DB32T-城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范編制說明

《城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》編制說明目的意義1、行業(yè)現(xiàn)狀隨著城市交通壓力的增大，軌道交通逐步成為特大及大型城市公共交通的主體。我國軌道交通建設(shè)正處于快速發(fā)展期，《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕27號(hào)）指出要科學(xué)有序發(fā)展城市軌道交通，推動(dòng)軌道交通、常規(guī)公交、慢行交通網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，預(yù)期我國城市軌道交通運(yùn)營里程將從2020年6600公里增加至2025年10000公里。江蘇省是我國擁有軌道交通運(yùn)營線路、里程數(shù)均列第二的省份，截至2022年12月31日，江蘇省南京、蘇州、無錫、徐州、常州、南通、淮安等7個(gè)地級(jí)市2個(gè)縣(區(qū))開通軌道線路共34條，運(yùn)營里程1013.8公里，車站625座，2022年全年客運(yùn)量134122.7萬人次。目前我省還有4個(gè)設(shè)區(qū)市軌道交通項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)中。軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)增和市民健康意識(shí)的增強(qiáng)，使得軌道交通衛(wèi)生狀況也越來越受到關(guān)注。城市軌道交通公共場(chǎng)所的衛(wèi)生學(xué)特征有別于其他公共場(chǎng)所，在項(xiàng)目特征方面：投資大、目標(biāo)要求高、建設(shè)時(shí)間緊、沿線站點(diǎn)多并常受到城市規(guī)劃、地理環(huán)境、現(xiàn)有建筑物的制約，通常為政府重大項(xiàng)目，必須通過政府衛(wèi)生審查和驗(yàn)收。在公共衛(wèi)生學(xué)特征方面：客流量大（尤其在高峰時(shí)段）、乘客范圍廣且健康狀況復(fù)雜、易受感染，從而引起呼吸道傳染病發(fā)生和傳播；地下站為密閉建筑物，通風(fēng)不良，室內(nèi)外氣體交換主要依靠空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，若空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生設(shè)施和管理措施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，極易受污染而產(chǎn)生污染物積聚，直接影響室內(nèi)空氣衛(wèi)生質(zhì)量，尤其是受致病微生物污染時(shí)，危險(xiǎn)性極大；地面站常采用自然通風(fēng)，易受氣候、環(huán)境的影響。國內(nèi)目前沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，僅上海、深圳在2019、2020年出臺(tái)了與軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、衛(wèi)生規(guī)范相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)（DB31/T1196-2019、DB4403/T44-2020）。2021年由江蘇省疾病預(yù)防控制中心牽頭制定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》T/JPMA012—2021，歸口江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)，填補(bǔ)了我省在軌道交通衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的空白，在實(shí)際工作中得到了較好的應(yīng)用。但是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用，在應(yīng)用范圍、約束力、效用等方面存在制約，不少第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的軌道交通衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告在評(píng)價(jià)內(nèi)容深度廣度、評(píng)價(jià)流程、質(zhì)量控制措施等方面不夠規(guī)范，衛(wèi)生行政部門審批過程中存在無據(jù)可依的困境。2、必要性對(duì)我省大部分地區(qū)而言，軌道交通仍是新生事物，從公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)角度研究較少，大多數(shù)研究僅涉及個(gè)別指標(biāo)或某一方面危害因素的監(jiān)測(cè)或調(diào)查，尚未能系統(tǒng)化深入研究。衛(wèi)生部《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》僅針對(duì)空調(diào)系統(tǒng)，衛(wèi)生部《全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》（2001版）和GB/T37678-2019《公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》僅規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)的總原則，缺乏具體量化指標(biāo)，難以全面和確切反映城市軌道交通公共場(chǎng)所這一特殊公共場(chǎng)所建設(shè)階段的衛(wèi)生狀況，尚未能滿足該項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)的技術(shù)需求。與技術(shù)相對(duì)成熟的環(huán)境影響、勞動(dòng)安全、職業(yè)病危害等評(píng)價(jià)工作相比，城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)仍相當(dāng)落后，由于各種原因，目前我國還沒有城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，為貫徹落實(shí)國家相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，大力推動(dòng)我省城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作的開展和技術(shù)水平提高，保障公眾（乘客）身體健康，制定符合我省軌道交通發(fā)展現(xiàn)況、有科學(xué)性和可操作性的城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范，是非常迫切必要和具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。3、可行性2021年由江蘇省疾病預(yù)防控制中心牽頭制定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》T/JPMA012—2021，近年來該標(biāo)準(zhǔn)在南通城市軌道1號(hào)線、南京地鐵1號(hào)線北延工程、南京地鐵7號(hào)線南段工程等多個(gè)項(xiàng)目得到應(yīng)用，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為本次申報(bào)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。第一申報(bào)單位江蘇省疾病預(yù)防控制中心在環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估方面具有豐富的工作基礎(chǔ)，以第一編制單位起草了國家標(biāo)準(zhǔn)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)方法第4部分》（GB/T18204.4-2013）和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》（WS/T10005-2023）；參加起草了GB5749、GB/T18204.2-2014、GB/T18204.3-2013、GB/T18204.5-2014等多個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來制定和參與了多項(xiàng)公共場(chǎng)所的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估項(xiàng)目，為申報(bào)本次地方標(biāo)準(zhǔn)打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。參與編制的蘇交科集團(tuán)、南通市疾病預(yù)防控制中心、南京地鐵建設(shè)有限責(zé)任公司、蘇州軌道交通集團(tuán)創(chuàng)新研究院、南京市疾病預(yù)防控制中心、無錫市疾病預(yù)防控制中心、徐州地鐵運(yùn)營有限公司等單位均有豐富的標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)驗(yàn)和軌道交通領(lǐng)域?qū)I(yè)背景，全力支撐本標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。4、預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益本標(biāo)準(zhǔn)的制定是貫徹落實(shí)國家相關(guān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，保障公眾（乘客）身體健康的預(yù)防性措施，也為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)技術(shù)服務(wù)提供技術(shù)支撐，具有良好的社會(huì)效益。二、任務(wù)來源根據(jù)2023年8月4日《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》蘇市監(jiān)標(biāo)[2023]173號(hào)，江蘇省疾病預(yù)防控制中心、蘇交科集團(tuán)股份有限公司為第169號(hào)標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》編制承擔(dān)單位。三、編制過程1、成立編制組2023年8月，江蘇省疾病預(yù)防控制中心、蘇交科集團(tuán)股份有限公司組織省內(nèi)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，制定實(shí)施方案、提出標(biāo)準(zhǔn)框架、確定計(jì)劃任務(wù)。2、起草、征求意見與修訂2023年8月-10月，編制組開展了一系列調(diào)研論證工作。檢索、收集、整理相關(guān)資料和規(guī)范性文件，對(duì)已實(shí)施的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開展征求意見并匯總分析；梳理總結(jié)既往軌道交通評(píng)價(jià)收集資料目錄，評(píng)價(jià)內(nèi)容、衛(wèi)生檢測(cè)布點(diǎn)要求和檢測(cè)方法；依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)南京地鐵7號(hào)線、南通軌道交通2號(hào)線等在建軌道交通項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生調(diào)查和檢測(cè)，論證標(biāo)準(zhǔn)的可行性；與省內(nèi)多個(gè)行業(yè)專家座談交流，以確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和實(shí)用性。2023年11月，完成標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明（工作組討論稿第一版）。2023年12月5日，召開編制組討論會(huì)，對(duì)討論稿開展充分研討，提出修改意見，形成標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明（工作組討論稿第二版），并在全省范圍疾控機(jī)構(gòu)、軌道交通公司等征求意見，共有8家單位（包括我省已建成地下軌道交通的6個(gè)地級(jí)市和2家軌道交通公司）10名專家反饋，收到征求意見40條，33條意見已采納或部分采納，7條意見未采納。2024年1月9日，再次召開編制組討論會(huì)，根據(jù)征求意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)文本初審稿（含編制說明）。3、初審與修訂2024年1月20日，江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)標(biāo)委會(huì)組織召開標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)5位業(yè)內(nèi)知名專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面細(xì)致的審查，專家針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)形式和內(nèi)容進(jìn)行了深入討論，并結(jié)合實(shí)際情況提出了7條修改意見。編制組對(duì)專家意見高度重視，經(jīng)審慎考慮決定吸收采納其中的4條修改意見，對(duì)于3條未采納的意見，編制組經(jīng)過深入討論后認(rèn)為，為了與現(xiàn)有國標(biāo)保持一致以及部分內(nèi)容缺乏經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，暫時(shí)無法采納。4、送審與公示2024年7月2日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《溫室氣體(CO2)排放計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)要求等20項(xiàng)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明，公開向社會(huì)公眾征求意見建議。公示期間，未收到意見建議。5、專家評(píng)審會(huì)2024年9月27日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在南京組織召開了評(píng)審會(huì)，專家組由七位組成。專家組認(rèn)真聽取起草組關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定的說明，審閱了標(biāo)準(zhǔn)送審材料，逐條審查了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，與會(huì)專家一致同意該標(biāo)準(zhǔn)通過審查，并提出3條意見，會(huì)后嚴(yán)格按照專家意見對(duì)文本進(jìn)行修改完善，形成報(bào)批稿。四、主要內(nèi)容本文件規(guī)定了城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)的依據(jù)、方法、程序、內(nèi)容和質(zhì)量控制等要求。本文件適用于城市軌道交通公共場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，已運(yùn)營的城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)可參照?qǐng)?zhí)行。文件包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)內(nèi)容、質(zhì)量控制8個(gè)部分以及4個(gè)附錄。評(píng)價(jià)依據(jù)部分列出了評(píng)價(jià)依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。評(píng)價(jià)程序部分用流程圖展示評(píng)價(jià)的3個(gè)階段及各階段須達(dá)成的目標(biāo)。評(píng)價(jià)方法部分列出了常用的4種評(píng)價(jià)方法及內(nèi)容。評(píng)價(jià)內(nèi)容部分有基本情況分析、健康危害因素識(shí)別分析、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生檢測(cè)、結(jié)論和建議、報(bào)告編制等6個(gè)章節(jié)。質(zhì)量控制部分提出了對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)人員、質(zhì)量管理體系、設(shè)備等具體要求，以及過程質(zhì)量控制要求。附錄分為衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)程序、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)需收集的技術(shù)資料清單、衛(wèi)生檢測(cè)布點(diǎn)要求和檢測(cè)方法、城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告格式4個(gè)，其中附錄A和附錄C為規(guī)范性附錄，附錄B和附錄D為資料性附錄。五、技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)1.范圍本文件規(guī)定了城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)的依據(jù)、方法、程序、內(nèi)容和質(zhì)量控制等要求。適用于城市軌道交通公共場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，已運(yùn)營的城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)可參照?qǐng)?zhí)行。GB/T30013-2013《城市軌道交通試運(yùn)營基本條件》規(guī)定竣工驗(yàn)收階段城市軌道交通必須完成公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，本文件的適用范圍契合該標(biāo)準(zhǔn)要求。本文件不包括城市軌道交通項(xiàng)目在可行性研究、設(shè)計(jì)、施工階段的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，以上3個(gè)階段開展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，且在實(shí)際工作中未接到相關(guān)委托工作，建議暫不納入文件適用范圍，如有需要可參照本文件執(zhí)行。目前沒有相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范強(qiáng)制要求已運(yùn)營的軌道交通開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，但我省軌道交通運(yùn)營期間的日常衛(wèi)生檢測(cè)已納入省級(jí)公共場(chǎng)所健康危害監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，可以參照本文件開展相關(guān)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作。2規(guī)范性引用文件列舉本規(guī)范所涉及主要的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。包括生活飲用水、公共場(chǎng)所、地鐵（軌道交通）、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求、管理規(guī)范、指標(biāo)限值及檢驗(yàn)檢測(cè)方法。GB/T37678《公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》是2019年12月1日實(shí)施的一項(xiàng)中國國家標(biāo)準(zhǔn)。本文件的制訂實(shí)施，適用并規(guī)范各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和社會(huì)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)行為。根據(jù)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作的專業(yè)性要求和實(shí)際工作需要，考慮到目前衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀、人員構(gòu)成及其專業(yè)水平，明確技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的專職要求，明確人員專業(yè)和數(shù)量、技術(shù)職稱及公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的要求，以確保軌道交通建設(shè)項(xiàng)目公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、有效性、專業(yè)性和實(shí)用性，本文件的基本結(jié)構(gòu)、總體要求與該規(guī)范保持一致。3.術(shù)語和定義為理解和正確使用本規(guī)范，對(duì)本規(guī)范涉及的“城市軌道交通公共場(chǎng)所”的含義進(jìn)行表述和解釋，表述結(jié)合了國內(nèi)軌道交通公共場(chǎng)所相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)際工作應(yīng)用需要。軌道交通涉及的管理和專業(yè)領(lǐng)域很廣，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定公共場(chǎng)所類別中的候車室、公共交通工具等，本文件的評(píng)價(jià)范圍以乘客主要活動(dòng)區(qū)域的車站公共區(qū)域、列車車廂等公共交通場(chǎng)所，主要對(duì)危害乘客健康的因素采取衛(wèi)生設(shè)施和管理措施及其效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。該定義也明確了本文件的評(píng)價(jià)范圍，對(duì)于軌道交通中存在的職業(yè)病危害、隧道鐵道和車站管理設(shè)備用房區(qū)及其設(shè)施等均不屬于公共場(chǎng)所，故不列入公共場(chǎng)所范疇。4.評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù)是衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范性工作的必要要素，本規(guī)范規(guī)定評(píng)價(jià)應(yīng)首先依照現(xiàn)行有效的國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（包括公共衛(wèi)生方面和其他相關(guān)專業(yè)），是預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)性、規(guī)范性和判斷評(píng)價(jià)項(xiàng)目在公共衛(wèi)生方面是否符合衛(wèi)生的最重要依據(jù)。本章節(jié)中未納入設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位或委托單位提供的立項(xiàng)審批資料、技術(shù)資料、衛(wèi)生管理資料等內(nèi)容，考慮到這些資料中有部分是待評(píng)價(jià)內(nèi)容，有部分是項(xiàng)目合法性證明，不宜列入評(píng)價(jià)依據(jù)。5評(píng)價(jià)程序衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)涉及內(nèi)容很廣，時(shí)間跨度較長，必須有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)技術(shù)路線和流程。本文件評(píng)價(jià)程序參照WS/T10004《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》，分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和報(bào)告編制階段，具體內(nèi)容以流程圖形式在附錄B中展示。6評(píng)價(jià)方法本文件列舉了4種常用的評(píng)價(jià)方法，可根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況，靈活選用。6.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、6.2檢查表分析法、6.3檢測(cè)檢驗(yàn)法是常用的公共衛(wèi)生技術(shù)方法，都同屬于確定法范疇。通過此類評(píng)價(jià)方法，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目衛(wèi)生現(xiàn)狀（結(jié)果）符合或不符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。6.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法是概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即預(yù)測(cè)某設(shè)施（或項(xiàng)目、或某因素）可能發(fā)生什么事故及其造成健康風(fēng)險(xiǎn)的概率：R[危害/單位時(shí)間]=P[事故/單位時(shí)間]×C[危害/事故]國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法尚不成熟，資料的收集及參數(shù)的確定尚存在諸多困難，需進(jìn)一步深入研究，是有待發(fā)展的公共衛(wèi)生新技術(shù)，本規(guī)范中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，在有必要和有條件下，應(yīng)積極采用。目前國內(nèi)有些城市在大型活動(dòng)公共衛(wèi)生保障中，也在嘗試采用半定量評(píng)價(jià)法—風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，列陣分析評(píng)價(jià)某因素健康影響的風(fēng)險(xiǎn)大小。7評(píng)價(jià)內(nèi)容該部分為本文件核心內(nèi)容，詳細(xì)闡述開展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)的具體實(shí)施過程和內(nèi)容。包括基本情況分析、健康危害因素識(shí)別分析、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生檢測(cè)、結(jié)論和建議、報(bào)告編制六部分，該框架與GB/T37678《公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》基本保持一致。7.1基本情況分析基本情況分析是在研讀技術(shù)資料基礎(chǔ)上按照GB37489、GB/T37678和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行工程分析，包括項(xiàng)目選址、車站總體布局和設(shè)備布置、車站形式和客流組織、列車車廂、室內(nèi)微小氣候及空氣（環(huán)境）衛(wèi)生質(zhì)量、空調(diào)通風(fēng)排氣設(shè)施、消聲防振設(shè)施、電磁場(chǎng)防護(hù)設(shè)施、給排水設(shè)施、采光照明設(shè)施、衛(wèi)生輔助設(shè)施、衛(wèi)生管理、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。7.2健康危害因素識(shí)別分析健康危害因素識(shí)別分析是建設(shè)項(xiàng)目任何領(lǐng)域或?qū)I(yè)性評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本規(guī)范健康危害因素是指項(xiàng)目外環(huán)境和項(xiàng)目本身及運(yùn)營期間可能存在或生產(chǎn)影響乘客身體健康的因素，是在衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、初步工程衛(wèi)生分析基礎(chǔ)上進(jìn)行識(shí)別分析健康危害因素區(qū)域分布、來源、種類、危害程度、乘客暴露方式以及對(duì)乘客健康影響。健康危害因素識(shí)別分析是預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)中基礎(chǔ)衛(wèi)生分析的重要內(nèi)容之一，為下一步篩選衛(wèi)生檢測(cè)指標(biāo)，對(duì)采取的衛(wèi)生控制設(shè)施分析評(píng)價(jià)打下技術(shù)基礎(chǔ)。文件中列舉了常見的物理性、化學(xué)性、生物性、放射性以及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的危害因素。7.3現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查指在工程竣工階段或運(yùn)營期間，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)去現(xiàn)場(chǎng)開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，是了解工程各項(xiàng)設(shè)計(jì)落實(shí)情況、設(shè)備調(diào)試現(xiàn)況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否到位、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生狀況的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)了解施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)條件是否符合要求，確定評(píng)價(jià)單元，為衛(wèi)生檢測(cè)布點(diǎn)做好前期準(zhǔn)備。在竣工驗(yàn)收階段，現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查包括車站選址及周邊環(huán)境現(xiàn)狀、車站建筑物現(xiàn)況及自身衛(wèi)生狀況、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)基本情況和衛(wèi)生狀況、給排水設(shè)施衛(wèi)生現(xiàn)況、消聲防震設(shè)施基本情況、采光照明設(shè)施基本情況、輔助衛(wèi)生設(shè)施布局和設(shè)置、病媒生物設(shè)施及管理措施、車輛基本情況和衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)、制度和人員狀況，在實(shí)施過程中可用檢查表方式逐一對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查看是否符合。在7.3.12補(bǔ)充了運(yùn)營期間的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)主要調(diào)查內(nèi)容，包括衛(wèi)生管理和制度執(zhí)行情況，生活飲用水、消毒、凈化、預(yù)防控制病媒生物、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)等衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況，公共用品的配置和使用情況，衛(wèi)生管理的實(shí)施情況。7.4衛(wèi)生檢測(cè)衛(wèi)生檢測(cè)規(guī)定了抽樣比例、檢測(cè)數(shù)量和檢測(cè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)需要滿足的條件。抽樣比例是根據(jù)目前我省軌道交通建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)驗(yàn)收的調(diào)研結(jié)果匯總，調(diào)研發(fā)現(xiàn)我省已通過驗(yàn)收的軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的檢測(cè)站點(diǎn)抽樣比例30%~100%，本文件綜合實(shí)際情況提出不少于全線50%比例的車站和不少于2列編組列車，車站抽樣應(yīng)具有代表性和覆蓋面。GB/T18204.6《公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)方法第6部分:衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》中要求開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)時(shí)，要連續(xù)監(jiān)測(cè)3d，每次監(jiān)測(cè)應(yīng)采集平行樣品。考慮到連續(xù)監(jiān)測(cè)3d需要大量人員和經(jīng)費(fèi)成本，實(shí)際工作中可操作性不大，不作強(qiáng)制要求。運(yùn)營期間選擇客流高峰時(shí)段隨機(jī)監(jiān)測(cè)1次是按照GB/T18204.6對(duì)候車（機(jī)、船）室的監(jiān)測(cè)要求。7.5結(jié)論和建議總結(jié)歸納現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果，判斷采取各項(xiàng)衛(wèi)生技術(shù)措施的可行性，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目（工程竣工或運(yùn)營期間）衛(wèi)生設(shè)施和措施及其（預(yù)測(cè)）衛(wèi)生控制技術(shù)效果作出總體評(píng)價(jià)，明確評(píng)價(jià)項(xiàng)目各項(xiàng)衛(wèi)生技術(shù)和指標(biāo)是否符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，從而對(duì)城市軌道交通公共場(chǎng)所從衛(wèi)生學(xué)角度提出明確的可行與否的結(jié)論，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出管理和技術(shù)建議、措施。評(píng)價(jià)內(nèi)容違反法律法規(guī)和/或不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)給出可行的結(jié)論。7.6報(bào)告編制該部分內(nèi)容參照GB/T37678《公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》。8質(zhì)量控制8.1評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要求對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)基本要求在GB/T37678《公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》基礎(chǔ)上增加了“法人授權(quán)資格”，參考《放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【2012】25號(hào)）。8.2人員要求人員要求綜合GB/T37678《公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》和WS/T10004《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》2個(gè)文件，對(duì)專業(yè)、職稱、人數(shù)及技術(shù)負(fù)責(zé)人均提出詳細(xì)要求。8.3質(zhì)量管理體系要求檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?yīng)當(dāng)獲得省級(jí)及以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定或中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可。依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測(cè)〔2019〕206號(hào)）的意見，場(chǎng)所檢測(cè)不再納入實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，目前部分技術(shù)機(jī)構(gòu)以中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可代替實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，因此資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可滿足其一即可。8.4設(shè)備要求設(shè)備部分綜合了GB/T37678和WS/T100042個(gè)文件，并提出具體要求。8.5過程質(zhì)量控制該部分內(nèi)容基本參照GB/T37678《公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》，從準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、報(bào)告編寫階段以及報(bào)告簽發(fā)階段均提出詳細(xì)的質(zhì)量控制要求。9附錄共有4個(gè)附錄。附錄A衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)程序?qū)僖?guī)范性附錄，分成準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、完成階段三部分，每部分列出應(yīng)完成工作、具體方法和質(zhì)量控制措施。附錄B衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)需收集的技術(shù)資料清單屬資料性附錄，列出衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)需要收集的資料清單，供評(píng)價(jià)時(shí)參考使用。相關(guān)批復(fù)資料是項(xiàng)目合法合規(guī)的依據(jù)；設(shè)計(jì)竣工資料是反映項(xiàng)目基本概況、開展工程分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)依據(jù)，衛(wèi)生管理資料是保障各項(xiàng)衛(wèi)生措施有效實(shí)施的書面證據(jù)。附錄C衛(wèi)生檢測(cè)布點(diǎn)要求和檢測(cè)方法屬規(guī)范性附錄，按照GB/T18204、GB/T18883、WS10013等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求列出衛(wèi)生檢測(cè)布點(diǎn)要求、檢測(cè)指標(biāo)和檢測(cè)方法，供評(píng)價(jià)時(shí)參考使用。附錄D城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告格式屬資料性附錄，預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)的內(nèi)容很廣泛，統(tǒng)一規(guī)定評(píng)價(jià)報(bào)告規(guī)范性格式，能反映評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量，其各項(xiàng)基本要素和內(nèi)容編排有利于委托方溯源、研讀和衛(wèi)生行政部門審查。D1～D2是評(píng)價(jià)報(bào)告信息要素；D3是章節(jié)目錄；D4正文，章節(jié)的編排基本按評(píng)價(jià)程序流程順序和評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容順序安排；D5是附件。六、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)制定中未采用國際標(biāo)準(zhǔn)，文中規(guī)范性引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均為城市軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)提供了相關(guān)依據(jù)。1.本文件編制符合我國現(xiàn)行公共場(chǎng)所、軌道交通法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。城市軌道交通公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，是依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第二十八條、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十二條、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十三條、第二十六條、《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》第七條的規(guī)定開展的一項(xiàng)重要公共衛(wèi)生工作。GB/T30013-2013《城市軌道交通試運(yùn)營基本條件》4.3規(guī)定地鐵在試運(yùn)營前必須取得衛(wèi)生主管部門出具的衛(wèi)生評(píng)價(jià)文件。2.本文件與國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T37678—2019《公共場(chǎng)所衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》構(gòu)成上下位關(guān)系，本文件中評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要求、人員要求、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)程序、報(bào)告書編制方法等內(nèi)容均符合GB/T37678—2019的基本要求和報(bào)告編寫技術(shù)框架，是該標(biāo)準(zhǔn)在軌道交通衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)方面的具體應(yīng)用。3.本文件中涉及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的部分與WS10013《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》、WS/T10004《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》相一致，并與最新版本保持一致。4.本文件中衛(wèi)生檢測(cè)使用的檢測(cè)方法有GB/T18204《公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)方法》、GB/T5750《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》、GBZ127《射線行李包檢查系統(tǒng)衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《水質(zhì)游離氯和總氯的測(cè)定N,N-二乙基-1,4-苯二胺分光光度法（HJ586）》等文件，以上文件作為軌道交通公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)的依據(jù)。5.本文件在實(shí)施評(píng)價(jià)過程中用到的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T18883《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T30013《城市軌道交通試運(yùn)營基本