經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度

一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度概述

1.國有資產(chǎn)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法的定義（1）國有資產(chǎn)：是指國家依法取得和認(rèn)定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的財(cái)產(chǎn)。

①經(jīng)營性國有資產(chǎn)

②行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

③資源性國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)監(jiān)督

管理法律制度

（2）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理（3）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法：是指調(diào)整國有資產(chǎn)的所有者、監(jiān)督管理者、使用者之間，在國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法的基本原則（1）國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管的原則

①國家統(tǒng)一所有

②政府分級監(jiān)管（2）國家的社會經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開的原則（3）國有資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則二國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基本法律制度

1.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制概述（1）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的定義及沿革

①國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制

②我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制隨著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了多次改革。（2）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：國家實(shí)行由國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。（3）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：

①依照《公司法》等法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益。

②指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組。

③依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會。

④依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其進(jìn)行獎懲。

⑤通過統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管。

⑥履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級政府交辦的其他事項(xiàng)。2.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（1）國有資產(chǎn)的范圍（2）集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)（3）中外合資經(jīng)營企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)中的國有資產(chǎn)（4）股份制企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)中的國有資產(chǎn)（5）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的組織實(shí)施

①應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的情形。

②國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的程序。（6）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序

①國有單位之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序。

②全民所有制單位與其他經(jīng)濟(jì)成分之間的產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序。3.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理（1）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的定義和種類

①國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

②企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為：占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。（2）產(chǎn)權(quán)登記年度檢查（3）違反產(chǎn)權(quán)登記的法律責(zé)任

①企業(yè)的法律責(zé)任。

②國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任。4.國有資產(chǎn)評估：是指評估機(jī)構(gòu)根據(jù)特定的目的，遵循公正、客觀、實(shí)事求是的原則，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對國有資產(chǎn)的現(xiàn)價進(jìn)行評定和估算的法律活動。（1）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)

①設(shè)立合伙制資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。

②設(shè)立公司制資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。

③合伙人或者股東具備的條件。（2）國有資產(chǎn)評估的范圍（3）國有資產(chǎn)評估的原則

①真實(shí)性原則。②科學(xué)性原則。③可行性原則。（4）國有資產(chǎn)評估方法

①收益現(xiàn)值法。②重置成本法。

③現(xiàn)行市價法。④清算價格法。（5）國有資產(chǎn)評估程序

①申請立項(xiàng)。②資產(chǎn)清查