應急廣播運行管理暫行辦法

-1-應急廣播運行管理暫行辦法第一章總則第一條為建立和完善科學的應急信息發(fā)布和管理機制，充分發(fā)揮應急廣播作用，依據(jù)《廣播電視管理辦法》、《廣播電視設(shè)施保護辦法》和國家廣電總局、應急管理部印發(fā)的《應急廣播管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。第二條在我省從事應急廣播信息發(fā)布、運行管理及其他相關(guān)活動，適用本辦法。本辦法所稱應急廣播是指利用廣播電視系統(tǒng)和新媒體平臺等信息傳送方式，向公眾或特定區(qū)域、特定人群、特定機構(gòu)發(fā)布應急信息的傳送播出系統(tǒng)。第三條應急廣播系統(tǒng)運行管理實行“黨委負責、政府主導、分級管理、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，發(fā)揮其在重大自然災害、災難事故、公共衛(wèi)生與安全等突發(fā)事件應急狀態(tài)下的指揮、協(xié)調(diào)、信息傳遞作用，提升政府應急管控和處置能力，同時保障日常信息發(fā)布和播出安全。第四條嚴格禁止一切單位、組織和個人利用應急廣播從事違反國家法律法規(guī)、危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定和民族團結(jié)、侵犯公共利益和公共利益，以及與該設(shè)施用途不相適應的活動。第二章信息發(fā)布第五條應急廣播以日常播出、應急信息發(fā)布為目標，堅持預防和處置并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。播出的信息應符合國家廣電總局、應急管理部聯(lián)合印發(fā)的《應急廣播管理暫行辦法》第七、第八條要求，主要播出廣播電視播出機構(gòu)制作的新聞、專題等節(jié)目，進行安全防范、災難避險、自救等知識宣教，以及應急信息發(fā)布部門發(fā)布的災害預警、突發(fā)情況處置等權(quán)XX息，提升防災減災救災響應能力。第六條日常播出實行定時發(fā)布方式，由縣級以上廣播電視行政管理部門明確本級應急廣播系統(tǒng)日常播出內(nèi)容、時段、時長以及播出頻次，不得播出非廣播電視播出機構(gòu)制作的，或非經(jīng)廣播電視播出機構(gòu)審查的廣播節(jié)目，不得播出、插播商業(yè)廣告。第七條應急信息發(fā)布的類別、內(nèi)容、范圍由縣級以上人民政府或其指定的應急信息發(fā)布部門確定。第八條應急信息發(fā)布分為上級應急廣播和本地應急廣播。應急信息發(fā)布優(yōu)先于日常播出，上級應急廣播優(yōu)先于本地應急廣播。第三章內(nèi)容審核第九條日常播出（除轉(zhuǎn)播廣播電視播出機構(gòu)的節(jié)目外）、應急信息發(fā)布采取審簽制?？h級以上人民政府應急管理部門負責指導、督促本級應急信息發(fā)布部門建立應急信息內(nèi)容審核、發(fā)布機制，建立暢通、高效的應急發(fā)布渠道。第十條除轉(zhuǎn)播廣播電視播出機構(gòu)節(jié)目外的日常播出，由本級應急廣播管理部門負責人審核批準后進行播出。所有發(fā)布的日常播出信息和審簽單都必須存檔備案。第十一條以縣級以上黨委、政府名義發(fā)布的應急信息，由本級黨委、政府分管領(lǐng)導把關(guān)，主要領(lǐng)導審核批準后對外發(fā)布；以縣級以上黨委、政府各部門名義發(fā)布的應急信息，經(jīng)本部門主要負責人審核批準后，由本級應急廣播管理部門統(tǒng)籌對外發(fā)布；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）名義發(fā)布的應急信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）分管負責人審核，主要負責人批準后對外發(fā)布；以村（社區(qū)、景區(qū)）名義發(fā)布的應急信息，由村（社區(qū)、景區(qū)）主要負責人簽字后對外發(fā)布。所有發(fā)布的應急信息和審簽單都必須存檔備案。禁止發(fā)布未經(jīng)審核、審批的信息。第十二條各信息發(fā)布責任單位要按照各自職責，制定信息發(fā)布的標準、流程和審簽制度，做好相應類別信息的審核、評估、備案和檢查等工作。第十三條各級應急廣播信息發(fā)布人員對信息播發(fā)審批手續(xù)進行審核，確認手續(xù)齊全、信息無誤后方可播發(fā)。第四章日常管理第十四條應急廣播系統(tǒng)的運行維護實行“分級負責、統(tǒng)一管理”的原則?？h級以上人民政府廣播電視行政部門應明確本級應急廣播的管理部門，負責應急廣播的運行維護，合理配備工作崗位和人員，落實應急廣播運行維護機制，保證應急廣播正常運行。（一）應急廣播系統(tǒng)的運行維護費用應由縣級以上人民政府納入本級財政年度預算予以保障，并落實相應的人員編制。（二）縣級以上廣播電視行政管理部門負責本級應急廣播系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理和安全播出工作。（三）縣級以上廣播電視行政管理部門或委托縣級以上廣播電視臺（融媒體中心）負責本級應急廣播的日常和應急播出、縣級應急廣播平臺維護管理工作。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責轄區(qū)內(nèi)應急廣播工作，指派專人負責本級應急廣播平臺和轄區(qū)終端設(shè)備的日常維護管理。（五）各村（社區(qū)、景區(qū)）負責本村（社區(qū)、景區(qū)）應急廣播工作，明確專（兼）職人員負責轄區(qū)內(nèi)應急廣播平臺和終端設(shè)備的日常維護管理。（六）光纜傳輸線路提供單位負責轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡運行維護和技術(shù)保障工作。第十五條各級應急廣播播控平臺要規(guī)范使用，每天按時、完整轉(zhuǎn)播上級播控平臺傳送的廣播節(jié)目，不得隨意中斷、插播節(jié)目，禁止播出任何商業(yè)廣告。第十六條各級應急廣播平臺機房及播控中心未經(jīng)批準禁止一切無關(guān)人員進入，禁止在設(shè)備上安裝與應急廣播系統(tǒng)無關(guān)的軟件。未經(jīng)批準禁止在應急廣播平臺上掛接其他設(shè)備及信號源。第十七條加強設(shè)備的防盜、防火、防霉、防潮、防塵、防磁等保護，配備必要的安全、消防等設(shè)備，定期對室內(nèi)外設(shè)備進行維護和檢修。設(shè)備發(fā)生故障及時與供應商聯(lián)系解決，并做好故障維修記錄。第十八條應急廣播播控平臺信息發(fā)布實行賬號、密碼管理，禁止使用弱口令。所有涉及系統(tǒng)管理、授權(quán)播發(fā)的人員，禁止將賬號和密碼泄露、提供給他人。管理人員調(diào)整時，須嚴格履行交接手續(xù)，及時更新賬號、密碼，做到手續(xù)清楚、責任明確。第十九條各級廣播電視行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)應急廣播使用指導培訓工作