《事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》編制說明

《事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（征求意見稿）

編制說明

一、制定背景

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，無論國內(nèi)還是國外，涉及知識產(chǎn)權(quán)的爭議和

糾紛顯得越來越多。知識產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、以及文化繁榮等方面

逐漸發(fā)揮出了越來越重要的作用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理能夠提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的能

力，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理和保

護(hù)的目的是為了提高知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用能力，全面提高單位的市場競爭力和國家的

核心競爭力。知識產(chǎn)權(quán)管理水平的高低制約著知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的充分發(fā)揮。

《事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的制定加強(qiáng)了事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)的管理，

促進(jìn)了相關(guān)單位知識產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)范化和科學(xué)化，對知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展具有重

要的意義。

二、任務(wù)來源

由珠海市機(jī)電工程師學(xué)會立項(xiàng)，廣東省特種設(shè)備檢測研究院珠海檢測院負(fù)

責(zé)牽頭制定該標(biāo)準(zhǔn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)的編制過程

2023年10月，經(jīng)過廣泛收集整理有關(guān)的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息和文獻(xiàn)資料，召開

多次討論會，深入進(jìn)行探討，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)的大綱，由廣東省特種設(shè)備檢測研

究院珠海檢測院向珠海市機(jī)電工程師學(xué)會提出編制標(biāo)準(zhǔn)。

2023年10月16日，由珠海市機(jī)電工程師學(xué)會立項(xiàng)。

2023年10月16日至2023年10月31日，形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿，并經(jīng)過小組討

論，形成了內(nèi)部討論稿。

2023年11月5日，小組召開內(nèi)部討論會形成征求意見稿及編制說明。

2023年11月8日，征求意見稿及編制說明，在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)站上公示。

四、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則

（一）合理性原則

本文件從全局出發(fā)，綜合考慮事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理的科學(xué)性、可行性、規(guī)

范性，制定該文件。

（二）協(xié)調(diào)性原則

本文件符合國家的政策，貫徹國家的法律法規(guī)，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、銜接

配套，能夠滿足事業(yè)單位對知識產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)范需求。

（三）可操作性原則

本文件條文的設(shè)置和要求符合法律法規(guī)，以規(guī)范事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理為目

的，可操作性強(qiáng)。

（四）規(guī)范性原則

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編

寫》規(guī)定的格式進(jìn)行編寫。嚴(yán)格依據(jù)我國相關(guān)方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度來編寫，

確保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性。

（五）科學(xué)性

本文件力求內(nèi)容準(zhǔn)確、可操作，能為事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)的管理進(jìn)行規(guī)范，

為使用者提供一種科學(xué)合理、清晰的參考。

（六）穩(wěn)定性

本文件在撰寫過程中，已考慮在一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定性。

（七）可擴(kuò)展性

本文件具備局部的新增和修改的預(yù)測。

五、標(biāo)準(zhǔn)的整體結(jié)構(gòu)

本文件內(nèi)容主要包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、管理

職責(zé)、人員管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控共8章。

六、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和條款解析

（一）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本文件規(guī)定了事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理的一般要求、管理職責(zé)、人員管理、知

識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控。

本文件適用于事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)的管理規(guī)范，相關(guān)單位的知識產(chǎn)權(quán)管理可參

照執(zhí)行。

（二）規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其

中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文

件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T21374-2008知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息基本詞匯

（三）術(shù)語和定義

知識產(chǎn)權(quán)是在科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域中，發(fā)明者、創(chuàng)造者等對自己的創(chuàng)

造性勞動成果依法享有的專有權(quán)，其范圍包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)及相關(guān)權(quán)、集

成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、植物新品種、商業(yè)秘密、傳統(tǒng)知識、遺傳資源以及

民間文藝等。

事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國

有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

知識產(chǎn)權(quán)是按照國家標(biāo)準(zhǔn)的原條文給予的術(shù)語。而本標(biāo)準(zhǔn)限定的事業(yè)單位，

是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦

的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

（四）一般要求

本章提出事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)適用范圍包括科研成果、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作

權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)（經(jīng)營信息、技術(shù)信息）等。事業(yè)單位應(yīng)按照本文件的要求建立

知識產(chǎn)權(quán)管理體系，實(shí)施、運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)，保持其有效性，并形成知識產(chǎn)權(quán)管

理體系文件。

（五）管理職責(zé)

本章提出最高管理者是知識產(chǎn)權(quán)管理的第一責(zé)任人，應(yīng)通過以下活動實(shí)現(xiàn)知

識產(chǎn)權(quán)管理體系的有效性：制定知識產(chǎn)權(quán)方針、制定知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)、制定知識產(chǎn)

權(quán)手冊、形成的程序和記錄。事業(yè)單位應(yīng)制定知識產(chǎn)權(quán)方針、目標(biāo)和手冊，形成

文件，由最高管理者發(fā)布并保存。

事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理體系文件應(yīng)滿足以下要求：①文件內(nèi)容完整、表述明

確，文件發(fā)布前需景審核、批準(zhǔn)；文件更新后，要重新審核批準(zhǔn)；②建立、保持

和維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)記錄文件，以證實(shí)知識產(chǎn)權(quán)管理體系符合本文件要求；③按文件

類別、秘密級別進(jìn)行管理，易于識別、取用和閱讀，保管方式和保管期限明確；

④對特定目的需要保留的失效文件應(yīng)予以標(biāo)記。

（六）人員管理

本章提出事業(yè)單位可配備專職或兼職的知識產(chǎn)權(quán)工作人員，以配合知識產(chǎn)

權(quán)管理人員開展知識產(chǎn)權(quán)工作。知識產(chǎn)權(quán)工作人員應(yīng)熟悉知識產(chǎn)權(quán)申請、知識產(chǎn)

權(quán)分析、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等工作，承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)申請、注冊、登記、維持、評估、

運(yùn)營和培訓(xùn)等工作。事業(yè)單位應(yīng)組織開展知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，按業(yè)務(wù)領(lǐng)域和崗位

要求完成培訓(xùn)，并做好記錄。事業(yè)單位應(yīng)通過勞動合同、勞務(wù)合同等方式對員工

進(jìn)行管理，約定知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、保密條款；明確發(fā)明創(chuàng)造人員享有的權(quán)利和義務(wù)；

必要時(shí)約定競業(yè)限制和補(bǔ)充條款。

（七）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

本章提出事業(yè)單位應(yīng)對涉及知識產(chǎn)權(quán)取得和確權(quán)過程的文件和記錄予以控

制，以確?？勺泛浴Ｊ聵I(yè)單位可根據(jù)自身情況和經(jīng)營目標(biāo)，在銷售、宣傳過程

中宣示自有知識產(chǎn)權(quán)。事業(yè)單位應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)控辦法，采取保護(hù)措施，

及時(shí)跟蹤和調(diào)查相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)使用情況。事業(yè)單位應(yīng)建立和保持相關(guān)記錄。當(dāng)存

在他人侵犯自有知識產(chǎn)權(quán)的情況時(shí)，應(yīng)采取對應(yīng)措施，減少知識產(chǎn)權(quán)被侵害的損

失。事業(yè)單位處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，應(yīng)評估通過訴訟、仲裁、和解等不同處理方

式對企業(yè)的影響，選取適宜的爭議解決方式。事業(yè)單位委托外部服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員

處理知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事宜的，應(yīng)編制形成文件，以確保知識產(chǎn)權(quán)活動合理合法。

（八）風(fēng)險(xiǎn)管控

本章提出事業(yè)單位應(yīng)對已識別的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制，并確保：①

對清除知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的可行性進(jìn)行分析；②對交叉許可的可行性進(jìn)行分析；③對

主導(dǎo)和解的可行性進(jìn)行分析；④對產(chǎn)品或技術(shù)的替代性進(jìn)行分析；⑤根據(jù)上述分

析結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案；⑥篩選合適的服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、特別是強(qiáng)制性標(biāo)

準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

目前，針對知識產(chǎn)權(quán)管理國家、各地市等已經(jīng)出臺了相關(guān)規(guī)定或文件，但還

沒有關(guān)于事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，本文件彌補(bǔ)了在此方面的缺失。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本文件在起草過程中無重大意見分歧。

九、貫徹本標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本文件實(shí)施后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位可會同珠海市機(jī)電工