DB32T-綠色餐飲企業(yè)經(jīng)營要求編制說明

省地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色餐飲企業(yè)經(jīng)營要求》編制說明編制背景黨的十九大指出，要推進(jìn)綠色發(fā)展，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。商服貿(mào)發(fā)〔2018〕177號(hào)《關(guān)于推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展的若干意見》指出：“堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的基本原則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出了推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展的主要任務(wù)，其中明確要求“健全綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系，加快形成國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互補(bǔ)充的綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系。制定綠色餐飲服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色餐飲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！币虼?，進(jìn)一步全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善餐飲節(jié)約常態(tài)化，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向，將綠色發(fā)展理念貫穿到加工、倉儲(chǔ)、管理、服務(wù)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，滿足人民日益增長的美好生活需要。二、目的意義餐飲業(yè)是居民消費(fèi)升級(jí)、生活品質(zhì)提升息息相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)，是承載著弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、踐行工匠精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、傳播文明行為、發(fā)揮美食外交作用、提升國家軟實(shí)力的重要行業(yè)。隨著人們消費(fèi)水平的提高和健康環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，以消費(fèi)側(cè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，綠色餐飲已成為餐飲業(yè)發(fā)展的主流方向，綠色消費(fèi)新時(shí)代已經(jīng)到來。通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展，建立健全餐飲業(yè)節(jié)能、節(jié)約發(fā)展模式，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，逐步形成綠色生產(chǎn)方式，引導(dǎo)用餐者形成節(jié)約適度、文明健康的生活方式，做到設(shè)計(jì)合理、管理科學(xué)、服務(wù)到位、低碳文明。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，是餐飲企業(yè)綠色生產(chǎn)管理的積極探索，也是提升江蘇餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。三、任務(wù)來源根據(jù)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕173號(hào)）文件，江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。在2024年9月27日專家審查會(huì)上，專家組提出，原來標(biāo)準(zhǔn)名稱《綠色餐飲評(píng)價(jià)通則》與2022年省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色有機(jī)餐飲評(píng)價(jià)通則》名稱相雷同，現(xiàn)階段也不適合進(jìn)行評(píng)價(jià)，經(jīng)過專家組商議，將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《綠色餐飲企業(yè)經(jīng)營要求》更合適，也與國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色餐飲經(jīng)營與管理》（GB/T40042-2021）相融合。編制過程申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃（2023年3月）依據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)指南》文件要求，省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、完成標(biāo)準(zhǔn)草案，并提交《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)書》至省市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處。（二）標(biāo)準(zhǔn)編制工作組成立（2023年7月）根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃，在省商務(wù)廳等部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，成立標(biāo)準(zhǔn)制定工作組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。（三）組織專家座談會(huì)（2023年9月）邀請(qǐng)餐飲領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)，從各自的專業(yè)角度針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了充分的討論和分析，形成標(biāo)準(zhǔn)的編寫框架和主要內(nèi)容。（四）標(biāo)準(zhǔn)制定推進(jìn)會(huì)（2023年12月）由省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導(dǎo)等部門召開標(biāo)準(zhǔn)的制定推進(jìn)會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行討論和分析。（五）標(biāo)準(zhǔn)編制專家研討會(huì)（2024年2月）為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的全面性和科學(xué)性，標(biāo)準(zhǔn)編制專家組邀請(qǐng)行業(yè)專家、餐飲企業(yè)進(jìn)行交流。（六）征求意見匯總（2024年3-4月）開始征詢意見，對(duì)相關(guān)單位提出的意見和建議進(jìn)行整理和修改，匯總包括“標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)、意見及建議、修改理由”形成《標(biāo)準(zhǔn)征求意見反饋表》。期間，收到10條反饋意見，其中完全采納10條，部分采納0條，不采納0條。（七）提交送審材料（2024年7月）匯總整理并完善地方標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）、編制說明和意見匯總表，形成送審材料，報(bào)送至省市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處。（八）公開征求意見（2024年8月）2024年8月27日—9月25日期間，為進(jìn)一步吸收各方意見，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上公開征求意見30天，未收到任何反饋意見。召開審查會(huì)（2024年9月）2024年9月27日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處組織在省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)議室召開了標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。專家評(píng)審組成員由江蘇省商務(wù)廳四級(jí)調(diào)研員禹潤、南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院正教授耿金菊、江蘇省餐飲職教集團(tuán)秘書長胡畏、南京商業(yè)學(xué)校主任羅飛、南京港華燃?xì)庥邢薰景踩a(chǎn)專家楊誼、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院高級(jí)工程師陳曉龍、江蘇小廚娘餐飲管理有限公司總經(jīng)辦總監(jiān)王恒寧7位組成，聽取了起草單位介紹標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的意義、研制過程和標(biāo)準(zhǔn)征求意見采納情況后，逐條對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫的內(nèi)容進(jìn)行了審查。經(jīng)過專家評(píng)審組成員集體討論商定后，一致同意標(biāo)準(zhǔn)通過審查。主要內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)（一）主要內(nèi)容1.范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義：標(biāo)準(zhǔn)編寫的固有章節(jié)，列出綠色餐飲術(shù)語和定義、引用文件。2.評(píng)價(jià)要求：主要包含綠色設(shè)計(jì)要求、綠色裝修要求、環(huán)境保護(hù)要求、安全管理要求、綠色采購要求、綠色加工要求、制止餐飲浪費(fèi)要求、節(jié)能降耗要求、網(wǎng)絡(luò)訂餐要求和綠色連鎖餐飲企業(yè)要求。（二）技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定要求進(jìn)行編寫，確保標(biāo)準(zhǔn)形式和內(nèi)容的規(guī)范性。技術(shù)指標(biāo)確定從幾方面確立：編寫工作堅(jiān)持以全面性原則、操作性原則、規(guī)范性原則來編制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，充分梳理、分析了我國現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)及編制原則，查閱相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，力求做到標(biāo)準(zhǔn)的合理性與實(shí)用性，充分考慮了綠色餐飲體系實(shí)際情況，力求做到科學(xué)性、實(shí)際性和有效性的特點(diǎn)。六、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無重大分歧意見。七、與法律法規(guī)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)編制小組通過查閱與“綠色餐飲”相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的科研成果、文獻(xiàn)資料。充分梳理、分析了我國現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，與本標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國質(zhì)量安全法》等；相關(guān)的規(guī)范性文件主要有：《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《江蘇餐廚廢棄物管理辦法》《江蘇餐廚廢棄物管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等，加以總結(jié)、提煉，形成具有可操作和實(shí)用性的“綠色餐飲評(píng)價(jià)通則”。對(duì)上述法律法規(guī)、規(guī)范、政府令中已有相關(guān)規(guī)定的。與國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T40042-2021的內(nèi)容沒有相同之處，需要解決的維度也不一樣，與現(xiàn)行的國家相關(guān)法律法規(guī)無沖突和不一致的地方。八、推廣實(shí)施建議（1）組織貫標(biāo)培訓(xùn)本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，建議由省級(jí)主管部門牽頭，在相關(guān)部門的配合下，在全省范圍內(nèi)組織貫標(biāo)培訓(xùn)，有力有效推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，提升綠色餐飲高質(zhì)量發(fā)展。（2）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行檢討和評(píng)價(jià)。（3）建立長效機(jī)制充分發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員的引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，保障標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)和推廣。起草單位和起草人員信息及分工等內(nèi)容起草人起草單位項(xiàng)目分工于學(xué)榮江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)審查陸惜春江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員