中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

XXXXX中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

一、目的

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校各類突發(fā)公共

事件，提高學(xué)?？焖俜磻?yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)

制，消除突發(fā)事件的危害，減少公共財(cái)產(chǎn)損失，保障師生員

工身體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)與工作

生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，特制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

《刑法》、《教育法》、《治安管理處置條例》、《傳

染病防治法》、《教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》等法律

法規(guī)和《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公

共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重

大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，學(xué)校教學(xué)與工作生活秩序受到影響,

學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.聚集事件。包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、

游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、去訪、聚眾鬧事等

聚集事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生的各

類恐襲擊事件，師生的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響

校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

2.事故禍患事件。包括發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、

火災(zāi)等重大安全事故，校園重大交通安全事故，大型XX活

動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破事故等。

3.公共衛(wèi)生事件。包括突然發(fā)生并造成或者可能造成

學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。

包括在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，校園外發(fā)生的、可

能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.自然禍患事件。包括氣象、洪水、地震等禍患及

由各類自然禍患誘發(fā)的次生禍患等。

5.意識(shí)形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。校內(nèi)發(fā)生的宣傳分、

民族對(duì)立等有悖法律的活動(dòng)，等邪教組織非法聚集、煽、反

宣傳等活動(dòng)，包括利用校園網(wǎng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反、色、

迷信等宣傳活動(dòng)；竊取、偽造及學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)

重后果的事件；各種破校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

6.考試安全事件c包括在上級(jí)和學(xué)校組織的統(tǒng)考試中，

在命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，

以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

7.影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

四、工作原則

1.統(tǒng)指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立“黃島初級(jí)中學(xué)突發(fā)

公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），

全面負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)

事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、

指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處

置果斷，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)

負(fù)責(zé)、屬地管理原則，在校委、校行政的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)相

應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)將情況報(bào)告教育和體育局。校內(nèi)各處

室主要負(fù)責(zé)人是本部門維護(hù)穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為本，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，

立足防范，常抓不懈，防患未然，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)

處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn),

早報(bào)告，早控制，早解決。把突發(fā)公共事件控制在一定范圍

內(nèi)，避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，相關(guān)

單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線，掌握情況，開展工作，控制局

面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各單位系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作

格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，

要堅(jiān)持從保護(hù)師生員工生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照法

律法規(guī)和政策，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和

教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處理突發(fā)公共事件，及時(shí)化解矛盾，

措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；執(zhí)行信息報(bào)告和上報(bào)具體工作；及時(shí)總結(jié)

學(xué)校處理各類突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部

門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

四、處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置

工作組：

L聚集事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由學(xué)校委書記、校長(zhǎng)

擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任，成員由辦公室、

教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處、教科室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組

辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室。

主要職責(zé)：統(tǒng)決策、組織、指揮學(xué)校涉及社會(huì)安全類突

發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別，下達(dá)

應(yīng)急處置工作任務(wù)；及時(shí)前往事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、敦促或開展調(diào)

查工作；上報(bào)有關(guān)信息。

2.事故禍患事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由學(xué)校委書記、

校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任，成員由辦

公室、教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處、教科室主要負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在總務(wù)處。

主要職責(zé)：建立防范和預(yù)制；統(tǒng)決策、組織、指揮學(xué)校

涉及事故禍患類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；下達(dá)應(yīng)急處置

工作任務(wù)；及時(shí)前往事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、敦促或開展調(diào)查工作;

上報(bào)有關(guān)信息。

3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由學(xué)校委書記、

校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任，成員由辦

公室、教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處、教科室主要負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在總務(wù)處。

主要職責(zé)：建立防范和預(yù)制；積極收集相關(guān)信息；加強(qiáng)

對(duì)食堂、校醫(yī)院等部門的日常管理工作的督察；下達(dá)應(yīng)急處

置工作任務(wù)；及時(shí)前往事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、救援、敦促或開展調(diào)

查工作；上報(bào)有關(guān)信息。

4.自然禍患事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由學(xué)校委書記、

校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任，成員由辦

公室、教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處、教科室主要負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室。

主要職責(zé)：在自然禍患應(yīng)急指揮部門和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)

導(dǎo)下，積極開展應(yīng)急處置工作。

5.意識(shí)形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)信息安全事件應(yīng)急處置工作組。組

長(zhǎng)由學(xué)校委副書記、副校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管信息安全的

教導(dǎo)處主任擔(dān)任，成員由辦公室、教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處、

教科室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教導(dǎo)處。

主要職責(zé)：通過技術(shù)手段對(duì)校園網(wǎng)有害信息實(shí)施24小

時(shí)監(jiān)控；及時(shí)處置重大有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播，或

校園網(wǎng)遭到大范圍黑客攻擊和計(jì)算機(jī)病毒擴(kuò)散事件；及時(shí)處

置和報(bào)告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外嚴(yán)重攻擊的重大安全事件。

6.考試安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由學(xué)校分管教

學(xué)副校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教導(dǎo)處主任擔(dān)任，成員由教導(dǎo)處、

政教處、教科室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教導(dǎo)處。

主要職責(zé)：確認(rèn)事件等級(jí)；啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；做出決策;

及時(shí)上報(bào)。

第三章預(yù)防和預(yù)制

一、預(yù)防預(yù)警信息

建立通暢的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善

快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

1.信息報(bào)送原則和方式

（1）迅速：最早發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件的部門和個(gè)

人應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，不得延報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小

組在接到報(bào)告后在規(guī)定時(shí)間向上級(jí)主管部門或公安、司法等

相關(guān)部門報(bào)告。

（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀翔實(shí)，不得主觀臆斷，不

得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）直報(bào)：發(fā)生I級(jí)事件，直報(bào)教育部。

（4）續(xù)報(bào)：突發(fā)事件情況發(fā)生變化后，及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送機(jī)制

（1）緊急電話報(bào)告系統(tǒng)

學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到

報(bào)告后，立即電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),

并按要求展開工作，及時(shí)上報(bào)。

（2）緊急文件報(bào)送系統(tǒng)

突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報(bào)告后，立即展開調(diào)查，并形成

書面材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)有關(guān)部門。

（3）信息報(bào)送程序

3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人

員、破程度以及人員傷亡情況；事件發(fā)生的起因、性質(zhì)判斷

和影響程度評(píng)估；已經(jīng)采取的措施；事態(tài)發(fā)展、處置過程和

結(jié)果；其他需要報(bào)送的事項(xiàng)。

二、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和部門要

加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常性管理，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)

隊(duì)伍建設(shè)，開展經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練活動(dòng)。

做好應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)備和管理，確保物質(zhì)供給充足、及時(shí)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

一、特別重大事件應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件發(fā)生后，第一時(shí)間內(nèi)向省教育廳、市委、

市等部門報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。在上級(jí)部門和市委、

市的領(lǐng)導(dǎo)下展開工作。

二、重大事件應(yīng)急響應(yīng)

重大事件發(fā)生后，第一時(shí)間內(nèi)向省教育廳、市委、市等

部門報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案，立即展開應(yīng)急工作。

三、較大事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，第一時(shí)間內(nèi)向省教育廳、市委、市等部門

報(bào)告，并啟動(dòng)HI級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

四、一般事件應(yīng)急響應(yīng)

一般事件發(fā)生后，第一時(shí)間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，專項(xiàng)應(yīng)

急處置工作組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第五章應(yīng)急保障

一、通訊與信息保障

建立健全并落實(shí)學(xué)校突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、

處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸

設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息渠道的

安全暢通。

二、物質(zhì)與資金保障

學(xué)校將應(yīng)急基金納入年度預(yù)算，保證資金充足。

總務(wù)處、辦公室、衛(wèi)生室等部門要協(xié)調(diào)建立相應(yīng)的應(yīng)急

處置物質(zhì)儲(chǔ)備，如醫(yī)療救助、搶險(xiǎn)救生設(shè)備、必備的生活物

質(zhì)儲(chǔ)備等。應(yīng)急處置物質(zhì)要妥善保管，保障充足供給、及時(shí)

供給。特殊應(yīng)急物質(zhì)由專人保管，保證物質(zhì)、器材的完好和

可用性。物質(zhì)存放合理、搬運(yùn)方便。

三、人員與技術(shù)保障

學(xué)校組建突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦預(yù)案啟動(dòng)，立即投

入使用。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由相關(guān)部門人員組成，并要不斷發(fā)展壯

大、改善結(jié)構(gòu)，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作技術(shù)指導(dǎo)。

四、培訓(xùn)與演練保障

學(xué)校積極開展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行

應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)、支持

各職能部門與校外相關(guān)部門開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的

交流與協(xié)作。

第六章聚集事件應(yīng)急處置

一、等級(jí)確認(rèn)與劃分

等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)原則按照《大規(guī)模聚集突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)

行，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，根據(jù)聚集事件的突發(fā)緊迫程度、形成的

規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、發(fā)展蔓延的

趨勢(shì)等，由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)。

1.特別重大事件（I級(jí)）：聚集事件失控，并未經(jīng)批

準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约?/p>

實(shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社

會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模聚集事件；針對(duì)師生的各類恐襲擊事件；以

及視情需要作為I級(jí)對(duì)待的事件。

2.重大事件（II級(jí)）：校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串連、

煽和蠱惑信息；校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串連聚集趨勢(shì);

校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨椋?/p>

學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；以及視情需

要作為n級(jí)對(duì)待的事件。

3.較大事件（川級(jí)）：?jiǎn)蝹€(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)；

校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語(yǔ)、大小字報(bào)，有關(guān)事件已經(jīng)引發(fā)

在校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形

成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的聚集事件；以及視情

需要作為ni級(jí)對(duì)待的事件。

4.一般事件（IV級(jí)）：事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能

引發(fā)連鎖反應(yīng)并引起聚集，聚集事端呈萌芽狀態(tài)；單個(gè)性突

發(fā)事件已引起師生關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激言論和行為，

校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報(bào)，呈現(xiàn)可能會(huì)影響學(xué)校穩(wěn)定

的苗頭性信息；以及視情需要作為IV級(jí)對(duì)待的事件。

二、預(yù)防和預(yù)警

1.預(yù)防和預(yù)警信息

學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)

常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情的分

析。密切注意和防范敵對(duì)勢(shì)力的浸入和利用教育改與發(fā)展中

出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)事件進(jìn)行炒作和煽。對(duì)可能引起學(xué)生

高度關(guān)注的國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件，特別是危機(jī)師生生命財(cái)產(chǎn)安

全或涉及主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情緒的問題，以及

敏感期、重大政治活動(dòng)、重大節(jié)慶、重大文體活動(dòng)以及發(fā)生

各類重大突發(fā)事件期間，在落實(shí)安全措施的同時(shí)，及早把握

師生思想動(dòng)杰，加強(qiáng)引導(dǎo)教育。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控

制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決

在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)決防止個(gè)性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，局部問題

向全局性問題轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對(duì)抗矛盾

向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。

2.信息報(bào)送

(1)聚集事件信息采取分級(jí)報(bào)送的原則

堅(jiān)決執(zhí)行重大情況報(bào)告和請(qǐng)示制度，對(duì)可能發(fā)生的聚集

事件的信息，要第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)教育局、區(qū)和公安等相關(guān)部

門，防止因重視不夠、應(yīng)對(duì)不妥、處置不當(dāng)，或者被敵對(duì)分

子插手、利用而激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。

(2)學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

負(fù)責(zé)匯總、分析和研判發(fā)生社會(huì)安全類突發(fā)事件后各方面的

反應(yīng)，掌握事態(tài)發(fā)展，II級(jí)以上事件直報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并

報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。各工作組組長(zhǎng)為主要聯(lián)絡(luò)人，副組長(zhǎng)為備

用聯(lián)絡(luò)人。

三、應(yīng)急響應(yīng)

L特別重大事件的處置

若事件已超出學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)校力量無(wú)

法平息的情況下，立即向教體育局和區(qū)及相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)

求地方派遣警力進(jìn)校，根據(jù)情況采取措施，避免沖突加劇和

學(xué)生受傷。

2.重大事件的處置

若事件已嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，學(xué)校應(yīng)啟

動(dòng)重大事件處置應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止社會(huì)閑雜人

員進(jìn)入。

3.較大事件的處置

較大事件發(fā)生后，處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，除按照較大事

件應(yīng)急響應(yīng)程序外，學(xué)校各部門應(yīng)立即向?qū)W校突發(fā)公共事件

應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究決定啟動(dòng)工

作預(yù)案并立即報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。對(duì)原因清楚、能夠立即處

理的問題，馬上依法、及時(shí)、妥善地加以處理；對(duì)原因不詳、

需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的，通過班主任向?qū)W生做好解釋

工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時(shí)了解事實(shí)真相，盡

快實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學(xué)校的決策和決定，與學(xué)校保

持一致，并對(duì)聚集學(xué)生進(jìn)行隔離、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩

序。

4.一般事件的處置

學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加

強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報(bào)告工作。保安要加強(qiáng)

校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時(shí)，及時(shí)報(bào)告,

并進(jìn)行緊急處理。

四、應(yīng)急保障

1.預(yù)案保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急反應(yīng)

的主要內(nèi)容、本人的位置、職責(zé)等，保證需要時(shí)，能夠快速

到位、規(guī)范行動(dòng)、有效處置。開展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，不斷

完善應(yīng)急預(yù)案。

2.隊(duì)伍保障

不斷壯大維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的隊(duì)伍規(guī)模，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),

形成維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治工作、心理健

康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍，并建立

預(yù)備隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理，配備必要的裝備

和經(jīng)費(fèi)，使這支隊(duì)伍召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

3.技術(shù)保障

加強(qiáng)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定快速反應(yīng)體系的基礎(chǔ)建設(shè)，推廣和完

善一鍵報(bào)警系統(tǒng)，集人防、物防和技防于一體的校園治安防

控體系，為師生提供全方位的求助和服務(wù)，提高校園整體防

范水平，防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端。

4.物質(zhì)保障

堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)人力、

物力、財(cái)力準(zhǔn)備。發(fā)生較大規(guī)模的聚集事件后，要全力做好

處置人員和事件參與師生的必須生活、醫(yī)療救助、通訊等后

勤保障工作，確保處置工作順利進(jìn)行。

五、善后與恢復(fù)

后期處理工作的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因,

妥善解決引發(fā)聚集事件的實(shí)質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理要

求，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

1.屬于國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大熱點(diǎn)問題或有關(guān)、民族情感等

敏感問題引發(fā)的政治性XX事件，后期處理工作的重點(diǎn)是：

通過形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和

教育，組織師生學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開展法制教育，保護(hù)師生愛

國(guó)熱情和民族情感，抵制錯(cuò)誤思潮，引導(dǎo)師生自覺把思想和

行動(dòng)統(tǒng)到的決策上來(lái)。

2.屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡

而引發(fā)的聚集事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對(duì)在事故中傷亡

的師生進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問；

配合公安加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理，消除安全隱患，確

保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

3.屬于校內(nèi)體制改中涉及師生切身利益問題引發(fā)的聚

集事件，后期處置工作重點(diǎn)是：及時(shí)幫助解決師生的困難和

問題，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時(shí)落實(shí);

對(duì)要求合理、一時(shí)難以解決的，深入細(xì)致地做好說(shuō)服教育工

作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休職工的生活。

4.事件結(jié)束后，學(xué)校針對(duì)相關(guān)問題提出進(jìn)一步改進(jìn)的

方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。反思引發(fā)事件產(chǎn)生

的原因和問題，對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)

分析。

第七章事故禍患事件應(yīng)急處置

一、等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故困苦應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際,

將事故困苦按嚴(yán)重程度由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)。

L特別重大事件（I級(jí)）：校園內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特

別重大損害，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事

故禍患。

2.重大事件（II級(jí)）：校園內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損

害，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故禍患。

3.較大事件（III級(jí)）：對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，

對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故禍患。

4.一般事件（IV級(jí)）：對(duì)學(xué)校的個(gè)體造成損害，對(duì)學(xué)

校教育教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故禍患。

二、應(yīng)急處置

1.火災(zāi)事故處理

學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員

疏散和自救工作，同時(shí)，在第一時(shí)間內(nèi)向保衛(wèi)處、119消防

指揮中心報(bào)警。學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場(chǎng)

組織救人和滅火工作，積極配合消防隊(duì)伍展開搶險(xiǎn)工作。采

取諸如切斷電源、封鎖現(xiàn)場(chǎng)等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危

害。積極搶救傷員，解決好受災(zāi)人員的安居問題。

2.房屋、圍墻等建筑物安全事故處理

學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻等建筑物安全事故，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間內(nèi)趕赴一線，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,

展開現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，并將情況及時(shí)上報(bào)。采取有效措

施，積極解救受困人員，搶救傷員，避免繼發(fā)性危害。

3.校園爆炸事故處理

發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要

在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，及時(shí)向公安消防部門和

上級(jí)部門報(bào)告。

在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人

員，采取有效措施避免繼發(fā)性危險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)好師生的人身

財(cái)產(chǎn)安全。如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任人立即采取控制措施,

并及時(shí)向公安報(bào)案。積極配合公安消防部門搜尋物證、排除

險(xiǎn)情。

4.突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故處理

學(xué)校嚴(yán)格管理各類化學(xué)藥品、生物制品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、

使用和保管，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。因意外因素發(fā)生危險(xiǎn)品泄

漏，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染的，及時(shí)向

上級(jí)部門報(bào)告，并設(shè)置污染區(qū)。積極配合環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)查

化驗(yàn)，確定危害程度和危害范圍，制定消除或減輕危害的方

案并立即實(shí)施。在危險(xiǎn)和危害排除后，學(xué)校要做好善后處理

工作，及時(shí)總結(jié)，避免類似事故的發(fā)生。

5.大型XX活動(dòng)的公共安全事故處理

在各類大型XX活動(dòng)中要做好專項(xiàng)安全保衛(wèi)工作，落實(shí)

安全保衛(wèi)措施；發(fā)生重大安全事故，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部

門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,

如有學(xué)生、教職工受傷、死亡等情況，及時(shí)求助醫(yī)療部門；

組織師生有序疏散逃生，避免繼發(fā)性危害。及時(shí)將情況上報(bào)。

6.突發(fā)后勤安全保障事件的處理

總務(wù)處要做好食堂、功能室等重點(diǎn)場(chǎng)所的突發(fā)事件防范

工作，加強(qiáng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)

和各項(xiàng)設(shè)施的安全運(yùn)行。、

7.其他注意事項(xiàng)

發(fā)生困苦事故，學(xué)校要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況,

穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩；事故中涉及外籍

人士和港澳臺(tái)同胞的，及時(shí)向外事部門報(bào)告。

三、善后與恢復(fù)

危險(xiǎn)消除和救護(hù)活動(dòng)結(jié)束后，工作重點(diǎn)立即轉(zhuǎn)向善后與

恢復(fù)工作。對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療、救助，對(duì)死亡人員進(jìn)行人

道主義撫恤，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問，并幫助其聯(lián)系保險(xiǎn)公

司賠付；及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息

及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，疏導(dǎo)師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常的

教學(xué)、生活秩序；進(jìn)行全面安全檢查，迅速采取措施消除仍

存在的安全隱患；對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總

結(jié)分析，對(duì)因玩忽職守、瀆職等原因造成事故發(fā)生的，要追

究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第八章公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置

一、等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際,

將公共衛(wèi)生突發(fā)事件按嚴(yán)重程度由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)。

1.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）：學(xué)校發(fā)生的

肺鼠疫、肺炭疽、傳染性重急性呼吸征、人感染高致病性禽

流感、聚集不明原因疾病、新傳染性疾病等達(dá)到衛(wèi)生行政部

門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)生在學(xué)校的

其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（H級(jí)）：學(xué)校集體性食物中

毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10

例及以上死亡病例；學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍

亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上

衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校發(fā)生

傳染性重急性呼吸征、人感染高致病性禽流感疑似病例；因

接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡的；學(xué)校發(fā)生傳染性疾病，

達(dá)到衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。

3.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）：學(xué)校集體性食物中

毒，一次中毒人數(shù)超過100人及以上，或出現(xiàn)死亡病例；

學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)

病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定

的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；因接種或預(yù)防性服藥造成聚

集不良反應(yīng)；學(xué)校發(fā)生傳染性疾病，達(dá)到衛(wèi)生行政部門確定

的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。

4.一般事件（IV級(jí)）：學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒

人數(shù)

30-100人,無(wú)死亡病例；學(xué)校發(fā)生傳染性疾病，達(dá)到衛(wèi)生

行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。

5.鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生安全涉及學(xué)生健康安全，社會(huì)關(guān)注

度高，未達(dá)到W級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件均按照IV級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。

二、信息報(bào)告

1.報(bào)告時(shí)限和程序

初次報(bào)告：在第一時(shí)間以電話形式向區(qū)衛(wèi)生局或疾控中

心及相關(guān)部門報(bào)告；進(jìn)程報(bào)告：I級(jí)、II級(jí)事件學(xué)校每天將

事件發(fā)展變化情況報(bào)告；m級(jí)、iv級(jí)事件情況發(fā)展變化后及

時(shí)報(bào)告。

結(jié)案報(bào)告：事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

2.報(bào)告內(nèi)容

初次報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、造成傷害的人

數(shù)；事件的初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。

進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：事件控制情況、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療

與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的措施。

結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情

況等。

三、應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作組

負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施急救措施：對(duì)中毒人員進(jìn)行救

治；追回可疑中毒食品或物品，停止出售和封存剩余可疑的

食品或物品；控制或切斷可疑水源；積極配合衛(wèi)生疾病控制

部門封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食物、物品等取樣留驗(yàn)；對(duì)相

關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素進(jìn)行排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污

染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與傳染性疾病病人有密切接觸者實(shí)

施相應(yīng)的隔離措施，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

學(xué)校在應(yīng)急處理過程中采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、

邊核實(shí)的方式，并將情況及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。在學(xué)校適當(dāng)范

圍內(nèi)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)

定師生情緒，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳

教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

四、善后與恢復(fù)

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，工作重點(diǎn)立即轉(zhuǎn)向善后與恢

復(fù)工作。爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

會(huì)同有關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)有關(guān)

責(zé)任人依法追究責(zé)任；對(duì)受害人員學(xué)校要做好善后工作；對(duì)

突發(fā)事件中反應(yīng)的問題、存在的衛(wèi)生隱患及時(shí)整改；對(duì)事件

處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析。

第九章自然禍患事件應(yīng)急處置

一、等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)有關(guān)自然禍患類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合學(xué)校實(shí)

際，將自然禍患類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度由高到低劃分為三

個(gè)等級(jí)。

1.I級(jí)事件：是指學(xué)校所在地區(qū)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重

大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然禍患。

2.II級(jí)事件：是指學(xué)校所在地區(qū)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受較

大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然禍患。

3.in級(jí)事件：是指對(duì)個(gè)體造成的損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)

秩序產(chǎn)生一定影響的自然禍患。

二、應(yīng)急處置

i.應(yīng)急反應(yīng)

(1)預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在發(fā)布自然禍患預(yù)報(bào)后，學(xué)校要宣布

進(jìn)入應(yīng)急期。根據(jù)統(tǒng)部署，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實(shí)預(yù)

案的執(zhí)行情況；防止自然禍患謠傳或誤傳，不信謠、不造，

避免發(fā)生衍生禍患，保持社會(huì)穩(wěn)定。

(2)禍患發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)

禍患發(fā)生后，根據(jù)統(tǒng)部署，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，檢查、落

實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況；迅速了解災(zāi)情并及時(shí)上報(bào)，并采取措施

進(jìn)行自救。

2.應(yīng)急措施的主要內(nèi)容

學(xué)校在省、市救災(zāi)指揮部的統(tǒng)指揮下開展如下工作：人

員搶救與工程搶險(xiǎn)；醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫；協(xié)助有關(guān)部門恢

復(fù)交通、通訊、電力、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施；做好災(zāi)民安置和

食品物資供應(yīng)工作；維護(hù)好學(xué)校社會(huì)治安；防止火災(zāi)及次生、

衍生禍患的發(fā)生。

三、善后與恢復(fù)

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，工作重點(diǎn)立即轉(zhuǎn)向善后與恢

復(fù)工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)事故中遇難

的人員進(jìn)行人道主義的撫恤，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問；及時(shí)

查明原因，嚴(yán)格信息發(fā)布，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、

全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和

動(dòng)蕩；全面檢查設(shè)施、設(shè)備，消除安全隱患。

第十章網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置

（一）預(yù)防和預(yù)警

1.預(yù)防預(yù)警信息

學(xué)校教導(dǎo)處、網(wǎng)絡(luò)中心通過不間斷的監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園

網(wǎng)的異常狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，給出預(yù)警信息并及時(shí)處理。

2.預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)與信息安全預(yù)防措施包括安全風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)備應(yīng)急處理

措施，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)體系，控制有害信息

的傳播，制定安全事故的通報(bào)制度。

(1)分類

網(wǎng)絡(luò)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)包括：設(shè)備和系統(tǒng)故障；自然禍患

(水、火、電等)造成的物理破；人為失誤造成的安全事件；

計(jì)算機(jī)病毒危害；人為的惡意攻擊。

(2)應(yīng)急準(zhǔn)備

校園網(wǎng)由現(xiàn)代技術(shù)教育中心負(fù)責(zé)進(jìn)行有效監(jiān)控，并安排

應(yīng)急值班。

(3)具體措施

物理環(huán)境：建立安全、可靠、穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)房環(huán)境，落

實(shí)管理制度和技術(shù)防范措施，做到防火、防盜、防雷電、防

水、防靜電、防塵，并備份電源系統(tǒng)。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通訊線路：核心設(shè)備和線路備份，避免單點(diǎn)

故障，核實(shí)路由器操作系統(tǒng)安全、打過補(bǔ)??；實(shí)時(shí)監(jiān)視和入

侵監(jiān)測(cè)；保證足夠?qū)拵?，防止突發(fā)流量造成擁塞導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱

瘓。

計(jì)算機(jī)系統(tǒng)：采用可靠的操作系統(tǒng)，定期更新；安裝有

效的反病毒軟件，及時(shí)升級(jí)；對(duì)關(guān)鍵系