地震應急預案 (三)

**市地震應急預案

目錄

1.總則.......................................(1)

1.1編制目的................................(1)

1.2編制依據(jù)................................(1)

1.3適用范圍................................(1)

1.4工作原則................................(1)

2.指揮體系及職責...........................(1)

2.1市級指揮機構.............................(1)

2.2縣(市、區(qū))指揮機構...................(14)

3.風險防控.................................(14)

3.1風險識別...............................(14)

3.2風險研判...............................(14)

3.3風險管控...............................(14)

4.地震災害分級與響應.........................(15)

4.1地震災害分級...........................(15)

4.2地震應急響應...........................(16)

5.監(jiān)測報告...................................(17)

5.1地震監(jiān)測................................(17)

5.2震情速報................................(17)

5.3災情報告................................(18)

2

6.應急處置與救援..........................(18)

6.1先期處置...............................(18)

6.2應急救援...............................(19)

6.3應急結(jié)束...............................(22)

6.4后期處置...............................(23)

7.恢復重建..................................(23)

7.1恢復重建規(guī)劃..........................(23)

7.2恢復重建實施..........................(23)

8.應急保障...................................(24)

8.1指揮平臺保障...........................(24)

8.2隊伍保障...............................(24)

8.3物資與資金保障.........................(25)

8.4基礎設施保障...........................(25)

8.5避難場所保障..........................(26)

8.6宣傳培訓與演練.........................(26)

9.其它地震事件應急..........................(27)

9.1有感地震應急...........................(27)

9.2地震傳言事件應急.......................(27)

9.3臨震預報應急...........................(28)

10.預案管理.................................(29)

10.1預案編制與更新.......................(29)

10.2預案演練..............................(29)

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1.總則

1.1編制目的

貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大安全風險和防

災減災救災重要論述，依法科學統(tǒng)一、有力有序有效實施地震

應急工作，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常

秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》《中慢人民共和國突

發(fā)事件應對法》《破壞性地震應急條例》《浙江省防震減災條例》

《浙江省地震應急預案》《金華市突發(fā)事件總體應急預案》等

法律法規(guī)、預案和文件。

1.3適用范圍

本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災害和市外發(fā)生

對我市造成重大影響的地震災害的應對工作及其他相關地震

事件的應急處置。

1.4工作原則

抗震救災工作堅持黨委政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)同、軍地聯(lián)

動，分級負責、屬地為主，快速反應、資源共享的工作原貝!|。

2.指揮體系及職責

2.1市級指揮機構

2.1.1市防震和減災救災指揮部

市防震和減災救災指揮部（以下簡稱市指揮部）為市抗震

救災指揮機構，在市委市政府的領導下，負責統(tǒng)一領導指揮和

協(xié)調(diào)全市抗震救災工作。

2.1.1.1市防震和減災救災指揮部的組成

市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任。

市指揮部副指揮長由市政府分管副秘書長、市應急管理局

局長、市商務局局長、市人武部分管領導擔任。

成員由市人武部、市委宣傳部（市網(wǎng)信辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、

市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民

政局、市財政局、市人力社保局、市自然資源加規(guī)劃局、市住

建局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、

市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、

市統(tǒng)計局、市綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境**分局、市供銷總社、

市科協(xié)、市紅十字會、市氣象局、國網(wǎng)**供電公司、市消防救

援大隊、銀保監(jiān)、市融媒體中心、武警中隊、電信**分公司、

移動**分公司、聯(lián)通**分公司分管負責人組成。必要時，可增

加其他市級有關部門或單位負責人參加。

2.1.1.2市防震和減災救災指揮部職責

（1）統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全市地震抗震救災工作；

（2）向金華抗震救災指揮部、金華應急管理局和市委、

市政府報告震情、災情和救災工作進展；

（3）確定、調(diào)整響應級別；

（4）協(xié)調(diào)和安排救援力量展開搶險救災；

2

（5）組織和指揮傷員救治、災民轉(zhuǎn)移安置及遇難人員善

后處理。

（6）組織和指揮各類基礎設施的搶險搶修行動，防范次

生災害和傳染病疫情的發(fā)生；

（7）調(diào)配和接收救災物資、資金和裝備；

（8）向社會公告震情災情信息及抗震救災宣傳；

（9）視震情災情派出現(xiàn)場指揮部，組織專項工作組開展

地震應急救援工作；

（10）必要時依法制定實施管理、限制、征用等應急措施；

（11）執(zhí)行市級以上抗震救災指揮部及市委、市政府下達

的其他任務；

（12）部署、監(jiān)督、檢查地震應急準備工作；

（13）負責組織實施本預案，決定其他有關重大事項。

2.1.1.3市防震和減災救災指揮部成員單位職責

（1）市委宣傳部（市網(wǎng)信辦）：會同市應急管理局統(tǒng)一有

序開展震情災情信息發(fā)布和新聞宣傳報道工作；負責網(wǎng)絡輿論

生態(tài)治理，引導管控社會輿論，及時處置網(wǎng)絡負面、虛假信息。

（2）**市融媒體中心：負責做好防震和減災救災工作的

宣傳報道和安全知識的公益宣傳。

（3）市發(fā)改局：將防災和減災救災工作納入國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展規(guī)劃體系，指導防震和減災救災規(guī)劃的編制，安排重

點防震和減災救災項目；組織參與防震和減災工程建設的立項、

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初步設計、審查和驗收工作；指導爭取防震減災中央預算內(nèi)資

金，參與震后恢復重建規(guī)劃的編制與實施等工作。

（4）市經(jīng)信局：組織協(xié)調(diào)有關工業(yè)應急物資的緊急生產(chǎn)，

協(xié)助有關部門做好應急物資的采購、調(diào)運等工作。

（5）市教育局：把地震應急、救護知識納入學校安全教

育內(nèi)容，指導學校結(jié)合實際開展地震應急演練；收集匯總災區(qū)

學校人員傷亡、校舍破壞等災情信息并及時上報、續(xù)報；協(xié)助

救援隊伍開展學校埋壓師生的救援；協(xié)調(diào)落實災區(qū)學生的異地

就學，協(xié)同做好過渡性教室的搭建、校舍安全監(jiān)測等工作；指

導幫助災區(qū)學校盡快恢復教學秩序。

（6）市科技局：協(xié)同開展防震和減災救災相關技術研究

及有關成果的推廣應用。

（7）市公安局：負責指導和協(xié)助災區(qū)公安機關維護治安

秩序，加強巡邏防控，預防和打擊各類違法犯罪活動，妥善處

置群體性治安事件；維護道路交通秩序；協(xié)助災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安

置工作；負責組織公安民警實施抗震救災相關工作。

（8）市民政局：負責擬訂全市社會組織的發(fā)展規(guī)劃、政

策規(guī)定，引導培育、孵化防災減災領域的社會組織；協(xié)調(diào)開展

救濟工作，組織、指導社會救災捐贈款物的監(jiān)督管理、接收和

分配使用；組織指導開展遇難人員（遺體）的善后處置；協(xié)助

保障災民基本生活。

（9）市財政局：負責將市級防震和減災救災工作所需資

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金納入市級財政預算，及葉撥付并監(jiān)督使用；根據(jù)防震和減災

救災工作實際需要，協(xié)助相關部門統(tǒng)籌安排中央、省、市級防

震和減災救災經(jīng)費。

(10)市人力社保局：負責指導防震和減災救災專業(yè)人才

隊伍建設，做好災后就業(yè)服務及相關政策的擬訂。

(11)市自然資源和規(guī)劃局：組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督由

地震引發(fā)的地質(zhì)災害及隱患的調(diào)查評價，指導開展災區(qū)地質(zhì)災

害監(jiān)測和工程治理；為開展防震和減災救災活動及科學研究工

作，提供測繪成果資料、地理信息保障服務；協(xié)助災區(qū)人民政

府開展災害損失評估、制定災后恢復重建規(guī)劃；負責全市林業(yè)

防災減災工作，組織林業(yè)經(jīng)營主體、林業(yè)基層單位開展地震災

害預防、應急處置和災后生產(chǎn)恢復。

(12)生態(tài)環(huán)境**分局：負責組織指導災區(qū)環(huán)境應急監(jiān)測,

提供監(jiān)測預警信息，負責指導協(xié)調(diào)因地震災害引發(fā)的較大突發(fā)

生態(tài)環(huán)境事件的應急、預警工作，負責核事故場外應急工作。

(13)市住建局：收集匯總災區(qū)房屋和市政基礎設施建設

工程災情信息并及時上報、續(xù)報；督促指導災后房屋和市政基

礎設施的災害損失評估、安全鑒定、修復、重建等工作；負責

對全市建設工程的抗震設防監(jiān)督管理。

(14)市綜合行政執(zhí)法局：指導、組織天然氣供氣管道、

市政設施等風險排查；做好可能引起燃氣爆炸引起火災等次生

災害的排查和預警；提供城市供排水、天然氣供氣管道、市政

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設施等搶險救援工作技術指導C

（15）市交通運輸局：收集匯總公路、橋梁、隧道、港口

災情信息并及時上報、續(xù)報；組織對被毀壞的公路、橋梁、隧

道、港口和有關公共交通設施的排險搶修；協(xié)調(diào)運力，保障抗

震和減災救災物資運輸；配合公安機關、交通管理部門實施交

通管制措施；負責交通運輸工程的抗震設防監(jiān)督管理。

（15）市水務局：收集匯總災區(qū)水利工程災情信息，并及

時上報、續(xù)報；監(jiān)督指導水利工程安全管理，加強運行動態(tài)監(jiān)

測；組織指導災區(qū)水庫山塘、水電站、堤防、間站等水利工程

的險情排查、評估和災后恢復重建工作；提供水利工程應急搶

險工作的技術支撐，協(xié)助處理堰塞湖險情；負責水利工程的抗

震設防監(jiān)督管理。指導、組織城市供排水等風險排查，做好可

能引起水管爆裂引起水災等次生災害的排查和預警；提供城市

供排水、搶險救援工作技術指導。

（16）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：收集匯總農(nóng)業(yè)災情，并及時上報;

組織、指導全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災及災后生產(chǎn)自救工作；協(xié)調(diào)

農(nóng)用物質(zhì)儲備、應急調(diào)用和分配。

（17）市商務局：負責協(xié)調(diào)災區(qū)生活必需品的市場供應;

掌握商貿(mào)企業(yè)損毀情況，指導恢復災區(qū)市場供應和商貿(mào)企業(yè)生

產(chǎn)自救。負責救災應急供應成品糧的組織，保障市場供應；負

責生活類救災物資的收儲、輪換和日常管理，枝據(jù)市應急管理

局的動用指令，負責救災物資調(diào)出供應。

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(18)市文廣旅體局：負責指導本市范圍內(nèi)旅游景區(qū)防震

和減災救災工作，協(xié)助指導建設旅游景區(qū)內(nèi)的旅游景點應急避

難場所。參與旅游景區(qū)的災后重建工作。指導華數(shù)做好應急廣

播等基礎設施建設維護。

(19)市衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生技術力量,

搶救因災傷病人員；開展疫情和飲用水監(jiān)測，對災區(qū)可能出現(xiàn)

的重大傳染病疫情進行預警；實施衛(wèi)生防疫和應急處理，預防

和控制疫情的發(fā)生、擴散和蔓延；開展衛(wèi)生防疫和急救知識的

宣傳教育、演練，組織心理專家赴災區(qū)開展心理輔導。

(20)市應急管理局：承擔市防震和減災救災指揮部辦公

室職責，負責全市地震應急救援工作的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和

督促指導，合理調(diào)度地震救援力量；及時統(tǒng)計匯總震情災情并

向市委市政府和金華應急管理局報告，及時發(fā)布應急救援工作

動態(tài)信息；提出抗震救災工作方案建議；會同抗震救災的技術

支撐單位組織震情會商，分析、判斷預測地震趨勢；開展地震

烈度評定和震害調(diào)查等，會同有關部門開展災害核查、損失評

估、減災救災、災后重建等工作；承擔防震減災日常工作，組

織開展地震科普宣傳教育。和地震應急科普宣傳工作

(21)市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責國外及港澳特區(qū)政府及民間團體、

個人對災后重建資金、物資捐贈的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作，協(xié)助開展與

國外減災機構的外事聯(lián)系、國際交流與合作事宜；協(xié)助災區(qū)人

民政府統(tǒng)計、安置受災的國外人員。

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(22)市市場監(jiān)管局：負責災區(qū)食品的安全監(jiān)管、檢測;

負責災區(qū)救災所需藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

(23)市統(tǒng)計局：協(xié)助對災情統(tǒng)計工作的指導，承辦防震

和減災救災指揮部交辦的相關統(tǒng)計任務。

(24)市供銷總社：協(xié)助組織、儲備、調(diào)撥、管理防震和

減災救災物資，保障生活、生產(chǎn)物資供給。

(25)市人武部：攵責組織協(xié)調(diào)駐金現(xiàn)役部隊和民兵預備

役人員參加救災和災后重建工作；積極參與醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)保

障等工作。

(26)武警中隊：組織、調(diào)配本系統(tǒng)力量參加救災工作;

協(xié)助維護災區(qū)社會穩(wěn)定；協(xié)助災區(qū)人民政府轉(zhuǎn)移群眾和重要物

資等。

(27)市科協(xié)：負責組織防震和減災救災科技交流和科普

宣傳；協(xié)調(diào)各類學會開展防震和減災救災科研工作。

(28)市紅十字會：協(xié)助災區(qū)人民政府開展人道主義救援

行動；依法組織和指導市紅十字救援力量開展災害救援工作;

組織參與捐贈款物的接收、發(fā)放和管理；做好紅十字救援隊伍

建設、救災物資儲備等備災工作。

(29)市氣象局：負責抗震救災期間災區(qū)及周邊的實時氣

象信息監(jiān)測，提供氣象災害評估和有關氣象資料。

(30)國網(wǎng)**供電公司：負責電力設施的安全管理；及時

搶修因災損毀的電力設施，恢復保障災區(qū)電力，共應；落實電網(wǎng)

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工程中有關設施的防震措施C

（31）市消防救援大隊：組織、調(diào)派專業(yè)救援力量參加搜

救工作，加強消防安全工作，開展火災隱患排查，做好災區(qū)火

災、山洪等次生災害的處置工作。

（32）銀保監(jiān)：督促保險企業(yè)做好災后保險理賠工作。

（33）中國電信、移動、聯(lián)通**分公司：保障應急搶險救

援指揮和現(xiàn)場通信暢通，必要時在災區(qū)架設臨時基站；及時組

織修復損毀線路通信設施，負責通信工程和有關設施的抗震設

防監(jiān)管。

2.1.2市指揮部辦公室

市指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔指揮部日常工作,

負責綜合協(xié)調(diào)和信息匯總等職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。辦公室

成員由指揮部成員單位聯(lián)絡員組成，辦公室主任由市應急管理

局分管領導擔任。

2.L3現(xiàn)場指揮部

地震災害發(fā)生后，市指揮部在地震災區(qū)現(xiàn)場設立市抗震救

災現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場

應急處置工作。由赴現(xiàn)場指揮處置的市領導或市指揮部派出的

負責人任現(xiàn)場指揮長，現(xiàn)場指揮部成員由市指揮部成員、地震

災區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)相關負責同志組成。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要，可設立搶險救援、民生安置保

障、醫(yī)療防疫、基礎設施保障、現(xiàn)場監(jiān)測、治安維護、災害評

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估、信息發(fā)布與新聞輿情管理、物資資金保障等若干工作組C

(1)搶險救援組c由市指揮部辦公室牽頭，市經(jīng)信局、

市公安局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局、市

人武部、武警中隊、市消防救援大隊等部門參加。

主要職責：制訂實施搶險救災力量配置方案，調(diào)配救援隊

伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的

運送與投放工作；清理災區(qū)現(xiàn)場。

(2)民生安置保障組。由市應急管理局牽頭，市發(fā)改局、

市經(jīng)信局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市住

建局、市商務局、市文廣旅體局、市供銷總社、市紅十字會等

部門參加。

主要職責：制訂實施受災群眾救助工作方案以及相應的資

金物資保障措施；組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗

震救災物資，指導做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，支援

災區(qū)保障群眾基本生活和市場供應；做好救災援助、捐贈款物

的接收、安排和發(fā)放工作，做好遇難者的善后工作，組織開展

保險理賠；管理志愿者隊伍，接受捐贈、援助事宜。

(3)醫(yī)療防疫組,由市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)改局、市

經(jīng)信局、市民政局、生態(tài)環(huán)境**分局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、市場監(jiān)管局、市紅十字會等部門參加。

主要職責：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品

等物資，對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)移；遇難者遺體的處置；檢

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查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源和食品，保障災區(qū)群眾飲食、用藥安全，

防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行；做好傷員、災區(qū)群眾和救

援人員的服務與心理援助；制訂實施災后疫情防控方案，根據(jù)

災區(qū)動物疫病流行情況開展相應重大動物疫病和人畜共患病

防控。

(4)基礎設施保障組。由市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)信局、市

民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境**分局、

市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務局、市

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅體局、國網(wǎng)**供電公司、銀

保監(jiān)、電信**分公司、移動**分公司、聯(lián)通**分公司等部門參

加。

主要職責：組織指導搶修維護鐵路、公路、橋梁、隧道等

交通設施和供電、供水、供氣、供熱、現(xiàn)金供應、防洪、通信、

資金支付清算和匯劃、廣播電視等設施；保障抗震救災通信、

交通暢通，組織生產(chǎn)、調(diào)運搶險救援產(chǎn)品，調(diào)運生產(chǎn)物資和裝

備，保障災區(qū)搶險應急物資供應，協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應急搶險

救援人員和救災物資的運輸需要；對受災的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損

毀情況進行核實，指導制訂科學恢復生產(chǎn)方案，安排落實有關

扶持資金和物資；在災區(qū)外圍設立志愿者隊伍和民間救災物資

接收點。

(5)現(xiàn)場監(jiān)測組c由市應急管理局牽頭，市經(jīng)信局、市

科技局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境**分局、

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市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務局、市

氣象局等部門參加。

主要職責：密切監(jiān)視震情發(fā)展，加強震情趨勢會商，做好

余震防范，及時組織撲救火災，處置危化品泄漏事故，做好災

區(qū)防火及災區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風險排查、防范工作；對地

震引發(fā)的次生地質(zhì)災害、山洪災害、山塘水庫潰壩等隱患進行

監(jiān)測預警，并組織實施，必要時協(xié)助當?shù)厝嗣裾M織疏散群

眾；加強河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學品等污染物防控，保障災區(qū)

水庫安全和飲用水源安全；對易發(fā)生次生災害的重大危險源、

重要目標物、重大關鍵基礎設施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)

控。加強災區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害，加強氣象

監(jiān)測分析，滾動發(fā)布災區(qū)災害性天氣預報警報。

(6)治安維護組c由市公安局牽頭，武警中隊等部門參

加。

主要職責：協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全,‘呆衛(wèi)工作，嚴密

防范、嚴厲打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資、以賑災

募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌

等違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序；加強對黨政

機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警

戒；做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，切實維護社會穩(wěn)

定；視情實施干線交通管制等特別措施。

(7)災害評估組。由市應急管理局牽頭，市發(fā)改局、市民

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政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境**分局、市住

建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、市市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)等有關部門單位參加。

主要職責：開展地震烈度、發(fā)震構造、災區(qū)范圍、建構筑

物和基礎設施破壞程度、工程結(jié)構震害特征、人員傷亡數(shù)量、

地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災害等調(diào)查,

對地震災害損失進行評估，指導災區(qū)做好保險理賠和給付。

（8）信息發(fā)布與新聞輿情管理組。由市委宣傳部（市網(wǎng)

信辦）牽頭，市融媒體中心、市經(jīng)信局、市應急管理局、電信

**分公司、移動**分公司、聯(lián)通**分公司等部門參加。

主要職責：組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布

災情信息，指導做好抗震救災宣傳報道，加強輿情收集分析與

監(jiān)控，做好輿論引導工作。

（9）物資資金保障組：由市商務局牽頭，市發(fā)改局、市

財政局、市市場監(jiān)管局、市供銷總社等部門參加。

主要職責：建立健全應急物質(zhì)儲備、生產(chǎn)、調(diào)拔及緊急配

送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援

和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等物質(zhì)設備的生產(chǎn)供應；落

實抗震救災工作資金，維護災區(qū)市場秩序，保持物價穩(wěn)定。

2.1.4抗震救災專家組

市指揮部依托省、市指揮部抗震救災專家組，為地震災害

應急工作提供技術咨詢和決策建議，根據(jù)需要向省、市相關行

13

業(yè)專家組請求援助支持c

2.2鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道指揮機構

鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抗震救災指揮機構在本級黨委政府領導下，負責

統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災工作。

3風險防控

3.1風險識別

市人民政府建立地震災害風險調(diào)查和評估制度，依法對

所屬行政區(qū)域內(nèi)的地震災害風險進行調(diào)查、辨識、評估，全

面掌握區(qū)域內(nèi)的大地構造背景、地震斷裂帶分布走向、抗震

設防烈度等級、發(fā)震歷史等實情，建立地震災害風險清單、

臺帳，形成靜態(tài)地震災害風險等級圖，為抗震設防提供風險

信息和科學決策依據(jù)。

3.2風險研判

市指揮部辦公室按要求參加上級地震部門的年度、半年度

地震趨勢會商，根據(jù)省級相關部門的地震會商意見、地震風險

提示單及防范應對措施，適時向指揮部成員單位傳達并督促相

關責任部門和單位落實。

3.3風險管控

（1）建立健全風險防控機制?？拐鹁葹闹笓]機構發(fā)揮牽

頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全地震災害風險分析研判、風

險提示、協(xié)同聯(lián)動、督導檢查等工作機制，實現(xiàn)風險閉環(huán)管理，

確保防控責任落實到位。

14

(2)落實風險防控措施.市人民政府及有關部門要強化

地震災害風險管理，認真落實風險防范舉措，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、國

土利用、重大工程設施建設時合理避讓地震活動斷層，新建、

擴建、改建建設工程必須符合抗震設防要求。

(3)提升地震應急能力。抗震救災指揮機構堅持底線思

維，健全完善應急指揮體系，提高地震監(jiān)測預警能力和水平,

加強地震救援專業(yè)隊伍建設，完善應急物資儲備和調(diào)運體系，

規(guī)范建設地震避難場所，制定有針對性的應急措施和預案，開

展經(jīng)常性協(xié)同演練，不斷提升地震應急處置能力。

4.地震災害分級與響應

4.1地震災害分級

按照地震的嚴重程度、震級大小、影響范圍等因素，分為

特別重大地震災害、重大地震災害、較大地震災害、一般地震

災害四級。

4.1.1特別重大地震災害

特別重大地震災害，是指造成300人以上死亡(含失蹤),

發(fā)生在我市境內(nèi)6.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。

4.1.2重大地震災害

重大地震災害，是指造成50人以上、300人以下死亡(含

失蹤)，發(fā)生在我市境內(nèi)5.0?6.0級地震，可初判為重大地震

災害。

4.L3較大地震災害

15

較大地震災害，是指造成10人以上、50人以下死亡（含

失蹤），發(fā)生在我市境內(nèi)4.0?5.0級地震，可初判為較大地震

災害。

4.L4一般地震災害

一般地震災害，是指造成10人以下死亡（含失蹤），或造

成較大范圍公眾震感強烈、產(chǎn)生社會恐慌，造成一定社會影響

的地震災害。發(fā)生在我市境內(nèi)3.0?4.0級地震，以及在我市

人口密集區(qū)或特定地區(qū)（水庫區(qū)等）發(fā)生2.5?3.0級地震，

可初判為一般地震災害。

4.2地震應急響應

對應一般地震災害、較大地震災害、重大地震災害、特別

重大地震災害四個級別地震事件，地震災害應急響應分別為W

級、in級、n級、I級。

4.2.1發(fā)生一般地震災害

市指揮部啟動W級應急響應。由市抗震救災指揮部領導本

行政區(qū)域抗震救災工作。市指揮部加強值班值守，保持與震區(qū)

信息聯(lián)通，派出工作組和專家赴震區(qū)現(xiàn)場給予指導和支持。

4.2.2發(fā)生較大地震災害

市指揮部啟動IH級應急響應。由金華市指揮部統(tǒng)一領導、

指揮災區(qū)抗震救災工作。市指揮部在震區(qū)設立現(xiàn)場指揮部，聯(lián)

合震區(qū)所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府共同開展抗震救災工作。

4.2.3發(fā)生重大地震災害

16

市指揮部啟動n級應急響應c在省、金華指揮部的統(tǒng)一領

導指揮下，市指揮部、震區(qū)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人民政府負責組織實

施本行政區(qū)域抗震救災工作。

4.2.4發(fā)生特別重大地震災害

市指揮部啟動I級應急響應。在省委、省政府，金華市委、

市政府的統(tǒng)一領導指揮下，市指揮部、震區(qū)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人民

政府負責組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作。

5.監(jiān)測報告

5.1地震監(jiān)測

市應急管理局負責收集全市各類地震觀測數(shù)據(jù)，負責建立

完善地震監(jiān)測系統(tǒng)，加強日常震情跟蹤監(jiān)測、預測預警和群測

群防工作，會同有關單位分析研判可能與地震有關的宏觀異常

現(xiàn)象并及時報上級地震主管部門。根據(jù)省政府發(fā)布的臨震預報,

組織預報區(qū)加強應急防范措施。

5.2震情速報

地震發(fā)生后，達到以下級別的地震，市應急管理局及時向

市人民政府報送地震速報信息，通報市指揮部成員單位，并及

時續(xù)報。

（1）我市境內(nèi)發(fā)生2.5級以上且震感強烈的地震；

（2）我市境內(nèi)發(fā)生3.0級以上地震；

（3）我市鄰區(qū)發(fā)生4.0級以上，波及我市影響較大的地

震。

17

5.3災情報告

地震災害發(fā)生后，震區(qū)基層災害信息員、網(wǎng)格員等人員,

基層村（社區(qū)）、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等及時向當?shù)厝嗣?/p>

政府以及應急管理部門報告震情、災情信息。應急管理部門按

照“1小時內(nèi)、力爭30分鐘內(nèi)“緊急信息報送時限要求，將

匯總的災情信息報同級人民政府和上級應急管理部門。發(fā)生一

般以上地震災害，市指揮部各成員單位了解、收集和掌握各自

系統(tǒng)受災情況，報市指揮部辦公室（市應急管理局）。市指揮

部辦公室會同有關部門迅速組織開展現(xiàn)場災情收集匯總、分析

研判，及時報市人民政府和金華應急管理局、省地震局，并續(xù)

報有關情況。

發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，

所在地人民政府及有關部門、邀請單位或接待單位要迅速核實

并報告市府辦或市臺辦等相關部門，同時抄送市指揮部辦公室。

6?應急處置與救援

6.1先期處置

地震災害發(fā)生時，震區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級人民政府

按照當?shù)氐卣饝鳖A案啟動應急響應。村（社區(qū)）要及時掌握

和報送災情，發(fā)動基層群眾開展自救互救，組織基層搶險隊伍

開展人員搜救，開放應急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災群眾，

防范次生災害，維護社會治安，同時提出需要支援的應急措施

建議。

18

市指揮部各成員單位，根據(jù)震情報告，第一時間啟動應急

響應，根據(jù)需要及時部署快速了解和收集本系統(tǒng)及管轄范圍內(nèi)

的災情信息，匯總后報市指揮部辦公室，同時結(jié)合各自職責，

根據(jù)市指揮部指示，做好應急準備和保障工作。

較大以上地震災害發(fā)生后，市自然資源和規(guī)劃局、市交通

運輸局、電信、移動、聯(lián)通**分公司等單位根據(jù)市指揮部要求

組織做好災情巡航偵察和交通、通信等先期保障工作。

6.2應急救援

地震災害發(fā)生后，市指揮部根據(jù)震情、災情信息，召開工

作會議，了解災情形式，分析研判事態(tài)，評估震情災情，啟動

應急響應，確定初步應急處置方案。組織、指揮和協(xié)調(diào)抗震救

災工作。市指揮部各成員單位接到震情、災情通報后，按照各

自預案和指揮部要求，結(jié)合職責迅速做好抗震救災各項工作。

（1）搜救人員：有序組織各類救援力量搜救被壓埋人員

和失聯(lián)人員，發(fā)動基層應急隊伍和干部群眾開展自救互救，調(diào)

集救援物質(zhì)和裝備，搜索、營救、轉(zhuǎn)移被困人員。現(xiàn)場指揮部

統(tǒng)一管理和指揮地震救援行動，合理劃分責任區(qū)，科學部署救

援力量，科學實施救援，最大限度挽救群眾生命。

（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫：全力救治傷員，做好傷

員及受災群眾心理援助和災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。紐織醫(yī)療救護人

員趕赴現(xiàn)場救治受傷人員，及時轉(zhuǎn)移危重傷員，必要時建立戰(zhàn)

地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥

19

品和血漿的組織調(diào)度，重點保障重災區(qū)供應，確保被救人員及

時得到醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。加強災區(qū)衛(wèi)生防

疫工作，及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)

生監(jiān)督。妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、

生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。做好傳染性疾病防治工

作，實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

（3）轉(zhuǎn)移安置受災群眾：開放或搭建應急避難場所，轉(zhuǎn)

移安置受災群眾，組織籌集和調(diào)運食品、衣被、帳篷等各類救

災物資，保障受災群眾基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式,

廣泛動員社會力量安置受災群眾，做好遇難人員的善后工作。

（4）搶修基礎設施：搶通修復因災損毀的機場、鐵路、

公路、碼頭、橋梁、隧道、通航建筑等交通基礎設施，協(xié)調(diào)運

力，優(yōu)先保證應急搶險救援人員、救援救災物資裝備和傷病人

員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基

礎設施，保障災區(qū)群眾基本生活和應急需求。

（5）強化現(xiàn)場監(jiān)測：市應急管埋局配合省地震局組織布

設或恢復地震現(xiàn)場測震、前兆、強震臺站，做好實時跟蹤地震

活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對災區(qū)震情形勢進行研判工作。氣

象部門加強氣象監(jiān)測，密切關注災區(qū)天氣變化。災區(qū)所在地抗

震救災指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測及

相關建筑物的安全監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

（6）防御次生災害：加強對次生災害監(jiān)測預警，防范因

20

強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災

害，造成新的人員傷亡和交通堵塞。組織專家對水庫、水電站、

堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織

下游危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移。

加強對災區(qū)危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道、輸配

電線路、軍工科研生產(chǎn)重點設施等重大危險源、重要目標和重

大關鍵基礎設施受損情況排查，及時采取安全防范措施，做好

應急處置，防范次生衍生災害發(fā)生。

（7）維護災區(qū)社會治安：嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救

災物資，借機傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪行為。在受

災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)，增設臨時警務站，

加強治安巡邏，增強災區(qū)群眾的安全感。加強對黨政機關、要

害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所重要部位的警

戒防范，做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護災區(qū)社

會穩(wěn)定。

（8）合理組織社會力量：充分發(fā)揮志愿者隊伍的特長和

優(yōu)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有序管理抗震救援志愿者隊伍。指揮部指定

專門的管理機構或人員，根據(jù)災區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，及

時開通志愿服務聯(lián)系電話，向社會公布志愿服務需求指南，在

災區(qū)外圍設立志愿者工作站，做好志愿者派遣和相關服務工作。

引導志愿者安全有序參與志愿活動。

視情開展為災區(qū)群眾捐款捐物活動，加強救災捐贈款物的

21

接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作C

（9）加強外事協(xié)調(diào)管理：妥善安置在災區(qū)工作和旅游的

國（境）外人員；做好對外信息溝通與通報，協(xié)調(diào)處理境外救

援力量援助、境外救援物資接收管理等工作，做好境外新聞媒

體采訪相關工作。

（10）信息發(fā)布與輿論引導：指揮部要按照統(tǒng)一、及時、

準確、客觀、依法的原則，向社會發(fā)布地震災害信息，回應社

會關切。統(tǒng)籌做好抗震救災新聞報道工作，加強輿情監(jiān)管分析

和輿情應對引導，防止網(wǎng)絡謠言、謠傳滋生擴散。依法打擊編

造、傳播地震謠言等行為。

（11）開展災害損失調(diào)查與評估：深入調(diào)查受災范圍、受

災人口、人員傷亡數(shù)量、建構筑物和基礎設施破壞程度、環(huán)境

影響程度等。開展地震烈度、發(fā)震構造、地震宏觀異常、工程

結(jié)構震害特征等調(diào)查，組織專家進行災害損失評估。

6.3應急結(jié)束

在地震搶險救援工作基本完成、地震次生災害的后果基本

消除，交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通，以及震情趨

勢會商判斷近期無發(fā)生較大地震的可能、震區(qū)生活秩序基本恢

復后，由啟動應急響應的機構決定結(jié)束應急響應。

6.4后期處置

6.4.1善后

震區(qū)所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人民政府要根據(jù)遭受損失的情況，依

22

法制定救助、補償、撫恤、安置等善后工作方案，對當?shù)厝罕?/p>

提供心理及其他援助。有關部門要做好疫情防控和環(huán)境污染消

除等工作，當?shù)乇ｋU機構及時開展勘查和理賠工作。

6.4.2調(diào)查總結(jié)

地震應急工作結(jié)束后，抗震救災指揮部和市指揮部成員單

位認真總結(jié)地震應急工作，向市指揮部辦公室提交總結(jié)報告。

市指揮部及時組織有關成員單位和專家對地震應急過程進行

復盤評估，總結(jié)經(jīng)驗，補齊短板。

7.恢復重建

7.1恢復重建規(guī)劃

市人民政府應當積極迅速地組織實施本行政區(qū)域災后恢

復重建。適時組織專家對災區(qū)重建環(huán)境、資源等進行評估認證。

特別重大地震災害發(fā)生后，按照國務院決策部署，市人民政府

參與上級人民政府組織的災后重建規(guī)劃。重大、較大、一般地

震災害發(fā)生后，災區(qū)需要編制災后恢復重建規(guī)劃的，由市發(fā)改

局牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建

局、市商務局、市應急管理局等參與編制或指導災區(qū)編制。

7.2恢復重建實施

市人民政府應當根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會

發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重

建。上級人民政府有關部門對災區(qū)恢復重建規(guī)劃的實施給予指

導。

23

8.應急保障

8.1指揮平臺保障

加強地震應急信息化、數(shù)字化建設，依托**市應急事故快

速救援保障指揮平臺，建立上下貫通、功能完備、統(tǒng)一高效的

地震應急指揮技術系統(tǒng)。實現(xiàn)震后快速響應，為抗震救災的科

學決策、快速評估、趨勢判斷、指揮統(tǒng)籌提供技術支撐。地震

應急指揮平臺實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源共享，實時

更新地震災害快速評估結(jié)果，有效提高地震應急指揮效能。

8.2隊伍保障

市人武部、武警中隊、市消防救援大隊、市應急管理局、

市衛(wèi)生健康局等單位和縣級以上人民政府加強地震救援、綜合

消防救援、礦山和危險化學品救援、醫(yī)療衛(wèi)生救護、紅十字救

援、航空救援等專業(yè)搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備,

經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。

城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設施產(chǎn)權單位、

管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強搶險搶修隊伍建設。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要組織動員社會各方面力量，

建立基層抗震搶險救災應急隊伍，加強日常管理和培訓。各地

區(qū)、各有關部門要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、

企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參

與地震應急救援的社會動員機制。

市應急管理局、市民政局、市財政局等部門加強災害信息

24

員隊伍建設，強化隊伍管理和工作保障，為災情統(tǒng)計報送、評

估核查等提供支撐。

加強應急專家隊伍建設，組建應急管理專家?guī)欤瑸榈卣饝?/p>

急指揮輔助決策、應急救援、損失評估等提供人才保障。

8.3物資與資金保障

市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市商務局、市應急管理

局、市供銷總社等有關部門建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡和生產(chǎn)、

調(diào)撥及緊急配送體系，建成規(guī)模適度的市級救災物資裝備儲備

庫體系，或通過與有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障地

震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、

醫(yī)療器械和藥品等物質(zhì)設備的生產(chǎn)供應。統(tǒng)籌安排自然災害緊

急救援救助資金，落實抗震救災工作資金。

8.4基礎設施保障

中國電信、移動、聯(lián)通**分公司建立健全應急通信工作體

系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎通信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相

配套的應急通信保障系統(tǒng)，確保地震應急救援工作的通信暢通。

在基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，立

即啟動應急通訊設備，確保臨時通信手段有效、暢通。廣電總

臺完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應急廣播體系，確保群

眾能及時準確地獲取政府發(fā)布的權威信息。

國網(wǎng)**供電公司負責組織開展災區(qū)電力系統(tǒng)應急工作，做

好電力系統(tǒng)搶險救災工作，保障地震現(xiàn)場應急，'共電需求。市發(fā)

25

改局指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力企業(yè)加強電力基礎設施建設，提高

電力供應保障能力。

市公安局、市交通運輸局等部門建立健全公路、鐵路、航

空、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的

交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。

8.5避難場所保障

市人民政府及其有關部門，利用符合條件的廣場、綠地、

公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避

難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、

環(huán)保、物資儲備等設備設施。

學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集

場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證

通道、出口的暢通。定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，

使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.6宣傳培訓與演練

宣傳、教育、文化旅游、廣播電視、應急管理、網(wǎng)信、新

聞出版、廣播電視等部門、單位要通過多種形式和途徑開展防

震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參

與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學校

把防震減災知識教育納入安全教育內(nèi)容，教育、應急管理、地

震等工作主管部門加強指導和監(jiān)督。

建立健全地震應急管理培訓制度，結(jié)合本地區(qū)實際，組織

26

應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能

培訓。各級人民政府和有關部門、單位、基層紐織要制定應急

演練計劃并定期組織開展地震應急演練。

9.其它地震事件應急

9.1有感地震事件應急

有感地震是指震級較小，人們能感覺到的、但未直接造成

人員傷亡以及財產(chǎn)損失，可能會造成一定社會影響的的地震事

件。

（1）有感地震發(fā)生后，震區(qū)當?shù)厝嗣裾皶r收集震情

報市指揮部辦公室（市應急管理局），市應急管理局迅速向市

人民政府上報震情信息，并加強震情跟蹤。

（2）當有感地震震級大于3.0級時，市指揮部按IV級響

應要求立即啟動當?shù)氐卣饝鳖A案。

（3）當有感地震震級小于3.0級時，市指揮部關注后續(xù)

震情發(fā)展情況，了解掌握當?shù)孛袂椤⑸缜楹洼浨?，有針對性開

展應對工作，做好社會維穩(wěn)工作，盡快消除社會影響。

9.2地震傳言事件應急

地震傳言突發(fā)性強、傳播速度快、波及范圍廣，是特殊情

況下形成的影響社會穩(wěn)定的事件。當出現(xiàn)地震傳言時，市人民

政府及時做好信息發(fā)布和輿論引導工作，采取措施平息地震傳

言。

按以下應急響應處置:

27

（1）迅速查明地震傳言的來源、波及范圍、分析成因和背景；

（2）根據(jù)省地震局的震情趨勢意見，針對傳言動向，確

定地震傳言性質(zhì)，統(tǒng)一宣傳口徑，及時發(fā)布信息澄清事實，解

除群眾疑慮，加強正面引導；

（3）必要時，請省地震局派出地震專家協(xié)助市人民政府

做好地震宣傳和平息傳言工作；

（4）當?shù)毓膊块T加強轄區(qū)社會治安管理。協(xié)同開展調(diào)

查，對故意制造和散布地震傳言者，根據(jù)有關法律法規(guī)進行處

理。

9.3臨震預報應急

在省人民政府發(fā)布臨震預報后，預報區(qū)域進入臨震應急期。

市指揮部根據(jù)預報的震級、時間、地點及可能影響的區(qū)域范圍，

部署臨震應急工作。

（1）預報為較大以上地震事件（24.0級）時，指揮部辦

公室、監(jiān)測、宣傳、治安等專項工作組和相關成員單位進入應

急準備狀態(tài)，地震應急救援隊伍集結(jié)待命，當?shù)厝嗣裾龊?/p>

人員轉(zhuǎn)移安置等避震避險措施。加強重點單位、重要部位和重

要基礎設施的安全保衛(wèi)工作，維護社會治安穩(wěn)定。

（2）預報期內(nèi)如果地震發(fā)生，根據(jù)震情和災情，啟動相

應級別的響應程序。

（3）臨震預報如果解除，市指揮部臨震預報應急響應結(jié)

束，及時向社會公布并做好安撫工作。

28

10.預案管理

10.1預案編制與更新

本預案由市應急管理局牽頭制訂，報市人民政府辦公室批

準后實施。由市應急管理局負責解釋。

本預案由市指揮部辦公室負責管理，并根據(jù)實際需要適時

組織修訂完善，原則上3-5年修訂一次。市指揮部有關成員單

位結(jié)合工作職責和實際，制定本單位地震應急預案或包含抗震

救災內(nèi)容的應急預案，報市應急管理局備案。

交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施的經(jīng)營管理單

位和學校、醫(yī)院、大型綜合體等人員密集場所，以及可能發(fā)生

次生災害的電站、大型水庫和礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位,

須制訂地震專項應急預案，并報應急管理部門備案。

10.2預案演練

抗震救災指揮部要制訂預案演練計劃，定期組織開展預案

演練。機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基

層組織等，要結(jié)合實際開展地震應急演練。

10.3責任與獎懲

對在抗震救災工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的先進集體和個

人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對在抗震救災工作中玩忽

職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情造成嚴重后果的，截留、

挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資的，依據(jù)國家有

關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事

29

責任c

1L附則

11.1本預案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。

11.2本預案自發(fā)布之日起實施。

附件：1.地震應急分級響應框圖

2.地震應急處置流程圖

3.臨震應急響應流程圖

4.有感地震應急響應流程圖

5.地震傳言處置流程圖

30

附件1

地震應急分級響應框圖

國家抗震

救災指揮

市人民政府部啟動I

級響應

建議啟動啟動

在國家抗震救災指揮

部指導下，省委、省政

特別重大地震災I級

省抗震救＞府領導指揮災區(qū)的地

害（6.0以上）級響應災指揮部震應急救援工作

市

應省抗震救災指揮部領導指

重大地震災害II級

,省抗震救揮災區(qū)的地震應急救援工

響應災指揮部作，震區(qū)設現(xiàn)場指揮部，省、

(5.0~6.0)級

市級政府聯(lián)合抗震救災。

急

管

在省抗震救災指揮部的

較大地震災害HI級市抗震救指導和支持下，市抗篋

>救災指揮部組織領導災

(4.0~5.0)級理災指揮部

響應區(qū)的地震應急救援工作

局

縣（市、在市抗震救災指揮部的

一般地震災害指導和支持下，地震發(fā)

IV級區(qū)）抗震

生所在地縣級政府領導

(3.0~4.0)級響應救災指揮災區(qū)的地震應急救援工

部作

31

32

附件2

地震應急處置流程圖

國家、省抗震救國務院、省人民政府省應急管理廳

災指揮部【、n級應急響應

33

<?

善后處理

事

應急處應急響應

后信

息

突發(fā)報

地震災害送

前市應急管理局

預防

說明

處置過程

應急運行程序、內(nèi)容

信息傳遞

箭頭內(nèi)紅(I)橙(H)黃(III)藍(IV)

色標分別代表目件分級和響應分級

網(wǎng)絡直報

應急準備

附件3

臨震應急響應流程圖

省人民政府

臨

預

震

報

震級大小

災

一