醫(yī)療美容廣告市場亂象專項治理行動方案

年醫(yī)療美容廣告市場亂象專項治理行動方案近期，部分醫(yī)療美容機構(gòu)、直播平臺發(fā)布虛假違法廣告，坑害消費者權(quán)益的亂象頻發(fā)，成為輿論關(guān)注、群眾關(guān)心的焦點。為有效治理醫(yī)療美容廣告市場亂象，使相關(guān)違法違規(guī)行為得到有效遏制，切實保護消費者合法權(quán)益，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過深入開展專項治理行動，查處一批群眾反映強烈、社會危害性較大的違法違規(guī)醫(yī)療美容廣告案件，懲戒、震懾一批不法分子，使我省醫(yī)療美容廣告市場秩序得到進一步規(guī)范，人民群眾切身利益得到有效維護，為我省醫(yī)療美容行業(yè)健康、有序發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、治理重點依法整治各類醫(yī)療美容廣告亂象，著力解決危害性大、群眾反映集中的問題，對以下違法違規(guī)情形依法予以重點打擊：（一）未經(jīng)審查擅自發(fā)布醫(yī)療美容廣告行為以及篡改審批內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療美容廣告行為，特別是通過直播帶貨形式擅自發(fā)布醫(yī)療美容廣告行為。（二）推銷未經(jīng)藥品管理部門審批或者備案的肉毒素、玻尿酸、水光針、超聲炮等不合格藥品、醫(yī)療器械，欺騙、誤導(dǎo)消費者的虛假廣告以及利用無資質(zhì)醫(yī)師欺騙、誤導(dǎo)消費者的虛假廣告。（三）宣傳診療效果或者對診療的安全性、功效做保證性承諾的違法廣告。（四）違背社會良好風(fēng)尚，制造“容貌焦慮”，將容貌不佳與“低能”“懶惰”“貧窮”等負(fù)面評價因素做不當(dāng)關(guān)聯(lián)或者將容貌出眾與“高素質(zhì)”“勤奮”“成功”等積極評價因素做不當(dāng)關(guān)聯(lián)的違法廣告。（五）宣傳未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審批、備案的診療科目和服務(wù)項目的違法廣告。（六）利用行業(yè)協(xié)會以及其他社會社團或組織的名義、形象作證明，使用患者名義或者形象進行診療前后效果對比或者作證明的違法廣告。（七）利用廣告代言人為醫(yī)療美容做推薦、證明的違法廣告。（八）以介紹健康、養(yǎng)生知識、人物專訪、新聞報道等形式變相發(fā)布醫(yī)療美容廣告行為。（九）對食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品宣傳與醫(yī)療美容相關(guān)的疾病治療功能的違法廣告。（十）其他違反廣告法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的行為。三、工作要求（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各市要進一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于保障人民群眾身體健康、保護消費者合法權(quán)益的一系列重要指示批示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以堅決的態(tài)度、嚴(yán)實的舉措、迅速的行動，把專項治理行動抓實抓細(xì)、抓出成效。（二）加強宣傳，促進自律。針對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容機構(gòu)、直播平臺等相關(guān)市場主體，采取發(fā)布廣告合規(guī)提示、約談指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等方式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《醫(yī)療機構(gòu)信息公開管理辦法》《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》等法律規(guī)范，指導(dǎo)督促其認(rèn)真履行法定義務(wù)，自覺開展自查清理，糾正違法行為，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。（三）加強監(jiān)測，提升效能。省局廣告監(jiān)測中心要持續(xù)開展醫(yī)療美容廣告專項監(jiān)測，不斷豐富監(jiān)測關(guān)鍵詞，提升對直播號、微信小程序、微信公眾號等媒介的監(jiān)測能力。各市局要積極落實屬地廣告監(jiān)測責(zé)任，避免出現(xiàn)監(jiān)測盲區(qū)，對上級派發(fā)的涉嫌違法廣告線索，要及時依法處置。（四）加強執(zhí)法，處置到位。對一般違法行為，要及時責(zé)令停止發(fā)布，進行約談指導(dǎo)；對嚴(yán)重違法行為，要堅決依法立案查處；對屢查屢犯、給消費者帶來嚴(yán)重傷害的違法行為，除立案查處外，還要采取聯(lián)合懲戒、計入黑名單等方式，直至通報相關(guān)主管部門強制退出市場，不斷提高對違法者的震懾力度，切實保護消費者合法權(quán)益。在此次專項行動中，省局廣告處對于派發(fā)的問題線索將實行掛賬督辦，逐條跟進，發(fā)現(xiàn)辦案單位對嚴(yán)重違法廣告線索只責(zé)改不處罰，處理不到位的，省局廣告處將視情況采取督辦、現(xiàn)場指導(dǎo)檢查、結(jié)果通報等形式確保執(zhí)行到位。（五）加強協(xié)作，齊抓共管。切實發(fā)揮聯(lián)席會議作用，深化成員單位之間的協(xié)同合作，可采取多部門聯(lián)合分析研判、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式，營造齊抓共管、多措并舉的工作局面。工作中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審查擅自發(fā)布醫(yī)療美容廣告的以及不具備法定資質(zhì)