中央財(cái)政科技計(jì)劃后補(bǔ)助管理辦法

?中央財(cái)政科技方案后補(bǔ)助管理方法隨著科技創(chuàng)新的不斷深化，我國(guó)政府對(duì)科技領(lǐng)域的投入也在逐年增加。為了更好地引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)科技創(chuàng)新，中央財(cái)政科技方案后補(bǔ)助管理暫行方法應(yīng)運(yùn)而生。本文旨在闡述這一管理暫行方法的主要內(nèi)容和精神本質(zhì)，為廣闊科研工作者提供明晰的資金管理指導(dǎo)。第一章總那么第二條本方法所稱科技方案后補(bǔ)助，是指在科技方案工程施行過(guò)程中，根據(jù)工程完成情況，對(duì)工程承當(dāng)單位給予的財(cái)政資金補(bǔ)助。第二章補(bǔ)助對(duì)象和范圍第三條科技方案后補(bǔ)助對(duì)象為：在科技方案工程施行過(guò)程中，承當(dāng)工程任務(wù)的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高校等。第四條科技方案后補(bǔ)助范圍包括：工程施行過(guò)程中發(fā)生的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。第三章補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式第五條科技方案后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類(lèi)別、工程規(guī)模、預(yù)期成果等因素制定。詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。第六條科技方案后補(bǔ)助方式分為事前補(bǔ)助和事后補(bǔ)助兩種。事前補(bǔ)助是指在工程施行前，根據(jù)工程預(yù)算給予財(cái)政資金補(bǔ)助；事后補(bǔ)助是指在工程施行完成后，根據(jù)工程實(shí)際完成情況給予財(cái)政資金補(bǔ)助。第四章申請(qǐng)和審核〔一〕工程施行報(bào)告；〔二〕工程預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；〔三〕相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表；〔四〕其他需要提供的材料。第八條科技方案后補(bǔ)助申請(qǐng)由工程承當(dāng)單位向所在地科技管理部門(mén)提交。所在地科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)展形式審查，并將合格的工程推薦給上級(jí)科技管理部門(mén)。第九條上級(jí)科技管理部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)推薦的工程進(jìn)展評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定后補(bǔ)助資金規(guī)模。第十條科技方案后補(bǔ)助資金的下達(dá)，按照財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章資金管理和使用第十一條科技方案后補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)納入工程承當(dāng)單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。第十二條工程承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，確保后補(bǔ)助資金的合理、合規(guī)使用。第十三條科技方案后補(bǔ)助資金的使用范圍包括：〔一〕工程直接費(fèi)用，如設(shè)備購(gòu)置、材料費(fèi)、差旅費(fèi)等；〔二〕工程間接費(fèi)用，如管理費(fèi)、資料費(fèi)等；〔三〕工程績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)工程完成情況給予科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)。第六章監(jiān)視和評(píng)估第十四條各級(jí)科技管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技方案后補(bǔ)助資金的監(jiān)視和管理，確保資金使用效益。第十五條工程承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)定期向所在地科技管理部門(mén)報(bào)告工程進(jìn)展和資金使用情況。第十六條科技方案后補(bǔ)助評(píng)估分為中期評(píng)估和結(jié)題評(píng)估。中期評(píng)估主要對(duì)工程進(jìn)展和資金使用情況進(jìn)展檢查；結(jié)題評(píng)估主要對(duì)工程成果和資金使用效益進(jìn)展評(píng)價(jià)。第七章法律責(zé)任第十七條工程承當(dāng)單位違背本方法規(guī)定，有以下情形之一的，由所在地科技管理部門(mén)責(zé)令改正，并依法追究法律責(zé)任：〔一〕虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用后補(bǔ)助資金；〔二〕不按照規(guī)定使用后補(bǔ)助資金；〔三〕未按照規(guī)定報(bào)告工程進(jìn)展和資金使用情況。第十八條科技管理部門(mén)工作人員在科技方案后補(bǔ)助管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附那么第十九條本方法自發(fā)布之日起施行。第二十條本方法由國(guó)務(wù)院科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。補(bǔ)充點(diǎn)：1.后補(bǔ)助資金的用處：除了上述提到的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，還可以用于工程所需的軟件購(gòu)置、技術(shù)改造、試驗(yàn)平臺(tái)建立等。2.績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的分配：績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程承當(dāng)單位、工程負(fù)責(zé)人和參與人員的實(shí)際奉獻(xiàn)進(jìn)展分配，原那么上不超過(guò)后補(bǔ)助資金總額的10%。3.中期評(píng)估和結(jié)題評(píng)估的要求：中期評(píng)估應(yīng)在工程施行進(jìn)度到達(dá)40%時(shí)進(jìn)展，結(jié)題評(píng)估應(yīng)在工程完成后6個(gè)月內(nèi)完成。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括工程施行情況、資金使用情況、成果產(chǎn)出等內(nèi)容。4.工程承當(dāng)單位的義務(wù)：工程承當(dāng)單位應(yīng)在工程施行過(guò)程中，及時(shí)向所在地科技管理部門(mén)報(bào)告工程進(jìn)展、資金使用等情況，并承受相關(guān)部門(mén)的檢查和評(píng)估。5.違規(guī)行為的處理：對(duì)于違背規(guī)定的工程承當(dāng)單位，所在地科技管理部門(mén)可采取警告、罰款、停頓撥款等措施，并依法追究法律責(zé)任。重點(diǎn)和考前須知：1.工程承當(dāng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本方法規(guī)定使用后補(bǔ)助資金，確保資金的合理、合規(guī)使用。2.工程承當(dāng)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等行為。3.工程承當(dāng)單位應(yīng)重視中期評(píng)估和結(jié)題評(píng)估，認(rèn)真準(zhǔn)備評(píng)估材料，確保工程進(jìn)展和成果的真實(shí)性。4.工程承當(dāng)單位應(yīng)主動(dòng)承受所在地科技管理部門(mén)的監(jiān)視和管理，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)展檢查和評(píng)估。5.科技管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技方案后補(bǔ)助資金的監(jiān)視和管理，確保資金使用效益，同時(shí)加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度。6.科技管理部門(mén)工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，公正、公平、公開(kāi)地開(kāi)展后補(bǔ)助管理工作，防止濫用職權(quán)、索賄受賄等行為。7.工程承當(dāng)單位在申請(qǐng)后補(bǔ)助時(shí)，應(yīng)確保申請(qǐng)材料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完好，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。8.工程承當(dāng)單