《數(shù)據(jù)治理 第8部分：數(shù)據(jù)治理質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》編制說(shuō)明

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)治理第8部分：

數(shù)據(jù)治理質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

一）項(xiàng)目背景

在新一輪科技革命推動(dòng)下，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、

5G等正在成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，世界各國(guó)把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作為國(guó)家

創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽?，在?shù)字經(jīng)濟(jì)前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、隱

私安全保護(hù)、人才培養(yǎng)方面做出前瞻性布局。

2020年4月9日，中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善

的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，首次將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動(dòng)

力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一，提出要加快培育數(shù)據(jù)要

素市場(chǎng)。

2022年12月19日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更

好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（又稱“數(shù)據(jù)二十條”）發(fā)布，從數(shù)據(jù)

產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提

出20條政策舉措，“數(shù)據(jù)二十條”的出臺(tái)，將充分發(fā)揮中國(guó)海量數(shù)據(jù)

規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)

濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

2021年5月13日廣東省人民政府發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于加快

數(shù)字化發(fā)展的意見(jiàn)》，提出推動(dòng)廣東省實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，

加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智

能化發(fā)展，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智

能等技術(shù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，提高感知、預(yù)測(cè)、防范風(fēng)險(xiǎn)的能

力。

2021年9月22日廣東省人民政府發(fā)布《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》

，對(duì)公共數(shù)據(jù)采集、流通、開(kāi)發(fā)利用、安全保障等方面進(jìn)行規(guī)范，是

廣東省首部數(shù)據(jù)層面的政府規(guī)章，為規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)公共數(shù)

據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用提供了制度保障?！掇k法》的實(shí)施將從公共數(shù)據(jù)資源

開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化兩方面影響市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，數(shù)據(jù)要素發(fā)展中數(shù)據(jù)治理服務(wù)存在如下問(wèn)題：

1.數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊。在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理等環(huán)節(jié)存在不

科學(xué)、不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致錯(cuò)誤數(shù)據(jù)、異常數(shù)據(jù)、缺失數(shù)據(jù)等臟數(shù)據(jù)，

由于業(yè)務(wù)條線繁雜、業(yè)務(wù)種類多樣，數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致數(shù)據(jù)存在

準(zhǔn)確性和一致性問(wèn)題。

2.數(shù)據(jù)治理服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)缺乏依據(jù)。數(shù)據(jù)治理服務(wù)的過(guò)程和結(jié)

果難以直接觀察和測(cè)量，具有復(fù)雜性和多樣性，使得評(píng)價(jià)指標(biāo)難以確

定和量化，不能客觀評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的服務(wù)水平。

3.缺乏一套完善的數(shù)據(jù)治理服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。數(shù)據(jù)治理服務(wù)

的評(píng)價(jià)需要考慮多方面的因素，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)治理

流程等，難以簡(jiǎn)單地用一個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。

編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的是對(duì)數(shù)據(jù)治理及相關(guān)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、

評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)分辦法提出規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)治理服務(wù)水平提升。

編制本標(biāo)準(zhǔn)的意義是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市

場(chǎng)相關(guān)政策要求，明確服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)分辦

法的規(guī)范性要求，推動(dòng)數(shù)據(jù)的開(kāi)放、共享、流通，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵

要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二）任務(wù)來(lái)源

為規(guī)范數(shù)據(jù)治理服務(wù)的實(shí)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，廣州賽寶

聯(lián)睿信息科技有限公司聯(lián)合中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東省分公司、

廣東卓啟云鏈科技有限公司聯(lián)合發(fā)起了《數(shù)據(jù)治理第8部分：數(shù)據(jù)治

理質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并邀請(qǐng)中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東

省分公司、南方電網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有限公司等企業(yè)共同參與編制。

1.3、主要起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：廣州賽寶聯(lián)睿信息科技有限公司、聯(lián)通（

廣東）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、廣東卓啟云鏈科技有限公司、中國(guó)聯(lián)合

網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東省分公司、南方電網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有限公司、廣

州中長(zhǎng)康達(dá)信息技術(shù)有限公司、深圳市華傲數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司、深圳

市高亞弘信息咨詢有限公司。

1.4、主要工作過(guò)程

2023年6月19日，廣東省信息協(xié)會(huì)組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，

確定《數(shù)據(jù)治理第8部分：數(shù)據(jù)治理質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》提案和立項(xiàng)。

2023年6月20日，標(biāo)準(zhǔn)編制組成立。

2023年7月19日，編制組集中召開(kāi)編制會(huì)議，討論確定標(biāo)準(zhǔn)總體

框架和內(nèi)容，并分成3個(gè)小組開(kāi)展編制初稿工作，每月進(jìn)行編制內(nèi)容

討論。

2023年11月22日，標(biāo)準(zhǔn)編制組在匯德國(guó)際大廈1305室組織討論會(huì)。

2023年11月30日，標(biāo)準(zhǔn)編制組完成標(biāo)準(zhǔn)初稿編制，提交廣東省信

息協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)組織相關(guān)專家評(píng)審。

2023年12月6日，協(xié)會(huì)在匯德國(guó)際大廈1305室組織召開(kāi)專家評(píng)審

會(huì)，專家組同意通過(guò)評(píng)審。

接下來(lái)，協(xié)會(huì)將組織召開(kāi)團(tuán)標(biāo)委的專家審定會(huì)，做好發(fā)布該項(xiàng)團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問(wèn)題

2.1、編制原則

a）全面性原則：本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中充分考慮了標(biāo)準(zhǔn)的全面性，

保證能夠覆蓋到數(shù)據(jù)治理質(zhì)量評(píng)價(jià)的各個(gè)方面，保證內(nèi)容的完備性。

b）實(shí)用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了數(shù)據(jù)治理質(zhì)量評(píng)價(jià)管理的實(shí)際

需求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容編制，保證數(shù)據(jù)治理質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范的實(shí)用性。

c）創(chuàng)新性原則：本標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)據(jù)治理的人員、過(guò)程、技術(shù)、資源4個(gè)

維度提出規(guī)范要求，有一定的創(chuàng)新性。

2.2、文檔結(jié)構(gòu)

本標(biāo)準(zhǔn)提出了數(shù)據(jù)治理質(zhì)量評(píng)價(jià)的維度、等級(jí)和流程。

2.3、整體格式

整體格式根據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)要求，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的各要素進(jìn)行編寫和

排版。

2.4、標(biāo)準(zhǔn)名稱英文翻譯

DataGovernancePart8：EvaluationSpecificationfor

QualityofDataGovernance

2.5、術(shù)語(yǔ)和定義

術(shù)語(yǔ)和定義中所列的術(shù)語(yǔ)的英文翻譯，根據(jù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范對(duì)

術(shù)語(yǔ)的要求，如有類似術(shù)語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，參考了其翻譯，沒(méi)有類似術(shù)語(yǔ)標(biāo)

準(zhǔn)翻譯的，通過(guò)百度翻譯和谷歌翻譯后進(jìn)行對(duì)比，并參考網(wǎng)絡(luò)相關(guān)翻

譯后進(jìn)行確定。

2.6、主要內(nèi)容

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)草案稿、討論稿的修改完善，本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容確

定為：

第一部分提出了本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的內(nèi)容和適用范圍。

第二部分提出了本標(biāo)準(zhǔn)所采用的規(guī)范性引用文件。

第三部分給出了本標(biāo)準(zhǔn)中用到的術(shù)語(yǔ)和相關(guān)縮略語(yǔ)。

第四部分評(píng)價(jià)維度。從人員、技術(shù)、過(guò)程、資源4個(gè)方面分別設(shè)

置評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第五部分評(píng)價(jià)流程。

第六部分附錄。結(jié)合第四部分的指標(biāo)，分別設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)

應(yīng)分值。

2.7、解決問(wèn)題

通過(guò)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的制定，提出了數(shù)據(jù)治理質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范，具體內(nèi)容

包括：

a)解決數(shù)據(jù)治理單位進(jìn)行數(shù)據(jù)治理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的問(wèn)題；

b)解決數(shù)據(jù)治理服務(wù)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)質(zhì)量的評(píng)

價(jià)指標(biāo)選取問(wèn)題。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說(shuō)明

無(wú)。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

無(wú)。

五、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

符合我國(guó)有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)及依據(jù)

無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議《數(shù)據(jù)治理第8部分：數(shù)據(jù)治理質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》作為推薦性

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

鑒于本標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)治理質(zhì)量評(píng)價(jià)的規(guī)范，建議在標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行

過(guò)程中，各單位應(yīng)當(dāng)起到協(xié)調(diào)以及推廣的作用，召開(kāi)研討會(huì)、協(xié)調(diào)

會(huì)