DB510100T 138.1-2014 社區(qū)綜合管理與服務(wù)信息化技術(shù)規(guī)范 第1部分：總體架構(gòu)　　

第1部分：總體架構(gòu)成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB510100/T138.1—2014前言 1 1 14縮略語 25上下文環(huán)境 2 37門戶與渠道 4 59支撐服務(wù) 610數(shù)據(jù) 811基礎(chǔ)設(shè)施 12信息安全 DB510100/T138.1—2014DB510100/T138《社區(qū)綜合管理與服務(wù)信息化技術(shù)規(guī)范》分為8個部分：——第1部分：總體架構(gòu)；——第2部分：數(shù)據(jù)采集；——第3部分：業(yè)務(wù)流程；——第4部分：代碼集；——第5部分：數(shù)據(jù)元；——第6部分：接口；——第7部分：信息安全；——第8部分：系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)。本部分為DB510100/T138的第1部分。本部分按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本部分由成都市民政局提出并歸口。本部分由四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。本部分起草單位：成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、成都市民政局、成都川大科鴻新技術(shù)研究所。本部分主要起草人：胡昌川、江維、高偉、任雁、周海波、李茂春、淳坦、肖毅。1DB510100/T138.1—2014第1部分：總體架構(gòu)本部分規(guī)定了社區(qū)綜合管理與服務(wù)信息化(以下簡稱社區(qū)信息化)的上下文以及技術(shù)框架，包括門件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T18391信息技術(shù)數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化GB/T18793信息技術(shù)可擴(kuò)展置標(biāo)語言(XML)1.0GB/T21062.2政務(wù)信息資源交換體系第2部分：技術(shù)要求GB/T21062.3政務(wù)信息資源交換體系第3部分：數(shù)據(jù)接口規(guī)范GB/T21063.2政務(wù)信息資源目錄體系第2部分：技術(shù)要求GB/T21064電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計要求DB510100/T056.1成都市政務(wù)信息資源交換體系第1部分：總體框架DB510100/T056.2成都市政務(wù)信息資源交換體系第2部分：交換技術(shù)規(guī)范DB510100/T056.3DB510100/T056.4成都市政務(wù)信息資源交換體系第4部分：核心元數(shù)據(jù)DB510100/T138.2-2014社區(qū)綜合管理與服務(wù)信息化技術(shù)規(guī)范第2部分：數(shù)據(jù)采集DB510100/T138.5-2014社區(qū)綜合管理與服務(wù)信息化技術(shù)規(guī)范第5部分：數(shù)據(jù)元DB510100/T138.7-2014社區(qū)綜合管理與服務(wù)信息化技術(shù)規(guī)范第7部分：信息安全23.229855-2013,定義2.5]條由各類市級業(yè)務(wù)部門分別建立的一種自上而下的管理體制，通過這種體制，自上而下地建立各自的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并最終將業(yè)務(wù)應(yīng)用延伸下發(fā)到社區(qū)層面。3.3塊以地方行政機(jī)關(guān)或基層群眾自治組織統(tǒng)管的某一區(qū)域全部的行政行為的一種描述。下列縮略語適用于本文件。DTD:文檔類型定義(DocumnetTypeDefinition)LDAP:輕量目錄訪問協(xié)議(LightweightDirectoryAccessProtocol)PKI:公鑰基礎(chǔ)設(shè)施(PublicKeyInfrastructure)SOA:面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)(Service-Oriented社區(qū)信息化應(yīng)使社區(qū)通過資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為其服務(wù)對象提供一體化的管理和服務(wù)，其上下文環(huán)境如圖1所示。注冊目錄查詢信息交換信總交換目錄查詢時出常的指而象或言服出常的指而象或言見阻著求成重指法而求或言覆里作事或要人口葉見阻著求成重指法而求或言覆里作事或要人口葉重面成重人吐獸或量言重重通畫畫A社區(qū)維合管理與服務(wù)惱息化平齒A畫細(xì)銀能內(nèi)面OA民政醒人社來社區(qū)組織……公共設(shè)施對象：常住人口流動人口樓院社區(qū)組織……公共設(shè)施圖1上下文環(huán)境3DB510100/T138.1—20146技術(shù)框架社區(qū)信息化總體技術(shù)框架模型從技術(shù)角度給出社區(qū)信息化的基本邏輯結(jié)構(gòu)(見圖2),由基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、支撐服務(wù)層、應(yīng)用層、門戶與渠道層等層次組成，法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、信息安全體系貫穿于上述各層中：a)基礎(chǔ)設(shè)施層主要包括為各類社區(qū)信息化應(yīng)用提供必要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境、可靠的信息傳輸服務(wù)通道、通信手段以及社區(qū)信息化所需設(shè)備、各種軟硬件產(chǎn)品；b)數(shù)據(jù)層通過定義數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)組織、存儲和管理，為支持各類社區(qū)應(yīng)用包括基于社區(qū)的內(nèi)部業(yè)務(wù)、面向社區(qū)的行政性和市場性業(yè)務(wù)提供所需的基礎(chǔ)通用和各類專用數(shù)據(jù)資源；c)支撐服務(wù)層連接社區(qū)應(yīng)用和各類數(shù)據(jù)資源，組織和整合各類數(shù)據(jù)、組件和服務(wù)，為上層應(yīng)用系統(tǒng)的搭建和運(yùn)行提供支撐服務(wù)；d)應(yīng)用層是指構(gòu)建在支撐服務(wù)層之上的各類社區(qū)信息化應(yīng)用，通過一定的渠道和界面向服務(wù)對象提供各類社區(qū)管理和服務(wù)功能，主要包括基于社區(qū)的內(nèi)部業(yè)務(wù)和面向社區(qū)的行政性、市場性業(yè)e)門戶與渠道層提供統(tǒng)一的用戶界面，對信息和應(yīng)用實現(xiàn)統(tǒng)一訪問入口和集中展現(xiàn)，支持用戶通過各種訪問渠道獲取服務(wù)；f)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、信息安全體系提供社區(qū)信息化系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行的保障。屋搖散屋搖散個人電臨、手機(jī)、電話等訪問道政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶政務(wù)外同門戶互職網(wǎng)門戶社區(qū)內(nèi)應(yīng)用級向應(yīng)用橫向應(yīng)用綜合應(yīng)用共享交換服務(wù)構(gòu)件服務(wù)安全服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主題數(shù)季業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)無線數(shù)磨通信網(wǎng)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系信息安全體系應(yīng)用層支撐服務(wù)層道展基礎(chǔ)層公用電話網(wǎng)電子政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐服務(wù)局域網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)圖2總體技術(shù)框架4DB510100/T138.1—20147門戶與渠道用戶通過門戶和其他訪問渠道獲取社區(qū)信息化服務(wù)。門戶提供統(tǒng)一的用戶界面，對信息和應(yīng)用實現(xiàn)統(tǒng)一訪問入口和集中展現(xiàn)，支持用戶獲取個性化服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)門戶、政務(wù)外網(wǎng)門戶和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶：a)互聯(lián)網(wǎng)門戶包括市級社區(qū)服務(wù)門戶網(wǎng)站、區(qū)(縣)級門戶、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))門戶以及社區(qū)門戶網(wǎng)站。其中，市級社區(qū)服務(wù)門戶網(wǎng)站是全市所轄社區(qū)門戶網(wǎng)站群的統(tǒng)一入口，集中展現(xiàn)部署在互聯(lián)網(wǎng)上的社區(qū)綜合管理與服務(wù)的重要信息和應(yīng)用，其功能應(yīng)滿足以下要求：1)應(yīng)圍繞社區(qū)服務(wù)對象的需求，梳理組織社區(qū)政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與等服務(wù)內(nèi)容，2)應(yīng)提供用戶管理、運(yùn)行監(jiān)控、服務(wù)受理、辦理狀態(tài)查詢、辦理結(jié)果反饋、服務(wù)投訴等功能，支撐社區(qū)管理與服務(wù)整合；3)社區(qū)門戶網(wǎng)站應(yīng)與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))門戶對接，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))門戶應(yīng)與區(qū)(縣)級門戶對接，區(qū)(縣)級門戶應(yīng)與市級社區(qū)服務(wù)門戶網(wǎng)站對接，實現(xiàn)網(wǎng)站互聯(lián)互通、信息交互和服務(wù)整b)政務(wù)外網(wǎng)門戶1)應(yīng)依托共享交換平臺，整合各類社區(qū)管理與服務(wù)信息資源目錄、社區(qū)管理與服務(wù)信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)等，為各級領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員提供資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、決策支持等服務(wù)；c)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶在符合安全和保密要求的條件下，為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上各應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一入口。7.1.3訪問渠道訪問渠道的技術(shù)要求可以包括：b)社區(qū)信息化系統(tǒng)宜支持用戶通過個人電腦、手機(jī)、平板、電話、數(shù)字電視等終端設(shè)備獲取社區(qū)信息化服務(wù)；5社區(qū)信息門戶的技術(shù)框架如圖3所示：a)通過多種方式(PC、手機(jī)、平板等)為用戶提供完整統(tǒng)一的操作界面，統(tǒng)一通過接入控制模塊接入到社區(qū)信息門戶；b)用戶訪問須通過安全控制模塊實現(xiàn)統(tǒng)一的身份認(rèn)證和權(quán)限控制，具體應(yīng)根據(jù)公民本人、塊上的工作人員、條上的部門工作人員、各級領(lǐng)導(dǎo)等角色制定統(tǒng)一的安全訪問策略；c)通過Portlet將現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)容集成到社區(qū)信息門戶里，并通過Portlet服務(wù)器統(tǒng)一管理。系統(tǒng)首頁(Portlet服務(wù)器)其他系統(tǒng)應(yīng)用目錄管理設(shè)置流動人口系統(tǒng)用戶認(rèn)證權(quán)限管理勞動與社會保障系統(tǒng)人口計生系統(tǒng)民政系統(tǒng)Portlet新系統(tǒng)圖3社區(qū)信息門戶技術(shù)框架8應(yīng)用社區(qū)管理服務(wù)部門利用支撐服務(wù)層提供的各種服務(wù)和管理功能搭建社區(qū)應(yīng)用層，包括社區(qū)內(nèi)應(yīng)用、縱向應(yīng)用、橫向應(yīng)用和綜合應(yīng)用。8.1.2基本要求8.1.2.1應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)分布情況和應(yīng)用模式等選擇集中式、分布式、集中與分布相結(jié)合的應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)。8.1.2.2系統(tǒng)設(shè)計宜遵循SOA架構(gòu)，支持組件化模型。8.1.2.3應(yīng)開展業(yè)務(wù)模型的分析和設(shè)計，提煉社區(qū)管理與服務(wù)的公共業(yè)務(wù)組件。8.1.2.4應(yīng)重用支撐服務(wù)層所提供的通用組件和服務(wù)。8.1.2.5部署在局域網(wǎng)或政務(wù)外網(wǎng)上的各類社區(qū)管理與服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一入口，部署在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用應(yīng)在市級社區(qū)服務(wù)門戶網(wǎng)站實現(xiàn)統(tǒng)一入口。8.1.2.6應(yīng)結(jié)合應(yīng)用需求和信息特征通過以下或其他方式滿足各級應(yīng)用的信息共享需求：a)通過政務(wù)信息資源共享交換平臺；6DB510100/T138.1—20148.1.2.7社區(qū)管理服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程設(shè)計應(yīng)符合GB/T19487的要求。8.1.2.8社區(qū)辦公自動化應(yīng)用應(yīng)遵循GB/T20916的規(guī)定。8.1.2.10應(yīng)開展需求分析和總體設(shè)計，符合GB/T21064、GB/T19487的要求。8.1.2.11應(yīng)開展信息化工程監(jiān)理，符合GB/T19668的要求。8.1.4縱向應(yīng)用8.1.5橫向應(yīng)用橫向應(yīng)用是支撐某一部門與同一層級的其他多個政務(wù)部門依職能開展面向社區(qū)的行政性業(yè)務(wù)活動的應(yīng)用，應(yīng)充分考慮并滿足相關(guān)部門業(yè)務(wù)協(xié)同的需要，應(yīng)通過政務(wù)信息資源共享交換平臺與各政務(wù)部門應(yīng)用共享交換信息。8.1.6綜合應(yīng)用9.1.1概述支撐服務(wù)層連接應(yīng)用和各類數(shù)據(jù)資源，組織和整合各類數(shù)據(jù)、組件和服務(wù)，為上層應(yīng)用系統(tǒng)的搭建和運(yùn)行提供支撐服務(wù)，包括基礎(chǔ)支撐服務(wù)和領(lǐng)域應(yīng)用支撐服務(wù)。9.1.2.1應(yīng)遵循SOA架構(gòu)，采用XML、WebServices等技術(shù)。7DB510100/T138.1—2014社區(qū)信息資源共享交換服務(wù)由社區(qū)信息資源共享交換平臺提供，主要包括：a)目錄服務(wù)：支持對社區(qū)信息資源目錄的統(tǒng)一管理，為用戶提供社區(qū)信息資源的檢索和定位服務(wù)；b)交換服務(wù)：支持對社區(qū)信息資源交換功能和流程的統(tǒng)一管理，為跨部門層級信息交換提供服務(wù)；各界提供社區(qū)信息資源共享服務(wù)；社區(qū)信息資源共享交換體系總體框架應(yīng)遵循DB510100/T056.1-2011的規(guī)定。社區(qū)信息資源共享交換平臺主要由適配器、信息交換管理中心、業(yè)務(wù)協(xié)同管理中心、數(shù)據(jù)中心、可靠通信服務(wù)系統(tǒng)(信息總線)等部分組成，如圖4所示。障原統(tǒng)適配器民政系統(tǒng)適配器殘疾人管統(tǒng)殘疾人管統(tǒng)劃生統(tǒng)適配器適配器適配器醫(yī)保系統(tǒng)其他流動人口醫(yī)保系統(tǒng)其他Txt自定文等)適配器適配器適配器分析信息數(shù)據(jù)中心分析信息元數(shù)據(jù)信息圖4社區(qū)信息資源共享交換平臺中心管理8DB510100/T138.1—2014a)最上層是面向社區(qū)的條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)，其產(chǎn)生的部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需要被采集出來供其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用，下面部署一系列適配器負(fù)責(zé)采集原始數(shù)據(jù)，并根據(jù)需要在適配器上進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，采集完成后，通過可靠信息總線把數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心，再由入庫模塊根據(jù)數(shù)據(jù)模型制定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求完成轉(zhuǎn)換、入庫及交換給其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)；b)數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)定義數(shù)據(jù)源(數(shù)據(jù)提供方)、數(shù)據(jù)目的(數(shù)據(jù)使用方)、轉(zhuǎn)換關(guān)系(參照數(shù)據(jù)建模定義的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)),并提供一套數(shù)據(jù)訂閱(數(shù)據(jù)使用方)、訂閱審批(數(shù)據(jù)提供方和交換平臺管理員)、訂閱發(fā)布(瀏覽交換來的數(shù)據(jù))的功能，即由數(shù)據(jù)中心完成元數(shù)據(jù)的定義；c)信息交換管理中心負(fù)責(zé)登記注冊各應(yīng)用系統(tǒng)所能提供的各種信息資源，統(tǒng)一管理各應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換過程，包括信息資源注冊、信息資源獲取、信息訂閱和信息交換規(guī)則的管理；d)業(yè)務(wù)協(xié)同管理中心負(fù)責(zé)登記注冊各應(yīng)用系統(tǒng)所能提供的各種服務(wù)資源，利用工作流引擎和協(xié)同規(guī)則，統(tǒng)一管理業(yè)務(wù)協(xié)同過程，包括服務(wù)注冊、服務(wù)獲取、規(guī)則管理和工作流引擎等；e)信息總線連接各個適配器和管理中心，是各種控制信息和數(shù)據(jù)信息傳遞的通道，保證數(shù)據(jù)安全可靠傳輸。9.1.3.1.3技術(shù)要求9.1.3.1.3.1目錄管理和交換管理等通用組件和服務(wù)應(yīng)進(jìn)行注冊，實行統(tǒng)一管理。9.1.3.1.3.2社區(qū)信息資源目錄管理系統(tǒng)技術(shù)要求應(yīng)符合GB/T21063.2的規(guī)定。9.1.3.1.3.3社區(qū)信息資源交換管理系統(tǒng)技術(shù)要求應(yīng)符合GB/T21062.2、DB510100/T056.2的規(guī)定。9.1.3.1.3.4接口技術(shù)規(guī)范應(yīng)符合GB/T21062.3、DB510100/T056.3的規(guī)定。9.1.3.2構(gòu)件管理服務(wù)構(gòu)件管理服務(wù)對通用構(gòu)件進(jìn)行管理，為各類社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)提供可復(fù)用的功能構(gòu)件，如表單管理、查詢檢索、統(tǒng)計分析等基礎(chǔ)構(gòu)件和公文管理、檔案管理、內(nèi)容管理等業(yè)務(wù)構(gòu)件，以支撐業(yè)務(wù)處理流程和服務(wù)的共享。9.1.3.3安全服務(wù)安全服務(wù)主要提供審計、加密、完整性、身份鑒別、訪問控制等基礎(chǔ)安全服務(wù)，為社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)9.1.4領(lǐng)域應(yīng)用支撐服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用支撐服務(wù)依托基礎(chǔ)支撐服務(wù)，封裝特定業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域的共性功能和特征，提供可擴(kuò)展、可定制、可復(fù)用的業(yè)務(wù)組件和服務(wù)，其功能應(yīng)滿足以下要求：a)應(yīng)根據(jù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)模型的分析設(shè)計，提煉業(yè)務(wù)領(lǐng)域通用組件；b)應(yīng)具備服務(wù)整合功能，為上層應(yīng)用提供粗粒度的服務(wù)，并將封裝后的粗粒度構(gòu)件和服務(wù)進(jìn)行注冊，實行統(tǒng)一管理；c)應(yīng)充分利用社區(qū)信息資源共享交換服務(wù)、構(gòu)件管理服務(wù)和安全服務(wù)提供的公共組件和服務(wù)實10.1.1概述9DB510100/T138.1—2014數(shù)據(jù)層通過定義數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)組織、存儲和管理，為支撐服務(wù)層和應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)服務(wù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)包括社區(qū)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)模型應(yīng)遵10.1.3主題數(shù)據(jù)中表2劃分應(yīng)用主題進(jìn)行數(shù)據(jù)組織，數(shù)據(jù)模型應(yīng)遵循DB510100/T138.5-2014的規(guī)定。10.1.4業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)政務(wù)部門根據(jù)職責(zé)依法開展面向社區(qū)的業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息按照業(yè)務(wù)規(guī)則，經(jīng)過提取、清洗、比對、轉(zhuǎn)換和組織形成主題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。實現(xiàn)對資源對象的有效發(fā)現(xiàn)與獲取。10.1.5.2社區(qū)信息資源核心元數(shù)據(jù)應(yīng)遵循DB510100/T056.4的規(guī)定，并根據(jù)社區(qū)信息資源管理需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展。檔的結(jié)構(gòu)進(jìn)行定義，應(yīng)遵循GB/T18793的規(guī)定。10.1.6.1.1應(yīng)在數(shù)據(jù)梳理和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，依據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行數(shù)據(jù)規(guī)劃設(shè)計，形成社區(qū)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型。10.1.6.1.2數(shù)據(jù)模型的設(shè)計應(yīng)遵循GB/T18391的規(guī)定。10.1.6.2數(shù)據(jù)分類應(yīng)按照DB510100/T138.2-2014中表2進(jìn)行分類。10.1.6.3數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行數(shù)據(jù)提取、轉(zhuǎn)換、清洗、比對、核實等。10.1.6.4.1應(yīng)遵循DB510100/T138.2-2014的規(guī)定，確定社區(qū)信息采集指標(biāo)及其數(shù)據(jù)格式等。10.1.6.4.2應(yīng)采取必要的管理和技術(shù)措施保證信息的準(zhǔn)確性和完整性。10.1.6.4.3社區(qū)采集和更新的數(shù)