新疆水資源保護(hù)規(guī)劃技術(shù)細(xì)則

PAGEPAGE11新疆水資源保護(hù)規(guī)劃技術(shù)細(xì)則新疆水資源保護(hù)規(guī)劃技術(shù)細(xì)則總則規(guī)劃目的與意義開展水資源保護(hù)規(guī)劃是保障流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和遏制水資源浪費(fèi)、水污染的迫切需要。目前新疆水資源狀況主要存在以下幾個(gè)方面:（1）水資源時(shí)空分布不均;（2）水資源開發(fā)利用程度不平衡;（3）部分區(qū)域水資源經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重;（4）個(gè)別水流域水污染有加重趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,保證水資源的永續(xù)利用,必須重視水資源的保護(hù),制定可行的水資源保護(hù)目標(biāo),以使有計(jì)劃、有目標(biāo)的控制和管理水資源，為水資源的統(tǒng)一管理提供科學(xué)依據(jù)．２．是切實(shí)履行國(guó)務(wù)院確定的水利部“三定方案”所賦予職能。1998年，國(guó)務(wù)院頒布了水利部新的“三定方案”?！叭ǚ桨浮币?guī)定：水利部應(yīng)“按照國(guó)家資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬定水資源保護(hù)規(guī)劃；組織水功能區(qū)劃的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制；監(jiān)測(cè)江河湖庫(kù)的水量、水質(zhì)，審定水域納污能力；提出限制排污總量的意見”。以上規(guī)定是水利部在水資源保護(hù)方面所應(yīng)履行的職能，也是開展水資源保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想，據(jù)此本次水資源保護(hù)規(guī)劃是在水環(huán)境系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理劃分水功能區(qū)，擬訂可行的水資源保護(hù)目標(biāo)；進(jìn)而分析計(jì)算水域使用功能不受破壞條件下的納污能力，并根據(jù)此提出近期和遠(yuǎn)期不同水功能區(qū)的污染物控制總量及排污消減量；為水資源保護(hù)監(jiān)督管理提供依據(jù)，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和水資源的永續(xù)利用，保證我區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。（３）1995年我國(guó)將可持續(xù)發(fā)展做為國(guó)家的基本發(fā)展戰(zhàn)略，在這一戰(zhàn)略思想下，對(duì)各類資源的利用、配置和保護(hù)賦予了全新的認(rèn)識(shí)和要求。就水資源而言，既要求通過(guò)水資源的合理開發(fā)、利用、配備保護(hù)，既滿足當(dāng)代和本區(qū)域?qū)λY源的需求，又不損害后代和其它區(qū)域?qū)λY源的需求，而水資源的有效保護(hù)是是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和水資源永續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)。(4)水資源保護(hù)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)水資源的有效保護(hù)的前題之一根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下對(duì)資源保護(hù)的新的要求，必須從以往孤立的、被動(dòng)的防治，轉(zhuǎn)為綜合的、主動(dòng)的控制，必須將水資源保護(hù)納入整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合管理。編制水資源保護(hù)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的重要前題，同時(shí)也為國(guó)家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。1.3規(guī)劃依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)1.3.1規(guī)劃依據(jù)(1)《中華人民共和國(guó)水法》(2)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(3)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(4)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(5)《取水許可制度實(shí)施辦法》（6）《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》(7)《新疆維吾爾自治區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃》(8)《關(guān)于在全國(guó)開展水資源保護(hù)規(guī)劃編制工作的通知》(水利部水資源[2000]58號(hào)文（9）《全國(guó)水資源保護(hù)規(guī)劃技術(shù)大綱》(10)《新疆維吾爾自治區(qū)水功能區(qū)劃》1.3.2采用標(biāo)準(zhǔn)《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—88)(2)《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848—93)(3)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—85)(4)《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607—89)(5)《景觀娛樂(lè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB12941—91)(6)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084—92)(7)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978—1996)(8)《制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則與方法》(GB3839—83)(9)《自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則》(GB/T14529—1993)1.4規(guī)劃基本原則1.4.1可持續(xù)發(fā)展原則水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與流域水資源開發(fā)利用規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),并根據(jù)規(guī)劃水體的環(huán)境承受能力，科學(xué)合理地開發(fā)利用水資源，并留有余地，保護(hù)當(dāng)代和后代賴以生存的水環(huán)境，維持水資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。1.4.2統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)的原則在編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)將干、支流作為一大系統(tǒng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸、近期與遠(yuǎn)期、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源保護(hù)，突出城市河段、污染嚴(yán)重河段以及城市飲用水水源地等重點(diǎn)河段、水域的規(guī)劃，優(yōu)先保護(hù)城市飲用水水源地。1.4.3水質(zhì)水量統(tǒng)一規(guī)劃、水資源保護(hù)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則水質(zhì)和水量是水資源的兩個(gè)重要屬性。水質(zhì)和水量統(tǒng)一規(guī)劃，是水資源開發(fā)利用與保護(hù)辯證統(tǒng)一關(guān)系的體現(xiàn)。質(zhì)與量的關(guān)系，應(yīng)主要從水體功能劃分、設(shè)計(jì)流量計(jì)算、環(huán)境最小需水量估算、入河污染源總量控制指標(biāo)確定等方面，在規(guī)劃中反映出來(lái)。還應(yīng)考慮涵養(yǎng)水源，防止水源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等方面的因素。1.4.4實(shí)用可行，便于管理的原則規(guī)劃方案應(yīng)實(shí)用可行，操作性強(qiáng)，行之有效，重點(diǎn)突出水資源保護(hù)監(jiān)督管理措施，以利于水資源保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施。1.5規(guī)劃范圍1．5．1河流水資源保護(hù)規(guī)劃范圍：本次先開展伊犁河、額爾齊斯河、阿克蘇河、葉爾羌河、塔里木河干流、開-孔河、瑪納斯河、烏魯木齊河的規(guī)劃。1．5．2.主要城市飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃范圍：烏魯木齊市等主要城市飲用水水源地；各地區(qū)認(rèn)為需要進(jìn)行規(guī)劃的其它城市飲用水水源地。1.6規(guī)劃水平年規(guī)劃基準(zhǔn)年為1998年,規(guī)劃近期水平年為2005年、2010年,遠(yuǎn)期水平年為2020年。以近期規(guī)劃水平年為規(guī)劃的重點(diǎn)。1.7規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃中統(tǒng)一采用COD、氨氮作為污染物控制指標(biāo)。除這2項(xiàng)指標(biāo)外，各河流（河段）、水域可根據(jù)具體情況，增加其它特征污染物作為污染物控制指標(biāo)。1.8規(guī)劃目標(biāo)以水功能區(qū)劃為依據(jù),結(jié)合流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,具體制定不同水平年、不同水域水資源保護(hù)目標(biāo)。通過(guò)水資源保護(hù)規(guī)劃及實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)水資源和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，以確保水資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。1.8．12005水平年規(guī)劃目標(biāo)城市飲用水水源地：力爭(zhēng)達(dá)到Ⅰ、Ⅱ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；各規(guī)劃河流：力爭(zhēng)達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。1.8．22010水平年規(guī)劃目標(biāo)（1）城市飲用水水源地：基本達(dá)到Ⅰ、Ⅱ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；（2）各規(guī)劃河流：基本達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。1.8．32020水平年規(guī)劃目標(biāo)（1）城市飲用水水源地：達(dá)到Ⅰ、Ⅱ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；（2）各規(guī)劃河流：達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。9適用范圍本細(xì)則適用于新疆維吾爾自治區(qū)水資源保護(hù)規(guī)劃的編制。規(guī)劃工作程序規(guī)劃工作程序見圖1-1水資源保護(hù)規(guī)劃工作程序框圖。3河流（湖泊、水庫(kù)）規(guī)劃內(nèi)容及方法3.1基本資料收集與分析3.1.1基本資料收集水資源保護(hù)規(guī)劃涉及面廣、學(xué)科多，需要大量的基礎(chǔ)資料。因此在編制規(guī)劃中，應(yīng)收集流域內(nèi)的自然環(huán)境、社回環(huán)境、水資源狀況、水污染狀況和有關(guān)的規(guī)劃報(bào)告等基本資料。（1）自然環(huán)境資料自然環(huán)境資料主要包括水文、氣象、地形、地質(zhì)、土壤、植被、生物、礦產(chǎn)、水土流失、濕地、自然保護(hù)區(qū)等（2）社會(huì)環(huán)境資料社會(huì)環(huán)境資料主要包括人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)（工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、航運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等）現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃資料及景觀、文物、人群健康等資料。（3）水資源狀況資料水資源資料主要是水資源現(xiàn)狀和開發(fā)利用規(guī)劃資料，包括水資源量、水資源特征、水資源開發(fā)利用和供需狀況、重點(diǎn)水利水電工程及其運(yùn)用方式等。水資源特征分析，主要包括河川徑流、含沙量，過(guò)境水量，時(shí)空分布特點(diǎn)及其特征值等。水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，主要包括生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等現(xiàn)狀取用水量，取水位置及用水特點(diǎn)，取用水回歸量，流域調(diào)入、調(diào)出水量，調(diào)水線路和特點(diǎn)；流域內(nèi)地表、地下水供水量和水資源供需狀況等。水資源開發(fā)利用資料，主要包括各規(guī)劃水平年的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境等項(xiàng)需用水量，計(jì)劃（規(guī)劃）調(diào)入、調(diào)出水量，地表水和地下水可供水量，以及水資源供需狀況分析等。受水利水電工程調(diào)節(jié)、運(yùn)用影響比較顯著的水域，應(yīng)收集工程修建前后水文情勢(shì)的變化情況，水利水電工程對(duì)上、下游水環(huán)境質(zhì)量的影響程度和對(duì)水污染防治帶來(lái)的利弊。（4）水污染狀況資料水污染狀況資料包括入河排污口、河流（湖泊、水庫(kù)）水質(zhì)、底質(zhì)狀況、環(huán)境保護(hù)、水污染防治現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃資料、水污染事故等。（5）生態(tài)環(huán)境狀況資料生態(tài)環(huán)境狀況資料主要包括與水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境資料。河流源頭區(qū)域植被破壞、草場(chǎng)退化、沙化，鼠害、礦產(chǎn)資源開采、蓄牧情況、水土流失，降水量變化、產(chǎn)流量變化。由于水資源的不合理利用，而造成的河流中下游斷流、河道沙化、濕地消失、植被死亡、湖泊萎縮等。地下水重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，因過(guò)度開采而造成的水位下降及地下水沉降漏斗的范圍、最大降深，地面沉降、泉水?dāng)嗔鳌⑺纯萁摺?.1.2基本資料分析對(duì)收集到的資料需要進(jìn)行分析、研究，決定取舍，保證其代表性、合理性、可靠性。3.2規(guī)劃河段劃分3.2.1規(guī)劃河段劃分根據(jù)自然地理、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)條件、水資源特征、河道特性、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)、水污染狀況及水利水電工程調(diào)控作用等因素，將河流劃分為若干規(guī)劃河段。并確定河段上、下斷面、水質(zhì)代表斷面位置。一個(gè)河段內(nèi)可包含一個(gè)或多個(gè)水體功能區(qū)。3.2.2規(guī)劃重點(diǎn)河段的確定規(guī)劃的重點(diǎn)河段應(yīng)是水資源開發(fā)利用程度較高、城市集中式供水水源地河段及流經(jīng)較大城市、大型工礦區(qū)，水體污染較重的河段。3.3水功能區(qū)劃根據(jù)新疆水功能區(qū)劃對(duì)各河流的功能區(qū)劃分,并加以細(xì)化。根據(jù)水體功能，按GB3838—88《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》確定河段和水域內(nèi)各個(gè)水功能區(qū)的水質(zhì)類別。同一水體兼有多種功能時(shí)，依最高功能確定水質(zhì)類別。3.4水污染現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3.4.1入河排污口調(diào)查與評(píng)價(jià)3.4.1.1入河排污口調(diào)查資料應(yīng)以現(xiàn)有的資料為主,基準(zhǔn)年為1998年。若是1998年以前的資料，應(yīng)選擇一些有代表作的排污口進(jìn)行校核調(diào)查；沒有資料的應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。(1)調(diào)查內(nèi)容入河排污口調(diào)查主要調(diào)查各規(guī)劃河段入河排污口的位置、數(shù)量及排污特性,包括排污類型、排放方式、排放規(guī)律、廢污水入河量、主要污染物濃度及入河量等。入河排污口監(jiān)測(cè)因子一般選取流量、水溫、PH、化學(xué)需氧量（CODer）、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物、石油類、總砷、總汞、六價(jià)鉻、總銅、總鉛、總鎘等。（2）調(diào)查方法入河排污口調(diào)查采取實(shí)地調(diào)查監(jiān)測(cè)為主的方法，在規(guī)定的時(shí)間同步監(jiān)測(cè)水量、水質(zhì)，分豐、枯2個(gè)水期進(jìn)行，并輔以校核。實(shí)地調(diào)查入河排污口的排污天數(shù)，并根據(jù)用水量、排污系數(shù)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析等。入河排污口廢污水流量的測(cè)定，按水利部頒發(fā)的《水文測(cè)驗(yàn)規(guī)范》和《水文測(cè)驗(yàn)手冊(cè)》規(guī)定執(zhí)行。廢污水及污染物入河量計(jì)算公式如下Gd=Qi×Ci×86.4Wd=Qi×86.4Ga=Gd×d×10-3Wa=Wd×d式中：Gd——排污口廢污水日入河量（萬(wàn)m3/d）n——排污口廢污水監(jiān)測(cè)次數(shù)Q1——排污口第i次實(shí)測(cè)流量（m3/s）Wa——排污口廢污水年入河量（萬(wàn)m3/a）D——排污口排污天數(shù)(d/a)Gd——排污口污染物日入河量(kg/d)M——排污口污染物濃度實(shí)測(cè)次數(shù)Ci——排污口第i次實(shí)測(cè)污染物濃度(mg/L)Ga——排污口污染物年入河量(t/a)8.64、86.4、103——換算系數(shù)。3.4.1.2入河排污口評(píng)價(jià)入河排污口評(píng)價(jià)采用污染物入河量排序及超標(biāo)排序方法.評(píng)價(jià)表準(zhǔn)采用《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978—1996)通過(guò)評(píng)價(jià)確定某規(guī)劃河段(水域)及各水功能區(qū)的主要排污口和主要污染因子.3.4.2納污總量計(jì)算3.4.2.1水功能區(qū)納污總量計(jì)算某水功能區(qū)接納的污染物主要來(lái)自二部分，第一部分來(lái)自直接入河排污口，第二部分來(lái)自支流口。某水功能區(qū)納污量計(jì)算公式如下：NI=Gij+Zik式中：Ni——某水功能區(qū)接納污染物i的量m——某水功能區(qū)入河的排污口個(gè)數(shù)Gij——某水功能區(qū)排污口j污染物i的入河量n——某水功能區(qū)調(diào)查的支流口個(gè)數(shù)Zik——某水功能區(qū)支流k污染物i的輸入量3.4.2.2規(guī)劃河段(水域)納污總量計(jì)算規(guī)劃河段(水域)的納污總量是河段(水域)內(nèi)各水功能區(qū)接納的污染物量之和.某河段(水域)的納污總量公式如下：HI=Ni式中:Hi——某河段(水域)接納污染物的量；Ni——水功能區(qū)i接納污染物的量；M——某河段(水域)水功能區(qū)個(gè)數(shù)；3.5水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3.5.1水質(zhì)調(diào)查水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查以收集現(xiàn)有的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料為主,宜采用1998年或1997年、1999年的資料，進(jìn)行水質(zhì)污染趨勢(shì)分析時(shí)資料系列長(zhǎng)度取5～8年為宜。對(duì)收集到的資料應(yīng)進(jìn)行可靠性、代表性和合理性分析，若不能滿足規(guī)劃評(píng)價(jià)需要時(shí)，應(yīng)按《水質(zhì)監(jiān)測(cè)規(guī)范》的要求進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。河流監(jiān)測(cè)因子一般選取流量、水溫、PH、容解氧（DO）、五日生化需氧量（BOD5）、化學(xué)需氧量（CODer）、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物、石油類、總砷、總汞、六價(jià)鉻、總銅、總鉛、總鎘等。湖泊、水庫(kù)監(jiān)測(cè)因子除上述因子外，增加總磷、總氮、礦化度等。3.5.2水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)3.5.2.1評(píng)價(jià)因子選取評(píng)價(jià)因子應(yīng)根據(jù)污染源和水質(zhì)調(diào)查資料選取.一般選取PH、容解氧（DO）、化學(xué)需氧量（CODer）、五日生化需氧量（BOD5）、揮發(fā)酚、氰化物、氨氮、石油類、總砷、總汞、六價(jià)鉻、總銅、總鉛、總鎘等.湖泊、水庫(kù)評(píng)價(jià)因子除上述因子外，增加總磷、總氮等.3.5.2.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用GB3838—88《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。氨氮與湖泊、水庫(kù)的總磷、總氮采用全國(guó)統(tǒng)一指定的標(biāo)準(zhǔn)值。3.5.2.3評(píng)價(jià)方法水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)采用單因子法.評(píng)價(jià)因子取值根據(jù)水資源特征,按年平均值、汛期、非汛期平均值分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算。用每個(gè)評(píng)價(jià)因子各水期的平均值與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較，確定各個(gè)評(píng)價(jià)因子的水質(zhì)類別，其中的最高類別即為斷面綜合水質(zhì)類別。規(guī)劃河段(水域)某水功能區(qū)的水質(zhì)狀況用該水功能區(qū)的水質(zhì)代表斷面的水質(zhì)表示。通過(guò)評(píng)價(jià)確定規(guī)劃河段、水域及水功能區(qū)的主要污染因子。湖泊、水庫(kù)水質(zhì)總體評(píng)價(jià)用各類水質(zhì)面積與總評(píng)價(jià)面積的百分比表示。3.6水污染危害調(diào)查水污染危害調(diào)查的重點(diǎn)是:由于污染源突發(fā)排放或泄露污染物而造成的水污染事故。并調(diào)查由于水污染而造成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利水電工程、水生物、人體健康的損失和影響。3.7規(guī)劃河段最大允許納污量計(jì)算某水功能區(qū)最大允許納污量是指在設(shè)計(jì)流量(水量)條件下,滿足水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求的水體最大允許納污量.規(guī)劃河段(水域)最大允許納污量是規(guī)劃河段(水域)各水功能區(qū)最大允許納污量之和。水體允許納污量的計(jì)算一般以水質(zhì)模型法為主。3.7.1設(shè)計(jì)流量、水量3.7.1.1規(guī)劃河段(水功能區(qū))的設(shè)計(jì)流量可按以下原則確定:(1)飲用水水源區(qū),用95%保證率最枯月平均流量。(2)漁業(yè)用水區(qū)、工業(yè)用水區(qū)，用近10年最枯月平均流量或90%保證率最枯月平均流量。(3)農(nóng)業(yè)用水區(qū)、一般景觀用水區(qū)，用75%保證率最枯月平均流量。(4)排污控制區(qū)、過(guò)渡區(qū)的設(shè)計(jì)保證率與過(guò)渡區(qū)下游的功能區(qū)的設(shè)計(jì)保證率相同。(5)有水利水電工程調(diào)控的河段(水功能區(qū))，采用最小下泄流量。3.7.1.2湖泊、水庫(kù)的設(shè)計(jì)水量可按以下原則確定:一般湖泊,宜用近10年最低月平均水位或90%保證率最低月平均水位相應(yīng)的蓄水量。(2)一般水庫(kù),宜采用死庫(kù)容的蓄水量或近10年最小月平均水量,也可用90%保證率最小月平均水量。3.7.1.3無(wú)水文資料的河段(水功能區(qū)),設(shè)計(jì)流量可按以下原則確定:(1)距水文站較近，區(qū)間無(wú)較大支流加入或大的取水口，可直接借用鄰近水文站的資料推求設(shè)計(jì)流量。(2)距水文站較遠(yuǎn)，區(qū)間有較大支流加入或大的取水口，可通過(guò)水量平衡計(jì)算，確定設(shè)計(jì)流量。(3)無(wú)水文站河段，可用類比法或根據(jù)現(xiàn)狀年枯水期實(shí)測(cè)流量資料確定設(shè)計(jì)流量。3.7.1.4規(guī)劃水平年設(shè)計(jì)流量的確定:規(guī)劃水平年的設(shè)計(jì)流量,采用規(guī)劃水平年調(diào)算的水資料系列推算。無(wú)調(diào)算資料的河段，可根據(jù)規(guī)劃水平年水利水電工程調(diào)控和各種用水增量的影響，在現(xiàn)狀年設(shè)計(jì)流量基礎(chǔ)上分析確定。3.7.1.5資料選取3.7.2水功能區(qū)計(jì)算斷面(點(diǎn))確定根據(jù)河段取水口、支流口和排污口的分布情況劃分計(jì)算單元，并確定計(jì)算斷面。一個(gè)水功能區(qū)內(nèi)可分為1個(gè)或幾個(gè)計(jì)算斷面，其位置一般設(shè)置在城鎮(zhèn)集中飲用水取水口上游1000m處、最后一個(gè)排污口下游1000m～3000m處，具體位置可根據(jù)實(shí)際情況分析確定，但不得超過(guò)本水功能區(qū)的下斷面。3.7.3水質(zhì)目標(biāo)水功能區(qū)計(jì)算斷面(點(diǎn))的水質(zhì)目標(biāo)為所在水功能區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3.7.4控制參數(shù)規(guī)劃中統(tǒng)一采用COD、氨氮作為污染物控制參數(shù)。除此之外，各河流（河段）、水域可根據(jù)具體情況，增加其它特征污染物作為污染物控制參數(shù)。3.7.5水質(zhì)模型3.7.5.1河流水質(zhì)模型(1)均勻混合模型C=式中:C——計(jì)算單元下斷面污染物濃度，mg/L；C0——計(jì)算單元上斷面污染物濃度，mg/L；Ci——排污口或支流口污染物濃度，mg/L；Qp——計(jì)算單元上斷面設(shè)計(jì)流量，m3/s；Qi——排污口或支流口流量，m3/s；（2）—維水質(zhì)模型C=C0exp(-kx/u)式中：x——計(jì)算單元上、下斷面間距離，km；u——設(shè)計(jì)流量下河段平均流速，km/d；k——污染物綜合凈化系數(shù)，1/d；其它符號(hào)意義同前。（3）河段最大允許納污量W’允=86.4｛(Q1+qi)Cs-Q1Coexp(-kx/u)+qiCi［1-exp(-kxi/u)］｝W允=∑W’允式中：W允——水功能區(qū)最大允許納污量,kg/d；W’允——計(jì)算單元最大允許納污量,kg/d；m——計(jì)算單元個(gè)數(shù)Q1——計(jì)算單元上斷面流量，m3/s；qi——第i個(gè)排污口、支流口流量，m3/s；n——計(jì)算單元排污口、支流口個(gè)數(shù)Cs——計(jì)算單元功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，mg/L；Co——計(jì)算單元上斷面污染物濃度，mg/L；Ci——第i個(gè)排污口、支流口污染物濃度，排污口為排放標(biāo)準(zhǔn)污染物濃度，支流口為支流口河段功能區(qū)要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，mg/L；x——計(jì)算單元上計(jì)算斷面到下計(jì)算斷面間距離，km；xi——第i個(gè)排污口、支流口到下計(jì)算斷面距離，km；u——設(shè)計(jì)流量下平均流速，km/d；k——污染物綜合凈化系數(shù)，1/d；86.4——單位換算系數(shù)（4）參數(shù)確定①平均流速利用實(shí)測(cè)流量、流速資料，建立流量～流速關(guān)系曲線u=ａＱb式中：Ｑ——流量值，m3/s；u——斷面平均流速，km/d；ａ、ｂ——待定系數(shù)。根據(jù)流量～流速關(guān)系曲線，分析計(jì)算設(shè)計(jì)流量的平均流速。②污染物綜合凈化系數(shù)污染物綜合凈化系數(shù)可用實(shí)測(cè)資料反推或水團(tuán)追蹤求取。K=（InC1-inC2）u/△x式中：C1——河段上斷面污染物濃度，mg/L；C2——河段下斷面污染物濃度，mg/L；△x——上、下斷面距離，km；其它符號(hào)意義同前。3.8污染物總量控制方案在水質(zhì)管理中，以往多采用濃度控制。在污染源較多的河段，盡管各個(gè)污染源排放的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但由于污染物排放總量沒有受到限制而過(guò)大，河段水質(zhì)仍然會(huì)受到嚴(yán)重污染。因此水質(zhì)管理逐漸采用行之有效的污染物總量控制的方法。污染物總量控制方案的制訂，是水資源保護(hù)規(guī)劃的核心內(nèi)容。3．8．1控制單元與控制斷面確定將規(guī)劃河段的每個(gè)水功能區(qū)劃分為若干個(gè)控制單元，并確定控制斷面。控制斷面一般選在較大支流匯入干流后混合斷面、較大排污口及排污口較密集區(qū)段的最后一個(gè)排污口下游1000-3000M處，具體位置可視具體情況決定，但不的超過(guò)水功能區(qū)的下斷面?？刂茢嗝姹M量與最大允許納污量計(jì)算斷面相一致。3．8．2水質(zhì)控制目標(biāo)確定水質(zhì)控制目標(biāo)是指在規(guī)劃時(shí)空范圍內(nèi)，在一定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量所期望達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。它是河流水資源保護(hù)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。水質(zhì)控制目標(biāo)的提出、確定和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，是水資源保護(hù)工作最基本、最重要的過(guò)程。各水功能區(qū)，應(yīng)根據(jù)確定的水體功能的相應(yīng)水質(zhì)類別，水污染現(xiàn)狀，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等因素，并考慮上下游干支流和左右岸的影響，擬定不同規(guī)劃水平年的水質(zhì)控制目標(biāo)。對(duì)于水污染較輕，水體用途要求不高的水功能區(qū)，可直接用其相應(yīng)水體功能的水質(zhì)目標(biāo)。對(duì)于水污染較重，防治任務(wù)艱巨，且水體具有多功能的重點(diǎn)規(guī)劃河段、水域的各水功能區(qū)，由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件的制約，可分別擬定高、中、低不同檔次或分期達(dá)到其相應(yīng)水體功能的水質(zhì)目標(biāo)。近期可采用低、中目標(biāo)，遠(yuǎn)期宜采用高目標(biāo)。各水功能區(qū)的近期、遠(yuǎn)期水質(zhì)控制目標(biāo)與1.8中的規(guī)劃目標(biāo)相同。3．8．3．1支流口、排污口流量及污染濃度支流口水質(zhì)控制目標(biāo)確定原則與干流相同。3．8．3．2支流口流量支流口流域采用1993-1998年枯水期月平均流量；沒有流量資料的支流采用現(xiàn)狀年枯水期實(shí)測(cè)流量。3．8．3．3排污口污染物濃度及水量對(duì)現(xiàn)狀年排污口污染物濃度超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，采用排放標(biāo)準(zhǔn)濃度值；對(duì)現(xiàn)狀年排污口污染濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)的，采用現(xiàn)狀濃度值。排污口水量采用現(xiàn)狀年實(shí)測(cè)水量。入河污染物總量控制計(jì)算方法控制單元允許納污量：W允=86.4｛QCs-Q1C0exp(-kx/u)+｝式中：W允--控制單元允許納污量，kg/d;Q--控制斷面流量，m3/s；Q1--控制單元上斷面設(shè)計(jì)流量，m3/s；n--控制單元排污口、支流口個(gè)數(shù)；qi--第i個(gè)排污口、支流口流量，m3/s；CS--控制斷面水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，mg/L；CO--控制單元上斷面水質(zhì)污染物濃度，mg/L；Ci--第i個(gè)排污口、支流口污染物濃度，排污口為排放標(biāo)準(zhǔn)污染物濃度，支流口為支流口水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，mg/L；X--控制單元上斷面到控制斷面距離，km；Xi--第把手i個(gè)排污口、支流口到下控制斷面距離，km；U--設(shè)計(jì)流量下平均流速，km/d；K--污染物綜合自凈系數(shù)，1/d；86．4--單元換算系數(shù)。其他符號(hào)意義同前。3．8．4．2入河污染物總量控制計(jì)算無(wú)岸邊污染帶單元將擬定的支流口岸水質(zhì)、流量及排污口水量、污染物濃度，代入上式，計(jì)算出控制單元的允許納污量，并與污染物實(shí)際入河量對(duì)比，若允許納污量大于實(shí)際入河量，則設(shè)計(jì)條件下的支流口、排污口的污染物入河量為該支流口、排污口的污染物控制量；若允許納污量小于實(shí)際入河量，則對(duì)支流口、排污口的污染物入河量進(jìn)行削減量計(jì)算，確定該支流口、排污口的污染物控制量。支流口、排污口污染物削減量：式中：W削i--支流口、排污口i的污染物削減量，kg/d；W入--控制單元現(xiàn)狀年污染入河量，kg/d；其它符號(hào)意義同前。2支流口、排污口污染物允許入河量：W允i=W入i–W削iW入i=86.4qici式中：W允i--支流口、排污口i的污染物允許入河量，kg/d；W入i--支流口、排污口i的污染物現(xiàn)狀年入河量，kg/d；其他符號(hào)意義同前。③支流口、排污口污染物控制濃度確定：CI=W允i/qI式中：Ci--支流口、排污口i的污染物控制濃度，mg/L；其他符號(hào)意義同前。(2)有岸邊污染帶單元在寬淺河流上，排入水體的污水，在排污口下游部分水域形成污染帶，計(jì)算采用二維水質(zhì)模型。排污口污染物貢獻(xiàn)值C計(jì)算，可采用二維穩(wěn)態(tài)對(duì)流擴(kuò)散方程。式中：C（x,z）--排污口對(duì)污染帶內(nèi)點(diǎn)（x,z）的污染物貢獻(xiàn)值，mg/LqI--排污口污水流量，m3/s;CI--排污口污染物濃度，mg/L;H--岸邊計(jì)算河寬內(nèi)河道平均水深，m;u--河水平均縱向流速，m/s;z--垂直于X軸的橫向座標(biāo)；Ez--橫向擴(kuò)散系數(shù)，m2/s;②控制斷面各點(diǎn)污染物濃度值：C′(x,z)＝C’0＋Ci(Xi,Zi)式中：C’0--上斷面對(duì)控制斷面污染物濃度貢獻(xiàn)值，mg/L；控制斷面各點(diǎn)的污染物濃度均應(yīng)達(dá)到水質(zhì)控制目標(biāo)，若部分水域的污染物濃度超過(guò)水質(zhì)控制目標(biāo)，則需對(duì)排污口的入河污染物進(jìn)行削減量計(jì)算。③排污口控制斷面污染物濃度最大允許值貢獻(xiàn)值Cx:Cx=Cs–C’0根據(jù)Cx值用二維水質(zhì)模型反求排污口污染物最大允許濃度，進(jìn)而求出排污口污染最大允許入河量。計(jì)算公式如下：式中符號(hào)意義同前。④橫向擴(kuò)散系數(shù)Ez的估算橫向擴(kuò)散系數(shù)Ez的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：式中：αz--無(wú)量綱橫向擴(kuò)散系數(shù)；H--平均水深，m;u--摩阻流速，m/s;g--重力加速度，9.8m/s2;I--水力坡降，‰國(guó)外Fisher等專家實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，天然河流ɑ2數(shù)值范圍如下：ɑZ=EZ/H·U˙，其范圍在0.6（1±50%）之間。若河岸不規(guī)則，河道彎曲系數(shù)較大，αZ值增大；反之，αZ值減小。3．8．5水功能區(qū)、河段、行政區(qū)入河污染物總量控制控制單元入河污染物總量控制為控制單元內(nèi)各支流口、排污口允許入河量之和。水功能區(qū)入河污染總量控制量為水功能區(qū)內(nèi)各控制單元允許入河量之和。河段入河污染物總量控制為河段內(nèi)各水功能區(qū)允許入河量之和。某行政區(qū)入河污染物總量控制量為該行政區(qū)各支流口、排污口允許入河量之和。3．8．6湖泊、水庫(kù)污染物總量控制根據(jù)取水口、排污口位置，將湖泊、水庫(kù)保護(hù)水域劃分為若干個(gè)控制單元，確定控制點(diǎn)；控制單元的水質(zhì)控制目標(biāo)確定原則同河流，除統(tǒng)一要求外，可根據(jù)水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果增加控制參數(shù)。3．8．6．1湖泊、水庫(kù)數(shù)學(xué)模型C=Ciexp(-kΦHr2/2q)式中：C--r處污染物濃度，mg/L；Ci--排污口污染濃度，mg/L；K--污染物自凈系數(shù)，1/s；Φ--污染物在湖水中的闊散角，弧度，如排污口在平直的湖岸，Φ=π；H--污染物擴(kuò)散區(qū)平均湖水深，m；r--距排污口距離，m；q--排污口入湖污水量，m3/s。3．8．6．2湖泊、水庫(kù)污染物控制量將擬定的排污口水量、污染物濃度，代入上式，計(jì)算處控制點(diǎn)的污染物濃度，并與水質(zhì)目標(biāo)對(duì)比，若控制點(diǎn)污染物濃度小于或等于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，則設(shè)計(jì)條件下的排污口的污染物入湖量為該排污口的污染物控制量；若控制點(diǎn)污染物濃度大于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，則對(duì)排污口的入湖污染物控制濃度計(jì)算，確定該排污口的污染控制量。排污口入湖污染物控制濃度C'I=CSexp(kФHr2/2q)式中符號(hào)意義同前。排污口的污染物控制總量W’允：W’允=86.4qC’I式中符號(hào)意義同前。(3)湖泊（水庫(kù)）入湖污染物控制總量W允=∑W’允3.9生態(tài)環(huán)境保護(hù)3.9.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀根據(jù)調(diào)查和收集的河源、河口地區(qū)及內(nèi)陸河與水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境資料，簡(jiǎn)述生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。3.9.2原因分析分析造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因，包括自然因素和人力原因。3.9.3對(duì)策和措施（1）劃定河源保護(hù)區(qū)，提出涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施和法規(guī)。（2）優(yōu)化水資源配置，提出水資源合理開發(fā)利用建議，擬定河道最小生態(tài)環(huán)境需水量。根據(jù)河流濕地生態(tài)系統(tǒng)、河流水生生態(tài)系統(tǒng)、下游地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)河流社會(huì)環(huán)境功能、河流稀釋自凈功能的調(diào)查和需水量分析，估算河流最小生態(tài)需水量。3．10水資源保護(hù)對(duì)策措施根據(jù)規(guī)劃水平年污染物總量控制方案，提出水資源保護(hù)的綜合防治對(duì)策措施，其中包括工程措施和非工種措施。3.10.1水資源保護(hù)工程措施防治水污染，保護(hù)水資源，使河段水質(zhì)達(dá)到一定的水質(zhì)目標(biāo)，滿足水體功能要求，最根本的措施是對(duì)排放的廢污水進(jìn)行必要的和有效的處理。有關(guān)部門根據(jù)流域（或區(qū)域）的水資源保護(hù)規(guī)劃，制訂出流域（或區(qū)域）的水污染防治規(guī)劃。根據(jù)職責(zé)分工，水污染防治規(guī)劃及污染治理措施本規(guī)劃不做統(tǒng)一要求，本次規(guī)劃僅提出水資源保護(hù)工程措施。水資源保護(hù)工程措施主要包括：入河排污品優(yōu)化布設(shè)、江河治理、清污分流、污水資源化工程、水利工程高度運(yùn)用與水資源保護(hù)目標(biāo)的協(xié)調(diào)措施等。3.10.2水資源保護(hù)非工程措施監(jiān)督管理是保護(hù)不資源，防治水污染的重要措施。目前，各流域水資源保護(hù)監(jiān)督管理十分薄弱，不能適應(yīng)水資源保護(hù)工作的需要。遠(yuǎn)不能滿足水利工作從工程水利轉(zhuǎn)向資源水利的要求，更不能適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)向中西部轉(zhuǎn)移、開發(fā)大西北的形勢(shì)。所以本次規(guī)劃要從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、法律地位、經(jīng)費(fèi)保障和管理技術(shù)手段等方面進(jìn)行深入的分析研究，提出合理的水資源保護(hù)管理模式和運(yùn)行機(jī)制，使以流域?yàn)閱卧乃Y源保護(hù)工作走向良性運(yùn)行軌道，為流域國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，水資源可持續(xù)利用服務(wù)。3.10.2.1水資源保護(hù)管理體制與運(yùn)行機(jī)制建議由于條塊侵害和人為地將系統(tǒng)完整的水系分開，“多龍管水、實(shí)際很難實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多部門之間、地區(qū)之間以及流域上下游、左右崖之間的水污染糾紛。過(guò)去的水資源保護(hù)管理體制及其所具備的能力手段已不再完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)不資源保護(hù)管理的要求和變革。因此，必須忙改革傳統(tǒng)的水資源保護(hù)管理體制，同時(shí)加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，所以應(yīng)開展新形勢(shì)下水資源保護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究，以便提出比較合理的管理模式，改變目前極不適應(yīng)的狀態(tài)。3.10.2.2水資源保護(hù)政策法規(guī)建議水資源保護(hù)是政府行為，是水行政主管部門的重要職責(zé)之一。依法行政，應(yīng)該建立水資源保護(hù)法規(guī)體系和執(zhí)法體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)水質(zhì)水量并重，進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理十分重要。這就需要制定水資源保護(hù)法規(guī)政策，達(dá)到依法保護(hù)水資源的目的。目前急需制訂的法規(guī)主要有：水資源管理與保護(hù)條例：入河排污口監(jiān)督管理辦法及實(shí)施細(xì)則；水功能區(qū)管理辦法；入河污染物總量控制監(jiān)督管理辦法及實(shí)施細(xì)則；城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)辦法；省府地區(qū)界水體水質(zhì)管理辦法；水資源污染補(bǔ)償費(fèi)征收辦法、在規(guī)劃中主要是提出制訂這些法規(guī)的法律依據(jù)、目的意義和主要內(nèi)容等。3.10.3水資源保護(hù)投資估算規(guī)劃應(yīng)明確提出水資源保護(hù)工程措施、水資源保護(hù)管理、水資源保護(hù)管理監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)的投資估算，同時(shí)提出水資源保護(hù)規(guī)劃投資實(shí)施建議，并進(jìn)行效益分析。4城市飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃全面收集城市飲用水水源地基本資料和保護(hù)情況，詳細(xì)調(diào)查對(duì)不源地水質(zhì)為顯著影響區(qū)域（簡(jiǎn)稱影響區(qū)）的污染源分布及排放情況，對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，劃分各級(jí)保護(hù)區(qū)，擬定水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，計(jì)算水源地污染物控制量，提出水源地保護(hù)方案與管理措施。4.1基本情況調(diào)查調(diào)查流域內(nèi)城市飲用水水源地的位置、水源類型（包括地表、地下）、取水方式、供水范圍、影響區(qū)污染源分布及排放情況、水污染和水資源保護(hù)狀況等基本情況，并收集相關(guān)資料。4.2水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)4.2.1地表水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)飲用水地表水源地水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)的方法、內(nèi)容與河流相同。通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，找出水源地主要污染因子及影響區(qū)的主要污染源。4.2.2地下水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)因子一般選取PH、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、氟化物、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚、氰化物、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮、石油類、鐵、錳、銅、鋅、砷、汞、六價(jià)鉻、鉛、鎘等。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T14848－93）。評(píng)價(jià)方法采用單因子法。通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，找出地下水源地主要污染因子、污染程度、范圍、原因及影響。4.3劃分飲用水源保護(hù)區(qū)4.3.1飲用水地表水源保護(hù)區(qū)飲用水地表水源保護(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍的劃分應(yīng)根據(jù)不同水域水質(zhì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以及對(duì)水質(zhì)水量的要求確定，保證在規(guī)劃設(shè)計(jì)水文條件和污染負(fù)荷下，供應(yīng)規(guī)劃水量時(shí)，保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為一級(jí)保護(hù)區(qū)，在一級(jí)保護(hù)區(qū)以外，劃定一定的水域和陸域作為二級(jí)保護(hù)區(qū)，根據(jù)需要可在二級(jí)保護(hù)區(qū)以外，劃定一定的水域和陸域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。4.3.2飲用水地下水源保護(hù)區(qū)飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水的數(shù)量、開采的方式和污染源的分布確定，并保證開采規(guī)劃水量時(shí)能達(dá)到所要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。飲用水地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)位于開采井的周圍，其作用是保證集水有一定滯后時(shí)間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開采井水質(zhì)的補(bǔ)給地段，必要時(shí)也可劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)。二級(jí)保護(hù)區(qū)位于一級(jí)保護(hù)區(qū)外，其作用是保證集水有足夠的滯后時(shí)間，以防止病原菌以外的其它污染。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)位于二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的主要補(bǔ)給區(qū)，其作用是保護(hù)水源地的補(bǔ)給水量和水質(zhì)。4.4確定水質(zhì)目標(biāo)應(yīng)用水源的水殖質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)受多種因素的影響，根據(jù)水源用途、原水處理方法等確定其水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。4.4.1地表水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)目標(biāo)一級(jí)保護(hù)區(qū)地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于GB3838-88?！础吹孛嫠h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉〉Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)保護(hù)區(qū)地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于GB3838-88〈〈地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉〉Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)保證一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.4.2地下水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)目標(biāo)飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的〈〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉〉（GB5749-82）4.5地表水源保護(hù)區(qū)污染物總量控制為保證引飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到規(guī)劃的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，必須控制排入飲用水水源地污染物總量。污染物總量控制計(jì)算方法同河流污染物總量控制計(jì)算。4.6水源地保護(hù)方案4.6.1工程措施采取各種工程措施保護(hù)飲用水源地的水質(zhì)，如污染源的治理、污染源拌遷，排污口及取水口優(yōu)化調(diào)整，上游來(lái)水水質(zhì)控制計(jì)劃。4.6.2非工程措施建立健全水質(zhì)水量管理和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，制定完善的水源地保護(hù)法規(guī)條例，鼓勵(lì)有關(guān)地區(qū)非政府組織及公眾參與等。對(duì)地下水的保護(hù)應(yīng)始終貫徹預(yù)防為主的原則，一旦發(fā)現(xiàn)污染，應(yīng)立即制止，并采取相應(yīng)的技術(shù)措施予以補(bǔ)救。5水質(zhì)源保護(hù)管理監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃為保證水質(zhì)源保護(hù)規(guī)劃方案的有效實(shí)施和規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須完善水資源保護(hù)管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)控制點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，了解規(guī)劃河段、水域的污染物入河狀況及水質(zhì)變化，有效地實(shí)施水資源保護(hù)的監(jiān)督管理，使水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作為水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)服務(wù)。5.1現(xiàn)行水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的調(diào)查與主要問(wèn)題分析對(duì)現(xiàn)得的水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，包括站網(wǎng)類型、站點(diǎn)分布狀況及一有功能；采樣與分析測(cè)試儀器設(shè)備狀況；監(jiān)測(cè)因子及監(jiān)測(cè)頻率；資料處理及住處傳遞現(xiàn)狀；站網(wǎng)及資料管理現(xiàn)狀，行政隸屬和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門等，并繪制出監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布圖。根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃要求，對(duì)現(xiàn)行的水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)存在的主要問(wèn)題（裝備問(wèn)題；管理問(wèn)題；斷在面設(shè)及監(jiān)測(cè)技術(shù)問(wèn)題等）進(jìn)行分析。5.2水資源保護(hù)管理監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置必須依據(jù)《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》（SL219－98），并滿足掌握水質(zhì)變化進(jìn)行污染入河量計(jì)算和進(jìn)行水資源保護(hù)管理的需要，技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)包括：水功能區(qū)水質(zhì)代表斷面；重要供水源地、省界（地區(qū)界）河段控制斷面；主要支流口、排污口入河控制斷面；水資源保護(hù)規(guī)劃方案和規(guī)劃目標(biāo)初稿的要求，對(duì)現(xiàn)行的水環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行篩選，從中選出各方面條件具備的站點(diǎn)進(jìn)入水資源保護(hù)管理站網(wǎng)。篩選后仍不能滿足水資源保護(hù)管理需要時(shí)，增設(shè)新的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。5.3監(jiān)測(cè)方案主要包括：監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)時(shí)段、監(jiān)測(cè)頻率、數(shù)據(jù)處理與質(zhì)量控制、成果報(bào)表格式等。監(jiān)測(cè)方案的制定依據(jù)