海上風電施工安全專項監(jiān)管事項清單

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項目名稱：工作組成員：被檢單位配合人員：檢查時間：———序號檢查項目檢查內容檢查依據(jù)檢查方式檢查情況存在問題備注1安全生產主體責任落實應制定總體和年度安全生產目標，以及安全控制措施，并進行動態(tài)調整。安全生產目標應經項目主要負責人審批，并以文件的形式發(fā)布。應定期對安全生產目標實施情況進行監(jiān)督、檢查與糾偏、評估與考核，并保存有關記錄。應成立安全生產委員會、設置安全生產管理機構，按要求配備專職安全生產管理人員，并履行工作職責。應建立健全安全生產責任清單，明確各級、各部門、各崗位人員的安全責任，以文件形式發(fā)布。應建立適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范清單、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并及時更新，嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度。應在合同中單獨約定安全生產費用并按工程進度撥付，應建立健全安全生產費用管理制度，明確安全生產費用的提取和使用程序、使用范圍、職責及權限。應明確安全教育培訓部門或責任人，制定、實施安全教育培訓計劃，做好安全教育培訓記錄。應對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓，參建單位主要負責人和安全生產管理人員應具備相應的安全生產知識和管理能力并考核合格。應建立隱患排查治理的管理制度，明確責任部門、人員、范圍、方法等內容，應定期排查事故隱患并登記建檔，閉環(huán)管理、留存記錄。1.《安全生產法》（中華人民共和國主席令主席令第八十八號）2.《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第28號）3.《關于印發(fā)<企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法>的通知》（財資〔2022〕136號）4.《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》（國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕116號）抽查：工程項目建設單位（項目部）是否制定總體和年度安全生產目標，各單位是否制定具體的控制措施，并結合工程實際情況動態(tài)調整。安全生產目標是否經項目主要負責人審批，并以項目文件的形式發(fā)布（查項目文件及清單）。安全生產目標實施情況是否有記錄或資料，評估報告是否形成文件并保存。是否成立安委會并以文件形式發(fā)布，有關會議記錄是否完整并發(fā)布，是否設置安全生產監(jiān)督管理機構，專職安全生產管理人員數(shù)量、資格是否符合規(guī)定。是否建立全員安全生產責任制并以文件形式發(fā)布，是否對全員安全生產責任制落實情況進行考核。是否建立或發(fā)布、更新安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范清單、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，安全記錄、臺賬是否按電力行業(yè)有關工程達標投產驗收規(guī)程及時整理、編目和歸檔。施工合同內有關安全生產費用的規(guī)定是否滿足要求，是否發(fā)布了安全生產費用的有關管理規(guī)定，安全生產費用的撥付臺賬和證實材料等安全投入有效證據(jù)是否依法合規(guī)。安全教育培訓部門或責任人是否明確，安全教育培訓記錄和檔案是否完善。各單位主要負責人、安全生產管理人員和特種（設備）作業(yè)人員是否持有效證件上崗，新入廠人員在上崗前是否經過三級安全教育培訓并考核合格。各單位是否建立健全隱患排查治理的管理制度，隱患排查實施方案、隱患登記記錄、隱患治理工作閉環(huán)記錄是否完善。2安全技術管理施工單位應識別并建立危險性較大的分部分項工程清單，并報建設單位、監(jiān)理單位確認、備案。施工單位應對危大工程（基礎施工等）編制專項施工方案。危大工程施工方案編審批，經施工單位本部技術負責人審核（實行工程總承包的，經總承包單位技術負責人審核），總監(jiān)理工程師審查、簽章，建設單位批準。實行專業(yè)分包的，施工單位應組織專業(yè)分包單位開展現(xiàn)場查測，編制施工方案和安全技術措施，并按照技術管理相關規(guī)定上報建設單位、監(jiān)理單位同意。施工單位應對超危大工程（海上大件吊裝、水下作業(yè)等）編制專項施工方案，并組織專家論證。超危大工程施工方案編審批，經施工單位技術負責人審核（實行工程總承包的，經總承包單位技術負責人審核），監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核、建設單位技術負責人批準。實行專業(yè)分包的，施工單位應組織專業(yè)分包單位開展現(xiàn)場查測，編制施工方案和安全技術措施，并按照技術管理相關規(guī)定上報建設單位、監(jiān)理單位同意。施工方案編制人員或技術負責人向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。班長向作業(yè)人員進行安全交底。1.《電力建設工程施工安全管理導則》（NB/T10096-2018）2.《國家能源局關于印發(fā)<防止電力建設工程施工安全事故三十項重點要求>的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕55號）3.《國家能源局關于進一步加強海上風電項目安全風險防控相關工作的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕97號）4.《重大電力安全隱患判定標準（試行）》（國能綜通安全〔2022〕123號）抽查：施工單位是否識別并建立危險性較大的分部分項工程清單，是否報建設單位、監(jiān)理單位確認、備案。施工單位是否對危大工程（基礎施工）編制專項施工方案。危大工程施工方案編審批，是否由施工單位技術負責人審核（實行工程總承包的，經總承包單位技術負責人審核），總監(jiān)理工程師審查、簽章，建設單位批準。實行專業(yè)分包的，施工單位是否組織專業(yè)分包單位開展現(xiàn)場查測，編制施工方案和安全技術措施，并按照技術管理相關規(guī)定上報建設單位、監(jiān)理單位同意。施工單位是否對超危大工程（海上大件吊裝、水下作業(yè)）編制專項施工方案，并組織專家論證。超危大工程施工方案編審批，是否由施工單位本部技術負責人批準簽字（實行工程總承包的，由總承包單位技術負責人審核），監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核、建設單位技術負責人批準。實行專業(yè)分包的，施工單位是否組織專業(yè)分包單位開展現(xiàn)場查測，編制施工方案和安全技術措施，并按照技術管理相關規(guī)定上報建設單位、監(jiān)理單位同意。施工方案編制人員或技術負責人是否向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底；班長是否向作業(yè)人員進行安全交底。3現(xiàn)場安全管理1.各參建單位應按照工程進度對專項施工方案、安全技術交底的執(zhí)行情況以及相應的文件記錄進行監(jiān)督檢查。2.作業(yè)前，應對施工場區(qū)地勘資料進行分析，做好掃海和平臺站位選擇。3.施工單位應按有關規(guī)定辦理水上水下作業(yè)和活動許可證，許可證上注明的船舶在水上水下活動期間發(fā)生變更的，應當及時向作出許可決定的海事管理機構申請辦理變更手續(xù)。4.特種設備應具有相應的合格證和檢驗證書。吊機、安全設施及吊索具等應進行必要的維護與檢查。5.應明確機械設備管理專(兼)職管理人員，建立機械設備管理制度以及安全操作規(guī)程，管理制度應至少包括以下內容：1）管理部門及相關人員崗位職責。2）進退場管理。3）經常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查、檢修和有關記錄。4）租賃管理。5）檔案管理。*6.海上作業(yè)人員、起重機指揮人員、操作人員、焊接人員、潛水、高空作業(yè)等人員應持證上崗。7.起重作業(yè)應制定并執(zhí)行溜樁、水上抬吊傾覆等風險防控措施。*8.起重作業(yè)前，應進行設備吊裝吊點、吊具、作業(yè)半徑、防葉輪傾斜、水文氣象等起吊安全條件確認。*9.海上作業(yè)平臺（工裝架）應充分考慮施工人員的作業(yè)安全，并應設置安全警示標志、防護設施、消防器材、救生器材及臨時助航標志。*10.有限空間、動火作業(yè)、高處作業(yè)、水下作業(yè)、大件吊裝（如海上沉樁、風機吊裝、升壓站吊裝等）等危險作業(yè)應辦理安全施工作業(yè)票，經相關現(xiàn)場負責人審批后方可執(zhí)行。*11.施工用電應依據(jù)規(guī)范，按場地特點、負荷性質、用電容量設置；使用船電作施工電源時，不得隨意改動船電配電線路，不得接入超過船電空開容量的電氣設備。*12.施工現(xiàn)場應保持安全通道暢通，按規(guī)定設置安全警示標志，?；反娣拧⑹褂靡?guī)范。*13.海上作業(yè)期間，作業(yè)人員應正確佩戴和使用個人防護用品、用具。*14.應對登船出海人員進行動態(tài)管控。15.海上風電機組設備運輸前應安排技術人員現(xiàn)場踏勘航線、了解現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。16.船舶起錨和拋錨作業(yè)前，應通過安全技術交底的形式，確定海纜路由坐標。1.《國家能源局關于進一步加強海上風電項目安全風險防控相關工作的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕97號）2.《電力建設工程施工安全管理導則》（NB/T10096-2018）3.《船舶與海上技術海上風能港口與海上作業(yè)》（GB/T40788-2021）4.《海上風電場工程施工安全技術規(guī)范》（NB/T10393-2020）、5.《海上風力發(fā)電工程施工規(guī)范》（GB/T50571-2010）6.《風力發(fā)電機組安全手冊》（GB/T35204—2017）7.《風力發(fā)電場安全規(guī)程》（DL/T796—2012）《風力發(fā)電機組裝配和安裝規(guī)范》（GB/T19568—2017）8.《國家能源局關于印發(fā)<防止電力建設工程施工安全事故三十項重點要求>的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕55號）抽查：各參建單位是否按照工程進度對專項施工方案、安全技術交底的執(zhí)行情況開展檢查。現(xiàn)場是否有地勘資料。施工單位是否可以提供水上水下作業(yè)和活動許可證，同時許可證上注明的船舶與現(xiàn)場所使用的船舶一致。特種設備是否具有相應的合格證和檢驗證書。吊機、安全設施及吊索具等是否進行了必要的維護與檢查。檢查項目組織機構，是否明確機械設備管理專(兼)職管理人員，機械設備管理制度是否完善?，F(xiàn)場特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員是否滿足持證要求。是否制定并執(zhí)行溜樁、水上抬吊傾覆等風險防控措施。確認設備吊裝吊點、吊具、作業(yè)半徑、防葉輪傾斜、水文氣象等起吊安全條件是否符合要求。海上作業(yè)平臺是否設置了安全警示標志、防護設施、救生器材及臨時助航標志。有限空間、動火作業(yè)、高處作業(yè)、水下作業(yè)、大件吊裝（如海上沉樁、風機吊裝、升壓站吊裝等）等危險作業(yè)是否辦理安全施工作業(yè)票，審批流程是否符合本單位制度要求。施工用電是否依據(jù)規(guī)范，按照場地特點、負荷性質、用電容量設置，符合“一機一閘”要求；使用船電做施工電源時，是否滿足相關要求。施工現(xiàn)場安全通道是否暢通，安全警示標志是否齊全，?；反娣?、使用是否符合相關規(guī)范。海上作業(yè)期間，作業(yè)人員是否正確佩戴和使用個人防護用品、用具。施工單位船舶是否詳細記錄登船出海人員姓名、年齡、所屬單位、登離船舶及離岸到岸時間等信息。檢查運輸方案是否適合現(xiàn)場施工特點，需要專家論證的方案是否經專家評審通過。檢查是否有相關海纜保護措施安全技術交底，交底是否覆蓋海纜路由坐標，與現(xiàn)場完成敷設路徑相一致。4工程質量管控建設單位應按規(guī)定進行工程質量監(jiān)督注冊。參建單位應根據(jù)工程實際按照電力質監(jiān)大綱相關規(guī)定配合做好階段質監(jiān)工作，并按質監(jiān)檢查意見進行閉環(huán)整改?！秶夷茉淳株P于進一步加強海上風電項目安全風險防控相關工作的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕97號）《建設工程質量管理條例》國務院令2019年第714號《國家能源局關于印發(fā)進一步加強電力建設工程質量監(jiān)督管理工作意見的通知》（國能發(fā)安全〔2018〕21號）4.《海上風電發(fā)電建設工程質量監(jiān)督檢查大綱（試行）》抽查：工程質量監(jiān)督注冊資料；工程階段質監(jiān)意見及整改閉環(huán)資料。5工程工期管理工程建設的承發(fā)包雙方應在定額工期的指導下，根據(jù)項目建設的具體情況，經招投標或協(xié)商一致后在發(fā)承包合同中確認合理的建設工期。由于建設單位自身原因或各種不可抗力因素造成工期延誤，工期應該順延，如按原合同工期執(zhí)行的，視為壓縮工期。建設單位不得壓縮合同約定的工期，如工期確需調整，建設單位應當組織專家及相關方對安全影響進行論證和評估，提出相應的施工組織措施和安全保障措施?！秶夷茉淳株P于印發(fā)<防止電力建設工程施工安全事故三十項重點要求>的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕55號）《國家能源局關于進一步加強海上風電項目安全風險防控相關工作的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕97號）抽查：確認合同工期是否合理；是否按合同工期執(zhí)行。是否有壓縮工期情況發(fā)生；如有工期調整，應有相關的評估和論證材料。6分包安全管理應建立工程分包安全管理制度，明確分包計劃管理、資質要求，以及分包監(jiān)督管理、評價管理要求。應簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。應將擬分包的工程計劃、申請，以及分包單位資質、業(yè)績等報建設單位審批。嚴禁轉包和違法分包，嚴禁以包代管。1.《安全生產法》（中華人民共和國主席令主席令第八十八號）2.《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第28號）3.電力工程建設項目安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準抽查：發(fā)（承）包合同、分包合同和分包安全管理制度。安全生產管理協(xié)議簽訂情況。建設單位的審批記錄。分包單位項目經理、安全管理人員等管理人員的資格證書和社保購買情況，施工單位是否將分包單位納入工程安全管理體系。7涉網安全管理應按規(guī)定取得并網意見書。電氣一次設備、涉網繼電保護及安全自動裝置、無功補償裝置、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護、并網通信系統(tǒng)、高壓海纜的充電功率、電能質量指標等應與所接入電力系統(tǒng)相協(xié)調，其性能滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的要求；風電場應具備參與電力系統(tǒng)調頻、快速調壓、調峰和備用能力，且應滿足相關標準要求；風電場功率預測系統(tǒng)、故障穿越能力、運行適應性應滿足相關要求；應按要求完成涉網設備調試試驗工作。風電場值班員應有上崗資格，現(xiàn)場應具備與電網安全相關的運行規(guī)程和管理制度，風電場應服從電網調度機構的統(tǒng)一調度、遵守調度紀律，按照電網調度機構的要求上報運行數(shù)據(jù)，應按要求對涉網繼電保護和安全自動裝置開展日常巡視，發(fā)現(xiàn)異常應及時消缺?！秶夷茉淳株P于進一步加強海上風電項目安全風險防控相關工作的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕97號）2.《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》（GB38755-2019）3.《電網運行準則》（GB/T31464-2022）4.《風電場接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定》（GB/T19963-2021）5.《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令2014年第14號）6.《進一步加強和規(guī)范電力質監(jiān)機構工作的指導意見（試行）》（質監(jiān)函〔2021〕12號）7.《繼電保護和安全自動裝置技術規(guī)程》（GB/T14285-2006）8.《電力通信運行管理規(guī)程》（DL/T544-2012）9.《風力發(fā)電機組電能質量測量和評估方法》（GB/T20320-2013）10.《電力系統(tǒng)電壓和無功電力技術導則》（DL/T1773-2017）11.《風電調度運行管理規(guī)范》（NB/T31047-2013）抽查：是否按規(guī)定取得并網意見書。初步設計文件，無功補償計算專題報告，無功補償裝置的型式試驗報告，電力監(jiān)控系統(tǒng)總體安全防護方案、等保測評報告、安全防護評估報告，工頻過電壓計算專題報告，電能質量評估報告，功率特性檢測報告，風機涉網參數(shù)設置，功率預測文件上傳情況，風機低電壓穿越、高電壓穿越檢測報告，涉網設備調試試驗報告。持證上崗證書，風電場運行規(guī)程、電網事故處理規(guī)程、電網反事故預案、網絡安全應急預案，值班運行記錄、檢修申請和操作票、值班電話錄音，運行情況月報，涉網繼電保護和安全自動裝置日常巡視報告、消缺記錄。8應急管理參建單位應完善應急管理組織機構。應急響應啟動階段，各參建單位應設置應急值班人員，并保證聯(lián)絡暢通；根據(jù)電力建設工程施工風險、作業(yè)性質，進行風險辨識，據(jù)此編制應急預案和現(xiàn)場處置方案，并嚴格實施。按應急預案要求配置的車輛、船舶、材料、工具、人員、資金、通訊設施等要始終處于備用狀態(tài)。應急物資及裝備應建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。項目應定期組織應急預案、現(xiàn)場處置方案演習、演練。項目應建立氣象、監(jiān)管部門和項目指令信息傳達渠道及管理要求，明確信息接收、傳達、執(zhí)行、檢查、反饋要求。項目應與當?shù)乇O(jiān)管部門、應急救援機構、附近企業(yè)建立信息、資源共享，協(xié)調聯(lián)動機制。參建單位應建立事故報告程序，明確事故內外部報告的責任人、時限、內容等，并教育、指導從業(yè)人嚴格按照有關規(guī)定的程序報告發(fā)生的