經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件：固定資產(chǎn)投資法律制度

一固定資產(chǎn)投資法概述

1.固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資的定義（1）固定資產(chǎn)的定義：是指使用期限較長，單位價(jià)值較高，并且在使用過程中保持其原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。它包括房屋及其他建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等。

①按照表現(xiàn)形態(tài)的不同的分類。

②按照經(jīng)濟(jì)用途的不同的分類。

③按照權(quán)屬的不同的分類。

④按照使用情況的不同的分類。（2）固定資產(chǎn)投資的定義：是指建造、補(bǔ)償和更新固定資產(chǎn)的活動(dòng)的總稱。固定資產(chǎn)投資法律制度2.固定資產(chǎn)投資法的定義和調(diào)整對象（1）固定資產(chǎn)投資法的定義：固定資產(chǎn)投資法作為經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分，是指調(diào)整國家在干預(yù)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。（2）調(diào)整對象：對固定資產(chǎn)投資負(fù)有調(diào)控或監(jiān)督管理職責(zé)的各國家機(jī)關(guān)和其他機(jī)構(gòu)相互之間、它們與投資者、投資項(xiàng)目的實(shí)施者之間，在組織固定資產(chǎn)投資中所發(fā)生的一切具有國家干預(yù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。二固定資產(chǎn)投資管理體制和投資主體1.固定資產(chǎn)投資管理體制及其改革：固定資產(chǎn)投資管理體制是指對固定資產(chǎn)投資具有管理職能的國家機(jī)關(guān)之間，它們與投資、融資者之間在實(shí)施固定資產(chǎn)投資管理活動(dòng)的過程中的職責(zé)和權(quán)限劃分制度。2.固定資產(chǎn)投資主體（1）固定資產(chǎn)投資主體的定義：是指享有固定資產(chǎn)投資決策權(quán)，具備籌資能力，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的法人和自然人。

①代表國家的政府，包括中央政府和地方政府。

②企業(yè)、事業(yè)單位。

③公民。

④外國的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。（2）固定資產(chǎn)投資主體的投資范圍、融資渠道和投資方式3.固定資產(chǎn)投資主體的投資范圍、融資渠道和投資方式（1）中央政府的投資范圍、融資渠道和投資方式。（2）地方政府的投資范圍、融資渠道和投資方式。（3）企業(yè)的投資范圍、融資渠道和投資方式。（4）公民和外商的投資范圍、融資渠道和投資方式。三固定資產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制

1.建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制：是指由項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值全面負(fù)責(zé)的制度。

2.建設(shè)項(xiàng)目資本金制度：（1）除公益性項(xiàng)目外，各種經(jīng)營性項(xiàng)目均實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目資本金制度，必須先落實(shí)資本金才能進(jìn)行建設(shè)。（2）投資項(xiàng)目資本金可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。

（3）投資項(xiàng)目資本金占總投資的比例，根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等因素確定。（4）實(shí)行資本金制度的投資項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告中應(yīng)就出資主體、出資方式、資本金來源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳等資本金籌措情況作出詳細(xì)說明。3.銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制：是指建設(shè)項(xiàng)目的貸款發(fā)放由銀行自主決定、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的制度。4.投資決策責(zé)任制：是指固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)的決策者對投資項(xiàng)目的效益負(fù)責(zé)并對投資決策失誤承擔(dān)否定性后果的制度。四固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控和項(xiàng)目管理

1.固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控（1）固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控的定義：是指政府為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的合理而對固定資產(chǎn)投資活動(dòng)所實(shí)施的調(diào)節(jié)與控制。（2）固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控體系的建立和完善：

①建立、健全以國家產(chǎn)業(yè)政策為基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控體系。

②綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和計(jì)劃手段，保證國家產(chǎn)業(yè)政策的貫徹實(shí)施。

2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理（1）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)程序：是指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)所必須遵循的先后順序。

①提出項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

②初步設(shè)計(jì)。③施工準(zhǔn)備。

④建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)準(zhǔn)備。⑤竣工驗(yàn)