2024年項目資金管理制度

2024年項目費金管理制度

項目資金管理制度1

為嚴肅財經(jīng)紀律進一步規(guī)范項目資金管理提高項目資金、財務管理水平和資金使用效益，

統(tǒng)一申報、建設、考評和驗收程序，按照著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制的,要求，根據(jù)有

關規(guī)定，結合實際,特制定本管理制度。

一、項目資金的申報制度

（-）項目資金由單位相關部門及所屬企業(yè)按照相關規(guī)定組織申報。

（二）項目資金申報文件必須真實、科學和完整，項目申報單位應提交項目可行性研究報告，

以及其它規(guī)定的文件原件或復印件，并裝訂成冊。

（三）單位相關職能部門及分管領導提出初審意見，經(jīng)領導班子會議研究同意后，經(jīng)單位主

要領導審定，再行上報上級主管部門。

（四）申報部門以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上級主管部門批準情況。

二、項目資金的使用制度

（-）建立會計核算制度。嚴格按照專項資金管理辦法規(guī)定，嚴禁套取項目資金，嚴禁公款

私存，設置帳外帳和“小金庫"。

（二）實行政府采購制度。對項目工程及所需的主要實物和設備，嚴格按照政府采購規(guī)定,

進行公開招標和集中采購。

（三）建立健全項目資金審查審批程序和財務制度，資金的使用必須符合項目資金管理辦法

規(guī)定。

項目資金管理制度2

一、責任單位和責任人

責任單位：黑河學院財務處。

責任人：承辦人（a角、b角）、分管副處長、處長、分管副校長、校長、校長辦公會成員。

二、權力行使依據(jù)

經(jīng)費支出審批按黑河學院專項資金管理辦法（試行）（黑院政發(fā)（20xx）91號）執(zhí)行。

三、審批條件和標準

（-）第四條11各類專項資金在學院統(tǒng)一安排下，由財務處負責資金管理和日常核算工作，

項目資金必須按來源渠道和建設項目分別設賬，單獨核算，?？顚Ｓ?，學校任何部門和單位不得

截留、挪用和擠占。"

（二）黑河學院專項資金管理辦法（試行）第六條"學院專項資金主要用于重點學科建設（包

括平臺建設）、人才隊伍建設、公共服務體系建設（包括網(wǎng)絡建設、圖書信息建設）、基礎設施

建設。?（三）黑河學院專項資金管理辦法（試行）第七條"專項資金主要用于為完成該建設項目

在實施過程中所發(fā)生的各項費用，包括業(yè)務費、設備購置費、修繕費等支出。?（四）黑河學院

專項資金管理辦法（試行）第九條'專項資金不得用于各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資、

發(fā)放各種勞務獎金以及與建設項目無關的.其他開支。"

四、所需資料

（一）項目申請書；

（二）項目計劃任務書；

（三）黑河學院預算分配方案；

（四）可行性研究報告。

五、受理

專項資金支出受理時間按專項資金管理辦法發(fā)布時間確定。承辦人（a角、b角）對各部門

申報材料進行形式審查，符合相關規(guī)定，予以受理，要求經(jīng)辦人現(xiàn)場登記。材料不齊全的，當場

一次性告知申請單位需要補正的內容。不符合專項資金管理辦法要求或弄虛作假的，不予受理，

并說明理由。

六、核準與決定

（一）受理后，承辦人（a角、b角）按要求審核申報材料后，報分管副處長；分管副處長

同意后報處長審定，處長同意后報校長審定；

（二）承辦人（a角、b角）根據(jù)處長意見，確定專項經(jīng)費支出日程，由分管副處長審核,

處長審定，報請校長確定后,支付中心電話通知各部門經(jīng)辦人。

七、審批時限

自受理之日起15個工作日內作出是否核準的決定，并在7個工作日內召開校長辦公會組織

審核，在審核后的一周內，正式通知各部門。

八、公開公示

本管理辦法在黑河學院印發(fā)的財務處工作管理條例中長期公布，專項經(jīng)費支出將在校內辦公

網(wǎng)上長期公布。

九、監(jiān)督檢查

按照《黑河學院關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢有辦法（試行）》執(zhí)行。

十、責任追究

按照《黑河學院關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法（試行）》執(zhí)行。

項目資金管理制度3

項目資金使用管理制度

一、辦公用品是指與辦公直接聯(lián)系的消耗性物品，如：筆、墨、紙張及微機、打印機、復印

機、傳真機、照相機等的耗材。局機關的'辦公用品由辦公室負責購置、管理、發(fā)放。

二、辦公用品實行按季購買制，各科（室）根據(jù)工作實際需要，在每個季度最后一個月將下

一季度所需要辦公用品清單送辦公室，辦公室審定并報分管的局領導審批后，統(tǒng)一采購發(fā)放。

第四條、凡存在下列情況之一的，財會部門不予辦理水利基本建設資金支付手續(xù)。

（一）違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律的;（二）不符合批準的建設內容的；

（三）不符合合同條款規(guī)定的；

（四）結算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的;（五）不合理的'負擔和攤派。

第五條、定期做好項目資金分析。

項目資金分析是項目經(jīng)濟活動分析的重要內容。項目應定期進行經(jīng)濟活動分析，通過對收支

情況分析，及時發(fā)現(xiàn)項目資金管理中存在的問題，以便及時采取措施,管好用好資金，提高資金

使用效益。

項目資金管理制度5

第一章總則

第一條為貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》，保證《全民科學素質行動計劃綱要》

順利實施，夯實建設創(chuàng)新型城市的社會基礎，切實提高財政資金的使用效益，支持和促進全市科

普事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《科學事業(yè)單位財務制度》和《江蘇省科學技術普及條例》的有關規(guī)定，特

制定本辦法。

第二條市級科普專項經(jīng)費是市財政為加強科普事業(yè)宏觀指導和建設，按照省、市委有關文件

要求安排的專項經(jīng)費，由市財政局和市科學技術協(xié)會共同管理。

第二章使用范圍

第三條市級科普專項經(jīng)費主要用于市本級科普項目建設的引導推動和科普業(yè)務活動費用以

及科普工作的表彰獎勵。具體使用范圍如下：

（-）青少年科普：主要指圍繞未成年人"學科學、愛科學”的各類科技競賽和科普活動、

各類青少年科技場館（室）建設引導、市級科技特色學校建設和科技輔導員業(yè)務培訓等。

（二）城鎮(zhèn)勞動人口科普：主要指圍繞街道、社區(qū)科普創(chuàng)建引導、科教進社區(qū)（軍營、企業(yè)、

工地）及其它大型城市科普活動；圍繞企業(yè)技術進步和職工技能培訓、基層科協(xié)與市級學會干部

及科技工作者開展的科普教育等活動。

（三）領導干部和公務員科普：主要指圍繞提高領導干部和公務員的科學素質，著力提高其

科學決策和科學管理的能力，在機關黨政領導干部和公務員中開展科技素質培訓和科普教育等活

動。

（四）農(nóng)民科普：主要指圍繞朽會主義新農(nóng)村建設和興農(nóng)富民，向廣大農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科技知

識，推廣先進實用技術，宣傳科學思想，抵制封建迷信。引導和鼓勵建立各類農(nóng)村科普示范基地、

"一站一員一欄”等平臺建設，發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)業(yè)專家?guī)斓淖饔?，開展各類"科技三下

鄉(xiāng)”活動。

（五）科技社團科普：主要指蘇州市科學技術協(xié)會所屬市級學會、協(xié)會、研究會、高校和科

研院所科協(xié)、企業(yè)科協(xié)開展的具有創(chuàng)新特點的各項科普宣傳、科普教育、科普創(chuàng)作、科普研討、

科普論壇、科技推廣等活動。

（六）重大科普宣傳活動：主要指圍繞黨委政府中心工作,每年由市改府及中國科協(xié)組織的.

科普宣傳周、全國科普日等專項活動。

（七）科普資源開發(fā)與共享：主要指科普影視拍攝、科普活動多媒體、科普展板制作、科普

刊物出版及科普資料編制印刷等；重點扶持資助原創(chuàng)性和選題優(yōu)秀的科普作品，鼓勵、引導社會

力量參與科普作品的創(chuàng)作開發(fā)。

（八）科普基礎設施建設和維護：小型科普場館建設的引導資金投入；科普畫廊和科普網(wǎng)站

的建設，大型科普設施建設方案的調研活動;科普設施的維護管理。

（九）大眾傳媒的利用：主要指在電臺、電視臺、報刊等新聞媒體上開辟科普專欄和專版;

租用戶外大型電子屏幕進行科普宣傳的項目。

（十）圍繞全市科普工作目標，由各區(qū)承辦的對全市產(chǎn)生直接影響和有示范作用的活動，以

及由各區(qū)作為投資主體且具有典型推廣意義的項目，給予一定的補貼。

（十一）優(yōu)秀活動項目的評比：鼓勵各項科普活動在形式、內容、效果上不斷創(chuàng)新，對在活

動中積極創(chuàng)新，成績顯著的單位和個人等給予表彰。

（十二）經(jīng)市財政局、市科協(xié)批準的其它科普項目支出。

第三章項目審定及預算審批

第四條市級科普專項經(jīng)費實行預、決算制度。

第五條市級科普專項經(jīng)費的支出預算由市科協(xié)根據(jù)全市科普發(fā)展計劃及省、市當年工作部署，

提出初步安排意見，并會同市財政局確定重點科普項目計劃，納入市科協(xié)年度部門預算。

第六條市科協(xié)根據(jù)部門預算提出市級科普專項經(jīng)費安排計劃報市財政局。市財政局審核后，

下達市級年度科普專項經(jīng)費的補助項目和補助額。

第四章管理與監(jiān)督

第七條市級科普專項經(jīng)費項目實行”專項核算，?？顚Ｓ谩⑻岣咝б妗钡墓芾磙k法。

第八條市財政局和市科協(xié)負責市級科普專項經(jīng)費的財務管理。市財政局、市科協(xié)將組織力量

對市級科普專項經(jīng)費使用情況進行定期或不定期的抽查并進行監(jiān)督評估。年終市科協(xié)將市級科普

專項經(jīng)費決算及使用情況按績效考核的要求書面報市財政局。

第九條科普項目一經(jīng)確定，不得隨意變更。如遇特殊情況確需調整或變動項目計劃的，由市

科協(xié)報經(jīng)市財政局審核后方可調整或變動。

第十條市級科普項目實行項目經(jīng)費責任制度，預算確定的項目須簽訂《蘇州市財政撥款項目

責任書》后，按責任書規(guī)定的金額、用途和進度撥款。需要政府采購的要嚴格按照政府采購有關

規(guī)定執(zhí)行。如有發(fā)生違反責任書規(guī)定的行為，市財政局將停止撥款、收回補助經(jīng)費,并追究有關

人員和單位負責人的責任。

第五章附則

第十一條本辦法由市財政局和市科協(xié)負責解釋。

第十二條各市（縣）、區(qū)可參照制訂相應的管理辦法，并落實好科普專項經(jīng)費。

第十三條本辦法自20xx年10月1日起實施，原《蘇州市市級科普專項經(jīng)費管理辦法》停

止執(zhí)行。

項目資金管理制度6

一、資金風險防范

1、項目資金管理，嚴格執(zhí)行請、撥款制度，實行項目資金?？顚Ｓ?，專戶管理，專帳核算

制度。

2、建立項目資金管理領導責任制和會計核算制，并自覺接受財政、審計紀檢和上級財務主

管部門的監(jiān)督檢查，強化項目資金的管理和監(jiān)督。對擅自變更項目預算、截留、挪用和坐支項目

資金的，按法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅查處。

3、領導小組辦公室按照事前審核、事中唱空、事后檢查的要求，建立健全項目資金跟蹤檢

查制度和重大問題上的上報制度，定期不定期地開展項目資金專項檢查，全程跟蹤檢杳各項項目

資金的'撥付、使用情況，對發(fā)現(xiàn)的資金管理方面的重大問題及時上報。

二、資金管理機構

資金管理組參與項目工程資金階段審計和年終審計，對項目資金撥付、使用情況定期進行審

核，全程進行監(jiān)督，保證資金正常運行。

三、資金管理方式

每年年初和每季度初，由資金管理組分別填制項目請款書和季度項目分月用款計劃表、季度

項目申請書，逐級上報國土資源部土地整理中心，申請年度和季度項目資金。

四、資金撥付方式

工程施工費采取分期付款的方式撥付。即工程開工前預付款％；工程施工中，根據(jù)工程進度

和質量，撥付％；工程竣工后，根據(jù)驗收結果和工程竣工決算，撥付XX%。

項目資金管理制度7

（-）項目資金應按工程進度進行拔付，對沒有開工或進度緩慢的項目應適當調整或取消補

助款。

（二）項目資金使用堅持量入為出的原則，嚴格控制項目資金的支出范圍，杜絕不符合規(guī)定

支出，隨時接受主管部門、財政部門及審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，做到?？顚Ｓ谩?/p>

（三）報銷用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不符合規(guī)定要求的'票據(jù)，一概不予報銷。

購買各種物品、材料的發(fā)票，必須有購貨單位全稱、品名、數(shù)量、單價和金額，有收款單位

章印。否則財務會計有權拒絕報銷。有詳見清單字樣的發(fā)票應附清單。

購買實物的原始憑證必須有手續(xù)完備的驗收證明。需入庫的物資必須填寫出入庫驗收單，

由實物保管人員按計劃或合同驗收后，在驗收單上填寫實收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)

辦人在憑證上簽章外，必須交給實物保管人員或使用人員進行驗收，并在憑證上簽章。

（五）支付補助款項的原始憑證，必須有收款單位或個人的收款證明及簽字，有收款人身份

證號碼和聯(lián)系方式。有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報銷用的票據(jù)必須按財務規(guī)定辦理：經(jīng)手

人簽字，證明人簽字，財務會計審核后報主要領導審批報支。

項目資金管理制度8

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范東莞電子科技大學電子信息工程研究院（以下簡稱“電研院"）項目

經(jīng)費的管理，提高資金的使用效益，結合電研院實際制定本辦法。

第二條本辦法所稱項目經(jīng)費是指用于電研院科研項目實施和管理的經(jīng)費，主要包括政府資助

和單位自主投資經(jīng)費。

第三條凡直接用于科研工作的項目經(jīng)費和為科研服務的其他經(jīng)費，均納入財務室統(tǒng)一管理,

按照"分類管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，嚴格審批”的原則使用項目經(jīng)費。

第二章支出范圍

第四條項目經(jīng)費是指項目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費甩包括：

人員費、設備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、技術引進費、差旅費、會議費、知識產(chǎn)權保護費、

管理費和其他相關費用。

（-）人員費，指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。

（二）設備費，指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費及設備

試制費。

（三）能源材料費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的原材料、燃料動力、低值易耗品等費用。

（四）試驗外協(xié)費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用帶料外加工費用及委托外單位

或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

（五）技術引進費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術、技術成果等費用。

（六）差旅費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的調研、考察、現(xiàn)場試驗等工作的交通、住宿

等費用。

（七）會議費，指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關的專題技術、學術會議的

費用。

（A）知識產(chǎn)權保護費，指項目研究開發(fā)過程中為申請國內外知識產(chǎn)權保護所發(fā)生的費用。

（九）管理費，指項目承擔單位為組織管理項目而支出的各項費用。包括現(xiàn)有儀器設備和房

屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關管理支出。管理費占項目經(jīng)費總預算的比例原則

不超過5%,特殊情況根據(jù)項目實施內容及承擔單位的性質核定。

（十）其他相關費，指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關的其他費用。

第三章預算管理

第五條項目經(jīng)費實彳亍預算管理制度。項目申報部門按有關要求申報項目科研項目時，應當編

制科研項目經(jīng)費預算。

第六條項目經(jīng)費預算包括經(jīng)費來源預算和經(jīng)費支出預算。來源預算包括同一項目的不同來源

渠道的經(jīng)費，主要是申請的專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費兩部分。支出預算包括與項目研究有關的'各項

支出。應當按照相關項目經(jīng)費管理辦法及項目編制指南要求規(guī)定的經(jīng)費開支范圍確定支出科目,

根據(jù)需要對各項支出的主要用途、與項目研究的相關性及測算方法、測算依據(jù)等進行編制說明。

第七條經(jīng)批準的預算，一般不作調整。因客觀原因需作出調整的，由項目執(zhí)行預算單位提出

申請，經(jīng)項目管理部門和財務室審核后，按程序報主管部門后方可調整。

第四章收入及分配管理

第八條各類科研經(jīng)費不論其資金來源渠道，必須全部納入電研院院務部財務室統(tǒng)一管理，集

中核算，專款專用。

第九條科研經(jīng)費到院后，首先由項目管理部門（科創(chuàng)部）提出科研項目內部立項申請，經(jīng)批

準后，財務室會根據(jù)項目合同書和科研經(jīng)費到款額設立經(jīng)費本，合理使用經(jīng)費。

第五章項目經(jīng)費支出管理

第十條科研經(jīng)費的使用實行項目負責人責任制。項目組其他成員使用經(jīng)費，必須經(jīng)項目負責

人簽字同意。

第十一條項目經(jīng)費使用需嚴格按照項目預算執(zhí)行，采用實報實銷方式，另有規(guī)定的除外。

第六章附則

第十二條此辦法由電研院科創(chuàng)部、院務部財務室負責解釋

第十三條本辦法自公布之日起執(zhí)行。

項目資金管理制度9

為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理

制度：

一、專項資金實行"專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用"。

二、資金的'撥付本著專款專用的原則，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復資料，

不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓;資金撥付動向，按不同專項

資金的要求執(zhí)行，不準任意改變;特殊狀況，務必請示。

三、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批

程序，以該專項資金審表所列資料和文件要求為準。

四、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

五、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，生度資金收支審計。

六、對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金?？顚Ｓ?，要全程參與項目驗收和

采購項目接交。

項目資金管理制度10

總則

第一條為加強農(nóng)業(yè)項目管理，規(guī)范項目建設程序和行為，提高項目建設質量和投資效益，根

據(jù)農(nóng)業(yè)部以及省、市有關規(guī)定，結合縣農(nóng)業(yè)局實際，制定本制度。

第二條本制度適用于由縣農(nóng)業(yè)局管理的、使用政府性資金（包括各級財政預算投資資金、國

債資金、納入預算管理的專項建設資金、國際金融組織和外國政府貸款等主權夕M責資金、法律法

規(guī)規(guī)定的其他政府性資金）投資建設的農(nóng)業(yè)項目的申請、安排、實施和監(jiān)督管理。

第三條農(nóng)業(yè)項目弟逾導責任制?？h農(nóng)業(yè)局長對局屬農(nóng)業(yè)項目的實施負領導責任。項目建設

單位的法人代表對項目申報、實施、質量、資金管理及建成后的運行等負總責?？h農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)

展科作為項目管理職能科室，負責局屬農(nóng)業(yè)項目的規(guī)劃布局、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查。

第四條農(nóng)業(yè)基本建設項目要嚴格遵循基本建設程序，包括提出項目建議書、編制可行性研究

報告、進行初步設計、施工準備、建設實施、竣工驗收、后評價等階段。小型項目或者田間試驗

類項目可根據(jù)實際需要適當合并簡化程序。

項目前期工作

第五條農(nóng)業(yè)基本建設項目必須嚴格按基本建設程序做好前期工作。農(nóng)業(yè)基本建設項目前期工

作包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計的編制、申報、評估及審批，以及提出開工報告、

列入年度計劃、完成施工圖設計、進行建設準備等工作。

第六條項目建設單位根據(jù)建設需要提出項目建議書。項目建議書必須對項目建設的必要性、

可行性、建設地點選擇、建設內容與規(guī)模、投資估算及資金籌措，以及經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社

會效益估計等作出初步說明。項目建議書應由建設單位或建設單位委托有相應工程咨詢資質的機

構編寫，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一行文，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科向上級申報。小型項目或田間試驗類項目，可由項

目建設單位自行編寫申報材料，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局專家組審定后，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展科提交電子版和紙質版?zhèn)?/p>

案，再由項目建設單位自行申報。

第七條項目建議書批準后，建設單位在調查研究和分析論證項目技術可行性和經(jīng)濟合理性的

基礎上，進行方案比選,并編制可行性研究報告。可行性研究報告的主要內容包括總論、項目背

景、市場供求與行業(yè)發(fā)展前景分析、地點選擇與資源條件分析、工藝技術方案、建設方案與內容、

投資估算與資金籌措、建設期限與實施計劃、組織機構與項目定員、環(huán)境評價、效益與新增能力、

招標方案、結論與建議等。農(nóng)業(yè)基本建設項目可行性研究報告應由具有相應工程咨詢資質的機構

編寫。技術和工藝較為簡單、投資規(guī)模較小的項目可由建設單位編寫。

第八條項目可行性研究報告批準后，建設單位可組織編制初步設計文件。項目初步設計文件

根據(jù)項目可行性研究報告內容和審批意見，以及有關建設標準、規(guī)范、定額進行編制，主要包括

設計說明、圖紙、主要設備材料用量表和投資概算等。項目初步設計文件批準后，可進行施工圖

設計。初步設計和施工圖設計文件均應由具有相應工程設計資質的機構編制,并達到規(guī)定的深度。

第九條項目可行性研究報告總投資變更超過批準的項目建議書總投資10%以上，或初步設

計概算總投資變更超過批準的可行性研究報告總投資10%以上的，要重新向原審批機關報批項

目建議書或可行性研究報告；施工圖預算總投資變更超過批準的初步設計概算總投資5%以上的,

要重新向原審批機關報批初步設計文件。

第十條縣農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)各單位（包括機關各科室、縣農(nóng)技中心各專業(yè)站、局屬各二級單位，本

制度統(tǒng)稱為局各單位）均有爭取項目的‘義務和職責。局各單位應加強與業(yè)務線上各級主管部門

的溝通聯(lián)系，積極向上爭資。鼓勵局各單位積極與外單位開展聯(lián)合項目，但必須經(jīng)局長批準，并

報產(chǎn)業(yè)發(fā)展科備案，接受局里的監(jiān)督指導和財務審計。

項目實施管理

第十一條農(nóng)業(yè)基本建設項目要嚴格執(zhí)行項目可行性研究、初步設計、施工圖設計等審批程序，

必須獲得農(nóng)業(yè)部或省級主管部門相應的批復文件。同時在實施前，還要辦理相關職能部門的工程

規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價和土地使用審批等手續(xù)。

第十二條農(nóng)業(yè)基本建設項目的實施必須嚴格執(zhí)行"五制"，即法人責任制、招標投標制、工

程監(jiān)理制、合同管理制及竣工驗收等制度。同時要堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁邊

勘察、邊設計、邊施工。

第十三條農(nóng)業(yè)基本建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理和與工程建設有關的重要儀器、設備、

材料的采購要按照農(nóng)業(yè)部等法律法規(guī)進行招標。符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設項目必須進行

公開招標，確需邀請招標或不進行招標的必須經(jīng)項目審批部門批準：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算低于本條第二款（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資

額在3000萬元人民幣以上的。

第十四條農(nóng)業(yè)基本建設項目的施工依照有關規(guī)定由具備相應資質的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。土建

或田間工程總投資在100萬元以上的農(nóng)業(yè)基本建設項目，或房屋類建筑面積在1000平方米以

上的農(nóng)業(yè)基本建設項目，必須由監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

第十五條建設單位應嚴格審查監(jiān)理單位的資質依照有關規(guī)定確定相應資質的監(jiān)理單位承擔

農(nóng)業(yè)基本建設項目的工程監(jiān)理工作。監(jiān)理機構受建設單位委托,對工程質量、投資使用、建設進

度等內容進行監(jiān)督管理。監(jiān)理機構必須嚴格遵守工程建設和監(jiān)理的有關法律、法規(guī)、標準和技術

規(guī)范，獨立履行監(jiān)督職責。

第十六條農(nóng)業(yè)基本建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備材料采購都要依法訂立合同，

明確質量要求、履約擔保和違約責任。

第十七條建設單位要按規(guī)定通過招標確定施工單位。建設單位必須將工程發(fā)包給具有相應資

質的施工單位不得將工程肢解發(fā)包、轉包和違法分包不得迫使承包方以低于成本的價格競標，

不得任意壓縮合理工期。

第十八條建設單位必須在農(nóng)業(yè)基本建設項目納入農(nóng)業(yè)部年度投資計劃并下達第一次項目投

資計劃后的6個月內開工。因故不能按期開工的，必須向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司申請延期開工；延

期以兩次為限，每次不超過3個月。農(nóng)業(yè)部第一次下達項目投資計劃后，既不開工又不申請延

期，或者因故不能按期開工超過6個月的，農(nóng)業(yè)部將暫停下達項目投資計一，責令限期整改；

整改達不到要求的，撤銷建設項目，收回已下達的投資。

第十九條建設單位必須嚴格執(zhí)行審批文件，按照規(guī)定的期限完成各項建設內容，不得擅自變

更建設地點、建設性質、建設內容、建設規(guī)模、建設標準等。確因客觀原因需變更的項目，建設

單位必須盡早向縣農(nóng)業(yè)局提交書面報告，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科按程序向原項目審批單位申請辦理變更，

得到書面批準后，方可實施。

第二十條建設單位要督促施工單位和監(jiān)理機構履行職責，加強對施工各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控，確

保工程建設質量。建設單位要會同監(jiān)理機構監(jiān)督施工單位嚴格按照設計圖紙、施工標準和規(guī)范進

行施工，督促施工單位建立健全工程質量保證體系、現(xiàn)場工程質量自檢制度、重要結構部位和隱

蔽工程質量預檢復檢制度。建設單位要建立健全設備材料質量檢查制度，嚴禁施工單位使用不合

格或不符合設計和施工規(guī)定的材料和設備。

第二十一條建設單位必須嚴格執(zhí)行國家有關基本建設財務管理的規(guī)定建設資金必須按規(guī)定

專賬管理，專款專用。局屬農(nóng)業(yè)基本建設項目的財務管理由財務審計科負責，實行分項目單獨作

帳、統(tǒng)一管理的財務管理模式，對項目資金設立專戶專賬，做到?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾?，嚴格按基

本建設程序、支出預算、投資計劃及工程進度撥付資金，所有開支均應遵循"先申請、后審批、

再支出"的程序，嚴格落實一支筆審批制度。

第二十二條局屬農(nóng)業(yè)基本建設項目必須由局黨委明確一名局領導組織項目實施，并從相關單

位抽調專人成立項目實施小組。小型項目或田間試驗類項目由實施單位負責人為項目責任人，并

設置一名項目聯(lián)絡員。嚴格落實"一個項目一名責任人和聯(lián)絡員，一個月一次工作進度交流例會"

的工作機制。

第二十三條項目實施過程中，建設單位必須主動積極加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科的溝通聯(lián)系，以便發(fā)

現(xiàn)問題及時處理，做到互動、靈活、高效。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科要定期或不定期地對項目實施情況

進行督查，對項目實施過程中出現(xiàn)問題提出指導意見和建議。

第二十四條每個項目的聯(lián)絡員必須全面掌握項目情況，每月22日前向產(chǎn)業(yè)發(fā)展科書面或者

電話報告項目投入和進度等最新情況，再由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科匯總后，于當月月底向局長匯報全局的項

目進展情況。

項目督查驗收

第二十五條小型項目或田間試驗類項目由實施單位自行組織自查才妾受縣農(nóng)業(yè)局以及上級相

關部門的工作督查和項目驗收，而且在項目驗收結束后，實施單位必須向產(chǎn)業(yè)發(fā)展科報告驗收結

果，并提交一份完整的驗收材料存檔。農(nóng)業(yè)基本建設項目由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科牽頭組織相關單位開展自

查，接受部、省、市、縣相關部門的工作督查和項目驗收。

第二十六條農(nóng)業(yè)基本建設項目完工后，建設單位必須及時向產(chǎn)業(yè)發(fā)展科提請對項目單項工程

進行竣工驗收，再由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一行文，向上級申請對項目進行正式驗收。

第二十七條為了確保局屬農(nóng)業(yè)基本建設項目一次性驗收通過，各相關單位要密切分工協(xié)作。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展科負責協(xié)調聯(lián)絡上級相關部門，編制項目驗收材料匯編，匯總整理項目檔案資料等；財

務審計科負責獲得相關單位的項目結算審核報告文件、項目資金審計報告，編制項目竣工財務決

算報表整理歸集項目資金使用票據(jù)、賬目等現(xiàn)場監(jiān)督單位負責協(xié)調施工建設單位和監(jiān)理單位，

提供施工階段的所有施工和監(jiān)理資料，安排布置驗收觀摩現(xiàn)場等。

第二十八條要高度重視項目檔案管理。n型項目或田間試驗類項目由實施單位自行管理檔案。

局屬農(nóng)業(yè)基本建設項目從申報到竣工的各個環(huán)節(jié)和各個方面所產(chǎn)生的文件、材料、資料等，都必

須歸口產(chǎn)業(yè)發(fā)展科統(tǒng)一管理。項目順利通過驗收后，再由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科將項目的所有檔案資料移交

給局辦公室，按資料檔案管理的有關規(guī)定存入檔案室。

第二十九條農(nóng)業(yè)基本建設項目的主要檔案資料包括：

申報立項階段：關于申報項目或編制項目可行性報告、項目實施方案的通知，項目可行性研

究報告委托編制合同、可研報告文本及批復文件，項目初步設計委托編制合同、初步設計文本及

批復文件，項目施工圖設計委托編制合同、施工圖文本及批復文件，下達投資計劃文件，項目環(huán)

境影響兩古意見，成立項目領導小組文件等。

招標投標階段：建設工程招標代理合同，建設工程造價咨詢合同，縣發(fā)改局對招標方案的批

復文件，招標公告紙質版與網(wǎng)站版，中標候選人公示紙質版與網(wǎng)站版，中標通知書，資格預審文

件，中標單位投標書，中標單酶術標書，公證書等。

建設實施階段：建設工程施工合同、建設工程委托監(jiān)理合同、儀器設備采購合同（或申請政

府采購的文件及批復），工程規(guī)劃許可批復文件，土地使用審批文件，開工報告，開工通知書，

工程質量管理資料，工程質量保證資料，工程結算書，工程監(jiān)理資料，工程竣工圖，單項工程竣

工驗收報告，儀器設備試運行報告等。

竣工驗收階段：項目結算審核報告文件，項目固定資產(chǎn)移交手續(xù)，項目竣工財務決算報表，

項目資金審計報告，項目實施情況總結，其他有關審批、調整、檢驗文件和相關技術資料等。

項目宣傳推介

第三十條縣農(nóng)業(yè)局辦公室負責統(tǒng)籌項目宣傳報道。局各單位應認真n好項目的包裝工作，

策劃設計宣傳方案，努力提高項目的知名度，為全局爭取榮譽，也為以后爭取更多的項目打好基

礎。

第三十一條對通過了可行性論證的項目，應積極組織對外宣傳，通過各種渠道聯(lián)系項目合作

單位或個人，盡最大努力使項目最終能夠實施。對正在實施或已建設完成的項目，應組織好對外

宣傳材料，利用各種相關場合、各種媒介對外宣傳，擴大影響。

第三十二條應積極主動向上級相關部門匯報項目的運作情況，努力爭取項目資金等支持。

第三十三條項目宣傳中必須嚴格財務開支制度，控制各種宣傳費用，做到以最少的開支達到

最大的宣傳效果。

附則

第三十四條本制度所稱農(nóng)業(yè)基本建設項目，是指全部或部分使用農(nóng)業(yè)部管理的基本建設投資，

以擴大生產(chǎn)（業(yè)務）能力或新增工程效益、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和事業(yè)發(fā)展能力為主要目的而實施

的新建、改擴建、續(xù)建工程項目，包括種植業(yè)項目，以及農(nóng)業(yè)部管理的科研教育、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)

村能源、社會化服務、市場信息、質量安全等項目。

第三十五條本制度自公布之日起實施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科負責本制度的實施、監(jiān)督、修訂和解釋。

項目資金管理制度11

為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理

制度：

一、專項資金實行"專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用"。

二、資金的‘撥付本著專款專用的原則，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復資料，

不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項

資金的要求執(zhí)行，不準任意改變；特殊狀況,務必請示。

三、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批

程序，以該專項資金審批表所列資料和文件要求為準。

四、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

五、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，定度資金收支審計。

六、對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金專款專用，要全程參與項目驗收和

采購項目接交。

項目資金管理制度12

（-）堅持公示制度。對于專項資金項目，在項目實施前，項目實施單位應主動公示項目建

設內容和資金等情況。

（二）定期報告制度。各項目實施部門或單位定期向項目單位報送項目實施進展情況。

（三）檢查驗收制度。杜絕在項目執(zhí)行中存在嚴重弄虛作假的現(xiàn)象，隨時接受上級主管部門

及相關部門的.檢查；項目完工后，主動申請和接受上級主管部門對工程項目的質量、財務等情

況進行驗收工作。

（四）接受審計制度。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，上級補助資資金建設的工

程，項目竣工后,應按規(guī)定由審計部門對工程進行審計并出具審計報告。

四、項目實施績效考評制度

（一）經(jīng)檢查、驗收和審計的項目，由分管領導組織對實施方案制定、各方面資金整合、各

項資金使用和管理、項目實施效益和是否有違規(guī)違紀行為等進行績效考評。

（二）績效考評采用百分制打分辦法，根據(jù)得分的具體情況排定名次。

項目資金管理制度13

1、總則

1.1為加強公司項目專項資金的管理，合理、有效、規(guī)范使用專項資金，根據(jù)國家有關專項

資金使用管理辦法的規(guī)定，結合公司實際情況，制定本辦法。

1.2項目專項資金是指公司在科技研發(fā)、環(huán)境保護、節(jié)能減排、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面符合國家和

省市地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要納入重點支持類產(chǎn)品和項目而獲得國家和省市地有關主管部門指定特定用

途撥付的資金。

1.3專項資金管理和使用堅持科學安排、合理配置、?？顚Ｓ?、專賬核算、嚴格監(jiān)管原則。

2、工作職責

2.1項目專項資金歸口管理單位為公司經(jīng)濟運行管理部門，分口管理單位為公司經(jīng)濟運行管

理部門、財務部門、科技管理部門、產(chǎn)品營銷管理部門等單位。

2.1.1歸口管理單位負責公司專項資金工作的分工安排、組織協(xié)調和統(tǒng)籌管理。

2.1.2分口管理單位負責密切關注、研究符合國家和省市地各主管部門有關專項資金管理規(guī)

定或政策，負責組織完成專項資金項目的可行性分析和可研報告的編制，負責組織完成專項資金

項目的備案、申報、答辯及審批落實工作，負責向財務部門、歸口管理單位及時移交項目專項資

金申報方案及批準的資金撥付文件，負責對項目實施單位專項資金的使用范圍進行指導，負責向

專項資金主管部門上報項目實施進度、專項資金使用情況等資料和報告，負責組織完成專項資金

項目的檢查、驗收和評價工作。

2.2項目實施部門負責專項資金項目的組織實施，負責按照項目專項資金預算范圍按計劃合

理使用專項資金，負責按照分口管理單位要求提供項目實施各階段

基礎數(shù)據(jù)資料和項目總結，負責提請審計部門組織對項目各工程進行結算審核，負責提請分

口管理單位組織對項目各工程進行內部竣工驗收和評價，負責配合分口管理單位接受主管部門的

檢查、驗收和評價工作。

2.3財務部門負責專項資金指定收款賬戶的提供,負責根據(jù)專項資金撥付文件跟蹤落實專項

資金到位，負責審查項目實施單位按照專項資金預算范圍申報的專項資金使用計劃，負責按照公

司《資金使用審批辦法》規(guī)定權限報批后支付專項資金，負責設立專項資金的專用科目進行專賬

單獨核算，負責建立專項資金使用臺賬，負責編制專項資金項目的資金預算、財務決算，負責配

合審計機構對專項資金項目的竣工決算審計工作，負責配合分口管理單位接受主管部門的‘檢查、

驗收和評價工作。

2.4審計部門負責在專項資金項目各工程交付驗收前聘請中介機構對各工程進行結算審核、

出具結算審核報告,負責根據(jù)專項費金主管部門要求在專項資金項目交付驗收前聘請中介機構對

項目財務決算進行審計、出具財務決算審計報告。

2.5紀檢監(jiān)察部門負責項目專用資金的效能監(jiān)察工作。

3、項目專項資金使用

3.1項目資金來源包括專項資金和企業(yè)自有資金，其中專項資金包括專項借款、貸款貼息、

資本金注入、專項補助。

3.2公司收到的項目專項資金要納入公司資金預算統(tǒng)一管控，煩高專項資金使用的整體效

益。

3.3項目專項資金的使用審批按照公司《資金使用審批辦法》規(guī)定執(zhí)行。

3.4項目專項資金的使用范圍和標準嚴格按照申報方案中項目專項資金預算執(zhí)行，各項支出

原則上不得超出申報方案專項資金預算的開支范圍和開支標準。

3.5項目實施過程中，專項資金和企業(yè)自有資金要匹配使用，不得優(yōu)先全額使用專項資金。

3.6為確保項目的順利實施，項目專項資金未撥付到賬前，可先由企業(yè)自有資金墊付，待專

項資金到賬后再將墊付的企業(yè)自有資金調整為專項資金支付。企業(yè)自有資金墊付可以用銀行存款

墊付，也可以用票據(jù)墊付。墊付的票據(jù)包括支票、銀行匯票、銀行本票、銀行承兌匯票、商業(yè)承

兌匯票、信用證。

4、項目專項資金管理

4.1根據(jù)集團公司資金集中管理要求，公司不為專項資金單獨開立磁賬戶，公司基本存款

賬戶作為公司專項資金的指定收款賬戶。

4.2公司收到專項資金撥付文件及后期收到撥付的專項資金時通過”其他應收款——xx專

項資金"科目單獨核算。

4.3鑒于公司銀行存款納入了集團公司資金集中管理，項目專項資金中的材料款、設備款、

工程款等采購類款項支付通過公司在財務公司開立的一般存款賬戶支付或票據(jù)支付，費用類款項

支付通過現(xiàn)金支付或POS機刷卡支付。項目專項資金支付時通過"其他應付款——xx專項資金"

科目單獨核算。

4.4項目專項資金的賬務處理按照20xx年2月財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準則》規(guī)定執(zhí)行。

4.5公司從縣級以上各級人民政府主管部門取得的應計入收入總額的財政性專項資金，財務

部門應在專項資金同時符合以下條件時作為不征稅收入從納稅所得額中減除。

4.5.1能夠提供規(guī)定資金專項用途的資金撥付文件。

4.5.2政府主管部門對該專項資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求。

4.53專項資金的支出進行了隼獨核算。

4.6專項資金項目因不可抗力或無法預測的情況導致出現(xiàn)重大調整或無法實施，分口管理單

位應上報專項資金主管部門，按主管部門有關專項資金管理規(guī)定退回未使用專項資金或按主管部

門意見執(zhí)行。

4.7專項資金項目驗收工作完成后，專項資金如有結余，或項目驗收不合格，或項目績效評

價結果差的,分口管理單位按主管部門有關專項資金管理規(guī)定退回結余專項資金或按主管部門意

見執(zhí)行。

4.8專項資金項目實施過程中，紀檢監(jiān)察部門等單位或個人發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定管理和使用專項

資金，存在弄虛作假、截留、挪甩擠占專項資金等違反財經(jīng)紀律行為的，一經(jīng)直實，按公司有

關規(guī)定對涉嫌人員進行處理，情節(jié)嚴重構成3巳罪的移交司法機關處理。

5、附則

5.1本辦法由資產(chǎn)財務SB起草并解釋。

5.2本辦法經(jīng)公司批準后發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

項目資金管理制度14

一、職責單位和職責人

職責單位：xxx財務處。

職責人：承辦人（A角、B角）、分管副處長、處長、分管副校長、校長、校長辦公會成員。

二、權力行使依據(jù)

經(jīng)費支出審批按黑河學院專項資金管理辦法（試行）（黑院政發(fā)〔20xx〕91號）執(zhí)行。

三、審批條件和標準

（一）第四條"各類專項資金在學院統(tǒng)一安排下，由財務處負責資金管理和日常核算工作，項

目資金務必按來源渠道和建設項目分別設賬，單獨核算，?？顚Ｓ?，學校任何部門和單位不得截

留、挪用和擠占。"

（二）黑河學院專項資金管理辦法（試行）第六條"學院專項資金主要用于重點學科建設（包括

平臺建設）、人才隊伍建設、公共服務體系建設（包括網(wǎng)絡

建設、圖書信息建設）、基礎設施建設。"

（三）黑河學院專項資金管理辦法（試行）第七條"專項資金主要用于為完成該建設項目在實施

過程中所發(fā)生的各項費用，包括業(yè)務費、設備購置費、修繕費等支出。"

（四）黑河學院專項資金管理辦法（試行）第九條"專項資金不得用于各種罰款、還貸、捐贈贊

助、對夕酸資、發(fā)放各種勞務獎金以及與建設項目無關的.其他開支。"

四、所需資料

（一）項目申請書；

（二）項目計戈I」任務書；

（三）黑河學院預算分配方案；

（四）可行性研究報告。

五、受理

專項資金支出受理時間按專項資金管理辦法發(fā)布時間確定。承辦人（A角、B角）對各部門申

報材料進行形式審杳，貼合相關規(guī)定，予以受理，要求經(jīng)辦人現(xiàn)場登記。材料不齊全的，當場一

次性告知申請單位需爵卜正的資料。不貼合專項資金管理辦法要求或弄虛作假的，不予受理，并

說明理由。

六、核準與決定

（一）受理后，承辦人（A角、B角）按要求審核申報材料后，報分管副處長;分管副處長同意后

報處長審定，處長同意后報校長審定；

（二）承辦人（A角、B角）根據(jù)處長意見，確定專項經(jīng)費支出日程，由分管副處長審核，處長

審定，報請校長確定后，支付中心電話通知各部門經(jīng)辦人。

七、審批時限

自受理之日起15個工作日內作出是否核準的決定，并在7個工作日內召開校長辦公會組織

審核，在審核后的一周內，正式通知各部門。

八、公開公示

本管理辦法在黑河學院印發(fā)的財務處工作管理條例中長期公布，專項經(jīng)費支出將在校內辦公

網(wǎng)上長期公布。

九、監(jiān)督檢查

按照《黑河學院關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》執(zhí)行。

十、職責追究

按照《黑河學院關于違反規(guī)范權力運行制度職責追究辦法（試行）》執(zhí)行。

項目資金管理制度15

第一章、總則

第一條為規(guī)范市級財政專項資金管理，明確部門管理職責，建立科學的財政專項資金運行機

制，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條

例》、《省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指為促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)

發(fā)展,實現(xiàn)既定政策目標或者完成特定工作任務，在必須時期內，由市級財政性資金（含各區(qū)統(tǒng)

籌）在市、區(qū)范圍內安排的具有專門用途和績效的資金。主要包括：經(jīng)市人民政府批準設立的工

業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、教育和環(huán)保等專項資金。

第三條專項資金重點用于市（區(qū)）發(fā)展支出，省級及省級以上專項資金配套支出。

第四條專項資金的設立、調整和撤銷，項目管理，資金使用和執(zhí)行，績效評價適用本辦法。

市級依法征收的各類基金（資金）、專項收入安排的專項資金，一并納入本辦法管理。中央、省

級財政補助的專項資金按本辦法規(guī)定管理，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條救災、應對突發(fā)性事件等安排的，不宜實行項目管理的資金，不納入專項資金的管理

范圍。納入市級各單位部門預算的專項支出，按市級部門預算管理制度執(zhí)行。

第六條專項資金管理應當遵循以下原則：

（-）依法設立的原則。設立專項資金務必具備法律法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)，具有明確的績

效目標，貼合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

（二）量力而行的原則。結合市本級財力狀況，安排專項資金，并體現(xiàn)示范性、激勵性和動

態(tài)性。重點支持推進市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最急需的支出項目,著力保障市委市政府的決定。

（三）公開公正的原則。專項資金管理要做到公開、公正、規(guī)范。專項資金項目的確定實行

群眾決策、聯(lián)合會審、專家評審等制度，建立科學的決策和篩選機制。

（四）規(guī)范運作的原則。專項資金的設立、申報、分配、執(zhí)行、績效評價等各個環(huán)節(jié)，要充

分體現(xiàn)依法行政的要求，嚴格按照規(guī)定的管理程序和方法運作。

（五）績效管理的原則。根據(jù)既定的績效目標，將專項資金的審批、分配、監(jiān)督檢查與績效

評價緊密結合,建立科學化、精細化的監(jiān)管制度，提高財政專項資金的經(jīng)濟效益和社會效益。

第二章、部門職責

第七條市級財政部門、業(yè)務主管部門、監(jiān)察機關和審計部門，按照職責分工，相互配合，共

同做好專項資金的管理工作。

第八條市級財政部門應當履行以下專項資金管理職責：

（-）負責專項資金的宏觀管理和政策的研究制定，會同市級有關業(yè)務主管部門，建立健全

各類專項資金具體管理制度；

（二）負責專項資金設立、調整和撤銷等事項的審核工作，并按程序報市人民政府審批；

（三）負責匯總梳理專項資金類型和目錄，報市人民政府審議后確定；

（四）會同市級業(yè)務主管部門加強項目庫建設和管理;

（五）會同市級業(yè)務主管部門規(guī)范項目申報、審核與分配；

（六）負責專項資金支出預算的編制、執(zhí)行、資金調度和統(tǒng)籌安排，嚴格專項資金的審核、

撥付；

（七）會同有關部門組織開展績效管理工作；

（八）監(jiān)督管理專項資金支出活動;

（九）組織專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第九條市級業(yè)務主管部門應當對本部門管理的專項資金履行以下職責：

（-）配合市級財政部門建立健全專項資金具體管理的實施細則，設立專項資金績效目標,

制定管理流程，明確職責主體，規(guī)范資金管理；

（二）根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，結合行業(yè)發(fā)展重點，按預算管理的要求，編制年

度專項資金項目計劃；

（三）執(zhí)行已經(jīng)批復的年度專項資金預算，會同財政等部門，組織具體項目申報、評審和分

配，監(jiān)督管理專項資金的使用；

（四對專項資金進行財務管理和會計核算按規(guī)定向市級財政部門報送專項資金使用狀況，

并對執(zhí)行狀況進行自查；

（五）負責對執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關管理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十條市級審計部門應會同財政、業(yè)務主管部門，加強專項資金績效審計，并出具績效評價

和審計報告。

第十一條市級監(jiān)察機關對專項資金的支出管理活動進行監(jiān)督，并依據(jù)相關法律、法規(guī)對違反

本辦法行為作來源理。

第三章、設立、調整和撤銷

第十二條專項資金應當重點滿足政府帶給公共產(chǎn)品和公共服務，促進產(chǎn)業(yè)提升，加快經(jīng)濟、

社會事業(yè)發(fā)展和保障民生工程的要求。

第十三條設立專項資金應當經(jīng)市人民政府批準。新設立的專項資金，由市級業(yè)務主管部門提

出申請，經(jīng)市級財政部門審核后，報市人民政府批準；或者由市級財政部門提出申請，報市人民

政府批準。

第十四條設立市級財政專項資金務必具有明確的依據(jù)，至少要貼合以下條件之一：

（-）國家法律法規(guī)規(guī)定；

（二）國家、省、市國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求；

（三）市委、市政府作出決定；

（四）市人大議案要求；

（五）市級部門（單位）業(yè)務工作開展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)市政府批準。

第十五條申請設立專項資金，應當帶給文件依據(jù)、績效目標、可行性報告。市級財政部門應

當會同市級業(yè)務主管部門組織有關行業(yè)領域的專家，對專項資金設立的必要性、可行性、資金規(guī)

模和績效目標認真論證。必要時，可透過組織聽證等方式聽取公眾意見。

第十六條專項資金的設立要結合市本級財力狀況合理確定。專項資金不得重復設立，不得增

設與現(xiàn)有專項資金使用方向或者用途一致的專項資金。凡需要新增的專項資金，應首先思考從現(xiàn)

有同類專項資金中統(tǒng)籌安排，整合財政資金，提高資金使用效益。

第十七條中央及省財政專項補助資金要求市級財政安排配套資金的由市級財政部門按規(guī)定

批準。市級業(yè)務主管部門應當向市級財政部門提出書面申請，并帶給要求配套的文件。

第十八條專項資金應當明確執(zhí)行期限執(zhí)行期限一般不得超過五年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，

從其規(guī)定。專項資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項資金目錄。

第十九條專項資金執(zhí)行期屆滿確需延期的應當在執(zhí)行期屆滿前編制年度專項資金預算時重

新申請設立。

第二十條專項資金在執(zhí)行期內有下列情形之一的，由市級財政部門會同市級業(yè)務主管部門，

或者由市級財政部門直接報請市人民政府調整或者撤銷該專項資金：

（一）客觀狀況發(fā)生變化，使專項資金設立的目標失去好處或者需要完成的特定任務已不存

在的；

（二）客觀狀況發(fā)生變化,需要調整使用范圍或者金額的；

（三）對同一類使用方向和用途的專項資金，有必要歸并整合，統(tǒng)籌安排的;

（四）專項資金的績效達不到主要預期目標的；

（五）專項資金的管理、使用存在違法違紀問題，情節(jié)嚴重或者經(jīng)整改無效的；

（六）財力狀況發(fā)生重大變動;

（七）其他需要調整或撤銷的狀況。

第四章、項目管理

第二十一條專項資金一般實行項目管理，?？顚Ｓ?，量入為出，注重發(fā)揮引導和杠桿作用。

建立健全項目庫，實行動態(tài)管理。按照項目的輕重緩急，優(yōu)先安排重點項目、急需項目、成效明

顯的項目。

第二十二條規(guī)范專項資金項目申報程序：

（一）市級主管部門會同市級財政等部門，按規(guī)定組織專項資金項目申報工作，發(fā)布項目申

報指南，指導區(qū)級部門和項目單位進行申報。凡貼合條件的單位，向所在地業(yè)務主管部門和財政

部門申報。

（二）項目申報每年組織兩次，或者實行上半年預申報，下半年集中審核制度。

（三）項目申報主體應當保證申報材料的完整性、真實性和合法性，不得以虛報、冒領、偽

造等手段騙取專項資金。項目計劃申報資料應主要包括企業(yè)狀況、項目狀況、績效證明材料、相

關文件、報表資料等。

（四）預申報兩月內，市級業(yè)務主管部門應會同財政等相關部門，及時核實項目申報的真實

性、效益性，構成初步核實意見，聯(lián)合下達項目初審確認書。

（五）實行項目集中評審制度。在項目初步審核認定的基礎上，再由市級業(yè)務主管部門牽頭，

會同財政等部門，共同組織有關專家、業(yè)務人員或委托有資質的社會中介機構，組成項目評審小

組，對申報的項目集中聯(lián)合評審。并按必須比例實地核查，擇優(yōu)立項,合理確定補助資金。

（六）專項資金項目分配方案，由市級業(yè)務主管部門會同財政部門，報市政府審批后執(zhí)行。

重大項目需要公示的，應當在媒體上向社會進行公示，公示期不得少于5個工作日。

第二十三條嚴格專項資金項目申報：

（-）同一類型專項資金的項目，明確牽頭的市級業(yè)務主管部門匯總，其他相關部門配合,

避免重復申報。

（二）同一單位的同一類項目不得重復申報專項資金；同一單位的不一樣類型項目能夠分別

向有關業(yè)務主管部門和財政部門申報。

（三）同一項目已獲得國家和省財政資金獎勵或補助的，一般不得重復獎勵或補助（國家或

省文件規(guī)定需要地方配套的除外）。貼合市級專項資金獎補條件的，同一單位同一項目只能享受

一個類型資金獎勵。

（四）對于已批準項目尚未完成的，除特殊狀況外,項目單位不得再申報同一類型的專項資

金。

第二十四條市級、區(qū)級業(yè)務主管和財政部門應當督促實施經(jīng)批準的專項資金項目，保證項目

如期完成，確保專款專用。

第二十五條項目單位應當按規(guī)定用途使用專項資金，未經(jīng)批準，不得變更項目資料或者調整

資金。確需變更項目資料或者調整資金的，應當按項目和資金管理權限逐級上報市級業(yè)務主管和

財政部門審批，重