企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度隱患排查治理管理制度

一、目的

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度的建立，旨在加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境安全管理，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本制度通過對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的隱患排查、治理、監(jiān)控和報(bào)告等方面進(jìn)行全面規(guī)定，確保企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患，提高企業(yè)環(huán)境安全水平。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)等活動的各類企業(yè)。無論企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小，只要存在環(huán)境安全隱患，均應(yīng)按照本制度的要求開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理工作。

三、職責(zé)

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對企業(yè)環(huán)境安全負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度，確保企業(yè)環(huán)境安全投入，對企業(yè)環(huán)境安全工作進(jìn)行考核和獎懲。

（2）企業(yè)環(huán)境安全管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理工作，建立健全環(huán)境安全管理制度，對企業(yè)環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查、評估、治理和監(jiān)控。

（3）企業(yè)各相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的環(huán)境安全隱患排查治理工作，確保本部門環(huán)境安全。

（4）企業(yè)員工：積極參與環(huán)境安全隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時報(bào)告，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，確保自身和環(huán)境安全。

（5）第三方機(jī)構(gòu)：協(xié)助企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查評估工作，提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，確保排查質(zhì)量。

（6）政府相關(guān)部門：對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患的企業(yè)進(jìn)行查處。

四、隱患排查范圍

本制度規(guī)定的隱患排查范圍主要包括以下幾個方面：

（1）生產(chǎn)設(shè)施：包括生產(chǎn)設(shè)備、管道、閥門、儲罐、反應(yīng)釜等，重點(diǎn)排查腐蝕、老化、破損、泄漏等可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的隱患。

（2）環(huán)保設(shè)施：包括廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、固廢處理設(shè)施等，重點(diǎn)排查設(shè)施運(yùn)行不正常、處理效率低下、排放超標(biāo)等可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的隱患。

（3）危險(xiǎn)品儲存：包括危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、放射性物質(zhì)等，重點(diǎn)排查儲存條件不當(dāng)、包裝破損、標(biāo)識不清、安全距離不足等可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的隱患。

（4）應(yīng)急設(shè)施：包括事故應(yīng)急池、事故圍堰、應(yīng)急物資庫、應(yīng)急通訊設(shè)備等，重點(diǎn)排查設(shè)施不完善、設(shè)備損壞、物資不足等可能導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不及時的隱患。

（5）作業(yè)場所：包括生產(chǎn)車間、倉庫、實(shí)驗(yàn)室等，重點(diǎn)排查通風(fēng)不良、防護(hù)設(shè)施缺失、警示標(biāo)識不明確等可能導(dǎo)致作業(yè)人員暴露于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中的隱患。

（6）周邊環(huán)境：包括企業(yè)周邊的河流、湖泊、地下水、土壤等，重點(diǎn)排查企業(yè)排放可能對周邊環(huán)境造成污染的隱患。

（7）自然災(zāi)害：針對可能影響企業(yè)的自然災(zāi)害，如洪水、地震、臺風(fēng)等，排查企業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，包括防洪設(shè)施、抗震措施等。

（8）管理體系：包括環(huán)境管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案等，重點(diǎn)排查管理制度不完善、執(zhí)行不力等可能導(dǎo)致環(huán)境安全管理失效的隱患。

（9）員工培訓(xùn)與意識：排查員工對環(huán)境安全知識的掌握程度，以及環(huán)境安全意識，確保員工能夠正確應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

（10）法律法規(guī)遵守情況：排查企業(yè)是否遵守國家及地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，是否存在違法排污、違規(guī)作業(yè)等隱患。

隱患排查應(yīng)涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、儲存、使用、處理、排放等各個環(huán)節(jié)，確保全面排查不留死角。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對企業(yè)進(jìn)行全面的環(huán)境安全評估，包括生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施、作業(yè)場所、周邊環(huán)境等各個方面。綜合檢查至少每年進(jìn)行一次，由企業(yè)環(huán)境安全管理部門組織，相關(guān)職能部門參與，必要時可聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助。檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于設(shè)備狀況、運(yùn)行參數(shù)、安全防護(hù)措施、應(yīng)急準(zhǔn)備情況等。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定設(shè)備或特定環(huán)節(jié)進(jìn)行的深入檢查，由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員負(fù)責(zé)。專業(yè)檢查包括但不限于壓力容器、電氣設(shè)備、?；穬Υ嬖O(shè)施等。檢查頻率根據(jù)設(shè)備類型和使用狀況確定，確保及時發(fā)現(xiàn)專業(yè)性強(qiáng)、潛在風(fēng)險(xiǎn)大的隱患。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對企業(yè)環(huán)境安全隱患進(jìn)行的檢查，如夏季高溫期間的防火防爆檢查、冬季寒冷期間的防凍保暖檢查等。季節(jié)性檢查旨在預(yù)防季節(jié)性氣候變化可能引發(fā)的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)安全平穩(wěn)度過極端天氣。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后對企業(yè)進(jìn)行的檢查，以防止節(jié)假日期間因人員減少、管理放松等原因?qū)е碌沫h(huán)境安全事故。檢查重點(diǎn)包括值班安排、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備、關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指企業(yè)員工在日常工作過程中對負(fù)責(zé)的設(shè)備和區(qū)域進(jìn)行的檢查，旨在及時發(fā)現(xiàn)并解決小隱患，防止其演變成大問題。定期檢查則是指按照既定計(jì)劃對企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行的周期性檢查，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，確保檢查的全面性和深入性。定期檢查的頻率根據(jù)設(shè)備的重要性、使用狀況和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果確定。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間工業(yè)安全檢查的重點(diǎn)是對生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施、安全防護(hù)系統(tǒng)等進(jìn)行全面的安全評估和隱患排查，具體內(nèi)容包括：

1.設(shè)備狀態(tài)檢查：對生產(chǎn)線的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行全面檢查，包括但不限于機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、電氣系統(tǒng)的完整性、管道和閥門的密封性等，確保設(shè)備在長假期間能夠安全停機(jī)或正常運(yùn)行。

2.安全防護(hù)設(shè)施檢查：檢查安全防護(hù)設(shè)施如防護(hù)欄桿、警示標(biāo)識、緊急停車裝置等是否完好，確保在緊急情況下能夠發(fā)揮作用。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：確保應(yīng)急設(shè)備如消防器材、急救箱、逃生器材等處于可用狀態(tài)，檢查應(yīng)急預(yù)案的完善性和應(yīng)急響應(yīng)流程的可行性。

4.倉儲安全管理：對?；穫}庫進(jìn)行檢查，重點(diǎn)關(guān)注儲存條件、通風(fēng)情況、泄漏檢測和報(bào)警系統(tǒng)，確保倉儲安全。

5.環(huán)保設(shè)施檢查：檢查廢氣、廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，確保污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)，防止長假期間環(huán)境事故的發(fā)生。

6.安全培訓(xùn)與意識提升：長假前對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識，確保員工在長假期間能夠遵守安全操作規(guī)程。

7.安全巡查安排：安排專人在長假期間進(jìn)行安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。

8.信息記錄與報(bào)告：確保長假期間的安全檢查記錄完整，對于發(fā)現(xiàn)的問題和采取的措施進(jìn)行記錄，并及時向上級報(bào)告。

（二）交通安全

長假期間交通安全檢查的重點(diǎn)是對企業(yè)內(nèi)部和周邊的交通運(yùn)輸設(shè)施及車輛進(jìn)行安全評估，確保員工和訪客的出行安全，具體內(nèi)容包括：

1.道路狀況檢查：檢查企業(yè)內(nèi)部道路的平整度、交通標(biāo)志、警示燈和路面標(biāo)線等，確保道路狀況良好，無安全隱患。

2.車輛安全檢查：對企業(yè)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面的安檢，包括制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、喇叭、安全帶等關(guān)鍵部件，確保車輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.司機(jī)資質(zhì)審查：審查司機(jī)的駕駛資質(zhì)和健康狀態(tài)，確保司機(jī)具備合法的駕駛執(zhí)照，且在駕駛前休息充分，精神狀態(tài)良好。

4.交通安全培訓(xùn)：對司機(jī)進(jìn)行交通安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全駕駛意識，提供應(yīng)對惡劣天氣和緊急情況的處理方法。

5.車輛維護(hù)保養(yǎng)：制定長假期間的車輛維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保車輛在長假期間能夠得到及時的維修和保養(yǎng)。

6.載重與裝載安全：檢查車輛的載重是否符合規(guī)定，裝載是否平衡、穩(wěn)固，防止運(yùn)輸過程中因裝載不當(dāng)導(dǎo)致的事故。

7.應(yīng)急物資準(zhǔn)備：確保車輛配備必要的應(yīng)急物資，如急救包、滅火器、防滑鏈等，以應(yīng)對突發(fā)情況。

8.車輛調(diào)度管理：合理安排車輛的調(diào)度和使用，避免車輛疲勞使用，確保車輛在長假期間處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

9.交通管制與疏導(dǎo)：對于企業(yè)內(nèi)部交通流量較大的區(qū)域，采取臨時交通管制措施，進(jìn)行交通疏導(dǎo)，防止交通擁堵和事故發(fā)生。

10.出行安全管理：對于員工的長假出行，提供交通安全指南，提醒員工遵守交通規(guī)則，確保個人出行安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的重點(diǎn)是對企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放狀況以及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行能力進(jìn)行全面的排查，具體內(nèi)容包括：

1.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行檢查：確保廢氣、廢水處理設(shè)施等環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，檢查設(shè)施的關(guān)鍵部件是否工作正常，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)。

2.污染物排放監(jiān)測：加強(qiáng)對企業(yè)排放的廢氣、廢水、固廢等污染物的監(jiān)測，確保污染物排放濃度和總量符合國家及地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

3.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案檢查：審查環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，確保預(yù)案能夠應(yīng)對長假期間可能發(fā)生的環(huán)境污染事件。

4.應(yīng)急物資和設(shè)備檢查：檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，包括應(yīng)急池、事故圍堰、吸油氈、活性炭等，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

5.環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)檢查：檢查自動監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，包括監(jiān)測設(shè)備的校準(zhǔn)和維護(hù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時性。

6.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：確認(rèn)企業(yè)在長假期間遵守環(huán)保法規(guī)，沒有非法排污、超標(biāo)排放等違法行為。

7.環(huán)保培訓(xùn)與宣傳教育：加強(qiáng)員工的環(huán)保培訓(xùn)，提高員工的環(huán)境保護(hù)意識，通過宣傳教育活動強(qiáng)化員工對環(huán)保重要性的認(rèn)識。

8.環(huán)境安全巡查：安排專人在長假期間對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能的環(huán)境安全隱患。

9.環(huán)境污染事故應(yīng)急演練：在長假前組織環(huán)境污染事故應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件的能力。

10.環(huán)保信息記錄與報(bào)告：確保長假期間的環(huán)境保護(hù)檢查記錄完整，對發(fā)現(xiàn)的問題和采取的措施進(jìn)行記錄，并及時向上級報(bào)告。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導(dǎo)致的環(huán)境影響程度、發(fā)生概率和可控性，將隱患分為不同等級，以便于企業(yè)有針對性地進(jìn)行管理和控制。具體分級如下：

1.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故，影響范圍廣，后果嚴(yán)重的隱患。這類隱患需立即上報(bào)，并迅速采取措施予以解決。

2.較大隱患：指可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事故，影響范圍和后果較嚴(yán)重的隱患。這類隱患需在短期內(nèi)上報(bào)，并盡快采取措施治理。

3.一般隱患：指可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事故，影響范圍和后果較小的隱患。這類隱患需在規(guī)定時間內(nèi)上報(bào)，并按照計(jì)劃進(jìn)行治理。

4.小型隱患：指可能導(dǎo)致局部環(huán)境污染，影響范圍和后果較小的隱患。這類隱患由企業(yè)自行排查并處理，同時記錄在案。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是企業(yè)環(huán)境安全管理的重要組成部分，其目的是確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、評估、治理和監(jiān)控。具體管理措施包括：

1.建立隱患排查制度：制定明確的隱患排查制度，明確排查頻率、排查范圍、排查責(zé)任人和排查流程。

2.組織排查隊(duì)伍：根據(jù)企業(yè)規(guī)模和特點(diǎn)，組建專業(yè)的隱患排查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)定期對企業(yè)進(jìn)行隱患排查。

3.實(shí)施排查計(jì)劃：按照排查制度要求，制定并執(zhí)行隱患排查計(jì)劃，確保排查工作有序進(jìn)行。

4.隱患評估與分類：對排查出的隱患進(jìn)行評估，根據(jù)隱患等級進(jìn)行分類管理，制定針對性的治理措施。

5.隱患治理與整改：對重大隱患立即采取措施進(jìn)行治理，對較大和一般隱患按照計(jì)劃進(jìn)行整改，對小隱患及時處理。

6.隱患治理效果評價：對治理后的隱患進(jìn)行效果評價，確保隱患得到有效控制。

7.隱患監(jiān)控與報(bào)告：對治理后的隱患進(jìn)行長期監(jiān)控，定期報(bào)告監(jiān)控結(jié)果，防止隱患再次出現(xiàn)。

8.考核與獎懲：對隱患排查治理工作進(jìn)行考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的個人和團(tuán)隊(duì)給予獎勵，對工作不到位的進(jìn)行處罰。

9.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)隱患排查治理的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化排查流程和管理制度，提高企業(yè)環(huán)境安全管理水平。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是企業(yè)環(huán)境安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在確保對排查出的隱患進(jìn)行有效跟蹤和管理。

1.事故隱患排查報(bào)告

（1）報(bào)告流程：建立明確的隱患報(bào)告流程，員工發(fā)現(xiàn)隱患后應(yīng)立即報(bào)告至直接上級，由上級進(jìn)行初步評估后，根據(jù)隱患等級報(bào)告至企業(yè)環(huán)境安全管理部門。

（2）報(bào)告內(nèi)容：隱患報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體描述、發(fā)現(xiàn)時間、可能造成的后果、已采取的臨時措施等。

（3）報(bào)告時效：對于重大隱患，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后立即報(bào)告；對于較大和一般隱患，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)報(bào)告。

（4）報(bào)告方式：可通過口頭、書面、電子郵件等方式報(bào)告，確保信息傳遞迅速、準(zhǔn)確。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）建檔：對排查出的所有隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患描述、發(fā)現(xiàn)時間、排查人員、治理措施、治理責(zé)任人、治理期限等。

（2）監(jiān)控：對治理過程中的隱患進(jìn)行監(jiān)控，確保治理措施得到有效執(zhí)行，治理后的隱患不會再次出現(xiàn)。

（3）更新：治理完成后，應(yīng)及時更新隱患檔案，記錄治理結(jié)果和后續(xù)監(jiān)控情況。

（4）分析：定期對隱患檔案進(jìn)行分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為預(yù)防類似隱患提供參考。

（5）預(yù)警：對可能演變?yōu)槭鹿实碾[患，及時發(fā)出預(yù)警，采取預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。

（6）培訓(xùn)：利用隱患檔案對員工進(jìn)行案例分析，提高員工對隱患識別和治理的能力。

（7）評審：定期對隱患檔案進(jìn)行評審，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性，提高隱患管理的有效性。

（8）保密：對涉及企業(yè)機(jī)密的隱患信息進(jìn)行保密處理，防止信息泄露。

十、考核

考核是企業(yè)確保隱患排查治理制度得到有效執(zhí)行的重要手段，通過對隱患排查治理工作的評估，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境安全管理水平的持續(xù)提升。

1.考核對象：考核對象包括企業(yè)環(huán)境安全管理部門、各相關(guān)部門及員工。

2.考核內(nèi)容：

（1）隱患排查制度的執(zhí)行情況：包括隱患排查的頻率、范圍、方法是否按照制度要求執(zhí)行。

（2）隱患治理的及時性和效果：評估隱患治理的速度、治理措施的有效性以及治理后的監(jiān)控情況。

（3）隱患檔案的管理：檢查隱患檔案的完整性、更新及時性和分析利用情況。

（4）應(yīng)急預(yù)案的制定和演練：評估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和演練的頻率、效果。

（5）員工的安全意識和技能：通過員工安全知識測試、實(shí)際操作考核等方式評估員工的安全意識和技能水平。

3.考核頻率：考核應(yīng)定期進(jìn)行，至少每年一次，可根據(jù)實(shí)際情況增加考核頻率。

4.考核方法：

（1）自我評估：各部門和員工應(yīng)定期進(jìn)行自我評估