全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃(全文)-20210921093210

全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃（全文）第一章總則一、規(guī)劃背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源環(huán)境約束日益加劇，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出。為優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。二、規(guī)劃原則1.堅(jiān)持以人民為中心，保障和改善民生；2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；3.堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；4.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高發(fā)展質(zhì)量；5.堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。三、規(guī)劃目標(biāo)1.到2025年，基本形成主體功能區(qū)布局，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局明顯優(yōu)化；2.到2035年，主體功能區(qū)布局更加完善，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。第二章主體功能區(qū)劃分一、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域1.京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)；2.各省（自治區(qū)、直轄市）省會(huì)城市和計(jì)劃單列市；3.國(guó)家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等。二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域1.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)發(fā)展的城市群；2.國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等。三、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域1.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域；2.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等；3.重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)等。四、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域1.國(guó)家級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)；2.世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)等；3.國(guó)家級(jí)森林公園、地質(zhì)公園等。第三章主體功能區(qū)發(fā)展策略一、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力；2.優(yōu)化空間布局，提高土地利用效率；3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量。二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)集群；2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力；3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。三、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域1.嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，禁止不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；2.發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)；3.加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償，保障居民生活水平。四、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域1.嚴(yán)禁任何形式的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；2.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)；3.發(fā)展生態(tài)旅游，提高公眾環(huán)保意識(shí)。第四章政策保障一、完善法律法規(guī)體系，為規(guī)劃實(shí)施提供法律保障；二、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置；三、創(chuàng)新投融資機(jī)制，支持主體功能區(qū)發(fā)展；四、加強(qiáng)監(jiān)管，確保規(guī)劃實(shí)施效果。第五章附則本規(guī)劃自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2035年。在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃（全文）第一章總則一、規(guī)劃背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源環(huán)境約束日益加劇，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出。為優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。二、規(guī)劃原則1.堅(jiān)持以人民為中心，保障和改善民生；2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；3.堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；4.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高發(fā)展質(zhì)量；5.堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。三、規(guī)劃目標(biāo)1.到2025年，基本形成主體功能區(qū)布局，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局明顯優(yōu)化；2.到2035年，主體功能區(qū)布局更加完善，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。第二章主體功能區(qū)劃分一、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域1.京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)；2.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）省會(huì)城市和計(jì)劃單列市；3.國(guó)家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等。二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域1.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)發(fā)展的城市群；2.國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等。三、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域1.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域；2.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等；3.重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)等。四、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域1.國(guó)家級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)；2.世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)等；3.國(guó)家級(jí)森林公園、地質(zhì)公園等。第三章主體功能區(qū)發(fā)展策略一、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力；2.優(yōu)化空間布局，提高土地利用效率；3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量。二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)集群；2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力；3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。三、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域1.嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，禁止不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；2.發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)；3.加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償，保障居民生活水平。四、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域1.嚴(yán)禁任何形式的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；2.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)；3.發(fā)展生態(tài)旅游，提高公眾環(huán)保意識(shí)。第四章政策保障一、完善法律法規(guī)體系，為規(guī)劃實(shí)施提供法律保障；二、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置；三、創(chuàng)新投融資機(jī)制，支持主體功能區(qū)發(fā)展；四、加強(qiáng)監(jiān)管，確保規(guī)劃實(shí)施效果。第五章附則本規(guī)劃自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2035年。在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。第六章監(jiān)測(cè)評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整一、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估；二、根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三、加強(qiáng)信息共享，提高規(guī)劃實(shí)施的透明度和公眾參與度。第七章全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃是指導(dǎo)我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的重要文件，對(duì)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府、各部門和社會(huì)各界要共同努力，確保規(guī)劃的有效實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃（全文）第一章總則一、規(guī)劃背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源環(huán)境約束日益加劇，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出。為優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。二、規(guī)劃原則1.堅(jiān)持以人民為中心，保障和改善民生；2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；3.堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；4.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高發(fā)展質(zhì)量；5.堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。三、規(guī)劃目標(biāo)1.到2025年，基本形成主體功能區(qū)布局，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局明顯優(yōu)化；2.到2035年，主體功能區(qū)布局更加完善，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。第二章主體功能區(qū)劃分一、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域1.京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)；2.各省（自治區(qū)、直轄市）省會(huì)城市和計(jì)劃單列市；3.國(guó)家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等。二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域1.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)發(fā)展的城市群；2.國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等。三、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域1.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域；2.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等；3.重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)等。四、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域1.國(guó)家級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)；2.世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)等；3.國(guó)家級(jí)森林公園、地質(zhì)公園等。第三章主體功能區(qū)發(fā)展策略一、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力；2.優(yōu)化空間布局，提高土地利用效率；3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量。二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)集群；2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力；3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。三、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域1.嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，禁止不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；2.發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)；3.加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償，保障居民生活水平。四、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域1.嚴(yán)禁任何形式的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；2.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)；3.發(fā)展生態(tài)旅游，提高公眾環(huán)保意識(shí)。第四章政策保障一、完善法律法規(guī)體系，為規(guī)劃實(shí)施提供法律保障；二、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置；三、創(chuàng)新投融資機(jī)制，支持主體功能區(qū)發(fā)展；四、加強(qiáng)監(jiān)管，確保規(guī)劃實(shí)施效果。第五章附則本規(guī)劃自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2035年。在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。第六章監(jiān)測(cè)評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整一、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估；二、根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三、加強(qiáng)信息共享，提高規(guī)劃實(shí)施的透明度和公眾參與度。第七章全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃是指導(dǎo)我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的重要文件，對(duì)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府、各部門和社會(huì)各界要共同努力，確保規(guī)劃的有效實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。第八章區(qū)域協(xié)調(diào)與協(xié)同發(fā)展一、加強(qiáng)區(qū)域間合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)與優(yōu)勢(shì)共享；二、推動(dòng)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域互聯(lián)互通水平；三、建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間要素自由流動(dòng)與優(yōu)化配置。第九章公眾參與與社會(huì)監(jiān)督一