《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)范》編制說明

廣西地方標(biāo)準

《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)范》

編制說明

一、項目背景

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建筑火災(zāi)風(fēng)險逐步增大，

火災(zāi)形勢較為嚴峻。從統(tǒng)計情況來看，建筑消防設(shè)施是否

完好有效、能否快速啟動并及時發(fā)揮作用，是預(yù)防和遏制

重特大火災(zāi)事故發(fā)生的關(guān)鍵因素。然而，在實際生活中，

部分建筑消防設(shè)施并沒有得到妥善的維護與保養(yǎng)，消防設(shè)

施故障率居高不下，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時，建筑消防系統(tǒng)不能

及時啟動，造成嚴重后果。

《中華人民共和國消防法》第十六條第三項規(guī)定：建

筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，

檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準確，存檔備查?！督ㄖ涝O(shè)施的維護

管理》GB25201中明確規(guī)定：建筑消防設(shè)施應(yīng)每年至少檢測

一次，檢測對象包括全部系統(tǒng)設(shè)備、組件等。

2019年，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的

意見》，將消防技術(shù)服務(wù)列入重要改革內(nèi)容之一；應(yīng)急管理

部隨即下發(fā)《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件》等文件，細化

了相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)前，消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理模式進入革故

鼎新階段，主要有四大變化：一是市場準入發(fā)生變化。消

防部門不再實施消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機

構(gòu)資質(zhì)許可，符合《從業(yè)條件》的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)取得

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后即可開展從業(yè)活動，原頒發(fā)的消防技

術(shù)服務(wù)機構(gòu)正式和臨時資質(zhì)證書不再作為從事消防技術(shù)服

務(wù)活動的條件，也不再作為消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)能力的

證明；二是從業(yè)條件發(fā)生變化。新頒布實施的《從業(yè)條

件》重新明確了消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人員、場地等條件要

求，不再分級設(shè)置，放寞了準入限制；不再將滅火器維修

納入消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理；三是前置條件發(fā)生變化。消

防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)結(jié)論

不再作為消防部門行政審批事項的前置條件；四是監(jiān)管主

體發(fā)生變化。隨著建筑工程消防審驗職責(zé)移交住建部門，

消防部門重點負責(zé)對投入使用后場所建筑消防設(shè)施檢測維

保行為實施監(jiān)管。

我區(qū)消防設(shè)施維護保養(yǎng)機構(gòu)數(shù)量也在逐年遞增，截止

2021年3月，數(shù)量從2018年的40家遞增到96家。但我區(qū)

的建筑消防設(shè)施在維護保養(yǎng)方面存在一些問題，一是建設(shè)

單位消防設(shè)施維護保養(yǎng)意識不強，管理不嚴。二是建設(shè)單

位雖然委托了消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)，但在簽訂

委托保養(yǎng)合同時，未將單位的全部消防設(shè)施納入維護保養(yǎng)

范圍，致使發(fā)生火災(zāi)時，建筑消防設(shè)施不能有效發(fā)揮作

用。三是由于沒有統(tǒng)一的建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準

和維護周期的要求，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對消防設(shè)施維護俁

養(yǎng)工作隨意性大，甚至長時間不派人到建筑單位進行維護

保養(yǎng)。有的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)雖然派人進行維護保養(yǎng)，但

維保人員到現(xiàn)場僅僅是對消防設(shè)施故障進行簡單的處理，

不能使全部消防設(shè)施保持良好的工作狀態(tài)。四是一些消防

技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未建立服務(wù)質(zhì)量保證體系。維護保養(yǎng)人員業(yè)

務(wù)素質(zhì)不高，不能勝任維護保養(yǎng)工作；消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)

沒有制定規(guī)范的維護保養(yǎng)操作程序，出具的維護保養(yǎng)報告

書不規(guī)范、不全面。

綜上所述，為了有效提升社會單位和消防技術(shù)服務(wù)機

構(gòu)維護保養(yǎng)管理消防設(shè)施的水平，確保各類消防設(shè)施正常

運行，有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，切實提高社會單位抵御火

災(zāi)事故的能力，更好為社會經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民群眾安居

樂業(yè)營造良好的消防安全環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國消

防法》和《廣西實施消防法辦法》等法律、法規(guī)和國家消

防技術(shù)規(guī)范的要求，有必要制定此規(guī)范。

二、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2021年10月，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

關(guān)于下達2021年第二批廣西地方標(biāo)準制定項目計劃的通

知》（桂市監(jiān)函［202112199號）中下達的編制任務(wù)，廣西消

防救援總隊和桂林市消防救援支隊共同負責(zé)編制廣西地方

標(biāo)準：項目編號2021-2185,標(biāo)準名稱為《建筑消防設(shè)施

維護保養(yǎng)規(guī)范》。

（二）標(biāo)準編制過程

2021年4月：廣西消防救援總隊召開第一次會議，本

次會議成立了《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)范》編制工作

組，確定編制組負責(zé)人，編寫工作大綱，標(biāo)準編制組根據(jù)

分工，開展調(diào)查研究，根據(jù)國家標(biāo)準規(guī)范，行業(yè)標(biāo)準，地

術(shù)標(biāo)準，結(jié)合廣西區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)行業(yè)的工作

現(xiàn)狀與實際需求，以規(guī)范作業(yè)流程、明確維保方法與要

求、提高作業(yè)質(zhì)量與效率、提升社會單位消防安全整體水

平為目標(biāo)，制定本標(biāo)準。

（二）主要內(nèi)容

本標(biāo)準共分為八個章節(jié)和六個附表。主要內(nèi)容包括：

范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、檢測技術(shù)要

求、人員要求、維護保養(yǎng)流程、維護保養(yǎng)內(nèi)容等。

檢測技術(shù)要求、人員要求等章節(jié)明確了消防技術(shù)檢測

機構(gòu)的資質(zhì)和維護保養(yǎng)人員的資質(zhì)。

維護保養(yǎng)流程章節(jié)明確了消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承接維護

保養(yǎng)業(yè)務(wù)的具體流程。

維護保養(yǎng)內(nèi)容章節(jié)明確了消防供配電系統(tǒng)、火災(zāi)自動

報警系統(tǒng)、消防供水設(shè)施、消火栓給水系統(tǒng)、自動噴水滅

火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、防火分隔設(shè)施、防煙排煙系統(tǒng)、

氣體滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明疏散指示系統(tǒng)、滅火器等系統(tǒng)的

外觀檢查、功能測試、保養(yǎng)工作的要求與方法。對消防聯(lián)

動控制器、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、氣體（泡

沫）滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、防火門及防火卷簾、電

梯、消防應(yīng)急廣播、火災(zāi)警報裝置、消防應(yīng)急照明及疏散

指示系統(tǒng)等進行了規(guī)定。

四、對標(biāo)情況

本標(biāo)準尚無同類的國家標(biāo)準，尚無廣西壯族自治區(qū)同

類的地方標(biāo)準。本標(biāo)準參照了如下的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)

準、地方標(biāo)準。

GB/T14107消防基本術(shù)語

GB50166火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范

GB29837火災(zāi)探測報警產(chǎn)品的維修保養(yǎng)與報廢

GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范

GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

GB25201建筑消防設(shè)施的維護管理

GA503建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程

DB45/T973建筑消防設(shè)計規(guī)范

五、標(biāo)準實施建議

建議《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)范》作為推薦性標(biāo)準

頒布實施。

本標(biāo)準發(fā)布后，應(yīng)向廣西壯族自治區(qū)消防技術(shù)服務(wù)機

構(gòu)進行宣傳、貫徹，向從事建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)工作的

相關(guān)人員推廣執(zhí)行本標(biāo)準。

六、其他應(yīng)予說明的事項

隨著新的政策和形勢變化，消防執(zhí)法改革的深入推

進，需制定更加符合當(dāng)前實際的規(guī)定。廣西擬制定的《建

筑消