《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)雙語》課程教學(xué)大綱

《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（雙語）》課程教學(xué)大綱

一、課程基本信息

英文名稱PublicSectorEconomics課程代碼REVE3014

課程性質(zhì)專業(yè)必修課授課對象財政學(xué)本科生

學(xué)分3學(xué)時51

主講教師張敏修訂日期2023.9

林德爾?G.霍爾庫姆著，《公共經(jīng)濟(jì)學(xué):政府在國家經(jīng)濟(jì)中的作用》，中國人民大學(xué)

指定教材

出版社，2012年

二、課程目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過本課程的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生掌握公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，洞悉政府作為公共部門參與社

會資源分配行為背后的邏輯，為公共政策的制定與優(yōu)化建言獻(xiàn)策；訓(xùn)練學(xué)生的批判性思維、

辯證性思維、獨立思考能力和表達(dá)能力，為畢業(yè)生進(jìn)入公共部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位做好準(zhǔn)備。

（二）課程目標(biāo)

課程目標(biāo)1:培養(yǎng)學(xué)生掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、知識和方法

1.1理解政府參與市場資源配置的理由與根據(jù)

1.2熟悉并掌握產(chǎn)權(quán)理論、外部性理論和公共產(chǎn)品等基本理論與觀點

1.3能夠辯證分析公共政策的利弊

課程目標(biāo)2：培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際分析公共政策能力

2.1能夠運用相關(guān)理論知識舉一反三，分析中國現(xiàn)實問題

2.2根據(jù)現(xiàn)狀分析公共政策的優(yōu)缺點及未來改革方向

課程目標(biāo)3：通過討論、演講和書面分析，加強(qiáng)學(xué)生的溝通能力和英語表達(dá)能力

3.1通過組織課堂討論，積極鼓勵學(xué)生積極發(fā)言，培養(yǎng)學(xué)生批判性思維能力。

3.2在課堂互動，小組匯報等環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生表達(dá)，溝通能力。

3.3通過英文閱讀寫作，以及課堂表達(dá)及考試環(huán)節(jié)的英語訓(xùn)練，提升學(xué)生英語能力

（三）課程目標(biāo)與畢業(yè)要求、課程內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系

表1:課程目標(biāo)與課程內(nèi)容、畢業(yè)要求的對應(yīng)關(guān)系表

課程目標(biāo)課程子目標(biāo)對應(yīng)課程內(nèi)容對應(yīng)畢業(yè)要求

具備經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科及財政稅

1.1公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論

收專業(yè)方向的基礎(chǔ)性知識

具備經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科及財政稅

1.2公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具

課程目標(biāo)1收專業(yè)方向的專業(yè)性知識

具備將經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科及財政

分析政府的原理、外部性、公

1.3稅收專業(yè)理論知識融會貫

共物品、政府的經(jīng)濟(jì)職能

通的能力

財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)效率、外部效具備將經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科及財政

2.1應(yīng)、公共物品、政府的經(jīng)濟(jì)職稅收專業(yè)理論知識融會貫

能通的能力

課程目標(biāo)2

分析政府的原理、財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)具備綜合運用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科

2.2濟(jì)效率、外部效應(yīng)、公共物及財政稅收專業(yè)知識和方

品、政府的經(jīng)濟(jì)職能法分析解決問題的能力

培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維、

分析政府的原理、財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)個人表達(dá)能力及理論聯(lián)系

3.1濟(jì)效率，外部效應(yīng)、公共物現(xiàn)實綜合運用專業(yè)知識分

品、政府的經(jīng)濟(jì)職能析和解決公共經(jīng)濟(jì)問題能

力

課程目標(biāo)3

具備獨立自主地獲取經(jīng)濟(jì)

分析政府的原理、財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)

學(xué)學(xué)科及財政稅收專業(yè)方

3.2濟(jì)效率、外部效應(yīng)、公共物

向知識的學(xué)習(xí)能力；具備

品、政府的經(jīng)濟(jì)職能

較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力

公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論、公共部

門經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、分析政府的原

英語方面達(dá)到專業(yè)要求的

3.3理、財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)效率、外部

水平

效應(yīng)、公共物品、政府的經(jīng)濟(jì)

職能

三、教學(xué)內(nèi)容

第一章公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論

1.教學(xué)目標(biāo)：（1）介紹公共部門的活動，分析公共部門的特點；（2）對比分析美國

和中國政府收支活動變化恃點；（3）介紹政府債務(wù)，政府預(yù)算等相關(guān)概念

2.教學(xué)重難點：公共部門的特點、財政收入支出赤字的概念

3.教學(xué)內(nèi)容：

A.公共部門

（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)

（2）公共選擇

B.政府的活動

（1）財政收入

（2）財政支出

（3）財政赤字

C.政府收支活動的國際比較

（1）20世紀(jì)-21世紀(jì)美國政府收支活動變化特點分析

（2）20世紀(jì)-21|比紀(jì)中國政府收支活動變化特點分析

（2）20世紀(jì)-21世紀(jì)世界其他國家政府收支活動變化特點分析

D.政府債務(wù)

E.政府預(yù)算

4.教學(xué)方法：講授、討論、比較、案例分析。

5.教學(xué)評價：（1）學(xué)生對教師教學(xué)工作的評價：通過課堂內(nèi)互動觀察；（2）教師教

學(xué)效果評估：課堂提問，了解學(xué)生是否熟悉公共部門的活動及特點。

第一章補(bǔ)充公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具

1.教學(xué)目標(biāo)：介紹公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具及運用

2.教學(xué)重難點：（1）無差異曲線，預(yù)算約束線，效用最大化，收入效應(yīng)和替代效應(yīng),

埃奇沃思圖的概念：（2）無差異曲線,預(yù)算約束線,效用最大化，收入效應(yīng)和替代效應(yīng),

埃奇沃思圖等經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具的運用。

3.教學(xué)內(nèi)容：

A.無差異曲線

（1）概念界定

（2）圖形分析

B.預(yù)算約束線

（1）概念界定

（2）圖形分析

C.效用最大化

（1）概念界定

（2）圖形分析

D.收入效應(yīng)和替代效應(yīng)

（1）概念界定

（2）圖形分析

E.埃奇沃思框圖

（1）概念界定

（2）圖形分析

4.教學(xué)方法：講授、討論、比較、案例分析。

5.教學(xué)評價：（1）學(xué)生對教師教學(xué)工作的評價：通過課堂內(nèi)互動觀察；（2）教師教

學(xué)評估：課堂提問，判斷學(xué)生是否能記住并熟悉公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具的概念及機(jī)理。

第二章分析政府的原理

1.教學(xué)目標(biāo)：（1）介紹剖析市場經(jīng)濟(jì)的特點及政府在經(jīng)濟(jì)中的角色；（2）講解政府

活動的原理；（3）介紹闡述評判公共利益的標(biāo)準(zhǔn)，如功利主義標(biāo)準(zhǔn)，帕累托標(biāo)準(zhǔn)等。

2.教學(xué)重難點：政府在經(jīng)濟(jì)中的角色；評判公共利益的標(biāo)準(zhǔn)

3.教學(xué)內(nèi)容：

A.市場經(jīng)濟(jì)

（1）基本特征

（2）作用原理

B.市場機(jī)制與個體權(quán)利

C.政府的角色

D.作為權(quán)利保護(hù)者的政府

E.作為權(quán)利侵犯者的政府

F.公共利益

H.功利主義標(biāo)準(zhǔn)

（1）定義

（2）優(yōu)點與局限性

I.帕累托標(biāo)準(zhǔn)

（1）定義

（2）優(yōu)點與局限性

J.公共利益的其他衡量方法

（1）潛在補(bǔ)償

（2）社會福利函數(shù)

（3）成本收益分析

K.實證經(jīng)濟(jì)學(xué)與規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)

（1）概念界定

（2）舉例

L.公共政策的目標(biāo)分析

（1）效率

（2）公平

4.教學(xué)方法：講授、討論、比較、案例分析。

5.教學(xué)評價：（1）學(xué)生對教師教學(xué)工作的評價：通過課堂內(nèi)互動觀察；（2）教師教

學(xué)評估：課堂提問，了解學(xué)生是否掌握政府在經(jīng)濟(jì)中的角色以及評判公共利益的標(biāo)準(zhǔn)。

第三章財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)效率

1.教學(xué)目標(biāo)：（1）介紹財產(chǎn)權(quán)的概念，明晰財產(chǎn)權(quán)界定不清所產(chǎn)生的問題；（2）介

紹科斯定理及熟悉科斯定理運用的原理及特點；（3）對比分析政府所有權(quán)與私人所有權(quán)的

差異。

2.教學(xué)重難點：財產(chǎn)權(quán)界定不清所產(chǎn)生的問題；科斯定理及其運用；政府所有權(quán)與私

人所有權(quán)的區(qū)別

3.教學(xué)內(nèi)容：

A.財產(chǎn)權(quán)

（1）概念界定

（2）舉例分析

B.財產(chǎn)權(quán)界定不清

（1）概念界定

（2）財產(chǎn)權(quán)界定不清產(chǎn)生的問題

（3）財產(chǎn)權(quán)與瀕危物種保護(hù)

（4）財產(chǎn)權(quán)與資源配置

C.科斯定理

（1）含義、舉例

（2）科斯定理的收入效應(yīng)

E.討論：是否需要對財產(chǎn)權(quán)做預(yù)先界定

F.交易成本的決定因素

（1）人數(shù)少的情況

（2）人數(shù)多的情況

H.科斯定理在公共部門責(zé)任管理中的應(yīng)用

I.交易成本與產(chǎn)權(quán)界定

（1）共有池塘問題

（2）共有池塘問題的原因分析

（2）共有池塘問題的解決方案

J.政府所有權(quán)與私人所有權(quán)

（1）政府所有權(quán)與資源配置

（2）公共政策與政府所有權(quán)

（3）中央計劃經(jīng)濟(jì)體中的公社所有權(quán)

（4）政府管理者的激勵

K.財產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)

L.土地使用規(guī)劃：財產(chǎn)權(quán)理論的一種應(yīng)用

（1）妨礙法

（2）城市區(qū)劃法

（3）限制合約

（4）可持續(xù)發(fā)展視角下土地使用規(guī)劃

4.教學(xué)方法：講授、討論、比較、案例分析。

5.教學(xué)評價：（1）學(xué)生對教師教學(xué)工作的評價：通過課堂內(nèi)互動觀察；（2）教師教

學(xué)評估：課堂提問，了解學(xué)生是否掌握產(chǎn)權(quán)界定所產(chǎn)生的問題，科斯定理及政府所有權(quán)與

私人所有權(quán)的區(qū)別。

第四章外部效應(yīng)

1.教學(xué)目標(biāo)：（1）介紹剖析正外部性、負(fù)外部性的概念及作用原理；（2）分析正外部

性、負(fù)外部性在資源配置領(lǐng)域所產(chǎn)生的問題；（3）分析比較解決正外部性及負(fù)外部性問題

的方案。

2.教學(xué)重難點：正外部性、負(fù)外部性的概念及產(chǎn)生的根本原因；解決正外部性負(fù)外部

性的公共政策。

3.教學(xué)內(nèi)容：

A.外部效應(yīng)的概念界定

B.負(fù)外部效應(yīng)

（1）定義、舉例

（2）負(fù)外部效應(yīng)下的資源配置效率問題

（3）糾正負(fù)外部性的方法討論：以污染為例

C.矯正稅

（1）矯正稅解決負(fù)外部性的作用原理分析

（2）矯正稅的化稅對象分析

（3）是否應(yīng)該受害者提供補(bǔ)償？

D.政府管制

（1）配額

（2）要求安裝排污設(shè)備

E.矯正稅與政府管制的對比分析

（1）供求框架下的經(jīng)濟(jì)效果分析

（2）配額與稅收的政治學(xué)

（3）管制與征稅對減少污染的激勵作用

F.可交易排污權(quán)

（1）含義

（2）案例分析：1990年美國《空氣清潔法案》中的可交易排污權(quán)

（3）政治與污染控制

G.最優(yōu)排污量分析

H.正外部效應(yīng)

（1）含義

（2）圖形分析

I.超額負(fù)擔(dān)與超額收益

J.技術(shù)的外部效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)

（1）定義

（2）差別分析

（3）舉例

（4）對應(yīng)的公共政策分析

K.邊際外部效應(yīng)與超邊際外部效應(yīng)

（1）定義

（2）超邊際的負(fù)外部效應(yīng)舉例

（3）超邊際的正外部效應(yīng)舉例

（4）對應(yīng)的公關(guān)政策分析

4.教學(xué)方法：講授、討論、比較、案例分析。

5.教學(xué)評價：（1）學(xué)生對教師教學(xué)工作的評價：通過課堂交流互動觀察；（2）教師

教學(xué)評估：課堂提問，了解學(xué)生是否掌握正外部性負(fù)外部性的概念及解決正外部性負(fù)外部

性的公共政策方案。

第五章公共物品

1.教學(xué)目標(biāo)：（1）介紹及剖析公共物品的兩個特征：集體消贄品與非排他性，井剖析

公共物品的存在導(dǎo)致市場資源配置效率低下的原因；（2）分析公共物品由政府和市場提供

的利弊。

2.教學(xué)重難點：集體消費品與非排他性的特征；政府和市場提供公共物品的利弊。

3.教學(xué)內(nèi)容：

A.公共物品的定義

B.集體消費品

（1）概念界定

（2）集體消費品由政府提供的資源配置效果分析

（3）集體消費品由市場提供的資源配置效果分析

C.集體消費品的擁擠

（1）表現(xiàn)形式

（2）舉例

D.集體消費品的最優(yōu)產(chǎn)量分析

（1）需求曲線的刻畫

（2）林達(dá)爾定價

F.純粹消費品與非純粹消費品分析

G.集體消費品的公共政策分析

H.非排他性

（1）概念界定

（2）舉例

I.囚徒困境

（1）現(xiàn)象描述

（2）囚徒困境形成的原因分析

J.非排他性與囚徒困境

K.排他成本與公共部門提供

L.公共物品的非排他性與集體消費

（1）公共物品的特征

（2）公共物品的公共程度

M.公共物品的公共政策分析

（1）市場提供的利弊分析

（2）政府提供的利弊分析

（3）舉例

4.教學(xué)方法：講授、討論、比較、案例分析。

5.教學(xué)評價：（1）學(xué)生對教師教學(xué)工作的評價：通過課堂內(nèi)互動觀察；（2）教師教

學(xué)評估：課堂提問，了解學(xué)生是否熟悉公共物品的定義及政府和市場提供公共物品的利

弊。

第六章政府的經(jīng)濟(jì)職能

1.教學(xué)目標(biāo)：（1）講解政府的經(jīng)濟(jì)職能；（2）分析政府管制的利弊；（3）分析政府

經(jīng)濟(jì)職能實現(xiàn)的保障條件。

2.教學(xué)重難點：政府經(jīng)濟(jì)職能的背后機(jī)理；政府經(jīng)濟(jì)職能的利弊及實現(xiàn)的保障條件。

3.教學(xué)內(nèi)容：

A.問題提出；政府可能的經(jīng)濟(jì)職能有哪些？

B.政府的經(jīng)濟(jì)職能之一：保護(hù)公民權(quán)利

（1）市場經(jīng)濟(jì)中的公民權(quán)利保護(hù)

（2）公民權(quán)利得到多大程度的保護(hù)為最優(yōu)?

C.政府的經(jīng)濟(jì)職能之二：生產(chǎn)公共物品

D.政府的經(jīng)濟(jì)職能之三：管制

（1）信息與管制

（2）政治與管制

E.管制俘虜理論

（1）現(xiàn)象描述

（2）特殊利益群體與普通公眾

（3）作為卡特爾的管制機(jī)構(gòu)

F.管制的平衡量

（1）圖形分析

（2）案例分析

（3）基于可持續(xù)發(fā)展視角的最優(yōu)管制討論

G.過渡收益陷阱

（1）現(xiàn)象描述

（2）原因分析

（3）解決方案

II.政府的經(jīng)濟(jì)職能之四：再分配

（1）政府再分配的原因

（2）政治與再分配

I.政府的經(jīng)濟(jì)職能之五：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

J.政府能履行這些職能嗎？

（1）有限信息

（2）政策沖突

K.政府愿意履行以上經(jīng)濟(jì)職能嗎？

L.搭便車問題

（1）問題描述

（2）搭便車與逃避責(zé)任

（3）搭便車與需求表達(dá)不足

M.拒絕問題

（1）問題描述

（2）原因分析

（3）解決方案探討

N.國家征用權(quán)

（1）一致同意與拒絕

（2）同意與強(qiáng)制

4.教學(xué)方法：講授、討論、比較、案例分析。

5.教學(xué)評價：（1）學(xué)生對教師教學(xué)工作的評價：通過課堂內(nèi)互動觀察。（2）教師教

學(xué)評估：課堂提問，了解學(xué)生是否熟悉政府經(jīng)濟(jì)職能及其作用機(jī)理，能否分析政府經(jīng)濟(jì)職

能的利弊及實現(xiàn)的保隙條件。

四、學(xué)時分配

表2：各章節(jié)的具體內(nèi)容和學(xué)時分配表

章節(jié)章節(jié)內(nèi)容學(xué)時分配

第一章公共部門導(dǎo)論6

第一章補(bǔ)充公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具3

第二章分析政府的原理6

第三章財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)效率9

第四章外部效應(yīng)9

第五章公共物品9

第六章政府的經(jīng)濟(jì)職能9

五、教學(xué)進(jìn)度

表3：教學(xué)進(jìn)度表

章節(jié)名授課時作業(yè)及要

周次日期內(nèi)容提要備注

稱數(shù)求

公共部門

1-2政府活動、政府債務(wù)6分組討論

導(dǎo)論

無差異曲線、預(yù)算約

經(jīng)濟(jì)學(xué)分束線、效用最大化、課堂提問、

33

析工具收入效應(yīng)和替代效分組討論

應(yīng)、埃奇沃思框圖

市場經(jīng)濟(jì)、政府的角

分析政府課堂提問、

4-5色、公共利益、功利6

的原理分組討論

主義、帕累托標(biāo)準(zhǔn)

財產(chǎn)權(quán)、科斯定理、

財產(chǎn)權(quán)與課堂提問及

6-8交易成本、政府所有9

經(jīng)濟(jì)效率小組展示

權(quán)與私人所有權(quán)

外部效應(yīng)、矯正稅、

政府管制、可交易排課堂提問及

9-11外部效應(yīng)9

污權(quán)、超額負(fù)擔(dān)與超小組展示

額收益

集體消費品、非排他

課堂提問及

12-14公共物品性、囚徒困境，公共9

小組展示

物品的政策分析

政府的經(jīng)濟(jì)職能：保

護(hù)公民權(quán)利，生產(chǎn)公

15-17政府的經(jīng)課堂提問及

共物品，管制，再分9

濟(jì)職能小組展示

配，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定：過渡

收益陷阱

18-19考試周

六、教材及參考書目

1.林德爾?G.霍爾庫姆著，《公共經(jīng)濟(jì)學(xué):政府在國家經(jīng)濟(jì)中的作用》，中國人民大學(xué)

出版社,2012年

2.《市場的邏輯》，張維迎著，上海人民出版社，2012

3.《平等與效率》,阿瑟?奧肯,華夏出版科.1999

4.《變革中國：市場經(jīng)濟(jì)的中國之路》一RonaldCoase（王寧譯），中信出版社，2013

七、教學(xué)方法

1.講授法：理論講授，主要教學(xué)方法，貫穿教學(xué)全過程。

2.討論法：對本門課程的主要內(nèi)容，采用問題形式，在師生和學(xué)生之間展開討論。

3.比較法：通過比較不同研究方式、研究方法等，深化學(xué)生對相關(guān)知識點的認(rèn)識。

4.舉例法：通過舉例，強(qiáng)化學(xué)生對相關(guān)知識點的認(rèn)識。

5.案例分析法：通過案例解讀、案例問題【可答，提高學(xué)生理論知識運用能力。

八、考核方式及評定方法

（一）課程考核與課程目標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系

表4；課程考核與課程目標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系表

課程目標(biāo)考核要點考核方式

掌握財政學(xué)基礎(chǔ)理論、知識1.課堂提問

課程目標(biāo)1

與方法2.期中期末考試

1.課堂提問

理論聯(lián)系實際分析公共政策

課程目標(biāo)22.小組匯報

能力

3.期中期末考試

1.課堂提問

英語方面達(dá)到專業(yè)要求的水

課程目標(biāo)32.小組匯報

平

3.期中期末考試

（二）評定方法

1.評定方法

平時成績（含考勤、課堂表現(xiàn)與作業(yè)）40%,期中考試10%；期末考試50%,閉卷。

2.課程目標(biāo)的考核占比與達(dá)成度分析

表5：課程目標(biāo)的考核占比與達(dá)成度分析表

占比

平時期中期末總評達(dá)成度

課程目標(biāo)

課程目標(biāo)1101080總評達(dá)成度二｛0.4x平時

分目標(biāo)成績+0.1x期中分

課程目標(biāo)2602020