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PAGE3-《碳資產(chǎn)管理服務(wù)指南》編制說明目錄TOC\o"1-1"\h\u一、 工作簡(jiǎn)況 -1-二、 標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容 -1-三、 主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告 -2-四、 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度 -2-五、 與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系; -2-六、 重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) -2-七、 作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議 -2-八、 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議 -3-九、 廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 -3-十、 其他應(yīng)予說明的事項(xiàng) -3-工作簡(jiǎn)況(一)任務(wù)來源為全面貫徹二十屆三中全會(huì)精神,健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,落實(shí)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》相關(guān)要求,完善碳資產(chǎn)管理等標(biāo)準(zhǔn)。四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在關(guān)于征集2023年度地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目立項(xiàng)通知(川市監(jiān)函[2022]536號(hào))中明確將“碳排放交易與管理”列為碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的重點(diǎn)申報(bào)方向。根據(jù)四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年5月8日發(fā)出的《關(guān)于下達(dá)2023年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修定項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃的通知》(川質(zhì)監(jiān)函〔2023〕208號(hào)),由四川聯(lián)合環(huán)境交易所主要負(fù)責(zé)《碳資產(chǎn)管理服務(wù)指南》(立項(xiàng)計(jì)劃匯總表中第13項(xiàng))地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作,項(xiàng)目歸口單位四川省地方金融管理局。(二)起草單位、協(xié)作單位編制起草單位包括:四川聯(lián)合環(huán)境交易所,四川省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院、天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境和城管局、天府新區(qū)財(cái)政金融局、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、中鐵成都科學(xué)技術(shù)研究院有限公司。(三)主要起草過程(1)前期研究通過收集分析國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如《碳資產(chǎn)管理咨詢機(jī)構(gòu)管理指南》、金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境權(quán)益融資工具》、金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《碳金融產(chǎn)品》(中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì),2022-04-12實(shí)施)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《發(fā)電企業(yè)碳排放權(quán)交易技術(shù)指南》、《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(生態(tài)環(huán)境部市場(chǎng)監(jiān)管總局令第31號(hào))等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以及編制單位前期應(yīng)用本指南內(nèi)容和方法開展過的相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)方案,對(duì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)、方法進(jìn)行了整理和對(duì)比分析。同時(shí),編制組對(duì)WebofKnowledge、中國(guó)知網(wǎng)CNKI涉及碳資產(chǎn)、管理服務(wù)、碳交易、碳金融產(chǎn)品等關(guān)鍵詞的國(guó)內(nèi)外期刊論文進(jìn)行了文獻(xiàn)調(diào)研,系統(tǒng)研判了不同地區(qū)、不同類型碳市場(chǎng)碳資產(chǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理內(nèi)容、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法及相關(guān)研究成果。為提高指南的適應(yīng)性和可操作性,編制組還對(duì)地方政府、生態(tài)環(huán)境部門、四川省地方金融管理局、行業(yè)協(xié)會(huì)、控排企業(yè)、自愿減排項(xiàng)目業(yè)主等進(jìn)行座談,獲取了不同單位對(duì)碳資產(chǎn)管理服務(wù)的需求和建議。(2)正式啟動(dòng)編制組在完成前期的國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策分析、文獻(xiàn)調(diào)研、部門調(diào)研和技術(shù)準(zhǔn)備工作后,開始了標(biāo)準(zhǔn)的起草工作,并于2023年11月完成了標(biāo)準(zhǔn)草案。(3)召開專家座談會(huì)2023年3月—12月,編制組邀請(qǐng)四川省地方金融管理局、四川省生態(tài)環(huán)境廳、四川大學(xué)、四川電力協(xié)會(huì)、中建材綠色新能源公司、四川能投雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司等單位相關(guān)專家進(jìn)行了兩次技術(shù)咨詢,召開了一次專家座談會(huì)。專家聽取了標(biāo)準(zhǔn)的起草背景、思路、內(nèi)容和與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析,結(jié)合四川省碳市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的構(gòu)架、內(nèi)容和指標(biāo)等提出了許多寶貴意見。(4)征求意見及修改2024年5月20日—8月22日,非正式征求有關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和地方意見。經(jīng)進(jìn)一步修改完善,形成了征求意見稿。不同行業(yè)專家的意見,相關(guān)部門和專家對(duì)引言、術(shù)語和定義、管理內(nèi)容、服務(wù)要求等提出了許多寶貴意見,編制組根據(jù)部門和專家意見對(duì)文本進(jìn)行修改完善。(四)標(biāo)準(zhǔn)起草人主要起草人及具體分工明細(xì)如下:序號(hào)姓名單位任務(wù)分工制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義制定四川省碳資產(chǎn)管理服務(wù)指南至關(guān)重要,這對(duì)全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制一系列要求具有深遠(yuǎn)意義。碳資產(chǎn)管理服務(wù)涵蓋了測(cè)算、咨詢、交易等多個(gè)方面。國(guó)際知名企業(yè)如Arup、Deloitte和ENGIEImpact等提供了全方位的碳管理服務(wù),滿足不同客戶的需求。此外,國(guó)內(nèi)碳資產(chǎn)管理服務(wù)商也在不斷拓展服務(wù)范圍,提供從碳排放監(jiān)測(cè)到碳交易的全鏈條服務(wù)?。碳資產(chǎn)管理服務(wù)在多元化、專業(yè)化和國(guó)際化方面不斷發(fā)展,適應(yīng)全球氣候變化的需求,推動(dòng)碳管理行業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容(一)編制原則本指南編制工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則,本著充分體現(xiàn)全面性、科學(xué)性、適用性和可操作性,按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則編寫。(二)主要內(nèi)容(1)服務(wù)對(duì)象四川目前有48家控排企業(yè)參與全國(guó)碳市場(chǎng),擬將納入的企業(yè)還有近200余家。行業(yè)主管部門正在推進(jìn)指導(dǎo)控排企業(yè)碳資產(chǎn)管理工作,解決企業(yè)碳資產(chǎn)管理需求,減少企業(yè)履約成本,讓企業(yè)碳資產(chǎn)保值增值。隨著國(guó)家CCER項(xiàng)目申報(bào)通道的開啟,自愿減排項(xiàng)目業(yè)主數(shù)量也急劇增加。為了科學(xué)準(zhǔn)確反映不同類型服務(wù)對(duì)象的需求情況,對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行前置條件預(yù)評(píng)估。以確保服務(wù)對(duì)象的需求準(zhǔn)確性、合規(guī)性。(2)15659服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員為確保服務(wù)機(jī)構(gòu)在四川的碳資產(chǎn)管理服務(wù)領(lǐng)域具有較高的專業(yè)水平和豐富的成果經(jīng)驗(yàn),對(duì)碳資產(chǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員做了一定的要求。(3)碳資產(chǎn)管理服務(wù)內(nèi)容明確了碳排放配額及履約管理服務(wù)、碳信用管理服務(wù)、碳交易管理服務(wù)、碳金融管理服務(wù)、能力建設(shè)服務(wù)。明確了碳資產(chǎn)管理目標(biāo)、管理流程、管理職責(zé)等。本指南涉及內(nèi)容均來自相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)和編制組調(diào)查所得,能夠客觀反映四川省碳資產(chǎn)管理服務(wù)在合理性和科學(xué)性的需求,推動(dòng)碳資產(chǎn)管理服務(wù)向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告無。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度本指南未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。與國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)相比,本指南的碳資產(chǎn)管理服務(wù)內(nèi)容、構(gòu)架體現(xiàn)了滿足四川省服務(wù)對(duì)象碳資產(chǎn)管理需求的特點(diǎn),并且編制了不同類型碳資產(chǎn)的服務(wù)方式,有利于碳資產(chǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行活動(dòng)開展。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系;本指南文件所有條款均符合國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并充分結(jié)合四川省碳市場(chǎng)運(yùn)行特征,根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)行業(yè)規(guī)范完善了本地碳資產(chǎn)管理活動(dòng),制定了具有四川特色的碳資產(chǎn)管理服務(wù)指南。因此,本指南與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、無沖突。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議按《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求,本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議建議省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省地方金融管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)和草原局等部門組織標(biāo)準(zhǔn)用戶開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣貫。建議各市(州)、縣(市
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