防汛隱患排查治理制度

防汛隱患排查治理制度一、目的

本防汛隱患排查治理制度的制定，旨在加強(qiáng)我國(guó)防汛安全管理，預(yù)防和減少因防汛隱患引發(fā)的安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高防汛工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。通過(guò)明確防汛隱患排查治理的目標(biāo)、任務(wù)、方法和要求，確保防汛工作落到實(shí)處，為構(gòu)建和諧安全的社會(huì)環(huán)境提供有力保障。

二、適用范圍

本防汛隱患排查治理制度適用于我國(guó)各級(jí)防汛指揮部、水利部門(mén)、氣象部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)、城市管理部門(mén)以及其他相關(guān)單位。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)本制度，共同做好防汛隱患排查治理工作。

三、職責(zé)

1.防汛指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)防汛隱患排查治理工作，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

2.水利部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行隱患排查，確保工程安全度汛；指導(dǎo)各地開(kāi)展山洪災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

3.氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，為防汛工作提供氣象支持；加強(qiáng)對(duì)極端天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

4.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力；指導(dǎo)各地做好防汛物資儲(chǔ)備和調(diào)度工作。

5.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施、橋梁、隧道等設(shè)施的隱患排查，確保城市安全度汛。

6.各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛隱患排查治理工作的具體實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

7.廣大人民群眾：積極參與防汛隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，自覺(jué)遵守防汛相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)安全度汛。

四、隱患排查范圍

1.防洪工程設(shè)施：包括堤防、水庫(kù)、水閘、泵站、河道整治工程等，重點(diǎn)檢查工程結(jié)構(gòu)安全、防洪能力、運(yùn)行狀態(tài)以及相關(guān)配套設(shè)施。

2.河道及流域管理：涵蓋河道疏浚、岸坡防護(hù)、行洪區(qū)管理、流域綜合治理等，重點(diǎn)關(guān)注是否存在非法占用、違章建設(shè)、阻水障礙物等問(wèn)題。

3.城市排水系統(tǒng)：檢查城市排水管網(wǎng)、泵站、排水井、排水溝等設(shè)施，確保其暢通無(wú)阻，防止城市內(nèi)澇。

4.氣象災(zāi)害防御設(shè)施：包括氣象觀測(cè)站、預(yù)警系統(tǒng)、防雷設(shè)施等，確保其正常運(yùn)作，提高對(duì)氣象災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。

5.地質(zhì)災(zāi)害防治：對(duì)山區(qū)易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行排查，確保防治措施到位。

6.水庫(kù)水位與調(diào)度：監(jiān)測(cè)水庫(kù)水位，檢查水庫(kù)調(diào)度方案的科學(xué)性和合理性，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。

7.防汛物資儲(chǔ)備：檢查防汛物資儲(chǔ)備情況，包括搶險(xiǎn)物料、救援設(shè)備、通信器材等，確保物資儲(chǔ)備充足、調(diào)用便捷。

8.防汛組織體系：評(píng)估防汛指揮部、應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者等組織體系的建立和運(yùn)作情況，確保指揮有序、協(xié)調(diào)有力。

9.應(yīng)急預(yù)案與演練：檢查各級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。

10.信息與通信系統(tǒng)：檢查防汛信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，包括信息收集、處理、傳遞和發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

11.社會(huì)動(dòng)員與公眾參與：評(píng)估社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和公眾參與度，確保在防汛工作中能夠迅速動(dòng)員社會(huì)力量，提高公眾的安全意識(shí)和自救互救能力。

12.環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)：檢查防汛工作中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施，以及洪水過(guò)后生態(tài)修復(fù)工作的計(jì)劃與實(shí)施情況。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立專(zhuān)門(mén)的檢查小組，由多部門(mén)聯(lián)合組成，涵蓋水利、氣象、應(yīng)急、城市管理等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員。

2.對(duì)防汛隱患進(jìn)行全面排查，包括但不限于工程設(shè)施、排水系統(tǒng)、氣象災(zāi)害防御設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害防治等。

3.檢查小組應(yīng)定期對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成綜合報(bào)告，提出改進(jìn)措施和建議。

（二）專(zhuān)業(yè)檢查

1.組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)特定領(lǐng)域進(jìn)行深入檢查，如水利工程設(shè)施的安全性評(píng)估、氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確性驗(yàn)證等。

2.專(zhuān)業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保檢查結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。

3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即制定整改措施，并跟蹤整改進(jìn)度，確保問(wèn)題得到有效解決。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候變化和防汛特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的季節(jié)性檢查。

2.春季重點(diǎn)關(guān)注工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，夏季關(guān)注防洪措施的有效性，秋季檢查物資儲(chǔ)備情況，冬季評(píng)估災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)形成常態(tài)化機(jī)制，確保防汛工作適應(yīng)季節(jié)性變化。

（四）節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日期間，對(duì)防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行突擊檢查，確保節(jié)假日值班人員到位，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有效。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)注重對(duì)公眾安全意識(shí)的教育和提醒，加強(qiáng)安全防范措施的落實(shí)。

3.檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)匯總，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，確保節(jié)假日安全無(wú)虞。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)防汛設(shè)施和安全措施進(jìn)行日常巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并處理。

2.定期檢查根據(jù)實(shí)際情況制定檢查計(jì)劃，至少每季度進(jìn)行一次全面檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)形成詳細(xì)的檢查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤管理，確保整改措施得到執(zhí)行。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.檢查工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)，包括但不限于設(shè)備維護(hù)、安全防護(hù)裝置的完整性。

2.確認(rèn)企業(yè)是否制定了長(zhǎng)假期間的安全值班表，值班人員是否熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作流程。

3.對(duì)易發(fā)生泄漏、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保安全距離、風(fēng)向控制等措施得到有效執(zhí)行。

4.檢查企業(yè)是否對(duì)員工進(jìn)行了長(zhǎng)假期間的安全教育，包括安全意識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn)。

5.驗(yàn)證企業(yè)的應(yīng)急物資和救援設(shè)備是否齊全，并處于隨時(shí)可用狀態(tài)，如消防器材、急救包、防毒面具等。

6.檢查企業(yè)的安全監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，包括視頻監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)等，確保長(zhǎng)假期間能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控生產(chǎn)安全。

7.對(duì)企業(yè)的疏散通道和安全出口進(jìn)行檢查，確保通道暢通，標(biāo)志明顯，無(wú)任何障礙物。

8.檢查企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是否更新，是否涵蓋了長(zhǎng)假期間可能發(fā)生的各種緊急情況，以及相應(yīng)的響應(yīng)措施。

9.對(duì)企業(yè)的安全日志和巡查記錄進(jìn)行檢查，確保長(zhǎng)假期間的安全檢查和巡查工作得到有效記錄和跟蹤。

10.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求企業(yè)立即整改，并在長(zhǎng)假前完成整改工作，確保長(zhǎng)假期間生產(chǎn)安全。

（二）交通安全

1.對(duì)長(zhǎng)假期間交通流量進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，制定相應(yīng)的交通管理措施，確保道路暢通。

2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段和交通樞紐的安全檢查，包括橋梁、隧道、高速公路、城市主干道等，確保其結(jié)構(gòu)安全和通行能力。

3.檢查交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、道路標(biāo)線(xiàn)等交通設(shè)施是否完好，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，避免因設(shè)施故障引發(fā)交通事故。

4.對(duì)公共交通工具進(jìn)行安全檢查，包括長(zhǎng)途客車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)等，確保車(chē)輛安全性能合格，駕駛員資質(zhì)齊全。

5.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的管理，嚴(yán)格審查運(yùn)輸資質(zhì)，確保運(yùn)輸過(guò)程符合安全規(guī)定。

6.檢查交通事故應(yīng)急預(yù)案，確保事故發(fā)生后能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)處理，減少二次事故的發(fā)生。

7.在長(zhǎng)假前開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高駕駛員和乘客的安全意識(shí)，倡導(dǎo)文明駕駛。

8.增加路面巡邏警力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段的管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正交通違法行為。

9.利用高科技手段，如無(wú)人機(jī)、電子警察等，對(duì)交通違法行為進(jìn)行監(jiān)控和查處，提高執(zhí)法效率。

10.對(duì)長(zhǎng)假期間的交通事故數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，分析事故原因，及時(shí)調(diào)整交通安全管理策略。

11.加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通，及時(shí)獲取惡劣天氣信息，提前發(fā)布交通預(yù)警，指導(dǎo)公眾合理選擇出行時(shí)間和路線(xiàn)。

12.確保交通事故救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，救援設(shè)備齊全，能夠在事故發(fā)生時(shí)迅速出動(dòng)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.對(duì)長(zhǎng)假期間可能產(chǎn)生的環(huán)境污染進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。

2.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保其污染物排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，防止因生產(chǎn)負(fù)荷變化導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境污染事件。

3.檢查飲用水源地、重點(diǎn)湖泊和河流的水質(zhì)狀況，確保水質(zhì)安全，防止水污染事故的發(fā)生。

4.對(duì)城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理進(jìn)行監(jiān)管，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，防止環(huán)境污染。

5.加強(qiáng)對(duì)建筑施工、拆遷等活動(dòng)的監(jiān)管，控制揚(yáng)塵污染，確保施工單位的環(huán)保措施得到有效執(zhí)行。

6.檢查噪聲污染源，如娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑施工等，確保其噪聲排放不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保障居民生活環(huán)境的寧?kù)o。

7.對(duì)野外焚燒、秸稈焚燒等行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，防止大氣污染和火災(zāi)事故的發(fā)生。

8.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，保護(hù)自然植被，防止因人為活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)破壞。

9.制定并執(zhí)行長(zhǎng)假期間的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)能夠迅速響應(yīng)和處理。

10.對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，如污水處理廠、垃圾焚燒廠等，確保其正常運(yùn)行，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用。

11.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，共同維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。

12.建立長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)值班制度，確保環(huán)保部門(mén)在節(jié)假日期間能夠及時(shí)處理環(huán)境污染事件和投訴。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分為三個(gè)級(jí)別：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

2.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的安全隱患。此類(lèi)隱患需立即上報(bào)，并啟動(dòng)緊急預(yù)案。

3.較大隱患：指可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的安全隱患。此類(lèi)隱患需在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，并采取相應(yīng)措施。

4.一般隱患：指可能導(dǎo)致一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的安全隱患。此類(lèi)隱患需在發(fā)現(xiàn)后48小時(shí)內(nèi)上報(bào)，并按照規(guī)定流程整改。

5.隱患等級(jí)的判定應(yīng)依據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的后果以及影響范圍等因素綜合考慮。

八、隱患排查管理

1.建立隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行統(tǒng)一登記、分類(lèi)、分級(jí)管理。

2.制定隱患整改責(zé)任制度，明確隱患整改的責(zé)任人和整改期限。

3.對(duì)重大隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，防止事故發(fā)生；同時(shí)，向上級(jí)報(bào)告，爭(zhēng)取外部支持和援助。

4.對(duì)較大和一般隱患，應(yīng)按照隱患整改計(jì)劃，有序進(jìn)行整改，確保整改措施到位，防止隱患發(fā)展成事故。

5.定期對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)證整改效果，確保隱患得到有效控制。

6.加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督和考核，確保隱患排查治理制度得到有效執(zhí)行。

7.對(duì)因隱患排查治理工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

8.開(kāi)展隱患排查治理的培訓(xùn)和交流，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。

9.鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體，形成正向激勵(lì)機(jī)制。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

（1）排查報(bào)告應(yīng)詳盡記錄排查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)隱患的描述、評(píng)估等級(jí)以及初步處理措施。

（2）對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即編寫(xiě)事故隱患排查報(bào)告，并按照規(guī)定流程上報(bào)至相關(guān)部門(mén)。

（3）排查報(bào)告應(yīng)包括隱患整改的建議措施、預(yù)計(jì)整改時(shí)間、整改責(zé)任人以及整改效果的預(yù)期目標(biāo)。

（4）排查報(bào)告需定期匯總分析，形成周期性報(bào)告，供決策層參考。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，包括隱患的描述、圖片、地理位置信息、隱患等級(jí)、整改措施、整改期限等。

（2）隱患檔案應(yīng)實(shí)行信息化管理，便于查詢(xún)、跟蹤和統(tǒng)計(jì)分析。

（3）對(duì)重大隱患和較大隱患，應(yīng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控，定期更新隱患狀態(tài)，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（4）建立隱患整改反饋機(jī)制，整改責(zé)任人需定期報(bào)告整改進(jìn)度，對(duì)整改完成后的隱患進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改效果。

（5）對(duì)于長(zhǎng)期未整改或整改不到位的隱患，應(yīng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并采取必要措施強(qiáng)制整改。

（6）隱患檔案應(yīng)定期更新，對(duì)于已整改消除的隱患，應(yīng)及時(shí)從檔案中移除，并記錄整改過(guò)程和成果。

（7）確保隱患檔案的保密性，對(duì)涉及敏感信息和商業(yè)秘密的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)。

十、考核

1.建立防汛隱患排查治理工作的考核機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行定期考核，評(píng)估其工作成效和責(zé)任落實(shí)情況。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查的全面性、隱患整改的及時(shí)性和有效性、應(yīng)急預(yù)案的完善程度、信息報(bào)告的準(zhǔn)確性及時(shí)性等。

3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行量化評(píng)分。

4.對(duì)考核優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)其在防汛隱患排查治理工作中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

5.對(duì)考核不合格的部門(mén)和