高速鐵路四電系統(tǒng)集成通信信號工程施工安全管理體系與措施

高速鐵路四電系統(tǒng)集成通信信號工程施工安全管理體系與措施安全方針堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做到“遵紀(jì)守法，預(yù)防危害，提高績效，持續(xù)改進”。安全目標(biāo)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定嚴(yán)密的安全保證體系和措施，確保實現(xiàn)“四杜絕，一確?！保憾沤^鐵路交通特別重大、重大事故、較大事故，一般（C類）及以上責(zé)任事故；杜絕工程建設(shè)四級及以上重大事故；杜絕重大及以上路外傷亡事故、責(zé)任職工死亡事故和責(zé)任從業(yè)人員死亡及以上事故，無人身重傷事故；杜絕責(zé)任火災(zāi)、重大爆炸及以上事故，無等級火警事故；確保施工生產(chǎn)及鐵路交通安全。安全保證體系安全組織機構(gòu)項目部設(shè)具有豐富管理經(jīng)驗的專職安全檢查工程師1名，報建設(shè)單位核備。負(fù)責(zé)整個施工過程中安全的管理和檢查，并隨時接受建設(shè)單位對工程項目部的安全技術(shù)措施進行監(jiān)督、檢查。每個施工班組設(shè)立安全檢查員各1名，負(fù)責(zé)班組施工范圍內(nèi)的安全檢查。為強化對工程施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工程安全領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：項目經(jīng)理；副組長：項目副經(jīng)理、項目總工程師；組員：工程管理部主任、安全質(zhì)量部主任、計劃財務(wù)部主任、物資管理部主任、綜合管理部主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：認(rèn)真貫徹國家、鐵道部關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策；組織制定并落實施工安全管理各項措施。研究在工程實施中對運輸安全影響大、難度大的施工方案及組織；組織開展安全大檢查活動；制訂安全生產(chǎn)獎懲辦法等工作。在建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)下，在施工安全配合單位的配合下，組織安全生產(chǎn)。安全組織機構(gòu)及職能分解圖見12.9.5“安全保證體系組織機構(gòu)圖”。安全保證體系圖建立健全施工現(xiàn)場安全保證體系，做到縱向到底，橫向到邊，行管成線，共管成網(wǎng)，實行全方位安全管理。安全保證體系圖見12.9.6“安全保證體系圖”。安全保證體系說明在工程建設(shè)中始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，用安全保證制度來預(yù)防事故的發(fā)生，加強施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。（1）建立健全安全生產(chǎn)管理制度精心組織、精心施工，全面建立自控與互控有機結(jié)合的安全控制網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化施工方案，確保施工安全。安全管理工作方針是：安全第一，預(yù)防為主。在安全管理上嚴(yán)格執(zhí)行“全員考試合格上崗制”、“一點三交制”、“每周安全會議制”和“安全管理統(tǒng)計臺帳制”等各項行之有效的安全管理制度。（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制制訂各級、各部門、各崗位安全責(zé)任制，建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任。從項目經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊，人人負(fù)責(zé)。隨時接受建設(shè)單位或上級主管部門進行的安全大檢查。制定嚴(yán)密的安全體系和措施，工程項目經(jīng)理為安全的第一責(zé)任人，并實行逐級負(fù)責(zé)制。認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)程，作業(yè)工人遵守本工種的安全操作規(guī)程。（3）項目部各級人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)的管理辦法和補充規(guī)定。堅持“管生產(chǎn)的同時必須管安全”，堅決克服松懈麻痹的思想，有效控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)和操作環(huán)境，時刻敲響安全警鐘。處理好“安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一”、“安全與質(zhì)量的包涵”、“安全與效益的兼顧”的關(guān)系。（4）建立安全監(jiān)督體系安全監(jiān)督體系是一個由多部門、多層次、多專業(yè)組成的綜合體系。在設(shè)備管理部門的監(jiān)督配合下，以行車安全為目的，開展施工。主要包括：施工審批、施工監(jiān)督、設(shè)備驗收交接三個過程。簽訂有關(guān)的施工安全協(xié)議書，并報建設(shè)單位備查。施工人員進點施工前與行車設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、施工責(zé)任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施、結(jié)合部安全分工、發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費用，并報送建設(shè)單位核備。開通施工完畢后，經(jīng)接管單位驗收后，方可申請交付使用。（5）嚴(yán)格執(zhí)行施工計劃申報審批制度在車站改造工程施工前，與相關(guān)的單位了解營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，制定切實可行的施工方案，填寫既有線施工審批表，同意后，按規(guī)定上報路局批準(zhǔn)。在進行影響行車設(shè)備使用的施工，將施工計劃經(jīng)設(shè)備管理單位會簽后，報請建設(shè)單位和行車組織部門批準(zhǔn)，納入月度施工計劃。未經(jīng)申報批準(zhǔn)的項目嚴(yán)禁施工，嚴(yán)禁擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍。嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖計劃組織施工，在施工生產(chǎn)中，認(rèn)真落實安全措施。施工負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場指揮，與有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共同做好安全把關(guān)工作，保證行車安全和施工任務(wù)的完成。（6）建立安全教育培訓(xùn)制度上崗前，組織施工人員學(xué)習(xí)施工技術(shù)安全規(guī)則，學(xué)習(xí)安全施工手冊及施工組織設(shè)計中的安全保證措施，經(jīng)考試合格持證上崗，對安全員、聯(lián)絡(luò)員、防護員和工班長必須經(jīng)專門培訓(xùn)考試合格后，方準(zhǔn)持證上崗。特別是加強新技術(shù)、新工藝方面的安全操作細(xì)則培訓(xùn)。（7）建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度施工技術(shù)部門制定針對性強、可操作、易檢查的安全技術(shù)規(guī)程、操作細(xì)則，結(jié)合工程特點，在各個方面制定切實可行的預(yù)防措施。（8）建立安全檢查制度檢查時間安全活動內(nèi)容負(fù)責(zé)人開工前安全培訓(xùn)、考試安全檢查工程師每天晚上安全預(yù)想班組長、安全員每天早上安全早點名班組長每周末每周安全例會班組長、安全員每半月專業(yè)安全檢查安全檢查工程師每月每月安全檢查項目經(jīng)理工程階段性施工階段性安全檢查項目經(jīng)理每季度季度安全檢查項目經(jīng)理每年年度安全檢查上級主管部門、項目經(jīng)理雨季、節(jié)假日臨時安全檢查項目經(jīng)理建立“工作前講安全、工作中查安全、工作后評安全”的制度。項目經(jīng)理要經(jīng)常組織有關(guān)人員進行定期和不定期的安全檢查（包括汛期前的防洪大檢查），并以日常檢查為主。項目部經(jīng)理深入現(xiàn)場，檢查操作規(guī)程、安全措施、安全防護設(shè)施執(zhí)行情況。安全檢查工程師制定檢查計劃，列出詳細(xì)檢查表。對檢查出的問題，逐條登記，逐條研究，提出整改措施，要確定解決期限、復(fù)查人和復(fù)查日期，落實整改責(zé)任人，要對檢查結(jié)果做出評比，以便獎罰。安全檢查工程師要經(jīng)常檢查施工安全情況和安全措施的落實情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要立即制止、糾正，并填發(fā)安全整改通知書交施工班組負(fù)責(zé)人。施工班組接到安全整改通知書后，認(rèn)真分析，采取整改措施，并將整改措施報項目部。（9）建立每周施工安全會議制度總結(jié)分析月度施工安全情況，提出次月施工安全的重點和預(yù)防措施。（10）實行施工安全包保責(zé)任制度我單位與施工項目部簽訂安全包保責(zé)任狀?？己藘?nèi)容有安全目標(biāo)、進度計劃、質(zhì)量要求、配合工作、獎懲辦法等，由我單位對項目部按期考核兌現(xiàn)。（11）建立安全生產(chǎn)記錄牌制度設(shè)置安全警示標(biāo)志牌和安全生產(chǎn)記錄牌，以增強各施工人員的安全責(zé)任感。建立安全生產(chǎn)會議制度，定期不定期召開安全生產(chǎn)研討會，對檢查出的事故苗頭和隱患，研究解決辦法、處理意見。（12）建立事故報告制度發(fā)生行車、人身、施工安全事故后，項目部必須向有關(guān)單位及時上報，并接受主管部門的調(diào)查。同時通知有關(guān)部門，積極組織搶救、搶修，把損失減少到最小程度。堅決杜絕隱瞞不報、謊報、故意拖延等行為的發(fā)生。對瞞報、謊報、故意拖延的責(zé)任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，加重處罰。對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按規(guī)定追究責(zé)任，并將處理結(jié)果上報建設(shè)單位。堅持事故處理“四不放過”原則，即事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、職工和相關(guān)人員未受到教育不放過、沒有制定和采取安全防范措施不放過。安全管理制度安全教育制度提高安全意識，經(jīng)常對全員進行遵章守紀(jì)的安全教育。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全條例》。工程開工前，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》（鐵辦[2004]29號）、《鐵路工務(wù)規(guī)則》、《施工技術(shù)安全規(guī)程》、《鐵路營業(yè)線施工安全》、北京鐵路局《行車組織規(guī)則》以及鐵道部有關(guān)既有線施工的各項管理辦法、規(guī)定等。新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)使用前由總工程師組織技術(shù)、安質(zhì)部門，對相關(guān)人員進行安全操作、技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)。開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。利用安全月，安全周以及安全競賽等各項活動促進安全生產(chǎn)工作。安全教育應(yīng)經(jīng)常進行，及時傳達上級安全文件精神。安全培訓(xùn)上崗制度開工前，項目經(jīng)理及“三員”（安全員、防護員、爆破員）按業(yè)主安排進行營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，考試合格獲取結(jié)業(yè)證后，方可持證上崗。特殊工種由安質(zhì)部門組織安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗，建立特殊工種培訓(xùn)臺帳。工種變動時，要首先進行安全教育培訓(xùn)，合格后方可上崗。干部盯崗制度為了進一步提高和落實崗位安全責(zé)任制，確保主要施工項目關(guān)鍵部位的施工安全，必須堅持干部盯崗制度。盯崗干部進入施工現(xiàn)場要協(xié)助施工負(fù)責(zé)人作好施工組織安排；協(xié)助施工負(fù)責(zé)人對主要工序施工安全進行把關(guān)，確保施工組織和安全措施的落實，在與其它工程進行交叉施工時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保施工順利進行。施工中遇有危及行車和施工安全的情況時，必須立即采取應(yīng)急措施，確保施工安全和行車安全。協(xié)助施工負(fù)責(zé)人抓好文明施工，樹立良好的企業(yè)形象。遇有違章行為，盯崗干部有權(quán)停止施工。提出整改措施后，方可批準(zhǔn)復(fù)工。在盯崗工作中，要將發(fā)現(xiàn)的問題以及解決的問題如實填寫“干部盯崗記錄”，并有施工單位負(fù)責(zé)人簽字。其它專業(yè)比照執(zhí)行。施工作業(yè)票制度為了使施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，做到責(zé)任明確，有據(jù)可依，進一步強化施工人員的安全質(zhì)量意識，要嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)票制度。作業(yè)前，由工長負(fù)責(zé)填寫。作業(yè)票一式二份，一份作為派工依據(jù)，一份留底備查。工長在施工當(dāng)日班前點名時，根據(jù)作業(yè)票內(nèi)容進行宣講，并分發(fā)給作業(yè)小組負(fù)責(zé)人。作業(yè)小組負(fù)責(zé)人拿到作業(yè)票后，即開始對作業(yè)小組成員及施工項目逐步進行檢查落實。根據(jù)作業(yè)票所示內(nèi)容，作業(yè)小組負(fù)責(zé)人組織本組的人、機、料。進入作業(yè)現(xiàn)場后，根據(jù)本小組作業(yè)內(nèi)容合理組織安排勞力，并嚴(yán)格按照技術(shù)要求一欄中所提示的標(biāo)準(zhǔn)施工。作業(yè)完成后，應(yīng)及時對施工現(xiàn)場進行檢查清理，然后由作業(yè)小組負(fù)責(zé)人填寫完成數(shù)量欄，針對安全要求欄所列的條款，以當(dāng)前施工過程為考核依據(jù)。凡能認(rèn)真遵照執(zhí)行的，在相應(yīng)的條款上打“√”，否則打“×”。當(dāng)天工作結(jié)束，工長應(yīng)將安全要求欄及完成情況欄的結(jié)論逐項填寫到留底備查的作業(yè)票上，并由各小組負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，班內(nèi)自存。施工防護制度為落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在運營線施工必須設(shè)專職人員進行安全防護，保障施工作業(yè)人員人身、鐵路設(shè)備及行車安全,確保施工生產(chǎn)安全有序進行。防護員的基本條件根據(jù)鐵道部鐵辦[2005]133號文件和《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的要求，施工防護員須具備以下基本條件：1）擔(dān)任防護員必須須符合以下要求：鐵路正式職工，年滿18歲，思想品德好，組織紀(jì)律強，身體健康，視力、聽力良好，語言清楚。2）防護員必須有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。應(yīng)具備擔(dān)任防護員的基本知識和技能，熟悉鐵路行車有關(guān)規(guī)章制度和施工作業(yè)情況。3）防護員必須經(jīng)過鐵路運營部門進行有關(guān)規(guī)章業(yè)務(wù)、本職工作基本技能和技術(shù)安全規(guī)則培訓(xùn)考試合格,并取得上崗作業(yè)合格證書方可上崗作業(yè)。禁止指派未經(jīng)過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未取得上崗合格證的職工擔(dān)任安全防護工作。4）施工安全防護員有段（隊）領(lǐng)導(dǎo)依照有關(guān)條件批準(zhǔn)的職工擔(dān)任。已經(jīng)指定后不得任意調(diào)換。防護辦法凡影響行車安全的施工，均應(yīng)設(shè)置防護人員。1）在車站施工作業(yè)時，信號樓必須設(shè)駐站防護員，車站兩側(cè)岔區(qū)各設(shè)一名防護員。2）在區(qū)間線路上施工時，防護情況如下：①單線區(qū)間（線路封鎖）施工時，要在兩端車站設(shè)駐站防護，并在施工地點兩端設(shè)工地防護員各一名，防護距離根據(jù)線路速度等級確定防護距離。注：不同線路速度等級的防護距離，V≤120km/h為800m；120km/h＜V≤140km/h為1100m；140km/h＜V≤160km/h為1400m；160km/h＜V≤200km/h為2000m。②雙線區(qū)間（本線路封鎖）施工時，在本線來車方向的車站設(shè)駐站防護,在施工地點的鄰線來車方向（根據(jù)線路速度等級確定防護距離）設(shè)一名防護人員，防護鄰線通過車輛。③區(qū)間線路封鎖，多單位共用“天窗點”作業(yè)時，一定要明確施工作業(yè)范圍，加強施工防護工作。3）車站、區(qū)間線路上施工設(shè)置或撤除移動停車信號防護的程序規(guī)定①設(shè)置移動停車信號防護時抄錄并確認(rèn)施工封鎖命令；施工負(fù)責(zé)人通知兩端防護員設(shè)置響墩，并展開手信號進行防護；設(shè)置施工地段兩端的移動停車信號；發(fā)出施工命令。②撤除移動停車信號防護時施工領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)檢查確認(rèn)線路以達到放行列車條件；撤除工地兩端的移動停車信號；通知兩端防護員撤除響墩，并收起停車信號，確認(rèn)線路處于開通狀態(tài)；通知車站開通線路。要求1）防護人員必須是經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的，已經(jīng)任命嚴(yán)禁隨意更換。2）防護記錄的填寫必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，內(nèi)容詳實，嚴(yán)禁事后補寫。3）防護人員要對施工具體地點應(yīng)明確、施工起止時間、影響鐵路設(shè)備情況等要清楚明白。4）段部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安質(zhì)人員，應(yīng)對各班防護記錄執(zhí)行情況不定期抽查。5）施工防護制度應(yīng)作為安全質(zhì)量評比及評先內(nèi)容依據(jù)之一。安全班前講話制度使所有參加施工的人員明確當(dāng)日施工項目、工作地點、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全注意事項，確保正常的工作程序和安全生產(chǎn)。作業(yè)前由工班長組織技術(shù)、安質(zhì)、小組負(fù)責(zé)人進行施工分析，填寫《班組管理臺帳》里的班組工作日志、安全講話及安全預(yù)想、針對性安全措施等內(nèi)容。并填寫施工作業(yè)票。出工前，必須進行早點名，工班長（副工長）根據(jù)當(dāng)日施工作業(yè)項目逐項進行安排，講明有針對性的安全注意事項及相應(yīng)預(yù)防措施，可結(jié)合部分案例進行簡短的安全教育。班組安全員可進行安全補充講話，技術(shù)員講清技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工班長（副工長、安全員）要認(rèn)真負(fù)責(zé)，針對施工作業(yè)內(nèi)容，充分預(yù)想，結(jié)合實際強調(diào)安全。嚴(yán)禁不進行安全班前講話而出工及事后補填。不同的作業(yè)項目，應(yīng)有安全防范的側(cè)重點，禁止千篇一律的、不著邊際地講。如有大的施工項目：搶險搶修、接觸網(wǎng)撥接（接火）、送電開通、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工，作業(yè)隊長（副隊長）要親自主持，隊安質(zhì)員、技術(shù)員必須參加。段部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安質(zhì)人員，應(yīng)對各班安全班前講話制度執(zhí)行情況不定期抽查。安全班前講話制度應(yīng)作為安全質(zhì)量評比及評先內(nèi)容依據(jù)之一。安全生產(chǎn)例會制度總結(jié)本周的工作，布置下周的工作任務(wù)，同時要根據(jù)上周工作中存在的問題，改進施工組織，制定完善安全防范措施，并針對下周工作對職工進行安全教育。每周末在不影響正常工作的前提下，由工班長靈活掌握。會議由工班長主持，班組全員參加。議題突出，中心明確，責(zé)任到人，詳細(xì)總結(jié)一周的工作，并記錄到“周末例會記錄表”中。重點對本周工作中存在的問題和事故隱患提出整改措施，并落實上周整改措施執(zhí)行情況。總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。對下一周的工作（尤其是關(guān)鍵工序和環(huán)節(jié)），作出合理組織，科學(xué)安排，并制定出重點安全防范措施。結(jié)合班組考核情況，工班長公布每名員工的本周績效考核得分，對員工提出工作要求。每月初工班長將上月“周末例會記錄表”交隊安質(zhì)員保管備查。作業(yè)隊長（副隊長）每月至少參加一次本隊管轄每一班組的周末例會，并對會議質(zhì)量進行評判和考核。安全操作掛牌制度施工負(fù)責(zé)人，安全值日人員，施工防護人員、施工人員、車長均要掛牌進入施工現(xiàn)場。標(biāo)志牌由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作并發(fā)放。按照段安全環(huán)保部統(tǒng)一規(guī)定的佩戴位置和佩戴要求進行佩戴?！笆┕へ?fù)責(zé)人”牌、“安全值日”牌、“施工防護員”牌，由工班統(tǒng)一保存。安全包保責(zé)任狀制度通過簽訂“安全包保責(zé)任狀”，明確各級、各部門及每個員工，在各自崗位上的工作目標(biāo)和工作職責(zé)，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的層層包保，確保年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。將安全生產(chǎn)總目標(biāo)，逐級分解至全體員工，并逐級簽訂“安全包保責(zé)任狀”；由上級部門負(fù)責(zé)人對下級部門負(fù)責(zé)人或個人簽訂。項目部對各個職能部門逐級簽訂“安全包保責(zé)任狀”職能部門對部門工作人員，各隊對工班長和工人逐級簽訂“安全包保責(zé)任狀”。工作換崗時，個人“安全包保責(zé)任狀”要及時改簽。安全保證措施施工安全保證措施施工安全需要必須的資金保障，項目經(jīng)理有責(zé)任保證本項目施工安全所需的資金投入。項目經(jīng)理根據(jù)本工程所需的安全生產(chǎn)投入狀況，負(fù)責(zé)組織制定本工程施工安全投入的計劃。按照鐵道部（鐵建設(shè)[2007]139號）文件要求，建立安全經(jīng)費提取制度。安全生產(chǎn)投入應(yīng)在各項目部編制的工程購置計劃、費用計劃和財務(wù)預(yù)算等方面體現(xiàn)并保證，用于安全生產(chǎn)投入的資金，財務(wù)部門要優(yōu)先安排,項目分部和各工區(qū)項目部應(yīng)按資金計劃落實，專款專用，不得更改梛作他用。安全教育與培訓(xùn)制度工區(qū)安質(zhì)部負(fù)責(zé)本工區(qū)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作，包括外部勞務(wù)隊伍的的安全教育考核。員工安全教育：安全教育培訓(xùn)應(yīng)體現(xiàn)全員、全過程的原則，針對施工現(xiàn)場所有人員（包括外部勞務(wù)人員），貫穿從施工準(zhǔn)備、施工過程到竣工開通的各個階段和方方面面，通過動態(tài)控制，確保只有經(jīng)過安全教育培訓(xùn)并考核合格的人員才能進場上崗。干部安全教育：工區(qū)項目部主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，接受地方政府、集團公司組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，考核合格取得相應(yīng)資質(zhì)后方可任職。三級安全教育：新入場或轉(zhuǎn)崗職工（包括畢業(yè)分配、招聘的實習(xí)生、新招收的臨時工、勞務(wù)工），必須參加三級（公司、項目部、作業(yè)隊）安全教育培訓(xùn)，考試合格后，方可上崗。特殊工種的安全教育：從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的安全知識和安全操作技能培訓(xùn)，經(jīng)考核取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。有關(guān)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的具體規(guī)定，由工區(qū)項目部按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局[2002]124號文件執(zhí)行。要建立特殊工種作業(yè)人員管理臺帳，保存資質(zhì)證件的復(fù)印件，做到統(tǒng)一管理，動態(tài)管理。工區(qū)項目部除安排開工前和復(fù)工后的統(tǒng)一培訓(xùn)及考試外，還要根據(jù)各專業(yè)工程進展情況，在實施“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）、關(guān)鍵工序及各專業(yè)分項作業(yè)時對作業(yè)人員進行有針對性安全教育培訓(xùn)，特別要對臨時進場、后續(xù)進場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，具體實施辦法由各工區(qū)項目部制定。培訓(xùn)工作完成之后，安全質(zhì)量部或工區(qū)項目部安質(zhì)人員應(yīng)填寫培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)記錄包括“培訓(xùn)申請表”(表人-05-01)、“培訓(xùn)學(xué)員名單及成績表”(表人-05-02)、“培訓(xùn)總結(jié)”(表人-05-03)等。考試試卷在負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門（安質(zhì)）保存。安全技術(shù)、措施交底制度項目分部在各工區(qū)項目部進場時進行安全總交底，由項目分部安全質(zhì)量環(huán)保部組織進行交底，雙方安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參與，并書面簽字。各專業(yè)單位工程、分部、分項工程、關(guān)鍵工序、特殊工序的安全技術(shù)措施交底，由各工區(qū)項目部安質(zhì)部組織，交底必須是書面的形式，并履行簽字手續(xù)，各專業(yè)作業(yè)人員包括外部勞務(wù)人員參加。操作層的安全技術(shù)、措施交底由各專業(yè)作業(yè)隊組織，在每個分項工程和單項工程施工前向具體操作人員進行書面交底。每天出工前班組長須在早點名講話、具體分配任務(wù)時強調(diào)安全技術(shù)、措施。工區(qū)項目部機械管理部門組織對機械設(shè)備操作人員上崗前的安全操作規(guī)程的書面交底，履行簽字手續(xù)，尤其是特種設(shè)備、進口架線車、軌道作業(yè)車、軌道吊、汽車吊、發(fā)電機組、卷揚機、手持電動工具等操作人員，要突出重點。各種安全技術(shù)措施交底內(nèi)容應(yīng)細(xì)致全面、講求實效，不能流于形式。口頭交底要抓住重點，容易領(lǐng)會，不能千篇一律。勞動防護用品、安全器材及工具管理制度工區(qū)項目部須建立勞動防護用品、安全、防護器材及關(guān)鍵工具臺帳。所有上線隊伍包括勞務(wù)隊伍使用的防護用品、安全器材及工具必須由工區(qū)項目部統(tǒng)一采購或定制。根據(jù)規(guī)定對有關(guān)物品進行安全檢驗，特別是耐高壓的絕緣防護用品，關(guān)鍵的受力工具如安全帶、手搬葫蘆、緊線器、吊裝帶、綱絲套等，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗的工具。施工中損壞的防護器材、工具、照明設(shè)備等要及時進行修理恢復(fù)，存放時分類標(biāo)識，明確不合格及合格品存放地點。配置相應(yīng)的安全檢測設(shè)備，并建立相關(guān)檢驗臺帳，保存檢驗報告。安全防護制度各種基坑、土方施工，模板施工、線路交叉施工、施工中危及人身及行車安全的地方作業(yè)，必須設(shè)立相應(yīng)安全防護及設(shè)施。工區(qū)項目部應(yīng)制定各專業(yè)安全防護實施細(xì)則，在進入既有線和臨管線施工，須嚴(yán)格執(zhí)行鐵辦[2008]189號文件中的相關(guān)規(guī)定。凡涉及交叉施工、與線下單位相互干擾的區(qū)段，特別是長大橋梁、隧道、樞紐等，要簽訂協(xié)議，加強溝通，提前確認(rèn)，施工時增派防護人員、聯(lián)絡(luò)人員，設(shè)置防護設(shè)施，防止車輛、設(shè)施發(fā)生沖突。在高架橋上和車站里作業(yè)要加強防護，注意現(xiàn)場的安全警示標(biāo)志和現(xiàn)場施工人員的勸導(dǎo)及提示，作業(yè)時注意施工車輛機具和臨電設(shè)施，及時躲避以防意外發(fā)生。工區(qū)項目部在各專業(yè)現(xiàn)場施工時要落實防護設(shè)施驗收制度、檢查制度，防護人員須經(jīng)專門培訓(xùn)，并考核合格后持證上崗。各種防護通訊器材必須定期檢查，保持暢通，各種防護照明器材必須提前檢查，保證作業(yè)時正常使用，各種防護設(shè)施須經(jīng)安全管理人員檢查驗收合格后方可使用。安全生產(chǎn)例會制度工區(qū)項目部每月組織一次安全生產(chǎn)例會，結(jié)合本月施工生產(chǎn)會，討論本項目現(xiàn)階段安全生產(chǎn)狀況，提出下一步的安全生產(chǎn)要求。各作業(yè)隊每周組織一次安全生產(chǎn)例會，班組堅持每天出工前早點名，收工后安全小結(jié)制度，平時開展安全預(yù)想活動。根據(jù)工程進展和安全狀態(tài)，工區(qū)項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組可臨時召開安全生產(chǎn)專題會議，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加，或由有關(guān)成員和有關(guān)部門參加，或有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加。發(fā)生一般以上等級事故，工區(qū)項目部安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，必須到項目分部參加安全交班會，匯報事故情況。所有會議要有記錄，要編發(fā)會議紀(jì)要。干部盯崗制度工區(qū)項目部要建立干部盯崗制度，關(guān)鍵工序或首段、首項施工作業(yè)，必須安排有關(guān)干部進行盯崗。盯崗干部要協(xié)助現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人作好施工組織安排，對現(xiàn)場施工安全把關(guān)，督促落實安全措施，在與其它工程交叉施工時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系，確保施工安全順利進行。施工中發(fā)現(xiàn)違章施工或危險隱患，盯崗干部應(yīng)及時制止，監(jiān)督糾正整改。對危及行車和施工安全的行為，有權(quán)責(zé)令停止施工，并會同相關(guān)部門提出整改措施。協(xié)助施工負(fù)責(zé)人搞好工程質(zhì)量，抓好文明施工，樹立良好形象。班組要將盯崗干部的盯崗情況如實記錄到“班組管理臺賬”中。安全檢查評比制度安全檢查形式有：定期、專項、日常、季節(jié)和綜合等項檢查。工區(qū)項目部每月進行一次安全檢查，作業(yè)隊班組每日進行日常自查，作業(yè)隊長、班組長、安全檢查人員隨時進行檢查。工區(qū)項目部安檢人員、各專業(yè)施工管理人員，應(yīng)對施工安全經(jīng)常進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)危險隱患及時糾正。對關(guān)鍵工序、重點部位、特殊過程項目部應(yīng)進行專項檢查、結(jié)合干部盯崗制度設(shè)專人進行盯崗檢查。工區(qū)項目部在施工的不同階段，根據(jù)各專業(yè)施工內(nèi)容，應(yīng)針對高空、隧道作業(yè)、汽車、軌道作業(yè)車等機械設(shè)備以及駐地、料庫防火、防盜、用電等進行專項檢查。檢查由項目部安質(zhì)部組織，項目分部有關(guān)部門和人員參加。針對不同的氣候，如冬季、汛期、大風(fēng)等不同情況，由工區(qū)項目部安排進行季節(jié)性檢查。日常性安全檢查，是在施工過程中進行的經(jīng)常性的安全檢查，工區(qū)項目部根據(jù)自身情況安排進行。工區(qū)項目部組織的安全大檢查，要有安全檢查計劃，明確檢查負(fù)責(zé)人、檢查內(nèi)容、檢查時間、檢查地點及參加人員，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。所有檢查活動要有檢查記錄，除檢查計劃所含內(nèi)容外，還需有整改驗證記錄。施工掛牌制度工區(qū)項目部要在管段各站區(qū)、牽引變電所、亭、電力配電所、站、通訊基站、信號集中室、施工房屋及作業(yè)隊駐地、工地實行施工掛牌制度。內(nèi)容要將本管段的施工概況、開、竣工時間、施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等項目標(biāo)示清楚并掛在醒目之處。確保施工在有序、可控、安全、優(yōu)質(zhì)的狀態(tài)下進行。明確安全、質(zhì)量的責(zé)任人，執(zhí)行質(zhì)量信譽終身制、安全一票否決的制度，提高員工特別是施工負(fù)責(zé)人重視安全、質(zhì)量的意識。凡進入現(xiàn)場人員都要掛牌上崗，分工明確，崗位職責(zé)清楚。。各工地要有安全揭示牌、安全措施、技術(shù)交底公示牌等，并有專人管理。安全管理獎懲制度根據(jù)本辦法中的“安全檢查評比制度”結(jié)合項目分部開展的勞動競賽活動每季度和年度進行評比獎勵及處罰。營業(yè)線施工行車安全保證措施為確保營業(yè)線鐵路交通安全，四電系統(tǒng)集成項目部將認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2007]186號）及鐵路局有關(guān)文件要求與運營單位根據(jù)不同的施工內(nèi)容簽訂不同的《安全協(xié)議書》，明確雙方各自的安全責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的有關(guān)條款。將行車安全放在首位，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅決克服松懈麻痹思想，時刻敲響警鐘。做好施工行車組織和技術(shù)組織，杜絕一切行車事故的發(fā)生。在工程項目施工前，保證按照項目經(jīng)理部應(yīng)和本工程內(nèi)有關(guān)運營單位建立對應(yīng)聯(lián)系制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全協(xié)議書和批準(zhǔn)的施工計劃，遵守安全規(guī)定，互為監(jiān)督，協(xié)調(diào)配合，盡職盡責(zé)，堵塞漏洞，消除不安全因素。項目經(jīng)理部和重要工點保證指派施工負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。在開工前對全體參加施工人員進行一次全面系統(tǒng)的營業(yè)線施工安全教育，增強全員安全意識。主動協(xié)調(diào)運營部門間的關(guān)系，同運營部門簽定施工安全協(xié)議，做好行車、施工安全的防范工作；保證行車安全和施工生產(chǎn)安全。營業(yè)線施工作業(yè)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工計劃和施工組織、方案措施施工。嚴(yán)格把住點前方案審定、施工準(zhǔn)備，點中安全檢查，點后工程質(zhì)量三大關(guān)口，在確保安全的前提下，減少對運輸?shù)母蓴_和影響。營業(yè)線各類作業(yè)必須登記要點或同車站聯(lián)系，嚴(yán)格作業(yè)程序，辦理要點手續(xù)。施工完了，必須消記。線路兩側(cè)堆放的材料機具，必須符合限界規(guī)定，并且堆碼穩(wěn)固，嚴(yán)防滑塌侵限。快速列車通過地段，線路兩側(cè)施工機械及堆放物品距鋼軌頭部外側(cè)必須保持在2m以上。嚴(yán)禁擅自動行車設(shè)備，杜絕超計劃施工和點前超量作業(yè)。營業(yè)線施工的各種防護用品及停車、慢行等信號標(biāo)志必須齊全、有效、醒目并按設(shè)正確，快速列車通過的施工及其限速區(qū)段在原減速信號牌前方600米處增設(shè)快速列車減速信號牌。對施工作業(yè)人員，尤其是民工應(yīng)做好施工前的安全教育，做好崗位聯(lián)防聯(lián)控。民工不許單獨上線，必須置于有經(jīng)驗的正式職工和施工負(fù)責(zé)人監(jiān)督之下。強化慣性事故預(yù)防措施的落實，杜絕違章蠻干。對斷軌、脹軌、物料侵限、損壞行車設(shè)備等“兩違”的事故苗子，遵照“四不放過”的原則，認(rèn)真嚴(yán)肅地提級調(diào)查分析、處理。施工前與運營維修單位簽訂施工配合協(xié)議，在維修單位幫助下，對地下管、線、電纜設(shè)施的位置進行確認(rèn)，劃定施工范圍，必要時請維修單位同意配合施工，確保既有線運輸秩序。開工前向運輸部門了解作業(yè)區(qū)段所有客車通過時間，對參加施工人員交底，做到心中有數(shù)，把保證客車安全放在首位。安排施工作業(yè)計劃時，同時制定相應(yīng)安全措施，對行車有影響的項目不安排在客車通過前的時間內(nèi)進行。必須有干部跟班作業(yè)，監(jiān)督檢查作業(yè)過程。施工中必須加強作業(yè)防護工作，確保防護措施的落實，保證通訊設(shè)備、器具狀況良好。各作業(yè)防護人員必須服從統(tǒng)一指揮，加強呼喚應(yīng)答制度，確保通訊聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)確或指揮到位。使用無線通信設(shè)備不得干擾行車調(diào)度通信系統(tǒng)。所有施工人員在線路旁施工時，必須穿防護背心或黃色施工服裝，嚴(yán)禁穿紅色服裝，以免引起司機誤認(rèn)信號。加強與地方氣象部門聯(lián)系，夏季做好汛期防洪工作，一旦發(fā)生危及行車、人身和工程安全的災(zāi)情時，立即采取有效措施，確保行車、人身和工程安全。汛期施工，將落實防洪責(zé)任制，嚴(yán)格實施防洪值班制度，對重點防洪區(qū)段和部位設(shè)防洪監(jiān)督崗，設(shè)專人晝夜監(jiān)護看守。落實雨前、雨中、雨后巡視檢查制度，發(fā)生問題立即設(shè)置防護措施，并報告有關(guān)部門。牢固樹立搶通意識，加強救援工作，一遇險情立即出動，盡快恢復(fù)線路暢通。站內(nèi)利用行車間隙進行施工時，要征得車站值班員的書面認(rèn)可，施工項目應(yīng)該是能隨時能撤離的工作，且滿足列車運營條件。人身安全保證措施進入既有線施工時，承包商將加強與相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)商，明確每次施工作業(yè)的范圍和內(nèi)容，求得相關(guān)單位的協(xié)助和配合。在開工前對全體參加施工人員進行一次全面系統(tǒng)的安全教育，增強全員安全意識。各施工人員必須熟知相關(guān)作業(yè)項目的安全技術(shù)操作規(guī)程，熟悉施工要求和作業(yè)環(huán)境，認(rèn)真執(zhí)行安全交底，對沒有安全交底的生產(chǎn)任務(wù)，有權(quán)拒絕接受，有權(quán)抵制違章指令。合同工、外協(xié)勞務(wù)工要有職工帶領(lǐng)，且不得擔(dān)任安全防護員、帶班人員，不得單獨使用和操作作業(yè)車輛。施工人員必須熟悉所使用工具的性能、操作方法，作業(yè)前和作業(yè)中將進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。封閉作業(yè)施工區(qū)段的兩端，必須按要求進行防護；施工現(xiàn)場的隧道、橋、坑、溝、等危險處，應(yīng)有明顯標(biāo)志及防護設(shè)施；施工中遇有設(shè)計未考慮，但又必須采取特殊防護措施時，報業(yè)主審批，并組織實施。施工現(xiàn)場的防護設(shè)施、安全標(biāo)志和警告牌等，不得任意拆動，若必須改動時，須經(jīng)有關(guān)人員批準(zhǔn)。在施工時，嚴(yán)格按《安全技術(shù)規(guī)則》規(guī)定，提前制定安全措施，加強防護人員，使措施落實到人。施工人員要事先明確避車地點。進行高空作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)系安全帶、帶安全帽，地面作業(yè)人員應(yīng)站在規(guī)定范圍。傳遞工具、材料應(yīng)使用繩索，嚴(yán)禁拋遞。嚴(yán)格執(zhí)行安全獎懲制度，貫徹與經(jīng)濟掛鉤的安全責(zé)任制，做到縱向到底，橫向到邊，安全生產(chǎn)人人有責(zé)。廣泛開展安全月活動，定期評比，樹立安全生產(chǎn)好班組和安全個人標(biāo)兵，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面，確保實現(xiàn)建設(shè)安全線目標(biāo)。作好安全生產(chǎn)宣傳工作,在工地、駐地及職工宿舍張貼醒目的安全生產(chǎn)圖片和標(biāo)語,使安全生產(chǎn)深入人心。各工種的工人必須熟知本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，熟悉施工要求和作業(yè)環(huán)境，認(rèn)真執(zhí)行安全交底，嚴(yán)禁酒后操作，對沒有安全交底的生產(chǎn)任務(wù)，有權(quán)拒絕接受，有權(quán)抵制違章指令。發(fā)揚團結(jié)友愛精神，互相關(guān)照，制止他人違章操作。進入施工現(xiàn)場戴好安全帽，禁止穿拖鞋或光腳，高處作業(yè)掛好安全帶，使用手持和移動電動工具要穿絕緣鞋，戴絕緣手套。熟悉所使用工具的性能、操作方法，作業(yè)前和作業(yè)中注意檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，經(jīng)修復(fù)后再用。為了保護工程、保障施工人員和群眾的安全，在必要的地點和時間內(nèi)，設(shè)置照明和防護、警告信號和看守。施工現(xiàn)場的防護設(shè)施、安全標(biāo)志和警告牌等，不得任意拆動，若必須改動時，須經(jīng)有關(guān)人員批準(zhǔn)。應(yīng)急安全保證措施影響施工安全因素較多，施工中各種不可預(yù)見情況隨時可