普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法

-1-普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法一、總則第一條為合理配置學(xué)前教育資源，加快學(xué)前教育發(fā)展，建立和完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《XX省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》《XX省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條普惠性民辦幼兒園是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的條件達(dá)標(biāo)、資質(zhì)健全、管理規(guī)范、面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量較高的非營利性民辦幼兒園。第三條本辦法適用于全省普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定和管理等工作。各市（區(qū)）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)此辦法，制定本轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定、管理和扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法。第四條幼兒園設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)教育主管部門審批，取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件，并依法登記。第五條幼兒園應(yīng)有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和章程，建立健全會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，實(shí)行園務(wù)、財(cái)務(wù)公開，有獨(dú)立的對(duì)公賬戶，且賬目清楚。第六條教職工人數(shù)參照《XX省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（X編辦發(fā)〔2011〕195號(hào)）配備，師幼比合理，符合任職資格條件，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)工資待遇，并依法全員納入社保體系。保育員、保健人員、食堂工作人員等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)崗位要求，應(yīng)根據(jù)幼兒園規(guī)模配備專職安保人員。第七條幼兒園的經(jīng)費(fèi)由舉辦者籌措。舉辦者應(yīng)當(dāng)為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，保證幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)，禁止以特長班、興趣班等形式向家長亂收費(fèi)。第八條由各縣（區(qū)）教育主管部門商財(cái)政、價(jià)格主管部門統(tǒng)籌考慮政府投入、辦園成本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平等因素，以合同約定等方式確定普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送同級(jí)縣（區(qū)）教育、財(cái)政、價(jià)格主管部門備案。第九條實(shí)施科學(xué)保教，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，教育內(nèi)容符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》及《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的要求，無“小學(xué)化”傾向，有幼小銜接的具體措施，并得到有效落實(shí)。第十條辦園規(guī)范，無亂收費(fèi)行為，無安全責(zé)任事故，家長、社會(huì)對(duì)幼兒園認(rèn)可，滿意度較高，社會(huì)評(píng)價(jià)良好。以上條件必須同時(shí)具備，方可認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。三、認(rèn)定程序第十一條具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月底前向所在縣（區(qū)）教育主管部門提出書面申請(qǐng)。第十二條各縣（區(qū)）教育主管部門要成立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年5月底前對(duì)申報(bào)的民辦幼兒園進(jìn)行審核、實(shí)地考察和評(píng)審，初步認(rèn)定普惠性民辦幼兒園名單，并將認(rèn)XX果匯總后上報(bào)市教育主管部門。第十三條市教育主管部門在收到各縣（區(qū)）初評(píng)結(jié)果一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)對(duì)各縣（區(qū)）認(rèn)定普惠性民辦幼兒園進(jìn)行抽評(píng)。第十四條市級(jí)抽評(píng)通過后，每年7月向社會(huì)公示，無異議后向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并授予“普惠性民辦幼兒園”稱號(hào)。第十五條各市教育主管部門每年8月底前將普惠性民辦幼兒園名單分縣匯總后報(bào)省教育主管部門備案。四、保障措施第十六條各市、縣要根據(jù)國家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體政策。參照普惠性民辦幼兒園等級(jí)，通過政府購買服務(wù)、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式進(jìn)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，形成扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的長效機(jī)制。土地按教育用地方式供應(yīng)、且認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的，縣級(jí)政府應(yīng)與開發(fā)商以合同約定的方式確定租金。

第十七條各市、縣要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十八條按照相關(guān)規(guī)定，普惠性民辦幼兒園享受非營利性民辦幼兒園激勵(lì)政策。

第十九條各級(jí)教育主管部門組織的園長、骨干教師等從業(yè)人員培訓(xùn)，對(duì)普惠性民辦幼兒園優(yōu)先安排，參加人數(shù)不少于培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的30%。

第二十條采取結(jié)對(duì)幫扶、派駐公辦教師、到園支教等方式，進(jìn)一步提高普惠性民辦幼兒園的保育教育水平。五、管理監(jiān)督第二十一條普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為五年。第二十二條各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金只能用于改善辦園條件、減免租金、補(bǔ)充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教職工，不得挪作他用。普惠性民辦幼兒園應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門的審計(jì)和教育、財(cái)政、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條縣（區(qū)）教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導(dǎo)，實(shí)行年檢制和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)年檢不合格且整改不力的，按相關(guān)要求取消辦園資質(zhì)；對(duì)出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)、出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的，一經(jīng)查實(shí)，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報(bào)普惠性民辦幼兒園。

第二十四條縣級(jí)