《市政基礎(chǔ)設(shè)施有限空間作業(yè)及安全管理規(guī)程》

新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)DB

JXXXXX—2022XJJXXX—2022

市政基礎(chǔ)設(shè)施有限空間作業(yè)及

安全管理規(guī)程

CodeforLimitedSpaceOperationandSafety

ManagementofMunicipalInfrastructure

（征求意見稿）

2022-XX-XX發(fā)布2022-XX-XX實(shí)施

新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

目次

1總則..........................................1

2術(shù)語..........................................2

3基本規(guī)定........................................4

3.1一般規(guī)定.................................4

3.2作業(yè)方案編制與審批.......................5

3.3市政基礎(chǔ)設(shè)施有限空間分類.................5

4安全管理責(zé)任....................................7

4.1管理單位責(zé)任.............................7

4.2作業(yè)單位責(zé)任.............................9

4.3作業(yè)人員責(zé)任............................10

4.4作業(yè)培訓(xùn)................................12

5風(fēng)險(xiǎn)因素辨識...................................13

5.1安全風(fēng)險(xiǎn)類別............................13

5.2安全風(fēng)險(xiǎn)識別............................14

6作業(yè)前準(zhǔn)備.....................................17

6.1有限空間作業(yè)方案制定和審批..............17

6.2有限空間作業(yè)安全交底與技術(shù)要求..........17

6.3隔離與保護(hù)..............................20

6.4通風(fēng)換氣................................20

6.5氣體檢測................................21

6.6電氣設(shè)備、照明與通信....................22

6.7防護(hù)設(shè)備與用品..........................23

6.8警示標(biāo)識................................24

7安全作業(yè).......................................26

7.1人工作業(yè)................................26

7.2機(jī)械作業(yè)................................28

8應(yīng)急救援.......................................29

附錄A有限空間作業(yè)許可審批表.....................30

附錄B市政基礎(chǔ)設(shè)施有限空間常用安全作業(yè)設(shè)備及應(yīng)急救援

物資表...........................32

附錄C有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查表.......36

附錄D常見有限空間作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)辨識示例.......38

附錄E有限空間作業(yè)動火許可審批表.................40

本規(guī)程用詞說明....................................41

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄......................................42

條文說明..........................................44

1總則

1.0.1為強(qiáng)化自治區(qū)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施有限空間作業(yè)及安全管

理，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施有限空間作業(yè)及

安全管理水平，預(yù)防和減少有限空間作業(yè)安全事故發(fā)生，保障有

限空間作業(yè)人員生命安全，制定本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市、縣城及建制鎮(zhèn)市政

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)有限空間內(nèi)進(jìn)行的作業(yè)及安全管理。

1.0.3市政基礎(chǔ)設(shè)施有限空間作業(yè)及安全管理除符合本規(guī)程外，

尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1.0.4為更高質(zhì)量、高效率、更安全的進(jìn)行有限空間作業(yè)，提倡

有限空間作業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)、信息智能化等技術(shù)手段提升

有限空間作業(yè)及安全管理。

1

2術(shù)語

2.0.1市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)Municipal

infrastructureconstruction,operationandmaintenance

城鎮(zhèn)道路、橋梁、軌道交通、給排水、熱力、燃?xì)狻⑽鬯?/p>

理、城市照明、園林綠化、垃圾處理，綜合管廊（管溝）、地下

公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝等市政基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)及運(yùn)行維護(hù)所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)和施工、驗(yàn)收、檢修、

檢查等。

2.0.2有限空間confinedspace

封閉或部分封閉、進(jìn)出口受限但人員可以進(jìn)入，未被設(shè)計(jì)為

固定工作場所，通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚

或氧含量不足的空間。

2.0.3有限空間作業(yè)confinedspaceentry

城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)有限空間進(jìn)入或探入進(jìn)行

的作業(yè)。

2.0.4管理單位Managementorganization

存在有限空間作業(yè)，對有限空間作業(yè)負(fù)有管理責(zé)任的單位。

2.0.5作業(yè)單位Operatingorganization

在有限空間內(nèi)實(shí)施作業(yè)活動的單位或部門。

2.0.6作業(yè)人員operator

具體實(shí)施、操作市政基礎(chǔ)設(shè)施有限空間作業(yè)活動的人員，包

括作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、檢測人員、操作人員和應(yīng)急救援人員

等的統(tǒng)稱。

2.0.7個(gè)體檢測individualdetection

2

作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員通過隨身攜帶的氣體檢測報(bào)警儀，對作業(yè)

面氣體進(jìn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)測，檢測值作為作業(yè)人員采取防護(hù)措施的依

據(jù)。

2.0.8監(jiān)護(hù)檢測Monitoringandtesting

監(jiān)護(hù)人員在有限空間作業(yè)期間，通過檢測設(shè)備或設(shè)置在有限

空間內(nèi)的遠(yuǎn)程在線監(jiān)測設(shè)備，對有限空間作業(yè)活動進(jìn)行的連續(xù)監(jiān)

測，檢測值作為監(jiān)護(hù)人員實(shí)施有效安全措施的依據(jù)。

2.0.9評估檢測Evaluationandtesting

作業(yè)前，對有限空間氣體進(jìn)行的檢測，檢測值作為環(huán)境危險(xiǎn)

性分級、可否進(jìn)行有限空間作業(yè)和采取防護(hù)措施的依據(jù)。

2.0.10危大工程Dangerousprojects

指市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中存在的可能導(dǎo)致作業(yè)人員

群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。

2.0.11超危大工程SuperDangerousprojects

指超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

3

3基本規(guī)定

3.1一般規(guī)定

3.1.1有限空間作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后進(jìn)入”的

原則，嚴(yán)禁檢測不合格作業(yè)。

3.1.2管理單位安全管理體系應(yīng)滿足有限空間作業(yè)條件，并采用

安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查制度開展有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素辨

識、制定安全作業(yè)管控制度和應(yīng)急救援措施等安全管理工作。

3.1.3作業(yè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)條件，并明

確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員、檢測人員

責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《有限空間作業(yè)許可審批表》（見附錄A）審批制

度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)，嚴(yán)禁在沒有監(jiān)護(hù)人員的情況下

作業(yè)。

3.1.4作業(yè)人員應(yīng)定期或不定期進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)及考核。參與

有限空間作業(yè)活動的人員必須是通過有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)且考

試合格者，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)考核不合格者上崗作業(yè)。

3.1.5作業(yè)過程中必須對作業(yè)點(diǎn)根據(jù)不同的作業(yè)環(huán)境以及安全

等級要求，采取周期監(jiān)測或?qū)崟r(shí)監(jiān)測，并形成記錄。

3.1.6管理單位及作業(yè)單位應(yīng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)急救

援器材和防中毒、缺氧窒息裝備等個(gè)體防護(hù)裝備。詳見《市政基

礎(chǔ)設(shè)施有限空間常用安全作業(yè)設(shè)備及應(yīng)急救援物資表》附錄B。

3.1.7作業(yè)現(xiàn)場必須配備應(yīng)急救援裝備，制定應(yīng)急救援預(yù)案，一

旦發(fā)生事故，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照應(yīng)急救援要求實(shí)

施救援，嚴(yán)禁盲目施救。

4

3.2作業(yè)方案編制與審批

3.2.1作業(yè)單位作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識、確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施

并編制作業(yè)方案。

3.2.2管理單位須對作業(yè)單位編制的作業(yè)方案進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后

作業(yè)單位方可實(shí)施。

3.2.3涉及“危大工程、超危大工程”管理規(guī)定的有限空間作業(yè)，

按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.3市政基礎(chǔ)設(shè)施有限空間及作業(yè)分類

3.3.1市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)有限空間分為地下有限空

間、地上有限空間和密閉空間3類。

1地下有限空間：如地下室、地下倉庫、暗溝、隧道、涵洞、

地坑、廢井、地窖、檢查井室、閥門井室、電力工作井（隧道）、

熱力井（小室）、燃?xì)饩?小室)、污水井、化糞池、排水管（渠）、

地下及半地下泵房（泵池）、地下及半地下污水處理建（構(gòu)）筑

物、滲瀝液收集池、消防水池、蓄水池（含雨水）、頂進(jìn)法施工

的管涵及工作井（坑）、地下綜合管廊（管溝）、人工挖孔樁、

地下防水、防腐、深基坑工程等；

2地上有限空間：如儲藏室、垃圾收運(yùn)站、溫室、冷庫、換

熱站、隔壓站、給水廠及污水處理廠中涉水、涉泥處理的特殊建

（構(gòu)）筑物及配套的藥劑制備、投加等特殊設(shè)施設(shè)備等；

3密閉空間：如爐膛、鍋爐、煙道、煤氣管道及設(shè)備、儲罐、

儲槽、反應(yīng)釜（塔）、壓力容器。

注：以上示例應(yīng)根據(jù)有限空間定義進(jìn)一步識別。

3.3.2市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)有限空間作業(yè)主要有清除、

5

清理作業(yè)，設(shè)備設(shè)施的安裝、更換、維修等作業(yè)，涂裝、防腐、

防水、焊接作業(yè)，巡查、檢修作業(yè)等。按作業(yè)頻次劃分，有限空

間作業(yè)可分為經(jīng)常性作業(yè)和偶發(fā)性作業(yè)。

1經(jīng)常性作業(yè)指有限空間作業(yè)是單位的主要作業(yè)類型，作業(yè)

量大、作業(yè)頻次高；

2偶發(fā)性作業(yè)指有限空間作業(yè)僅是單位偶爾涉及的作業(yè)類

型，作業(yè)量小、作業(yè)頻次低。

3.3.3市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)有限空間作業(yè)，按作業(yè)主體

劃分，有限空間作業(yè)可分為自行作業(yè)和發(fā)包作業(yè)。

1自行作業(yè)指由本單位人員實(shí)施的有限空間作業(yè)；

2發(fā)包作業(yè)指將作業(yè)進(jìn)行發(fā)包，由承包單位實(shí)施的有限空間

作業(yè)。

6

4安全管理責(zé)任

4.1管理單位責(zé)任

4.1.1管理單位應(yīng)將有限空間作業(yè)及安全管理納入本單位管理

體系，并配備專職或兼職安全管理人員，負(fù)責(zé)有限空間作業(yè)安全

管理工作，負(fù)責(zé)作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，考核合格后方可上崗。

4.1.2建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度

建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程。

1安全管理制度主要包括安全責(zé)任制度、作業(yè)審批制度作業(yè)

現(xiàn)場安全管理制度、相關(guān)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理

制度等。

2管理制度和操作規(guī)程要符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要

求，并充分結(jié)合本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，確保具

備科學(xué)性和可操作性。

3存在有限空間作業(yè)的單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防控措施，

動態(tài)開展風(fēng)險(xiǎn)識別和隱患排查，并消除安全隱患。安全風(fēng)險(xiǎn)管控

以及隱患排查治理具體內(nèi)容詳見附錄C。

4.1.3設(shè)置安全警示標(biāo)志或安全告知牌

對辨識出的有限空間作業(yè)場所，應(yīng)在顯著位置設(shè)置安全警示

標(biāo)志或安全告知牌以提醒人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識并采取相應(yīng)的防

護(hù)措施。

4.1.4開展相關(guān)人員有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)培訓(xùn)

應(yīng)對有限空間作業(yè)管理負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)現(xiàn)場負(fù)

責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、檢測人員、操作人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)

7

安全培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人員應(yīng)在培訓(xùn)記錄上簽字確認(rèn)，管理單位

應(yīng)妥善保存培訓(xùn)相關(guān)材料。

4.1.5配置有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施

為確保有限空間作業(yè)安全，單位應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)環(huán)境和

作業(yè)內(nèi)容，配備氣體檢測設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、墜落防護(hù)用品、

其他個(gè)體防護(hù)用品和通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備以及應(yīng)急救

援裝備等。單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的管理和維護(hù)保養(yǎng)，并指定專人

建立設(shè)備臺賬，負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)、檢定和校準(zhǔn)等工作，

確保處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施影響安全使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)

或更換。

4.1.6制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練

應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，辨識可能的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確救

援工作分工及職責(zé)現(xiàn)場處置程序等，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)

案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639，制定科學(xué)合理、可行、有

效的有限空間作業(yè)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，定期

組織培訓(xùn)，確保有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員

以及應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

4.1.7加強(qiáng)有限空間發(fā)包作業(yè)管理

1將有限空間作業(yè)發(fā)包的，承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)

條件，即應(yīng)滿足有限空間作業(yè)安全所需的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全

生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全防護(hù)設(shè)備應(yīng)急救援裝備、人

員資質(zhì)和應(yīng)急處置能力等方面的要求。

2發(fā)包單位對發(fā)包作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。

1）發(fā)包單位應(yīng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙

8

方的安全管理職責(zé)，或在合同中明確約定各自的安全生產(chǎn)管理職

責(zé)。

2）發(fā)包單位應(yīng)對承包單位的作業(yè)方案和實(shí)施的作業(yè)進(jìn)行審

批，對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全

檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

3承包單位對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任，應(yīng)

嚴(yán)格按照有限空間作業(yè)安全要求開展作業(yè)。

注：承包單位即為在有限空間內(nèi)實(shí)施作業(yè)活動的單位，等同

于作業(yè)單位。

4.2作業(yè)單位責(zé)任

4.2.1作業(yè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)條件，滿足

有限空間作業(yè)所需的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全

防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急處置能力，并符合下列規(guī)定：

1建立健全并落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理責(zé)任制，明確有限

空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、檢測人員、操作人員責(zé)任；

2組織制定并實(shí)施專項(xiàng)作業(yè)方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故

應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度，相關(guān)方

案必須向管理單位申報(bào)審批；

3組織制定并實(shí)施本單位有限空間作業(yè)安全教育和培訓(xùn)計(jì)

劃；

4作業(yè)單位應(yīng)建立并完善作業(yè)人員健康管理制度，建立有限

空間作業(yè)人員健康管理檔案。

5保證有限空間作業(yè)的安全設(shè)備投入并有效實(shí)施，提供符合

要求的通風(fēng)、檢測、防護(hù)、照明等安全防護(hù)設(shè)施和用品；

6落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督

9

促、檢查本單位的有限空間作業(yè)管理工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事

故隱患；安全風(fēng)險(xiǎn)管控以及隱患排查治理具體內(nèi)容詳見附錄C。

7執(zhí)行限空間作業(yè)管理單位審批《有限空間作業(yè)許可審批

表》（見附錄A），并對有限空間作業(yè)全過程進(jìn)行檢查；

8組織制定并實(shí)施本單位的有限空間作業(yè)安全事故應(yīng)急救

援預(yù)案；

9及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

4.3作業(yè)人員責(zé)任

4.3.1患有以下疾病人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)：

1心腦血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病的患者；

2行動、眼睛、耳朵這三類不協(xié)調(diào)，以及意識精神方面缺陷

的人群；

3精神幽閉癥人群。

4.3.2作業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任應(yīng)符合下列規(guī)定：

1接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核；

2了解整個(gè)作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)危害因素；

3確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求

后，申報(bào)《有限空間作業(yè)許可審批表》（見附錄A）；

4及時(shí)掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作

業(yè)條件不符合安全要求時(shí)，終止作業(yè)；

5對全體作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

4.3.3監(jiān)護(hù)人員責(zé)任應(yīng)符合下列規(guī)定：

1接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核；

2接受安全技術(shù)交底；

10

3熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，及時(shí)判斷和處理異常情

況；

4檢查安全措施落實(shí)情況，落實(shí)不到位嚴(yán)禁開展作業(yè)；

5全過程掌握作業(yè)人員作業(yè)期間情況，保證在有限空間作業(yè)

期間持續(xù)監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等

信息溝通；

6在緊急情況時(shí)向作業(yè)人員發(fā)出撤離警告，必要時(shí)立即呼叫

應(yīng)急救援，并在有限空間外實(shí)施緊急救援工作；

7禁止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入有限空間。

4.3.4檢測人員責(zé)任應(yīng)符合下列規(guī)定：

1接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核；

2接受安全技術(shù)交底；

3熟悉檢測儀器設(shè)備和檢測方法；

4按作業(yè)人員操作規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢測；

5科學(xué)分析有毒有害介質(zhì)產(chǎn)生的原因；

6對所監(jiān)測的數(shù)據(jù)記錄并負(fù)責(zé)。

4.3.5操作人員責(zé)任應(yīng)符合下列規(guī)定：

1接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核；

2接受安全技術(shù)交底；

3遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)

檢測設(shè)備、安全設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品；

4作業(yè)前檢查確認(rèn)安全防護(hù)及個(gè)人防護(hù)用品的可靠性和有

效性；

5與監(jiān)護(hù)人保持有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通，

出現(xiàn)異常情況或身體不適，立即向監(jiān)護(hù)人發(fā)信號并迅速撤離；

6聽從作業(yè)負(fù)責(zé)人或監(jiān)護(hù)人員的指揮，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。

4.3.6作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員為專職人員，不得兼任其他有限空

11

間作業(yè)職責(zé)。

4.4作業(yè)培訓(xùn)

4.4.1管理單位和作業(yè)單位應(yīng)對有限空間作業(yè)管理負(fù)責(zé)人、安全

管理人員、作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、檢測人員、操作人員、

應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)并考核。

4.4.2有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)至少包含下列內(nèi)容：

1有限空間作業(yè)安全相關(guān)法律法規(guī)；

2有限空間作業(yè)安全管理要求；

3有限空間存在的危險(xiǎn)特性和安全作業(yè)的要求；

4有限空間作業(yè)危險(xiǎn)因素和安全防范措施；

5有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程；

6安全防護(hù)設(shè)備、個(gè)體防護(hù)裝備及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的正確

使用；

7應(yīng)急救援措施、現(xiàn)場急救及處置措施等；

8有限空間作業(yè)事故案例分析。

4.4.3有限空間作業(yè)單位沒有條件開展培訓(xùn)的，應(yīng)委托具有相關(guān)

條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)、考核工作。

4.4.4管理單位和作業(yè)單位應(yīng)做好培訓(xùn)記錄，由參加培訓(xùn)的人員

簽字確認(rèn)，并將培訓(xùn)簽到記錄、講義和試卷等相關(guān)材料歸檔保存。

12

5風(fēng)險(xiǎn)因素辨識

5.1安全風(fēng)險(xiǎn)類別

5.1.1作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)不同的有限空間作業(yè)環(huán)境對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行

摸底排查，并建立風(fēng)險(xiǎn)源臺賬。

5.1.2有限空間作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)類別

有限空間作業(yè)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)包括中毒、缺氧窒息、燃

爆以及淹溺、高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、坍

塌、掩埋、高溫高濕等。在某些環(huán)境下，上述風(fēng)險(xiǎn)可能共存，并

具有隱蔽性和突發(fā)性。

1中毒：有限空間內(nèi)存在或積聚有毒氣體，作業(yè)人員吸入后

會引起化學(xué)性中毒，甚至死亡。

有限空間中有毒氣體可能的來源包括:有限空間內(nèi)存儲的有

毒物質(zhì)的揮發(fā)，有機(jī)物分解立生的有毒氣體，進(jìn)行焊接、涂裝等

作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的有毒氣體，相連或相近設(shè)備、管道中有毒物質(zhì)的泄

漏等，有毒氣體主要通過呼吸道進(jìn)入人體，再經(jīng)血液循環(huán)對人體

的呼吸、神經(jīng)、血液等系統(tǒng)及肝臟、肺、腎臟等臟器造成嚴(yán)重?fù)p

傷。

引發(fā)有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)的典型物質(zhì)有:硫化氫、一氧化

碳、苯和苯系物、氰化氫、磷化氫、臭氧等。

2缺氧窒息：空氣中氧含量的體積分?jǐn)?shù)約為21%，含氧量低

19.5%時(shí)就是缺氧。缺氧會對人體多個(gè)系統(tǒng)及臟器造成影響，甚至

使人致命。

有限空間內(nèi)缺氧主要有兩種情形：

1）由于生物的呼吸作用或物質(zhì)的氧化作用，有限空間內(nèi)的

13

氧氣被消耗導(dǎo)致缺氧；

2）有限空間內(nèi)存在二氧化碳、甲烷、氮?dú)?、氬氣、水蒸?/p>

和六氟化硫等單純性窒息氣體，排擠氧空間，使空氣中氧含量降

低，造成缺氧。

3燃爆：有限空間中積聚的易燃易爆物質(zhì)與空氣混合形成爆

炸性混合物，若混合物濃度達(dá)至其爆炸極限，遇明火、化學(xué)反應(yīng)

放熱、撞擊或摩擦火花、電氣火花、靜電火花等點(diǎn)火源時(shí)，就會

發(fā)生燃爆事故。

4其他安全風(fēng)險(xiǎn)：有限空間內(nèi)還可能存在淹溺、高處墜落、

觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、坍塌、掩埋和高溫高濕等安

全風(fēng)險(xiǎn)。

5新疆維吾爾自治區(qū)部分地區(qū)冬季屬于高寒季節(jié)，冬季有限

空間作業(yè)

還可能存在的包括但不限于以下安全風(fēng)險(xiǎn)：

1）冬季有限空間因內(nèi)外溫差易產(chǎn)生霧氣，影響作業(yè)視線；

2）冬季有害物質(zhì)及氣體因氣溫原因不能正常揮發(fā)或集

中存在于有限空間底部，無法保證檢測儀器相關(guān)檢測數(shù)據(jù)真實(shí)有

效；

3）冬季易產(chǎn)生濕滑跌倒、人員凍傷、設(shè)備器具結(jié)冰等不利

作業(yè)條件。

5.2安全風(fēng)險(xiǎn)識別

5.2.1有害氣體風(fēng)險(xiǎn)辨識

對于中毒、缺氧窒息、氣體燃爆風(fēng)險(xiǎn)，主要從有限空間內(nèi)部

存在或產(chǎn)生、作業(yè)時(shí)產(chǎn)生和外部環(huán)境影響3個(gè)方面進(jìn)行辨識。

1內(nèi)部存在或產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

14

1）有限空間內(nèi)是否儲存、使用、殘留有毒有害氣體以及可

能產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)，導(dǎo)致中毒。

2）有限空間是否長期封閉、通風(fēng)不良，或內(nèi)部發(fā)生生物有

氧呼吸等耗氧性化學(xué)反映，或存在單純性室息氣體，導(dǎo)致缺氣。

3）有限空間內(nèi)是否儲存、殘留或產(chǎn)生易燃易爆氣體，導(dǎo)致

燃爆。

2作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

1）作業(yè)時(shí)使用的物料是否會揮發(fā)或產(chǎn)生有毒有害、易燃易

爆氣體，導(dǎo)致中毒或燃爆。

2）作業(yè)時(shí)是否會大量消耗氧氣，或引入單純性窒息氣體，

導(dǎo)致缺氧。

3）作業(yè)時(shí)是否會產(chǎn)生明火或潛在的點(diǎn)火源，增加燃爆風(fēng)險(xiǎn)。

3外部環(huán)境影響產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

與有限空間相連或接近的管道內(nèi)單純性窒息氣體、有毒有害

氣體、易燃易爆氣體擴(kuò)散、泄漏到有限空間內(nèi)，導(dǎo)致缺氧、中毒、

燃爆等風(fēng)險(xiǎn)。

對于中毒、缺氧窒息和氣體燃爆風(fēng)險(xiǎn)，使用氣體檢測報(bào)警儀

進(jìn)行針對性的檢測是最直接有效的方法。檢測后，各類氣體濃度

評判標(biāo)準(zhǔn)如下：

1)有毒氣體濃度應(yīng)低于《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值

第1部分:化學(xué)有害因素》GBZ2.1規(guī)定的最高容許濃度或短時(shí)間

接觸容許濃度，無上述兩種濃度值的，應(yīng)低于時(shí)間加權(quán)平均容許

濃度。

2）氧氣含量(體積分?jǐn)?shù))應(yīng)在19.5%~23.5%。

3）可燃?xì)怏w濃度應(yīng)低于爆炸下限的10%。

5.2.2其他安全風(fēng)險(xiǎn)辨識方法

1淹溺風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)重點(diǎn)考慮有限空間內(nèi)是否存在較深的積水、

15

作業(yè)期間是否可能遇到強(qiáng)降雨等極端天氣導(dǎo)致水位上漲、供水、

供熱的大型管道，是否可能存在突然破裂，大量水溢出等情況；

2高處墜落風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)重點(diǎn)考慮有限空間深度是否超過2m，是

否在其內(nèi)進(jìn)行高于基準(zhǔn)面2m的作業(yè)；

3觸電風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)重點(diǎn)考慮有限空間內(nèi)使用的電氣設(shè)備、電源

線路是否存在老化破損；

4物體打擊風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)重點(diǎn)考慮有限空間作業(yè)是否需要進(jìn)行工

具、物料傳送、邊緣物料放置等；

5機(jī)械傷害：應(yīng)重點(diǎn)考慮有限空間內(nèi)的機(jī)械設(shè)備是否可能意

外啟動或防護(hù)措施失效；

6灼燙風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)重點(diǎn)考慮有限空間內(nèi)是否有高溫物體或酸堿

類化學(xué)品、放射物質(zhì)等；

7坍塌風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)重點(diǎn)考慮處于在建狀態(tài)的有限空間邊坡、護(hù)

坡、支護(hù)設(shè)施是否出現(xiàn)松動，或有限空間周邊是否有嚴(yán)重影響其

結(jié)構(gòu)安全的建(構(gòu))筑物等；

8掩埋風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)重點(diǎn)考慮有限空間內(nèi)是否存在谷物、泥沙等

可流動固體；

9高溫高濕風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)重點(diǎn)考慮有限空間內(nèi)是否溫度過高、濕

度過大等；

10冬季施工風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)重點(diǎn)考慮有限空間內(nèi)外溫差、濕滑、

氣體中毒、設(shè)備防凍等。

5.2.3有限空間作業(yè)單位應(yīng)將識別出的風(fēng)險(xiǎn)逐一制定風(fēng)險(xiǎn)管控

措施，明確管控重點(diǎn)、管控部門和管控人員，并建立管理臺賬。

常見有限空間作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)辨識示例附錄D

16

6作業(yè)前準(zhǔn)備

6.1有限空間作業(yè)方案制定和審批

6.1.1作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識情況及作業(yè)內(nèi)容，編制作業(yè)

方案，通過本單位作業(yè)管理部門審核，并經(jīng)管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人

批準(zhǔn)。

6.1.2作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)包括且不限于作業(yè)人員職責(zé)、存在風(fēng)險(xiǎn)、管

控措施、作業(yè)程序、時(shí)間、作業(yè)方法、應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)設(shè)備設(shè)施

和防護(hù)用品保障等內(nèi)容。

6.1.3作業(yè)方案應(yīng)由作業(yè)單位作業(yè)負(fù)責(zé)人編制，安全負(fù)責(zé)人審

核，管理單位負(fù)責(zé)人審批。

6.1.4有限空間作業(yè)應(yīng)執(zhí)行作業(yè)審批制度，作業(yè)單位必須按照要

求先辦理《有限空間作業(yè)許可審批表》（見附錄A）經(jīng)有限空間管

理單位審批后方可實(shí)施。

6.1.5有限空間作業(yè)實(shí)施前，作業(yè)單位作業(yè)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)辦理有

限空間作業(yè)票。作業(yè)票建議實(shí)行分級管理一級作業(yè)票時(shí)限不超過8

小時(shí)，二級作業(yè)票時(shí)限不超過24h。

6.2有限空間作業(yè)安全交底與技術(shù)要求

6.2.1作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對實(shí)施作業(yè)的全體人員進(jìn)行安全交底，告知

作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方案、作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險(xiǎn)有害因素、作業(yè)

安全要求及應(yīng)急處置措施等，并履行簽字確認(rèn)手續(xù)。

6.2.2為保證有限空間作業(yè)安全實(shí)施，有限空間作業(yè)前，現(xiàn)場安

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全負(fù)責(zé)人必須在作業(yè)前對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，有限空間

作業(yè)安全技術(shù)交底至少包括以下內(nèi)容：

1在有限空間作業(yè)場所，必須采取充分的通風(fēng)換氣措施，根

據(jù)不同的作業(yè)環(huán)境采用適合需要的自然通風(fēng)或強(qiáng)制通風(fēng)方式通風(fēng)

換氣；

2當(dāng)檢測人員需進(jìn)入有限空間內(nèi)部進(jìn)行檢測時(shí)，應(yīng)佩戴正壓

式隔離呼吸器或正壓式長管呼吸器，不得使用自吸式長管呼吸器，

長管呼吸器的使用應(yīng)符合《呼吸防護(hù)長管呼吸器》GB6220的規(guī)定。

3可能存在有毒有害氣體、可燃?xì)怏w，檢測人員應(yīng)在同時(shí)使

用有毒有害氣體檢測儀、可燃?xì)怏w測試儀等設(shè)備進(jìn)行檢測，宜采

用兩臺同類型檢測儀器同時(shí)檢測，數(shù)據(jù)相互對比，更具有可靠性；

4依據(jù)5.2.2條其他安全風(fēng)險(xiǎn)辨識方法，市政基礎(chǔ)設(shè)施各專

業(yè)有限空間作業(yè)根據(jù)實(shí)際需要辨識風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的安全

管控措施；

5實(shí)施有限空間作業(yè)前應(yīng)明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、檢測

人員和操作人員職責(zé)，嚴(yán)禁在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。

6有限空間作業(yè)前，操作人員與監(jiān)護(hù)人員應(yīng)事先規(guī)定明確的

聯(lián)絡(luò)信號；

7作業(yè)時(shí)所用的電器設(shè)備，必須符合相關(guān)用電安全技術(shù)操作

規(guī)程的相關(guān)規(guī)定；

8作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)場所作業(yè)前和離開時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確

清點(diǎn)人數(shù)；

9作業(yè)過程中，應(yīng)持續(xù)通風(fēng)換氣，在氧氣、有毒有害氣體、

可燃性氣體、粉塵的濃度可能發(fā)生變化的危險(xiǎn)作業(yè)中應(yīng)保持必要

的測定次數(shù)或連續(xù)檢測；

10在密閉容器內(nèi)使用二氧化碳或氮?dú)膺M(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)，必

須在作業(yè)過程中持續(xù)通風(fēng)換氣，確?？諝夥习踩?；

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11當(dāng)發(fā)現(xiàn)缺氧或檢測儀器出現(xiàn)報(bào)警時(shí)，必須立即停止作業(yè)，

作業(yè)人員應(yīng)迅速離開作業(yè)場所；

12嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)現(xiàn)場，并在醒目處設(shè)置

警示標(biāo)志；

6.2.3有限空間作業(yè)實(shí)施前和過程中，為保證作業(yè)人員安全，應(yīng)

達(dá)到且不限于以下安全技術(shù)要求：

1在有限空間作業(yè)場所，必須配備搶救器具，如：呼吸器具、

梯子、安全繩以及其他必要的器具和設(shè)備設(shè)施，以便在非常情況

下?lián)尵茸鳂I(yè)人員；

2在通風(fēng)條件差的作業(yè)場所，應(yīng)選用符合要求的滅火器具，

并在放置處設(shè)置明顯的標(biāo)志；

3作業(yè)人員在特殊場所內(nèi)部作業(yè)時(shí)，如果供作業(yè)人員出入的

門或蓋不能很容易打開且無通訊報(bào)警裝置時(shí)，嚴(yán)禁關(guān)閉門或蓋；

4有限空間動火作業(yè)前應(yīng)辦理《有限空間作業(yè)動火許可審批

表》（見附錄E），有限空間管理單位應(yīng)前往現(xiàn)場查驗(yàn)并確認(rèn)動火

作業(yè)的防護(hù)措施落實(shí)到位，并符合有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)條件后,

再簽發(fā)動火許可證，并指派專職安全人員進(jìn)行全過程作業(yè)監(jiān)督。

5固定動火區(qū)外的動火作業(yè)一般分為二級動火、一級動火、

特殊動火三個(gè)級別，遇節(jié)日、假日或其他特殊情況，動火作業(yè)應(yīng)

升級管理。

1）二級動火作業(yè)：除特殊動火作業(yè)和一級動火作業(yè)以外的

動火作業(yè)。凡生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)全部停車，裝置經(jīng)清洗、置換、分

析合格并采取安全隔離措施后，可根據(jù)其火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性大小，

經(jīng)所在單位安全管理部門批準(zhǔn)，動火作業(yè)可按二級動火作業(yè)管理。

2）一級動火作業(yè)：在易燃易爆場所進(jìn)行的除特殊動火作業(yè)

以外的動火作業(yè)。

3）特殊動火作業(yè)：在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、

19

輸送管道、儲罐、容器等部位上及其他特殊危險(xiǎn)場所進(jìn)行的動火

作業(yè)，帶壓不置換動火作業(yè)按特殊動火作業(yè)管理。

6.3隔離與保護(hù)

6.3.1有限空間作業(yè)單位在實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)采取有效

措施，將存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點(diǎn)隔離。

6.3.2有限空間作業(yè)點(diǎn)與其他系統(tǒng)連通時(shí)，對可能危及作業(yè)安全

的其他系統(tǒng)應(yīng)采取有效隔離措施，存在可能危及作業(yè)安全的孔、

洞等時(shí)應(yīng)嚴(yán)密封堵。

6.3.3有限空間內(nèi)盛裝或殘留的物料對作業(yè)存在危害時(shí)應(yīng)在作

業(yè)前對物料進(jìn)行清洗、清空或置換。無法進(jìn)行清洗、清空或置換

時(shí)，進(jìn)入有限空間作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)采取可靠的個(gè)體防護(hù)措施。

6.3.4臨近有限空間作業(yè)點(diǎn)的非聯(lián)通空間和設(shè)施，對作業(yè)點(diǎn)作業(yè)

構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)采取可靠保護(hù)措施。

6.4通風(fēng)換氣

6.4.1有限空間作業(yè)前應(yīng)采取自然或強(qiáng)制通風(fēng)措施進(jìn)行通風(fēng)換

氣。通風(fēng)時(shí)間不少于30min，有毒有害氣體濃度應(yīng)低于《工作場所

有害因素職業(yè)接觸限值第1部分:化學(xué)有害因素》GBZ2.1規(guī)定。

設(shè)施內(nèi)有積水時(shí)，應(yīng)采用相應(yīng)工具攪動泥水，使氣體充分釋放。

6.4.2作業(yè)人員應(yīng)站在有限空間外上風(fēng)側(cè)開啟出入口，進(jìn)行自然

通風(fēng)。若受出入口周邊區(qū)域限制，開啟時(shí)可能受到內(nèi)部涌出氣流

沖擊時(shí)，人員應(yīng)當(dāng)佩戴相應(yīng)的呼吸防護(hù)用品。

6.4.3通過自然通風(fēng)后，經(jīng)檢測，有限空間內(nèi)氣體濃度不合格的，

必須對有限空間進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)，嚴(yán)禁使用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。

20

6.4.4作業(yè)環(huán)境存在爆炸危險(xiǎn)的，應(yīng)使用防爆型通風(fēng)設(shè)備，開啟

出入口時(shí)應(yīng)采取防爆措施，應(yīng)向有限空間輸送清潔空氣，不應(yīng)使

用純氧進(jìn)行通風(fēng)。

6.4.5采用移動機(jī)械通風(fēng)設(shè)備時(shí)，應(yīng)滿足下列要求：

1有限空間僅有1個(gè)出入口時(shí)，應(yīng)將通風(fēng)設(shè)備出風(fēng)口置于作

業(yè)區(qū)底部進(jìn)行送風(fēng)，且不應(yīng)觸及有限空間底部；

2有限空間有2個(gè)或2個(gè)以上出入口通風(fēng)口時(shí)，應(yīng)在臨近作

業(yè)人員處進(jìn)行送風(fēng)，遠(yuǎn)離作業(yè)人員處進(jìn)行排風(fēng)，且出風(fēng)口應(yīng)遠(yuǎn)離

有限空間進(jìn)出口，防止有害氣體循環(huán)進(jìn)入有限空間。必要時(shí)，可

設(shè)置擋板改變吹風(fēng)方向以防止出現(xiàn)通風(fēng)死角。

6.4.5有限空間設(shè)置固定機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)全程運(yùn)行。

6.4.6中斷作業(yè)超過30min需繼續(xù)作業(yè)的，應(yīng)重新通風(fēng)并檢測。

6.5氣體檢測

6.5.1有限空間作業(yè)前應(yīng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估檢測，并登記數(shù)

據(jù)，根據(jù)檢測數(shù)據(jù)選擇安全有效的作業(yè)方案以及安全措施開展作

業(yè)。

6.5.2使用的氣體檢測報(bào)警儀，其檢測范圍、報(bào)警精度應(yīng)滿足工

作要求，且應(yīng)符合《作業(yè)場所環(huán)境氣體檢測報(bào)警儀通用技術(shù)要求》

GB12358的規(guī)定。

6.5.3氣體檢測報(bào)警儀應(yīng)由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)每年至少檢定1

次，檢定合格后方可使用。日常使用時(shí)應(yīng)確保零值準(zhǔn)確。

6.5.4氣體檢測前，應(yīng)對有限空間連通管道及其周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)

查，分析有限空間內(nèi)可能存在的氣體種類。在進(jìn)行氣體初始檢測

時(shí)，應(yīng)選擇泵吸式氣體檢測報(bào)警儀，同時(shí)應(yīng)配備與檢測環(huán)境相適

應(yīng)的延長管。

21

6.5.5在無法完成取樣，需進(jìn)入有限空間內(nèi)進(jìn)行初始取樣時(shí)，應(yīng)

制定專項(xiàng)控制措施，經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，攜帶便攜式多功能氣

體檢測儀進(jìn)行檢測，應(yīng)至少檢測氧氣、可燃?xì)狻⒘蚧瘹浜鸵谎趸?/p>

碳。有限空間內(nèi)氣體環(huán)境復(fù)雜時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)檢測

能力的單位進(jìn)行檢測

6.5.6檢測應(yīng)從出入口開始，沿人員進(jìn)入有限空間的方向進(jìn)行。

垂直方向由上至下、水平方向由近至遠(yuǎn)，監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)有代表性。

6.5.7檢測點(diǎn)不應(yīng)設(shè)置在通風(fēng)機(jī)送風(fēng)口處，每個(gè)檢測點(diǎn)的檢測時(shí)

間，應(yīng)大于儀器響應(yīng)時(shí)間，并增加采樣管的通氣時(shí)間。

6.5.8氣體檢測時(shí)，應(yīng)先攪動有限空間內(nèi)泥水，使氣體充分釋放，

保證測定有限空間內(nèi)氣體實(shí)際濃度。

6.5.9氣體檢測報(bào)警儀應(yīng)設(shè)定兩級報(bào)警值，并符合以下要求：

1氧氣應(yīng)設(shè)定缺氧報(bào)警和富氧報(bào)警兩級檢測報(bào)警值，缺氧報(bào)

警值應(yīng)設(shè)定為19.5％，富氧報(bào)警值應(yīng)設(shè)定為23.5％；

2可燃性和有毒氣體應(yīng)設(shè)定預(yù)警值和報(bào)警值兩級檢測報(bào)警

值，并符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50493的規(guī)定。

6.5.10有限空間內(nèi)宜設(shè)置固定式氣體檢測報(bào)警儀，并在作業(yè)過

程中全程運(yùn)行。

6.5.11氣體檢測結(jié)果應(yīng)如實(shí)記錄，內(nèi)容應(yīng)包括檢測位置、檢測

時(shí)間、氣體種類和濃度等信息。

6.6電氣設(shè)備、照明與通信

6.6.1有限空間作業(yè)環(huán)境存在爆炸危險(xiǎn)的，通風(fēng)設(shè)備、檢測儀器、

電動工具、照明用具等應(yīng)滿足防爆要求，符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《爆

炸性環(huán)境第1部分：設(shè)備通用要求》GB3836.1的規(guī)定。

22

6.6.2手持電動工具應(yīng)進(jìn)行定期檢查，并有記錄，絕緣電阻應(yīng)符

合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《手持式電動工具的管理使用檢查和維修安全技

術(shù)規(guī)程》GB/T3787的規(guī)定。

6.6.3手持式及移動式用電設(shè)備的配電線路應(yīng)設(shè)置額定剩余動

作電流值不大于30mA的剩余電路保護(hù)器，符合《民用建筑電氣設(shè)

計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB51348的規(guī)定。

6.6.4有限空間作業(yè)所使用的照明燈具，其安裝高度距地面2.5m

及以下時(shí)，額定電壓不應(yīng)超過24V；在積水、結(jié)露等潮濕環(huán)境和金

屬容器中作業(yè)時(shí)，額定電壓不應(yīng)超過12V，燈具防護(hù)等級不低于

IP65，符合《外殼防護(hù)登記（IP代碼）》GB4208的規(guī)定。

6.6.5行燈使用的降壓變壓器，應(yīng)采用隔離變壓器，安全電壓應(yīng)

符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《特低電壓（ELV）限值》GB/T3805的規(guī)定。

行燈的變壓器不得放在金屬容器內(nèi)和特別潮濕的地方，絕緣電阻

應(yīng)不小于2MΩ，并定期檢測。

6.6.6當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場無法通過目視、喊話等方式進(jìn)行溝通時(shí)，應(yīng)使

用對講機(jī)等專業(yè)通訊設(shè)備，便于現(xiàn)場作業(yè)人員之間的溝通。

6.7防護(hù)設(shè)備與用品

6.7.1當(dāng)作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境選擇并

佩戴符合要求的個(gè)體防護(hù)用品與安全防護(hù)設(shè)備。個(gè)體防護(hù)用品與

安全防護(hù)設(shè)備主要包括：安全帽、護(hù)耳、耳塞、防護(hù)服、防護(hù)鞋、

防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護(hù)用品、

墜落防護(hù)用品、便攜式氣體檢測報(bào)警儀、防酸防堿用具、三腳架、

正壓式隔絕式逃生呼吸器、照明燈和通信設(shè)備等。

6.7.2應(yīng)按照《個(gè)人防護(hù)裝備選用規(guī)范》GB/T11651的要求，根

據(jù)不同作業(yè)環(huán)境，為作業(yè)人員配備相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)裝備，并滿足

23

以下要求：

1易燃易爆環(huán)境，應(yīng)配備防靜電服、防靜電鞋；

2涉水作業(yè)環(huán)境，應(yīng)配備防水服、防水膠鞋；

3接觸酸、堿等腐蝕性化學(xué)品的，應(yīng)配備防酸、防堿防護(hù)服、

防護(hù)鞋、防護(hù)眼鏡和防護(hù)手套；

4當(dāng)有限空間作業(yè)場所噪聲大于85dB(A)時(shí)，應(yīng)配備耳塞或

耳罩；

5氣體檢測不符合本規(guī)程第5.2.1條規(guī)定的受限空間內(nèi)作業(yè)

時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)佩戴符合《自給開路式壓縮空氣呼吸器》GB/T

16556規(guī)定的正壓式隔絕式呼吸防護(hù)用品。

6.7.3有限空間安全作業(yè)設(shè)備及應(yīng)急救援物資，根據(jù)城鎮(zhèn)市政基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)有限空間各專業(yè)不同，按照實(shí)際需要配備，

詳見《市政基礎(chǔ)設(shè)施有限空間常用安全作業(yè)設(shè)備及應(yīng)急救援物資

表》附錄B。

6.8警示標(biāo)識

6.8.1在有限空間出入口關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)置醒目、清晰、規(guī)范的安

全警示標(biāo)識，載明有限空間作業(yè)名稱、編號、危險(xiǎn)因素及管控措

施、管理責(zé)任人聯(lián)系方式、應(yīng)急裝備和器材、禁止事項(xiàng)、應(yīng)急措

施等信息。安全警示標(biāo)識應(yīng)定期進(jìn)行檢查，確保其完好。

6.8.2有限空間作業(yè)前，應(yīng)劃定安全作業(yè)區(qū)，嚴(yán)禁非作業(yè)車輛及

人員進(jìn)入。當(dāng)臨時(shí)占路維護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)在維護(hù)作業(yè)區(qū)域迎車方向

前放置防護(hù)欄。一般道路，防護(hù)欄距維護(hù)作業(yè)區(qū)域應(yīng)大于5m，且

兩側(cè)應(yīng)設(shè)置路錐，路錐之間用連接鏈或警示帶連接，間距不應(yīng)大

于5m。在快速路上，宜采用機(jī)械維護(hù)作業(yè)方法，還應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場

迎車方向不小于150m處設(shè)置安全警示標(biāo)志。

24

6.8.3有限空間作業(yè)點(diǎn)夜間作業(yè)時(shí)，應(yīng)在安全作業(yè)區(qū)周邊維護(hù)設(shè)

施明顯處設(shè)置警示燈具。

6.8.4有限空間作業(yè)點(diǎn)位于道路范圍內(nèi)時(shí)，地面工作人員應(yīng)穿戴

配有反光標(biāo)志的安全警示服，并正確佩戴和使用個(gè)體防護(hù)用品與

安全防護(hù)設(shè)備。未按規(guī)定穿戴安全警示服及佩戴和使用個(gè)體防護(hù)

用品與安全防護(hù)設(shè)備的人員，不得上崗作業(yè)。

25

7安全作業(yè)

7.1人工作業(yè)

7.1.1有限空間作業(yè)前氣體檢測不合格時(shí)，嚴(yán)禁人工作業(yè)。

7.1.2進(jìn)入有限空間作業(yè)前作業(yè)人員應(yīng)正確穿戴個(gè)體防護(hù)裝備。

7.1.3在確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、安全防護(hù)設(shè)備、個(gè)體防護(hù)裝

備及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施符合要求后，作業(yè)負(fù)責(zé)人方可許可作業(yè)人

員進(jìn)入有限空間作業(yè)，并符合且不限于以下內(nèi)容：

1使用踏步、安全梯的，作業(yè)人員應(yīng)檢查其牢固性和安全性；

2作業(yè)人員應(yīng)遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用安

全防護(hù)設(shè)備、個(gè)體防護(hù)裝備及個(gè)體檢測設(shè)備，并與監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行

有效的信息溝通；

3作業(yè)人員進(jìn)入存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的有限空間實(shí)施作業(yè)，應(yīng)

符合《防塵防爆安全規(guī)程》GB15577的要求；

4作業(yè)時(shí)，宜采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施，保持空氣流通；

5作業(yè)時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配置固定式或便攜式氣體檢測報(bào)警

儀，連續(xù)檢測有限空間內(nèi)可燃?xì)怏w、有毒氣體及氧氣濃度，并根

據(jù)不同場所、不同需要不超過2h記錄1次，氣體濃度超限報(bào)警值

時(shí)，立即停止作業(yè)、撤離人員、對現(xiàn)場進(jìn)行處理，重新檢測合格

后回復(fù)作業(yè)；

6應(yīng)通過輪換作業(yè)等方式合理安排工作時(shí)間，避免作業(yè)人員

長時(shí)間在有限空間內(nèi)作業(yè)；

7有限空間作業(yè)票有效期不得超過24h，作業(yè)人員進(jìn)入有限

空間作業(yè)最長時(shí)限應(yīng)嚴(yán)格遵守市政基礎(chǔ)設(shè)施各行業(yè)（或?qū)I(yè)）相

關(guān)規(guī)定；

8作業(yè)期間發(fā)生下列情況之一時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)立即中斷作

26

業(yè)，撤離有限空間：

1）作業(yè)人員出現(xiàn)身體不適；

2）安全防護(hù)設(shè)備或個(gè)體防護(hù)裝備失效；

3）氣體檢測報(bào)警儀報(bào)警；

4）監(jiān)護(hù)人員或作業(yè)負(fù)責(zé)人下達(dá)撤離命令；

5）其他可能危及作業(yè)人員生命安全的情況。

6）中斷作業(yè)超過30min，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)

前，應(yīng)按照本規(guī)程第6.5條的規(guī)定重新進(jìn)行氣體檢測。

7.1.4監(jiān)護(hù)人員應(yīng)在有限空間作業(yè)全程持續(xù)監(jiān)護(hù)、監(jiān)測，并符合

且不限于以下內(nèi)容。

1監(jiān)護(hù)人員應(yīng)能跟蹤作業(yè)人員作業(yè)全過程，掌握檢測數(shù)據(jù)，

適時(shí)與作業(yè)人員進(jìn)行有效的信息溝通。

2監(jiān)護(hù)人員在作業(yè)中應(yīng)定時(shí)監(jiān)測，如監(jiān)測分析結(jié)果有明顯變

化，應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離人員，對現(xiàn)場進(jìn)行處理，分析合格后

方可恢復(fù)作業(yè)。

3對可能釋放有害物質(zhì)的受限空間，應(yīng)連續(xù)監(jiān)測，情況異常

時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離人員，對現(xiàn)場處理，分析合格后方可恢

復(fù)作業(yè)。

4發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)立即向作業(yè)人員發(fā)出撤離警報(bào)，

并協(xié)助作業(yè)人員逃生。

5監(jiān)護(hù)人員應(yīng)禁止未經(jīng)許可的人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。

7.1.5有限空間作業(yè)完成后應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)后清理工作，作

業(yè)清理應(yīng)當(dāng)符合以下要求。

1作業(yè)完成后，作業(yè)人員應(yīng)將全部作業(yè)設(shè)備和工具帶離有限

空間；

2應(yīng)清點(diǎn)人員及設(shè)備數(shù)量，確保有限空間內(nèi)無人員和設(shè)備遺

留后，關(guān)閉出入口；

27

3作業(yè)前采取隔離措施的，應(yīng)解除隔離；

4清理現(xiàn)場后，應(yīng)解除作業(yè)區(qū)域封閉措施后撤離現(xiàn)場。

7.2機(jī)械作業(yè)

7.2.1有限空間作業(yè)條件不符合規(guī)定時(shí)，宜采用外部控制設(shè)備或

機(jī)器人作業(yè)替代人工作業(yè)。

7.2.2有限空間作業(yè)前的勘察、評估檢測宜采用閉路電視檢測設(shè)

備等先進(jìn)裝備和技術(shù)替代人工勘察、評估。閉路電視檢測設(shè)備可

與無人機(jī)、小型遙控車船搭載使用。

7.2.3無人勘察、評估檢測設(shè)備生成的數(shù)據(jù)，應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行

審查評估，并對資料進(jìn)行保存記錄。

28

8應(yīng)急救援

8.0.1有限空間管理單位和作業(yè)單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)應(yīng)急

救援預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，落實(shí)救援設(shè)備器材，明確事故

處置程序，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

8.0.2有限空間管理單位和作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)的特

點(diǎn)，辨識可能的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確救援工作的分工職責(zé)及現(xiàn)場處置

程序等，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部

令第2號）和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

GB/T29639，制定科學(xué)合理可行有效的有限空間作業(yè)安全事故專

項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，定期組織培訓(xùn)演練，每年不少于兩

次演練，并不斷進(jìn)行修改完善，形成應(yīng)急演練實(shí)況記錄，確保有

限空間作業(yè)全體參與人員掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急救援技能。

8.0.3在發(fā)生安全事故時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)

定上報(bào)。

8.0.4當(dāng)需要進(jìn)入市政設(shè)施有限空間實(shí)施救援時(shí)，救援人員應(yīng)做

好自身防護(hù)，配備必要的空氣呼吸器、安全繩、全身式安全帶、

通信設(shè)備等救援器材。

8.0.5在進(jìn)入有限空間進(jìn)行救援之前，應(yīng)明確監(jiān)護(hù)人員與救援人

員的聯(lián)絡(luò)方法，在救援過程中應(yīng)保持聯(lián)絡(luò)暢通，在救援人員撤離

前，監(jiān)護(hù)人員不得離開監(jiān)護(hù)崗位。

8.0.6若現(xiàn)場不具備自主救援條件，必須及時(shí)撥打119和120，

依靠專業(yè)救援力量開展救援工作，嚴(yán)禁強(qiáng)行施救、盲目施救，導(dǎo)

致事故擴(kuò)大。

29

附錄A有限空間作業(yè)許可審批表

表A.0.1有限空間作業(yè)許可審批表（樣表）

有限空間名稱編號

原有介質(zhì)危險(xiǎn)因素辨識

作業(yè)單位作業(yè)內(nèi)容

作業(yè)人員

監(jiān)護(hù)人填寫人

作業(yè)開始時(shí)間年月日時(shí)分作業(yè)結(jié)束時(shí)間年月日時(shí)分

氧含可燃?xì)庥卸居泻怏w

氣體分析項(xiàng)目分析人

量體濃度（粉塵）濃度

檢測

分析分析結(jié)果采樣時(shí)間

序號風(fēng)險(xiǎn)辨識安全措施

1

2

3

4

5

6

…

作業(yè)負(fù)責(zé)人意見：作業(yè)單位負(fù)責(zé)人意見：管理單位負(fù)責(zé)人意見：

簽名：簽名：簽名：

日期：日期：日期：

說明：1、有限空間作業(yè)申請人應(yīng)在作業(yè)前至有限空間管理單位處辦理有限空間作業(yè)許可審

批表，對不符合有限空間作業(yè)審批規(guī)定的申請，不得辦理有限空間作業(yè)許可審批表；

2、此表一式二份，第一聯(lián)由有限空間管理單位留存，第二聯(lián)由作業(yè)單位留存并懸掛作

業(yè)現(xiàn)場。

30

表A.0.2有限空間作業(yè)票（樣表）

作業(yè)單位作業(yè)負(fù)責(zé)人

作業(yè)內(nèi)容作業(yè)地點(diǎn)

作業(yè)位置

作業(yè)人員監(jiān)護(hù)人員

危險(xiǎn)源說明

核準(zhǔn)作業(yè)時(shí)間自年月日時(shí)分開始，至年月日時(shí)分結(jié)束

序號主要安全技術(shù)措施完成√作業(yè)負(fù)責(zé)人：監(jiān)護(hù)人員：

1作業(yè)現(xiàn)場安全措施監(jiān)督檢查

2作業(yè)前安全交底及安全要求

3對有限空間危險(xiǎn)源進(jìn)行分析

4隔離及保護(hù)情況

5通風(fēng)排氣情況

6氣體采樣數(shù)據(jù)分析結(jié)果

7作業(yè)人員個(gè)體防護(hù)用品裝備

8作配備業(yè)使設(shè)用備檢器查械檢查

9電氣設(shè)備、照明、通信

10應(yīng)急救援器具配備情況

………

…其它安全補(bǔ)充措施

作業(yè)單位意見：作業(yè)負(fù)責(zé)人意見：現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員意見：

備注本次作業(yè)任務(wù)已于年月日時(shí)分全部結(jié)束，現(xiàn)場工器具已清理完畢，人

員已撤離，安全警戒消除，本作業(yè)票終結(jié)，安全技術(shù)措施評價(jià)

注：1該作業(yè)票是進(jìn)入有限空間作業(yè)的依據(jù)，不得涂改；

2作業(yè)單位作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)辦理有限空間作業(yè)票，作業(yè)票時(shí)限不超過24h；

3該作業(yè)票一式三份，作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員各持一份，一份由作業(yè)單位存檔，

存檔。

31

附錄B市政基礎(chǔ)設(shè)施有限空間常用安全作業(yè)設(shè)備

及應(yīng)急救援物資表

表B.0.1市政基礎(chǔ)設(shè)施有限空間常用安全作業(yè)設(shè)備及應(yīng)急救援

物資表

序號物資名稱功能介紹備注

一氣體檢測設(shè)備

檢測有限空間中氧含有限空間作業(yè)主要使用復(fù)

量、可燃?xì)怏w、有毒氣體合式氣體檢測報(bào)警儀

1

便攜式氣體檢測報(bào)警儀等含量；分單一式和復(fù)合

式

泵吸式氣體檢測報(bào)警儀采作業(yè)前應(yīng)在有限空間外使

用一體化吸氣泵或者外置吸用泵吸式氣體檢測報(bào)警儀進(jìn)行

2泵吸式氣體檢測報(bào)警儀

氣泵，通過采氣管將遠(yuǎn)距離的檢測

氣體吸入檢測儀中進(jìn)行檢測

二安全作業(yè)設(shè)備

根據(jù)有限空間特點(diǎn)，常用的有排風(fēng)扇、軸流

風(fēng)機(jī)須與風(fēng)管相連，將新風(fēng)機(jī)等。移動式風(fēng)機(jī)應(yīng)與風(fēng)

3通風(fēng)設(shè)備

鮮空氣有效送至作業(yè)點(diǎn)。管配合使用

使用照明燈具電壓應(yīng)不大常用的照明設(shè)備有頭燈、強(qiáng)

于24V，在積水、結(jié)露等潮光手電等。爆炸危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境

濕環(huán)境的有限空間和金屬容應(yīng)配備防爆型照明設(shè)備，如：

4照明設(shè)備

手持式防爆燈

器中作業(yè)，照明燈具電壓應(yīng)不

大于12V

32

當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場無法通過目爆炸危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境應(yīng)配備

視、喊話等方式進(jìn)行溝通時(shí)，防爆型通信設(shè)備，如：（防爆

應(yīng)使用對講機(jī)等通信設(shè)備，型）對講機(jī)

通信設(shè)備

5便于現(xiàn)場作業(yè)人員之間的溝

通

三呼吸防護(hù)用品

使用者自帶壓縮空氣源主要用于應(yīng)急救援或在危險(xiǎn)

性較高的作業(yè)環(huán)境內(nèi)短時(shí)間作

的一種正壓式隔絕式呼吸防業(yè)使用，但不能在水下使用

護(hù)用品。正壓式空氣呼吸器

正壓式空氣呼吸器

6使用時(shí)間受氣瓶氣壓和使用

者呼吸量等因素影響，一般

供氣時(shí)間為40min左右

長管呼吸器主要分為自有限空間作業(yè)時(shí)不能使用

吸式、連續(xù)送風(fēng)式和高壓送自吸式長管呼吸器，而應(yīng)選用

風(fēng)式3種符合《呼吸防護(hù)長管呼吸器》

7長管呼吸器

（GB6220）的連續(xù)送風(fēng)式或高

壓送風(fēng)式長管呼吸器

在出現(xiàn)意外情況時(shí)，幫助

作業(yè)人員自主逃生使用的隔

隔絕式緊急逃生呼

8吸器絕式呼吸防護(hù)用品，一般供

氣時(shí)間為15min左右

四墜落防護(hù)用品

全身式安全帶可在墜落全身式安全帶應(yīng)在制造商

者墜落時(shí)保持其正常體位，規(guī)定的期限內(nèi)使用，一般不超

防止墜落者從安全帶內(nèi)滑過5年，使用環(huán)境特別惡劣

9全身式安全帶

脫，還能將沖擊力平均分散或者使用格外頻繁的，應(yīng)適當(dāng)

到整個(gè)軀干部分，減少對墜縮短全身式安全帶的使用期

落者的身體傷害限

速差自控器又稱速差器、

10速差自控器防墜器等，使用時(shí)安裝在掛

點(diǎn)上，通過裝有可伸縮長度

33

的繩（帶）串聯(lián)在系帶和掛

點(diǎn)之間，在墜落發(fā)生時(shí)因速

度變化引發(fā)制動從而對墜落

者進(jìn)行防護(hù)

安全繩是在安全帶中

連接系帶與掛點(diǎn)的繩

11安全繩（帶），一般與緩沖器配

合使用，起到吸收沖擊能

量的作用

三腳架作為一種移動式

掛點(diǎn)裝置廣泛用于有限空間

作業(yè)（垂直方向）中，特別

是三腳架與絞盤、速差自控

12三腳架

器、安全繩、全身式安全帶

等配合使用，可用于有限空

間作業(yè)的墜落防護(hù)和事故應(yīng)

急救援

五其他個(gè)體防護(hù)用品

有限空間作業(yè)時(shí)應(yīng)根據(jù)易燃易爆環(huán)境，應(yīng)配備防

具體的作業(yè)環(huán)境進(jìn)行