平安工地建設(shè)

爭創(chuàng)“平安工地”管理辦法1總則1.0.1目的為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署和要求，根據(jù)交通運輸部《關(guān)于開展公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動的通知》精神，進(jìn)一步落實交通運輸廳2012年交通工作會議精神,實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故，減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，推進(jìn)我省交通建設(shè)領(lǐng)域安全管理水平整體提升。1.0.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于黑龍江省公路水運工程“平安工地”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)和考核。1.0.3與相關(guān)規(guī)范關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，在具體實踐中如與有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不符時，以相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為準(zhǔn)。2“平安工地”建設(shè)目標(biāo)通過開展“平安工地”建設(shè)活動,全面落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強“雙基”建設(shè)，做到施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實，安全培訓(xùn)教育堅持有效，施工安全風(fēng)險得到有效控制；實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，促進(jìn)行業(yè)安全管理水平整體提升。3“平安工地”建設(shè)內(nèi)容1安全制度建立和安全責(zé)任制落實；2危險性較大工程專項施工方案制定、審查和執(zhí)行；3勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育；4隱患排查治理；5施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護達(dá)標(biāo)；6安全專項費用落實和使用。4“平安工地”建設(shè)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)4.0.1依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對“平安工地”建設(shè)各項工作開展、落實情況逐項進(jìn)行評定，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。4.0.2對“平安工地”1施工單位依據(jù)“平安工地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自評。2安全監(jiān)督部門依據(jù)“平安工地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對項目安全生產(chǎn)管理進(jìn)行綜合評價。5安全制度建立和安全責(zé)任制落實5.0.1建立健全如下一系列安全管理制度:1《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》;2《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》;3《安全檢查及隱患排查制度》;4《安全生產(chǎn)費用管理及投入保障制度》;5《特種作業(yè)人員（備注②）持證上崗制度》;6《安全技術(shù)交底制度》;7《安全專項施工方案制定及審查制度》;8《特種設(shè)備（備注①）檢驗登記制度》;9《安全生產(chǎn)故事應(yīng)急救援制度及安全事故報告制度》;10《施工現(xiàn)場安全管理制度》;的三級安全教育培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，考試合格后編入班組，保證培訓(xùn)率達(dá)100%；6風(fēng)險關(guān)：一是督促用人單位履行法定義務(wù)，為勞務(wù)人員參加相關(guān)社會保險和，要求用工單位為勞務(wù)人員購買意外傷害保險；二是認(rèn)真核查每名入場人員的身份，杜絕身份不明的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，降低管理風(fēng)險。7.0.2落實“兩個責(zé)任”“兩個責(zé)任”：工資關(guān)系責(zé)任和連帶關(guān)系責(zé)。工資關(guān)系責(zé)任主要是在離場前做好每名勞務(wù)工資清算，做到人走工資清，按時足額支付勞動者的勞動報酬；連帶關(guān)系責(zé)任主要是在勞務(wù)工離場前進(jìn)行職業(yè)健康體檢，形成完整的職業(yè)健康檔案。同時要求每名勞務(wù)工按照管理程序完善離場(職)手續(xù)，辦理好各種工作用品及生產(chǎn)、生活資料的交接工作。7.0.3嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)建設(shè)項目必須按照《黑龍江省路橋建設(shè)項目施工安全安全控制法》的規(guī)定，建立安全教育培訓(xùn)基地，適時進(jìn)行全員崗前、輪崗和安全技能、防護技能等教育培訓(xùn)。1培訓(xùn)對象：外部協(xié)作隊伍及臨時性用工人員都在安全教育培訓(xùn)對象范圍之內(nèi)。2培訓(xùn)的重點內(nèi)容，具體如下：1）崗前安全教育培訓(xùn)內(nèi)容①安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)基本知識，各施工企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度及勞動紀(jì)律，有關(guān)事故案例。②本單位安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，事故案例。③崗位安全操作規(guī)程，生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動防護用品的性能及正確使用方法，事故案例。2）特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容；①安全生產(chǎn)法律法規(guī)；②國家規(guī)定的與本工種相適應(yīng)的、專門的安全理論知識和操作技能；③本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；④本工種作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。3）轉(zhuǎn)崗、換崗人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容：①安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)基本知識，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及勞動紀(jì)律：②崗位安全操作規(guī)程，有關(guān)安全事故案例。4）要充分利用“教育培訓(xùn)基地”，對于在崗的從業(yè)人員經(jīng)常性地開展崗位技能、安全生產(chǎn)和環(huán)保知識教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容是：①本崗位操作技能；②結(jié)合工作崗位，突出實用性的安全生產(chǎn)及環(huán)境保護法律法規(guī)和要求；③作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；④事故案例。6）在實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的操作技術(shù)、安全、環(huán)保教育，培訓(xùn)內(nèi)容主要是新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備、新材料的操作(使用)方法、安全技術(shù)特性及應(yīng)采取的安全防護、環(huán)境保護措施。3培訓(xùn)方式：特種作業(yè)人員由地方專門的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)取證，其它業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)由各建設(shè)項目、施工單位組織現(xiàn)場培訓(xùn)，可結(jié)合多媒體、案例或身邊的事例進(jìn)行教學(xué)。4培訓(xùn)程序:及時掌握勞務(wù)人員信息，確保培訓(xùn)需求、制定培訓(xùn)計劃、實施培訓(xùn)、效果評估四個步驟齊全，未考試和考核不合格者必須進(jìn)行再培訓(xùn)，保證培訓(xùn)率達(dá)100%。7.0.4建立對勞務(wù)人員的動態(tài)管理機制,及時掌握勞務(wù)人員進(jìn)、退場情況,并做好相關(guān)記錄。7.0.5施工單位組織教育培訓(xùn)至少每月一次。根據(jù)工程進(jìn)度還應(yīng)結(jié)合所遇較大危險狀況進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)。7.0.6安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對性，對施工人員在某一階段施工過程中可能遇到的危險源都要在培訓(xùn)內(nèi)容中闡述清楚。7.0.7關(guān)鍵崗位人員，主要是特種作業(yè)人員必須持證上崗，持證上崗率要達(dá)到100%，堅決杜絕無證上崗。7.0.8建立安全教育培訓(xùn)考核制度，對勞務(wù)人員培訓(xùn)和持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查考核。8隱患排查治理8.0.1安全隱患是指各類生產(chǎn)活動中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的行為或狀態(tài)，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。8.0.2安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使公路施工企業(yè)自身難以排除的隱患。8.0.3針對重大安全隱患要成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大安全隱患的排查治理，并對治理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和獎罰，同時建立重大安全隱患檔案。8.0.4一般安全隱患，要制定針對性的治理措施、落實相關(guān)責(zé)任人，限期整改，并對安全隱患復(fù)查閉合。8.0.5所確定的重大安全隱患，要進(jìn)行安全評價，以書面形式上報上級主管部門或地方相應(yīng)管理部門，并制定實施重大安全隱患治理方案，落實治理措施、責(zé)任人員、資金、時間。8.0.6對未制定安全隱患排查制度、未按規(guī)定上報有關(guān)資料、未制定隱患治理方案、重大隱患不報或未及時上報以及隱患排查治理不徹底的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。8.0.7治理重大安全隱患所用資金，要建立專用資金賬戶，并對資金實施嚴(yán)格管理。8.0.8施工前期的危險源辨識工作要緊緊圍繞所建項目開展，分析評估后將主要危險源在施工點設(shè)公示牌予以告知。8.0.9建立安全隱患周檢查、月排查制度，至少每月對施工中存在的安全隱患進(jìn)行一次大排查，并將排查結(jié)果整理后及時上報。7.0.10對已確認(rèn)的重大安全隱患，至少每季度進(jìn)行一次治理情況的專項督查或檢查。7.0.11排查出的安全隱患要進(jìn)行逐項登記造冊，實行整改消號制度，對不能短期整改到位的隱患要落實責(zé)任人，追蹤落實。8.0.12安全隱患治理整改過程中安全防護措施要到位，防止次生事故發(fā)生。7.0.13對每次安全隱患排查治理結(jié)果進(jìn)行整理匯總，建立項目安全隱患信息檔案。9施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護9.1施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)的一般規(guī)定和基本要求施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)都要符合安全、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)規(guī)定，具體要求見附錄A。9.2安全防護要求9.2.1施工現(xiàn)場安全防護(1)根據(jù)設(shè)計圖紙并結(jié)合現(xiàn)場實際情況合理布置施工現(xiàn)場的生活、工作、生產(chǎn)設(shè)施，做到封閉施工。建立防洪、防火防控體系，配齊消防設(shè)施，制訂“三防”措施和管理制度，使防洪、防火工作落實到實處。并對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行消防設(shè)備使用培訓(xùn)并考核，使所有人員熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。(2)進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員必須戴安全帽，特殊工種應(yīng)按規(guī)定配備防護用品。(3)特殊工種必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)證件，做到持證上崗。所有工人進(jìn)場前嚴(yán)格進(jìn)行安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗作業(yè)。(4)所有的機械設(shè)備有安全操作防護罩和詳細(xì)的安全操作規(guī)程，必要處進(jìn)行安全圍護，設(shè)置警示標(biāo)志。(5)工地應(yīng)配備應(yīng)急救援設(shè)施，落實勞動保護措施，做好防害滅病和飲食衛(wèi)生工作。(6)對施工現(xiàn)場的危險品制定嚴(yán)格的管理措施，危險品的存放、領(lǐng)用、運輸、使用、銷毀(或退還)方法等必須符合國家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的規(guī)定并報業(yè)主、監(jiān)理及相關(guān)部門批準(zhǔn)。(7)禁止在危險品庫房以外地點存放危險品。(8)在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時設(shè)施、辦公區(qū)和生活區(qū)設(shè)置足夠的照明，其照明度不低于國家有關(guān)規(guī)定。(9)執(zhí)行照明、高壓電力線路的架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證絕緣良好。各種電動機械和電器設(shè)備均設(shè)置漏電保護器，確保用電安全。9.2.2施工機械安全防護(1)制定各種機械設(shè)備的安全操作規(guī)程（詳見附錄B）和維護保養(yǎng)細(xì)則，并向操作和維修人員交底。認(rèn)真作好機械設(shè)備的管、用、養(yǎng)、修。特種設(shè)備應(yīng)按管理程序制訂專項的規(guī)程和細(xì)則。(2)各種機械操作人員和車輛駕駛員取得操作合格證，并對操作人員建立檔案，專人管理。(3)操作人員按照機械說明和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度、工作中注意觀察和工作后的檢查保養(yǎng)制度。(4)機械操作室應(yīng)保持整潔，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。不得酒后操作機械，機械不帶病運轉(zhuǎn)、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。(5)起重作業(yè)嚴(yán)格按照《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33—2001）和《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》規(guī)定的要求執(zhí)行。(6)各種吊運機具設(shè)備在正式使用前組織試吊、試運行，吊裝作業(yè)中嚴(yán)禁超載。起重作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《起重作業(yè)安全操作規(guī)程》，確保施工作業(yè)人員的安全。(7)定期組織機電設(shè)備以及機械、車輛安全大檢查。對查出的安全問題按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機械傷害事故的發(fā)生。(8)工程施工前，對投入本工程施工的機電設(shè)備和施工設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查，未經(jīng)有關(guān)安全部門驗收的設(shè)備和設(shè)施一律不得使用，不符合安全規(guī)定的部位、部件立即整改完善，并在施工現(xiàn)場設(shè)置必要的護欄，安全標(biāo)志和警示牌。（9）對工程機械和車輛常檢查、常保養(yǎng)、常維修，定期對駕駛?cè)藛T經(jīng)常進(jìn)行安全意識教育和交規(guī)教育，嚴(yán)禁違章開車，各種車輛嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保行車安全。9.2.3高空作業(yè)安全防護(1)路基擋土墻、橋梁墩臺施工要防高處墜落、物體打擊事故，所有高處作業(yè)要設(shè)置安全防護設(shè)施，工作人員戴安全帽，系好安全繩，嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)。(2)吊裝作業(yè)時要在試吊之后進(jìn)行。吊裝作業(yè)中嚴(yán)禁超載。(3)吊裝設(shè)備、提升系統(tǒng)專人檢查，操作人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。(4)隧道內(nèi)多功能臺架、模板臺車上應(yīng)設(shè)置防護欄，并定期對其牢固性進(jìn)行檢查，確保萬無一失。9.2.4防洪安全防護(1)臨時工程嚴(yán)格按照設(shè)計結(jié)合工程實際情況修建，充分考慮防洪要求；施工場地布置考慮防洪、防雨要求，避開滑坡及堆積層不良地質(zhì)條件，做好截、排水溝。(2)防洪期間加強與地方政府、水利部門、氣象部門的聯(lián)系，及時掌握汛期氣象預(yù)報和防洪動態(tài)。9.2.5防火安全防護工程施工中防火應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，采取以下防火措施：(1)工程開工前，對全部人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演習(xí)，制定消防專項措施，納入統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系。(2)臨時設(shè)施修建時，按消防部門的規(guī)定配足滅火器、消防栓等消防設(shè)施，并由當(dāng)?shù)叵啦块T檢查認(rèn)可后投入使用。(3)執(zhí)行安全用電規(guī)程，使用標(biāo)準(zhǔn)合格電器；電焊等工作嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止電源起火事故。(4)定期進(jìn)行消防檢查和宣傳教育，積極采取消防措施，防患于未然。每年進(jìn)行至少兩次安全防火大檢查。(5)施工期間的生產(chǎn)、生活駐地及靠近山林草木的地方均設(shè)置高壓水管等消防設(shè)施，配備足夠的滅火器及其它消防工具，設(shè)置醒目標(biāo)牌，特別對油庫、炸藥庫、材料庫、變電站等重地設(shè)置專人負(fù)責(zé)。(6)大風(fēng)季節(jié)嚴(yán)防火災(zāi)，加強消防教育。經(jīng)常檢查滅火器及其它消防工具、醒目標(biāo)牌等，林區(qū)及易燃品堆放處嚴(yán)禁帶入火種，消除火災(zāi)隱患，防患于未然。(7)各工區(qū)料庫、處（點）均應(yīng)設(shè)置有效而數(shù)量足夠的消防器材，并設(shè)明顯的標(biāo)志，定期檢查、補充和更換，不得挪做它用。庫房20m范圍內(nèi)嚴(yán)禁煙火。9.2.6交通疏解及道路安全防護(1)工程施工前向地方公安交警部門提供確保道路暢通的措施、方案，跨越公路的橋梁數(shù)量或其它管理措施。并應(yīng)會同當(dāng)?shù)卣?、公安交警部門在沿線跨鐵路施工地段設(shè)立通告，說明工程情況、交通維護的措施及對行人車輛通過施工路段的具體要求等內(nèi)容。(2)工程開工前應(yīng)根據(jù)安全要求，設(shè)置適當(dāng)?shù)恼彰?、警告信號和?biāo)志牌等交通安全設(shè)施；跨越鐵路施工時，要設(shè)置鋼架防護，應(yīng)滿足相應(yīng)的凈高要求和安全距離并采取預(yù)防措施以保護本工程和公眾的安全。未完成臨時防護工程和未采取管制措施的，不能開工。(3)制定施工材料的運輸計劃以及防止交通堵塞的措施。合理安排施工組織，將施工對交通的影響降低到最低程度。出碴運輸通過公路的盡量安排在車流較少時段進(jìn)行。(4)施工期間，為了減輕給地方道路交通造成的壓力，應(yīng)安排專人積極配合交通管理部門，加強協(xié)調(diào)疏導(dǎo)，與交管部門協(xié)商確定運輸路線和運輸時間，在相關(guān)交通線上設(shè)限速、禁行、禁停及交通疏散和安全標(biāo)志。嚴(yán)格按照交通管理部門的要求和有關(guān)規(guī)定施工。(5)施工現(xiàn)場各種材料嚴(yán)禁堆放于道路通車路段，各種施工設(shè)備、機械不得在道路上停置、頻繁調(diào)頭；因施工需要在既有公路上開設(shè)交叉口路段應(yīng)征得地方公安交警部門或路政、運營等部門的同意，并設(shè)置醒目標(biāo)志；施工車輛出入頻繁的交叉口應(yīng)有專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通。(6)禁止在道路上及其用地范圍內(nèi)設(shè)置障礙、搭棚建房、傾倒垃圾、挖溝引水，不得利用道路邊溝排放污物，或者進(jìn)行其它損壞、嚴(yán)重污染和影響道路暢通、安全的活動。(7)超過道路的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護措施，車輛懸掛明顯標(biāo)志，按照指定的時間、路線、時速行駛。(8)臨近通車路段的施工房屋、器材、機械、設(shè)備不得侵入現(xiàn)有公路的安全運行界限。9.2.7路基施工安全防護(1)施工前，應(yīng)先做好施工場地布置和施工場地的排水，確保排水暢通。對挖方地段施工機械停置位置，制訂好相應(yīng)的安全技術(shù)措施，確保施工安全。并制定安全防范措施和進(jìn)行安全教育。施工中注意安全防護，特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。(2)在電力桿周圍3m范圍內(nèi)，不準(zhǔn)挖坑、挖溝、取土。如在電力桿附近鏟土、堆土?xí)r，必須符合《電力維護規(guī)則》的規(guī)定。電力桿兩側(cè)各10m范圍內(nèi)和地下電纜兩側(cè)各3m范圍內(nèi)不建房、搭棚。施工車輛不在電力線跨度最高點至地面不足4.5m的地段通過。如必須通過，則向電力部門申請辦理電力線升高手續(xù)，并制訂安全措施后再通過。在施工挖坑、挖溝、鏟土?xí)r，保證不影響“三電”設(shè)備的正常使用，不造成設(shè)備隱患。(3)翻斗汽車從符合《技規(guī)》限界要求的電力線路下通過時，為防止翻斗車碰斷電線路，在電線路兩側(cè)不少于5m處設(shè)置限界架(高度比電線路最低點低0.3m)，車輛從限界架下通過時限速5km／h，如緊靠電桿通過，則增設(shè)電桿保護樁。限界架和保護樁在使用完后立即拆除。(4)采用機械填筑路堤應(yīng)在填土區(qū)邊緣設(shè)置安全標(biāo)志；土方機械作業(yè)時，無關(guān)人員不得靠近施工機械；在挖掘機土斗的同轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)，人員不得停留或通過；小型夯實機械停用時應(yīng)切斷電源。采用重型壓路機壓實時，分層填筑時應(yīng)適當(dāng)加寬填筑寬度，確保壓實機械的安全。(5)挖方地段施工，首先在路塹頂部修好排水溝，才能開挖。開挖斷面要作好臨時排水溝，防止路基浸水，影響邊坡穩(wěn)定。(6)深路塹地段要避免在雨季施工，并制定安全專項保證措施，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計分級開挖，及時支護，確保路塹邊坡穩(wěn)定。開挖時經(jīng)常注意坡面的穩(wěn)定，加強監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)異常情況時必須經(jīng)過妥善處理，確保安全后才能繼續(xù)施工。路塹開挖作業(yè)應(yīng)與裝、運作業(yè)面相互錯開，嚴(yán)禁上下重疊作業(yè)。(7)軟土地基加固所采用的各種樁機要安放穩(wěn)固，防止倒塌事故的發(fā)生。(8)需挖臺階地段，挖臺階要自上而下進(jìn)行，隨開挖隨填筑壓實，保持臺階穩(wěn)定。9.2.8橋涵施工安全防護(1)明挖基礎(chǔ)基坑開挖施工前，事先做好排水系統(tǒng)，雨季施工時做好防水圍堰，并對路基邊坡穩(wěn)定采取防護措施。基坑開挖時，應(yīng)按照設(shè)計的基坑邊坡開挖。吊斗出土?xí)r，設(shè)專人指揮并統(tǒng)一信號。吊斗拴溜繩，吊機扒桿和吊斗下面嚴(yán)禁站人。機具、材料、棄土等須堆放在基坑邊坡四周安全距離以外。(2)基坑開挖采用擋板支護時，根據(jù)土質(zhì)情況逐段支撐，并經(jīng)過檢查確認(rèn)合格后方可繼續(xù)開挖。開挖過程中經(jīng)常檢查，如發(fā)現(xiàn)支護變形等異常情況，立即撤離人員，待加固并確認(rèn)安全后，再繼續(xù)開挖。(3)灌注基礎(chǔ)混凝土前應(yīng)先搭設(shè)灌注平臺及運料通道，并設(shè)置防護欄桿。基礎(chǔ)的模板、鋼筋安裝以及混凝土灌注按有關(guān)規(guī)定操作。(4)鉆孔樁基礎(chǔ)施工鉆機安設(shè)時，應(yīng)做到支撐穩(wěn)定牢固，并做好防護設(shè)施，謹(jǐn)防機具傾斜和高空墜物。鉆孔樁施工時，工作平臺及鉆機平臺上應(yīng)滿鋪腳手板及設(shè)置欄桿、走道，并隨時清除雜物，對成孔的孔洞，均應(yīng)加防護蓋。鉆機作業(yè)人員均應(yīng)戴好安全帽。鉆機的卷揚機鋼絲繩在卷筒上排列整齊，卷繞鋼絲繩時，嚴(yán)禁工作人員在其上跨越。卷揚機筒上的鋼絲繩不得放完，至少保留三圈，嚴(yán)禁人拉鋼絲繩卷繞。起吊鋼筋籠、導(dǎo)管及更換鉆頭等吊裝作業(yè)時，應(yīng)有專人指揮。(5)墩臺施工時，在墩臺身鋼筋模板安裝前，應(yīng)搭設(shè)腳手架平臺，欄板及上下扶梯。在腳手架平臺上運送混凝土?xí)r，其走道滿鋪腳手板并安裝欄桿。使用吊斗灌注時，先通知作業(yè)面操作人員避讓，并不得依靠欄桿推動吊斗，嚴(yán)禁吊斗碰撞模板和腳手架。(6)起重機械設(shè)備設(shè)專人操作并配指揮人員，定責(zé)定崗；上崗前進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，制定專項制度和指揮聯(lián)絡(luò)方法，考核合格后，持證上崗。(7)定期對橋涵施工設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，安全使用。(8)高墩臺施工時，必須設(shè)置規(guī)范、安全的爬梯和加掛安全網(wǎng)。(9)跨越公路施工時，設(shè)專人負(fù)責(zé)做好防護工作，確保既有公路暢通及人員安全。(10)安裝好頂層、外層欄桿、立柱，鋪好腳手板，對有明顯傷痕、裂紋結(jié)疤的腳手板，不得使用。工作人員在行走時不得踏在探頭板上。拆除模板時，應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行，先拴牢吊具掛溝，再拆除模板。模板、材料、工具不得隨意拋擲。人員與模板之間，應(yīng)有一定的安全距離。(11)預(yù)應(yīng)力施工的千斤頂、管路、油泵等在張拉負(fù)荷時，不得撞擊和拆接。高壓油管及接頭，使用前進(jìn)行試壓，并且有足夠的安全度。張拉時，千斤頂軸線方向不得站人，張拉操作人員必須戴防護眼鏡。定期對張拉設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修、標(biāo)定，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，安全使用。(12)梁體施工前，支撐系數(shù)的基礎(chǔ)，要根據(jù)現(xiàn)場實際情況核實，校核地基承載力，當(dāng)?shù)鼗休d力達(dá)不到要求時要進(jìn)行處理，直至達(dá)到要求為止。(13)采用滿堂支撐體系時，要通過詳細(xì)的計算，確定排架形式材料行距、間距、及斜拉間距和連接要求。(14)模板支撐和組合要通過詳細(xì)計算確定，并且作支模、拆模順序安排。(15)新建涵洞在基底開挖前，應(yīng)根據(jù)開挖深度和寬度，分析對既有路基穩(wěn)定的影響程度，對基底開挖影響邊坡穩(wěn)定的，必須事先采取邊坡支擋加固防護措施，以確保施工安全。施工中派專人對施工工區(qū)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場備足應(yīng)急搶修物資。10安全專項費用落實和使用10.0.1公路水運工程安全生產(chǎn)專項經(jīng)費（以下簡稱“安全生產(chǎn)費用”）是指按照有關(guān)規(guī)定和施工安全標(biāo)準(zhǔn)，用于公路水運工程施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、安全管理等方面的專項費用。10.0.210.0.310.0.410.0.510.0.610.0.710.0.8(1)項目技術(shù)部負(fù)責(zé)制定本項目安全生產(chǎn)技術(shù)(專項)方案的同時，要明確方案中安全技術(shù)措施需投入的設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)急物資等數(shù)量及方案實施的費用預(yù)算，可由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核算，由技術(shù)和安全部門負(fù)責(zé)督促落實各安全專項方案的實施，并建立健全相應(yīng)管理臺賬。(2)項目安全部根據(jù)項目年度施工計劃編制安全費用投入計劃，報項目負(fù)責(zé)人審批后，嚴(yán)格督促計劃實施。及時督促相關(guān)部門建立和完善相關(guān)費用臺帳，督促各項安全生產(chǎn)費用投入按計劃實施，記錄本項目安全生產(chǎn)費用的投入實施情況。(3)項目設(shè)備物資部門負(fù)責(zé)本項目安全防護設(shè)施、救援設(shè)備物資以及其他安全防護用品的購置、維修及保管并建立健全相應(yīng)物資管理臺賬。(4)項目安全部門負(fù)責(zé)安全專項經(jīng)費年度使用計劃的制定，督促相關(guān)費用投入到位，并建立健全相應(yīng)安全投入臺賬。備注：安全“安全”作為現(xiàn)代漢語的一個基本語詞，在各種現(xiàn)代漢語辭書有著基本相同的解釋。如：《現(xiàn)代漢語詞典》對“安”字的釋義是“平安、安全”，對“安全”的解釋是：“沒有危險；不受威脅；不出事故”。安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風(fēng)險管理過程，將人員傷害或財產(chǎn)損失的風(fēng)險降低至并保持在可接受的水平或其以下。安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。安全生產(chǎn)管理是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)檔案等。事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故隱患事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。勞動保護是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障