鄱陽湖水系長江江豚監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程編制說明

PAGE2《鄱陽湖水系長江江豚監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》編制說明一、工作過程1.任務(wù)來源與目的意義1.1任務(wù)來源2024年12月，江西省市場監(jiān)督管理局下達(dá)2024年第十批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知，其中《鄱陽湖水系長江江豚監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》批準(zhǔn)立項(xiàng)。1.2目的意義一是落實(shí)國家相關(guān)部門政策的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《長江江豚拯救行動(dòng)計(jì)劃（2016-2025）》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)長江江豚監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)摸清種群數(shù)量；《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》（2021年第５號(hào)），提出對(duì)中華鱘、長江鱘、長江江豚等國家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其棲息地的專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長江豚類保護(hù)工作的通知》（長漁發(fā)〔2018〕18號(hào)），提出要進(jìn)一步加強(qiáng)長江水生生物資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行水生生物調(diào)查技術(shù)規(guī)程，依法依規(guī)組織好規(guī)范好各類調(diào)查監(jiān)測(cè)活動(dòng)，為長江江豚保護(hù)提供統(tǒng)一完整、及時(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料和決策依據(jù)。《生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水利部關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案>的通知》（環(huán)生態(tài)〔2018〕3號(hào)）要求在流域干流、重要支流和附屬水體，調(diào)查水生哺乳動(dòng)物分布和種群數(shù)量，對(duì)水生生物受威脅狀況進(jìn)行全面評(píng)估，明確亟需保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)、物種和重要區(qū)域。多年來，鯨豚類研究已制定長江江豚監(jiān)測(cè)的直接計(jì)數(shù)法、可見系數(shù)法和截線抽樣法等方法，但尚未上升到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，無法達(dá)到精準(zhǔn)統(tǒng)一。二是摸清鄱陽湖長江江豚種群數(shù)量的需要。長江江豚（Neophocaenaasiaeorientalisasiaeorientalis）是我國特有的小型齒鯨，國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，長江流域生態(tài)考核的重要指示物種。2022年長江流域考察結(jié)果顯示長江江豚種群數(shù)量為1249頭，其中鄱陽湖492頭，約占種群數(shù)的45%。鄱陽湖具“豐水一片、枯水一線”獨(dú)特的水文特征，與長江干流差異性較大，因此不能照搬長江干流長江江豚的監(jiān)測(cè)方法。必須制定適用于鄱陽湖特點(diǎn)的同步監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，以便更加精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)江豚種群數(shù)量和分布。三是指導(dǎo)長江流域其他湖泊精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的需要。本技術(shù)規(guī)范的建立，能指導(dǎo)長江流域重要湖泊及其重要干流、遷地保護(hù)水域等長江江豚監(jiān)測(cè)。2.主要工作過程2.1監(jiān)測(cè)技術(shù)實(shí)踐。2020年8月-2024年12月每年鄱陽湖豐、平、枯水位期開展長江江豚監(jiān)測(cè)，目前已開展了13次江豚同步監(jiān)測(cè)，積累了鄱陽湖水系長江江豚監(jiān)測(cè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。此外，2022年極端干旱氣候下，還完成了鄱陽湖水系低枯水位的長江江豚監(jiān)測(cè)6次，為制定本標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。2.2標(biāo)準(zhǔn)起草過程。2024年6月，編制單位組織有關(guān)技術(shù)人員開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作，確立了《鄱陽湖長江江豚監(jiān)測(cè)技術(shù)操作規(guī)程》的主要框架和技術(shù)內(nèi)容，明確專人編制本標(biāo)準(zhǔn)，即江西省水生生物保護(hù)救助中心牽頭，中國科學(xué)院水生生物研究所參與編制。本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中，通過多種途徑搜集資料，對(duì)國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)、成果或范例，進(jìn)行全面的研究分析，在總結(jié)前面長江江豚救護(hù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成了鄱陽湖長江江豚監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程初稿。本標(biāo)準(zhǔn)初稿經(jīng)組織征求中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心、中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)水生野生動(dòng)物保護(hù)分會(huì)、南昌大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位從事長江江豚保護(hù)研究的專家學(xué)者意見，形成本標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)稿。同時(shí)，在今年的10月、12月，本標(biāo)準(zhǔn)的編寫組有關(guān)技術(shù)人員還在鄱陽湖水系開展了技術(shù)驗(yàn)證試驗(yàn)，并修改完善本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容。2.3申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)過程。2024年8月19日，江西省水生生物保護(hù)救助中心向江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)4項(xiàng)有關(guān)長江江豚地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的請(qǐng)示，經(jīng)省水標(biāo)委評(píng)審?fù)扑]，于9月25日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意報(bào)送《鄱陽湖長江江豚目視考察操作規(guī)程》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。11月13日，參加由江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織的《鄱陽湖長江江豚目視考察操作規(guī)程》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)議。根據(jù)專家組建議，將4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)合并成2項(xiàng)，并將本標(biāo)準(zhǔn)更名為《鄱陽湖水系長江江豚監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》。12月3日，江西省市場監(jiān)督管理局下達(dá)2024年第十批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知，其中：《鄱陽湖水系長江江豚監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》批準(zhǔn)立項(xiàng)。12月23日，編制單位根據(jù)評(píng)估專家意見進(jìn)行修改，形成了《鄱陽湖水系長江江豚監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(征求意見稿)。3.起草和參加單位本標(biāo)準(zhǔn)由江西省水生生物保護(hù)救助中心、中國科學(xué)院水生生物研究所共同起草，上述二家單位也是標(biāo)準(zhǔn)的參加單位。4.編寫組成員工作分工5.基礎(chǔ)資料分析和補(bǔ)充調(diào)研起草小組對(duì)鄱陽湖長江江豚技術(shù)規(guī)范的相關(guān)材料進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，對(duì)鄱陽湖水文、地形情況進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)有關(guān)船舶駕駛安全的要求，確定鄱陽湖長江江豚監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)船及監(jiān)測(cè)水位主要技術(shù)參數(shù)。5.1監(jiān)測(cè)船為滿足監(jiān)測(cè)需求以及監(jiān)測(cè)安全，對(duì)監(jiān)測(cè)船做出如下參數(shù)要求：功率12-24Hp的小型漁船或小型船艇，油量充足、運(yùn)行良好，能夠完成整個(gè)監(jiān)測(cè)路線里程的航行，由熟悉監(jiān)測(cè)水域的持證船員駕駛船；船上配備簡易桌椅和防風(fēng)板等，有至少能容納9人工作的空間，船頭能并排站立3~4人，寬約2~3m，船吃水深度0.5~2m，航行速度控制在10~12km/h；船上必須配備安全設(shè)施如救生衣、救生圈等，并懸掛有醒目的長江江豚監(jiān)測(cè)橫幅和旗幟。5.2監(jiān)測(cè)水位鄱陽湖在高水位期湖區(qū)風(fēng)浪較大，深入湖區(qū)時(shí)天氣一旦異常，以小型漁船作為科考船進(jìn)行監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)性較高，因此高水位監(jiān)測(cè)不宜選擇水位太高的時(shí)期。為此，以鄱陽湖星子站水位為基準(zhǔn)，科學(xué)制定滿足長江江豚監(jiān)測(cè)要求的高水位期、中水位期、低水位期和極低水位期。監(jiān)測(cè)水位，具體為：?a）高水位期：星子水位17~16m。b）中水位期：星子水位13~15m。c）低水位期：星子水位8~12m。d）極低水位期：星子水位＜8m。為使本標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)與準(zhǔn)確，編寫組收集、整理了大量理論和技術(shù)資料，主要參考文獻(xiàn)如下：（1）陳大慶.《長江水生生物資源監(jiān)測(cè)手冊(cè)》.中國農(nóng)業(yè)出版社.2021（2）陳燃,李進(jìn)華,項(xiàng)鷹.半自然水域長江江豚行為譜的構(gòu)建[J].野生動(dòng)物學(xué)報(bào),2014,35(04):388-393+483.（3）趙修江.河流系統(tǒng)鯨豚類種群數(shù)量調(diào)查方法探索及其應(yīng)用研究[D].武漢:中國科學(xué)院水生生物研究所,2009.（4）胥左陽.鄱陽湖重點(diǎn)水域長江江豚種群現(xiàn)狀、行為特征及其保護(hù)研究[D].南昌大學(xué),2015.（5）BucklandST,Anderson,D.R.,Burnham,K.P,etal.IntroductiontoDistanceSampling[M].OxfordUniversityPress,Oxford,UK,2001.（6）Li,W.,Qiu,J.,Lei,P.,Chen,X.,Fan,F.,Deng,X.,Mei,Z.Areal-timepassiveacousticmonitoringsystemtodetectYangtzefinlessporpoiseclicksinGanjiangRiver,China.FrontiersinMarineScience,2022,9,883774.二、編制本標(biāo)準(zhǔn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則（1）遵循國家有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)等；（2）格式按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草；（3）進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，根據(jù)鄱陽湖水文變動(dòng)、地形地貌等實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)的長江江豚分布特點(diǎn)，規(guī)范長江江豚監(jiān)測(cè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、確立鄱陽湖水系長江江豚監(jiān)測(cè)技術(shù)的主要內(nèi)容和方法；（4）密切結(jié)合我國國情，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮與其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性。2.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于在鄱陽湖水系開展長江江豚監(jiān)測(cè)。3.標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架標(biāo)準(zhǔn)的層次結(jié)構(gòu)如下：（1）范圍（2）規(guī)范性引用文件（3）術(shù)語和定義（4）監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備（5）監(jiān)測(cè)方法（6）數(shù)據(jù)分析（7）報(bào)告編制三、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果鄱陽湖是泛濫型平原湖泊，具有“豐水一片、枯水一線”的水文特征，不同季節(jié)、不同水域的水面寬度、水深差異較大，水下地形復(fù)雜，主湖區(qū)和支流間常有長江江豚遷移行為。此外，江豚有夜間遷移行為，單獨(dú)一支的考察隊(duì)伍會(huì)造成重復(fù)計(jì)數(shù)或遺漏計(jì)數(shù)的問題。因此，通過本標(biāo)準(zhǔn)的制定，預(yù)計(jì)有效規(guī)范鄱陽湖水系長江江豚監(jiān)測(cè)方法。通過建立一套適用于鄱陽湖水系的長江江豚同步監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范監(jiān)測(cè)方法，以準(zhǔn)確掌握鄱陽湖長江江豚的種群數(shù)量和分布動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解長江江豚棲息地變化情況，從而加強(qiáng)我省長江江豚保護(hù)、促進(jìn)該物種數(shù)量的增長。雖然長江江豚監(jiān)測(cè)不具有直接經(jīng)濟(jì)效益，但標(biāo)準(zhǔn)可以增強(qiáng)結(jié)果的科學(xué)性、增加不同單位監(jiān)測(cè)結(jié)果的可比性，減少盲目監(jiān)測(cè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，其對(duì)物種保護(hù)帶來的長遠(yuǎn)生態(tài)效益也是不可用經(jīng)濟(jì)效果量化的。四、標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明標(biāo)準(zhǔn)未涉及到可識(shí)別專利。五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析比較目前尚未見國內(nèi)外發(fā)布有關(guān)鄱陽湖水系長江江豚監(jiān)測(cè)技術(shù)方面的類似標(biāo)準(zhǔn)。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)以下列法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和文件為依據(jù)：《長江江豚拯救行動(dòng)計(jì)劃（2016-2025）》《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》（2021年第5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長江豚類保護(hù)工作的通知》（長漁發(fā)〔2018〕18號(hào)）。依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為：SC/T9609長江江豚遷地保護(hù)技術(shù)規(guī)范七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無重大分歧意見八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后，希望能盡快頒布實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)