金融指導(dǎo)目錄，供各相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在進(jìn)一步發(fā)展綠色生態(tài)金融服務(wù)時參考實施，讓國家相關(guān)行政部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等市場主體對綠色金融標(biāo)準(zhǔn)有更一致的理解，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化不但促進(jìn)了綠色生態(tài)金融服務(wù)的蓬勃發(fā)展，還可以提升政府監(jiān)管部門的監(jiān)管效能。另外，還必須在全球范圍內(nèi)形成一致的綠色金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，世界各國之間要進(jìn)一步強(qiáng)化國際協(xié)作，繼續(xù)開展對綠色金融國際標(biāo)準(zhǔn)的探討研討，以進(jìn)一步減少世界各地對綠色金融國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，讓綠色生態(tài)金融服務(wù)更好的在世界各地發(fā)揮。對于國內(nèi)和國際上的標(biāo)準(zhǔn)差別，也就必須盡快與國際通行標(biāo)準(zhǔn)對接，對不合理的規(guī)范意見也應(yīng)進(jìn)行改進(jìn)，以使國際標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一，這將在相當(dāng)程度上吸引外資投入，并推動中國綠色金融的蓬勃發(fā)展。4.2引導(dǎo)民眾積極參與中國綠色金融服務(wù)的市場主體，大多為企業(yè)和其他金融機(jī)構(gòu)所有，而民營企業(yè)參與度并不高。主要由于民營資信度低下、環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)、綠色產(chǎn)業(yè)收益低下及環(huán)境污染處罰強(qiáng)度較等因素。面對這些問題，應(yīng)當(dāng)采取措施：首先對民營降低綠色信貸限制門檻，使之能夠增加利潤降低成本；其次培養(yǎng)公民環(huán)境意識，確立可持續(xù)發(fā)展價值觀；再次，加強(qiáng)對高污染企業(yè)處罰力度，鼓勵其轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。4.3推進(jìn)綠色產(chǎn)品金融創(chuàng)新銀行理財產(chǎn)品的發(fā)售部門要根據(jù)不同主體定制針對性的金融服務(wù)產(chǎn)品。目前的綠色金融產(chǎn)品多關(guān)注于解決大公司的要求而不關(guān)注小型和私人的要求，所以必須擴(kuò)大綠色金融產(chǎn)品的范圍，讓綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放得更加有效，滿足更多主體的需要。其次，政府應(yīng)當(dāng)提高對環(huán)保綠色發(fā)展金融服務(wù)的政策包容性，金融機(jī)構(gòu)不可只重視中大公司的環(huán)保綠色發(fā)展項目，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注中小公司的環(huán)保綠色發(fā)展需求。如果銀行的經(jīng)營規(guī)模較小，又沒有質(zhì)押擔(dān)保物資，此時其他金融機(jī)構(gòu)可采取不同的準(zhǔn)入方式，在節(jié)能收益質(zhì)押貸款、排放權(quán)質(zhì)押貸款、綠色融資租賃等領(lǐng)域，發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品。還可以促進(jìn)綠色金融的派生方式的發(fā)展。對居民部門的綠色生態(tài)金融服務(wù)，則必須在政府政策和利益相關(guān)規(guī)定下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新。4.4完善市場機(jī)制建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生態(tài)效果的高度關(guān)注是綠色生態(tài)金融業(yè)的特征，它需要構(gòu)建現(xiàn)代的金融體制和運(yùn)行機(jī)制。面對綠色生態(tài)金融工具發(fā)展的不均衡、綠色商品單一，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)主管部門可通過優(yōu)惠政策和價格層面的優(yōu)惠政策舉措予以優(yōu)惠政策支持。其次，中國政府能夠通過充分發(fā)揮傳統(tǒng)政策性銀行、商業(yè)銀行的服務(wù)功能和建立綠色商業(yè)銀行的方法，來帶動中國綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時完善環(huán)保信息發(fā)布與監(jiān)督、建設(shè)統(tǒng)一的金融工具與相關(guān)的評估尺度，構(gòu)建起政府政策為導(dǎo)向、市場為主導(dǎo)、社會民主多參與的環(huán)保監(jiān)管框架，搭建起政府財政投資、金融資本與社會資金有機(jī)地相互結(jié)合的金融體系，以推動中國綠色金融的蓬勃發(fā)展。4.5注重復(fù)合型人才培養(yǎng)綠色金融在我國發(fā)展時期相對較短，人力資源儲備相對欠缺。盡管從事金融業(yè)的人員眾多，但專業(yè)針對綠色金融管理的人員還相當(dāng)稀少；就我國區(qū)域來說，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員分配不平衡，人員水平參差不齊。一方面，應(yīng)對高校教育進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，加大金融與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的復(fù)合型人才培養(yǎng)；另一方面，政府應(yīng)采取稅收優(yōu)惠，鼓勵有關(guān)企業(yè)培育復(fù)合型人才，加大支持力度。通過培育復(fù)合型人才，既能夠補(bǔ)充相關(guān)人才，也能夠發(fā)展綠色金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并由此來促進(jìn)中國的綠色金融發(fā)展。

結(jié)語由于綠色金融發(fā)展已經(jīng)具備了可持