《四川省農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置體系建設(shè)指南（試行）》

1.總則

1.1適用范圍

《建設(shè)指南》適用于四川省農(nóng)村生活垃圾分類和農(nóng)村生活

垃圾從投放、收集、中轉(zhuǎn)運輸?shù)綗o害化處置的全過程的規(guī)劃、設(shè)

計、施工及驗收。

1.2基本原則

1.源頭減量、資源利用。農(nóng)村生活垃圾應(yīng)盡可能就地源頭減

量、無害化和資源化回收利用，有效減少需外運處置的農(nóng)村生活

垃圾量和外運頻次。

2.因地制宜、環(huán)保實用。各地根據(jù)人口規(guī)模、民族特點、自

然環(huán)境、垃圾產(chǎn)生規(guī)模等因素，科學(xué)確定不同地區(qū)農(nóng)村生活垃圾

的收集、轉(zhuǎn)運和處理模式，因地制宜建設(shè)環(huán)保安全、操作簡單，

與環(huán)境和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的收轉(zhuǎn)運處置體系。

3.政府主導(dǎo)、全民參與。各地要運用“美好環(huán)境與幸福生活

共同締造”的理念，建立“政府主導(dǎo)、市場運作、村民參與”的

農(nóng)村生活垃圾治理共建共管共享機制。充分激發(fā)村民清潔家園

的積極性和主動性，鼓勵引入社會資本參與農(nóng)村生活垃圾設(shè)施

建設(shè)、分類收集、運輸、回收利用和處理各環(huán)節(jié)，實行城鄉(xiāng)一體

化經(jīng)營管理，確保設(shè)施建成后長期穩(wěn)定運行。

4.協(xié)同推進，有效銜接。要加強垃圾分類收集、分類運輸、

資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、

協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。

1

1.3相關(guān)要求

各地應(yīng)加快建立農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。收運處置體

系的規(guī)劃、設(shè)計、施工及驗收除應(yīng)符合本指南外，還應(yīng)符合國家

現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

1.4名詞解釋

農(nóng)村生活垃圾

指農(nóng)村日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生

的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定的視為生活垃圾的固體廢物。農(nóng)

村生活垃圾包括易腐爛垃圾和不易腐爛垃圾，不包括村內(nèi)企業(yè)、

作坊產(chǎn)生的工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾和

醫(yī)療垃圾等。

易腐爛垃圾

指農(nóng)戶在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的易腐爛、易發(fā)酵、易降解的有機

垃圾，主要包括農(nóng)戶日常生活過程中產(chǎn)生的剩菜剩飯、廢棄食物

等廚余垃圾；菜幫、菜葉、瓜果皮殼等果蔬垃圾和殘枝落葉、花

草木竹等園林垃圾。

不易腐爛垃圾

指不容易腐爛降解的垃圾，包括可回收物、有害垃圾和其他

垃圾。

可回收物

主要包括：廢玻璃，廢金屬，廢塑料，廢紙張，廢包裝物，

廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

有害垃圾

2

主要包括：廢電池，廢熒光燈管，廢溫度計，廢血壓計，廢

藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢農(nóng)藥、殺蟲劑、

消毒劑及其包裝物等。

其他垃圾

指農(nóng)戶生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的，除易腐爛垃圾、可回收物、有害

垃圾以外的生活廢棄物。

垃圾收集設(shè)施

指農(nóng)村生活垃圾分類收集存放的設(shè)施。主要有戶用垃圾收

集設(shè)施（主要是單戶垃圾桶、箱）和公共垃圾收集設(shè)施（主要包

括垃圾分類收集亭、垃圾池、房、庫、站等）。

農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系

指從村莊垃圾收集點（房、站、池、庫）將生活垃圾收集、

中轉(zhuǎn)運輸?shù)綗o害化處置的全過程所配置的設(shè)施、車輛、運行服務(wù)

隊伍和建立的管理制度。

垃圾轉(zhuǎn)運站

指為了減少垃圾清運過程的運輸費用而在垃圾產(chǎn)地（或集

中收集點）至終端處置設(shè)施之間所設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。

行政村

是國家按照法律規(guī)定而設(shè)立的農(nóng)村基層管理單位，其組織

形式是村民委員會。一般由多個自然村（組）成。

自然村（組）

指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚集點，通常也稱為村

莊或村組。

3

1.5相關(guān)政策依據(jù)

1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》2020年9

月1日執(zhí)行

2.《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》CJJ179-2012

3.《生活垃圾分類標(biāo)志》GB/T19095-2019

4.《生活垃圾堆肥處理技術(shù)規(guī)范》CJJ52-2014

5.《垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》CJJ/T47-2016

6.《農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則》GB/T37066-2018

7.《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》CJJ205-2013

8.《農(nóng)村生活垃圾小型處理設(shè)施建設(shè)指南》

9.《農(nóng)村生活垃圾分類、收運和處理項目建設(shè)與投資指南》

10.《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)

境整治三年行動方案>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號）

11.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的

指導(dǎo)意見》（建村〔2015〕170號）

12.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)農(nóng)村生活垃圾治理驗

收辦法的通知》（建村〔2015〕195號）

13.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推廣金華市農(nóng)村生活垃圾分類和

資源化利用經(jīng)驗的通知》（建村函〔2016〕297號）

14.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、

轉(zhuǎn)運和處置體系的指導(dǎo)意見》（建村規(guī)〔2019〕8號）

4

15.《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印

發(fā)《四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》的通知》（川

委辦〔2018〕26號）

16.《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省推進農(nóng)村垃圾治

理實施方案的通知》（川辦函〔2015〕207號）

17.《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省生活垃圾分類

和處置工作方案的通知》（川辦函〔2019〕69號）

18.《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省

財政廳四川省生態(tài)環(huán)境廳四川省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)

<關(guān)于推進全省農(nóng)村生活垃圾分類和處置工作的指導(dǎo)意見>的通

知（川建發(fā)〔2020〕6號）

5

2.農(nóng)村生活垃圾治理模式

2.1基本要求

各地要根據(jù)人口規(guī)模、地理位置、自然環(huán)境、垃圾產(chǎn)生量和

經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾治理模

式，防止生搬硬套和處理模式“一刀切”。

2.2處理模式

按照適用范圍分為集中處理模式、片區(qū)處理模式、就地就近

處理模式三種。鼓勵有條件的農(nóng)村應(yīng)優(yōu)先采用城鄉(xiāng)一體化垃圾

集中處理模式。

1.集中處理模式

交通便利、轉(zhuǎn)運距離較近的地方應(yīng)大力推廣“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

轉(zhuǎn)運、市縣處理”的集中處理模式，由市縣垃圾處理場集中進行

無害化處置。原則上市縣垃圾處理場周邊約30公里范圍以內(nèi)或

與垃圾處理場之間的運輸?shù)缆?0%以上具有縣道及以上道路標(biāo)

準(zhǔn)的村莊可實行集中處理模式。

優(yōu)勢：市縣處理設(shè)施規(guī)模較大，無害化處理水平較高。

劣勢：運輸距離過大易造成運輸成本過高。

農(nóng)村生活

戶分類村收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運市縣處理

垃圾

2.片區(qū)處理模式

對距市縣集中處理場較遠，相對集中連片的地方，可推行

“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、片區(qū)處理”的片區(qū)處理模式，片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6

及農(nóng)村的垃圾，按村收鎮(zhèn)運的方式，統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運至片區(qū)垃圾處

理場處置，片區(qū)垃圾處理設(shè)施要以縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。原則

上服務(wù)半徑大于或等于20公里，人口密度大于66人/km2，且

總服務(wù)人口達80000人以上，可實行片區(qū)處理模式。

優(yōu)勢：周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片統(tǒng)一處置，形成片區(qū)處理中心，可

減輕城市垃圾處理場壓力，并降低運輸成本。

劣勢：垃圾產(chǎn)生量預(yù)估不準(zhǔn)確易造成片區(qū)處理能力過剩或

不足，導(dǎo)致垃圾處理成本和處理效果無法達到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村生活

戶分類村收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運片區(qū)處理

垃圾

3.就地就近處理模式

布局分散、交通不便、轉(zhuǎn)運困難的村莊，可因地制宜自建或

與周邊村莊共建符合環(huán)保要求的小型垃圾處理設(shè)施，積極探索

低成本、低維護的堆肥（機械堆肥、自然堆肥、陽光堆肥房）、

沼氣發(fā)酵、高溫?zé)峤獾取熬偷鼐徒幚怼蹦Ｊ?。原則上人口密度

小于或等于66人/km2，與最近的城市或片區(qū)垃圾處理場距離較

遠，且運輸?shù)缆?0%以上低于縣道標(biāo)準(zhǔn)的村莊，可實行就地就近

處理模式。

優(yōu)勢：基本沒有運輸環(huán)節(jié)，處理總成本較低。

劣勢：處理規(guī)模較小，無害化處理水平較低。

農(nóng)村生活村就地就

戶分類村收集

垃圾近處理

7

3.分類模式

3.1基本要求

農(nóng)村生活垃圾分類種類以2-4類為宜，要充分考慮農(nóng)民的

可接受度，立足于“化繁為簡、簡單實用、注重實效”，讓復(fù)雜

的垃圾分類認知簡單化、操作簡易化，讓絕大多數(shù)農(nóng)民易學(xué)易用、

易記易分、易于實施。

3.2分類模式

根據(jù)分類的層次，可分為“二次四分法”“一次四分法”“三

分類法”等多種模式，鼓勵采取農(nóng)戶初次分類和保潔員二次分揀

的“二次四分法”實施農(nóng)村生活垃圾分類。

1.“二次四分法”

農(nóng)戶按是否腐爛為標(biāo)準(zhǔn)對生活垃圾進行初次分類，分成“易

腐爛垃圾”和“不易腐爛垃圾”兩類，分類投放至標(biāo)準(zhǔn)化兩格式

或兩個垃圾桶。村保潔員在農(nóng)戶初次分類的基礎(chǔ)上進行二次分

揀，對“易腐爛垃圾”采取堆肥還田、沼氣發(fā)酵等方式進行就地

資源化利用，對“不易腐爛垃圾”再分為“可以賣垃圾”（即可

回收物）和“不好賣垃圾”（即有害垃圾和其他垃圾）兩類?！翱?/p>

以賣垃圾”由保潔員或農(nóng)戶自行售賣，“不好賣垃圾”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)

運至縣（市、區(qū)）分類處置。

主要特點：該種分類簡單易懂，比較“接地氣”，農(nóng)戶只需

按是否腐爛為標(biāo)準(zhǔn)粗分兩類即可，重點和關(guān)鍵是保潔員二次精

準(zhǔn)分類。

8

堆肥、發(fā)酵

易腐爛

垃圾高鹽份

農(nóng)

農(nóng)村轉(zhuǎn)運體系

戶

生活高油脂

戶

垃圾用

垃可賣垃圾資源回收

不易腐

圾（可回收

保潔員固定回收點

收爛垃圾

物）有害垃圾

集（或?qū)I(yè)收集容轉(zhuǎn)運體系

設(shè)

不可賣垃圾

施

其他垃圾公共垃圾

轉(zhuǎn)運體系

收集設(shè)施

第一次分類第二次分類轉(zhuǎn)運

2.“一次四分法”

農(nóng)戶按照易腐爛垃圾、有害垃圾、可回收物和其他垃圾進行

分類。易腐垃圾進入沼氣發(fā)酵或堆肥還田處理；有害垃圾單獨存

放后送到指定點處理；可回收物進入再生資源回收利用；其他垃

圾單獨收集后，轉(zhuǎn)運到垃圾處理場統(tǒng)一處置。

主要特點：與城市生活垃圾分類一致，優(yōu)點是垃圾分類一次

到位，省去二次分揀；缺點是分類較復(fù)雜，對農(nóng)戶垃圾分類意識

要求很高，農(nóng)戶很難做到準(zhǔn)確投放，造成后續(xù)處理成本不可控。

3.“三分法”

農(nóng)戶按照易腐爛垃圾、可回收物和其他垃圾進行分類。

主要特點：鑒于農(nóng)村有害垃圾較少，未單獨區(qū)分有毒有害垃

圾，對農(nóng)戶垃圾分類意識要求較高。

9

4.分類收集

4.1基本要求

1.應(yīng)按照交通便利、便于作業(yè)的原則和自然村組全覆蓋的

目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置村莊垃圾分類收集點，逐步改造或停用露天垃圾

池等敞開式收集設(shè)施。

2.有條件的地方可以探索取消公共垃圾收集設(shè)施，由保潔

員或?qū)I(yè)公司定時上門收集垃圾，并直接轉(zhuǎn)運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運

站或垃圾處理場，實現(xiàn)“垃圾轉(zhuǎn)運不落地”，避免“二次污染”。

3.提倡農(nóng)戶和保潔員利用家用垃圾暫存容器或空閑空間暫

存可回收物；有害垃圾要按危險廢棄物要求設(shè)立固定回收點位

或設(shè)置專門容器單獨收集；易腐爛垃圾可自行堆肥或者先投入

戶用垃圾收集桶，再由保潔員收集后進行生物處理或與其他垃

圾一起處理。

4.2設(shè)施類型

1.戶用垃圾收集設(shè)施：主要以戶用垃圾收集桶為主，農(nóng)戶將

產(chǎn)生的生活垃圾按照“易腐爛垃圾”和“不易腐爛垃圾”分類投

放至垃圾桶中。

2.公共垃圾收集設(shè)施：可采用移動容器組、集裝箱式容器或

可密閉固定構(gòu)筑物，其中容器類收集設(shè)施易于保潔和實現(xiàn)機械

化清運應(yīng)優(yōu)先采用。公共垃圾收集點可根據(jù)垃圾分類情況設(shè)置

2-4個垃圾桶。

注：鼓勵在村（社區(qū)）委員會等地設(shè)置固定回收點位或?qū)ｉT

容器單獨收集有害垃圾，無須在每個公共垃圾收集點位均設(shè)

10

置有害垃圾桶。

3.村集中垃圾收集設(shè)施：也稱垃圾收集房（站、庫），用于

單個或多個自然村（組）范圍收集的生活垃圾，在運輸前暫存。

建議優(yōu)先采用構(gòu)筑物類的村集中收集設(shè)施，同時配備密閉垃圾

收集桶，便于保潔和實現(xiàn)機械化清運。

4.3垃圾收集設(shè)施規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)參考

1.戶用垃圾收集設(shè)施

以滿足家庭日常使用，簡單耐用，不“滿溢”為原則，可采

用兩格式垃圾桶或兩個垃圾桶。倡導(dǎo)將廢棄紙箱、廢棄桶、舊竹

簍、舊竹筐等重新利用作為家用垃圾暫存容器，建立一種廢棄物

可再利用的垃圾治理體驗。

2.公共垃圾收集設(shè)施

（1）可回收物為藍色桶、易腐垃圾為綠色桶、有害垃圾為

紅色桶、其他垃圾為灰色桶。垃圾分類收集容器標(biāo)識應(yīng)符合《生

活垃圾分類標(biāo)志》GB/T19095-2019的要求，在顯著位置印制垃

圾分類標(biāo)志。

（2）每個村組或聚居點至少配置1處公共垃圾收集點，農(nóng)

戶投放距離一般不超過100米。

（3）每個公共垃圾收集點設(shè)置2-4個投放桶，投放桶容量

宜選用100升或120升，以“不滿溢”為標(biāo)準(zhǔn)，也可根據(jù)實際情

況減小投放桶容量以降低成本。

（4）部分生活垃圾較多區(qū)域可參照每20戶左右配置1套

120升投放桶（每35戶左右配置1套240升投放桶）。

11

3.村集中垃圾收集設(shè)施

（1）參考規(guī)格：

類型服務(wù)人口數(shù)量平面尺寸高度投放門尺寸服務(wù)半徑建筑周邊

1小于100戶2m*3m建筑兩側(cè)應(yīng)保留寬度

開門尺寸不小

2100-200戶2.5m*3.6m不小于2m的車輛通

于1.2m，留不不大于

1.8m道，后方留寬度不小

小于0.5m人300m

3200-300戶3m*4m于2.5m的裝卸工作

行通道。

面。

（2）用地要求：

建筑外墻與建設(shè)

基本原則專門聯(lián)系道路的要求排水要求其他要求

用地邊界距離

建設(shè)用地宜保

持基本方正、設(shè)置專門聯(lián)系道路周邊地面的排水坡度周邊地面應(yīng)以地

平整同時與外時，聯(lián)系道路的寬度宜為0.3%-0.5%，并方材料進行硬

四周外墻與建設(shè)

部道路保持方應(yīng)大于4m、長度宜通過用地入口一側(cè)設(shè)化，與其外觀設(shè)

用地邊界之間的

便的聯(lián)系。用小于10m，聯(lián)系道路置的蓋板邊溝與污水計保持協(xié)調(diào)；用

距離宜大于

地總面積宜根與外部道路的交叉口管網(wǎng)相連。蓋板邊溝地入口附近宜配

1m。

據(jù)容量和外形宜設(shè)置小型回車場的尺寸宜大于置清洗池和供水

尺寸具體確地。300mm*200mm。設(shè)施。

定。

（3）結(jié)構(gòu)要求：

集中收集設(shè)施的構(gòu)筑物宜采用磚混結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟條件較好地

區(qū)可以選用框架結(jié)構(gòu)。丘陵和山區(qū)可充分利用斜坡、陡坎等地形，

12

采用兩層或錯層式收集房，使垃圾儲存和清運設(shè)施位于下層，便

于保持上層建（構(gòu)）物的基本整潔。

4.4收集設(shè)施相關(guān)要求

1.基本要求

公共和村集中垃圾收集設(shè)施的選址應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)劃的基本

要求，宜選擇在村口、村組集中區(qū)等交通方便、便于垃圾清理車

輛到達的獨立地段，可以與公廁等市政設(shè)施合并建設(shè)。

2.避讓地段

（1）公共生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)應(yīng)注意避開以下地段：

--存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險地段。

--距河流、湖泊50m以內(nèi)的地段。

--集中供水水源地、地下水補給區(qū)和泄洪區(qū)。

--相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)避讓的地段。

（2）村集中生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)應(yīng)注意避開以下地段：

--存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險地段。

--距河流、湖泊50m以內(nèi)的地段。

--立交橋、平交路口、場鎮(zhèn)主次道路。

--學(xué)校、集市、商業(yè)、文化等人流密集區(qū)和群眾日常生活聚

集區(qū)。

--集中供水水源地、地下水補給區(qū)和泄洪區(qū)。

--相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)避讓的地段。

13

3.收集設(shè)施風(fēng)貌要求

生活垃圾收集設(shè)施風(fēng)貌應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，達到融入環(huán)境的

目的。建設(shè)用地邊界宜設(shè)置單獨的綠化、實墻或其他構(gòu)筑物因地

制宜的進行裝飾和遮蔽，避免影響周邊環(huán)境，同時在醒目處增設(shè)

指示牌，確保使用便利，可參照《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》

CJJ179-2012、《生活垃圾分類標(biāo)志》GB/T19095-2019等有關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

4.滲濾液處理要求

由于滲濾液的處理需要特殊工藝，垃圾收集設(shè)施中的滲濾

液主張以收集為主，再密閉運輸至處理垃圾滲濾液的地方?；蛘?/p>

根據(jù)實際情況建立相應(yīng)規(guī)模的滲濾液處理系統(tǒng)和使用垃圾滲濾

液污水處理車解決滲濾液的污染問題。滲濾液中的主要污染指

標(biāo)為COD、BOD、氨氮以及重金屬離子，有機物濃度、色度較高，

且對生物處理具有較強的抑制作用，因此，滲濾液處理工藝選擇

應(yīng)堅持適應(yīng)性強、運行穩(wěn)定等基本要求。

4.5低技術(shù)營造的應(yīng)用

1.低技術(shù)營造定義：運用低技術(shù)的、較傳統(tǒng)的建造手段去進

行構(gòu)筑活動。

2.優(yōu)點：傳統(tǒng)的技術(shù)手段是幾千年流傳下來的經(jīng)驗智慧，不

僅實用而且相較高科技手法能讓人更快的掌握和運用。因地制

宜的去選用技術(shù)手段從而達到功能與美觀的要求。

《建設(shè)指南》涉及到的低技術(shù)營造手段：主要為將當(dāng)?shù)厥瘔K、

廢棄磚塊、塑料、復(fù)合材料和建筑垃圾回收再運用的再生磚等等

14

材料運用當(dāng)?shù)仄鲋侄稳テ鲋捎许嵚捎忻栏械睦占c。

鼓勵當(dāng)?shù)鼐用窀鶕?jù)當(dāng)?shù)夭牧弦罁?jù)建議的尺寸進行新的創(chuàng)造。希

望通過廢舊材料運用與低技術(shù)營造結(jié)合的方式引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝酥鸩?/p>

建立一種廢棄物可再利用的垃圾治理體驗。

15

5.分類轉(zhuǎn)運

5.1基本要求

1.優(yōu)化布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建有垃

圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可共建共享。

2.要大力提高環(huán)衛(wèi)運輸能力，所有行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備

垃圾收集運輸車輛，做到分類、密閉、衛(wèi)生，鼓勵配置壓縮式中

轉(zhuǎn)車，并按照村莊布局和生活垃圾的產(chǎn)生量，優(yōu)化運輸路線，提

高運輸效率，減少運輸頻次。

3.要加大運輸環(huán)節(jié)管理力度，確保垃圾轉(zhuǎn)運過程中固體無

遺漏、液體無滴漏，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”的

現(xiàn)象。

4.要健全運行管護制度，制定收運處置設(shè)施管護標(biāo)準(zhǔn)，明確

各環(huán)節(jié)管護責(zé)任，定期對垃圾收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和

殺菌。

5.臨近城鎮(zhèn)的農(nóng)村要做到垃圾日產(chǎn)日清，偏遠的農(nóng)村要提

高垃圾清運頻率，嚴(yán)禁出現(xiàn)垃圾“爆池”外溢、隨意亂堆、撒漏

等現(xiàn)象，嚴(yán)格防范形成新的非正規(guī)垃圾堆放點。

6.轉(zhuǎn)運站的規(guī)模、選址，以及土建工程和設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合

《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》CJJ/T47-2016有關(guān)規(guī)定。

5.2轉(zhuǎn)運模式

1.直運模式

經(jīng)濟條件較好或縣域面積較小的地方可采取直運方式，由

前端垃圾收集后直接轉(zhuǎn)運至末端垃圾場處理，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)環(huán)

16

節(jié)，提高轉(zhuǎn)運效率。

垃圾收集點末端垃圾處理場

2.中轉(zhuǎn)模式

最常用的轉(zhuǎn)運模式。根據(jù)運距的不同，先將垃圾收集點的垃

圾運輸至垃圾轉(zhuǎn)運站，利用轉(zhuǎn)運站進行壓縮處理后再運輸至末

端處理場，提高中長途運輸?shù)慕?jīng)濟性。

收集點轉(zhuǎn)運站末端垃圾處理場

5.3轉(zhuǎn)運站類型

1.壓縮式轉(zhuǎn)運站

壓縮工藝一般分為壓塊裝箱和壓入裝箱兩種。壓縮式轉(zhuǎn)運

站可以大大減小垃圾的體積，進而提高后續(xù)運輸效率。要加快已

有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站的提標(biāo)升級改造，新建轉(zhuǎn)運站宜采用壓縮式

轉(zhuǎn)運站。

2.普通轉(zhuǎn)運站（不帶壓縮功能）

普通轉(zhuǎn)運站建設(shè)成本較低，運行較簡單，但沒有壓縮垃圾體

積的功能。

轉(zhuǎn)運站工藝流程圖如下：

壓縮式轉(zhuǎn)運站

壓縮

轉(zhuǎn)運

農(nóng)村生保潔員

收集進站卸料再裝車運輸處理

活垃圾

非壓縮式轉(zhuǎn)運站不壓縮

17

3.移動式轉(zhuǎn)運站

移動式垃圾轉(zhuǎn)運站集“密閉、除臭、壓縮、儲存”于一體，

基本無需大量土建，安裝調(diào)試方便，經(jīng)濟適用，利于解決農(nóng)村轉(zhuǎn)

運站選址難題。意向圖如下：

5.4.轉(zhuǎn)運站用地要求

轉(zhuǎn)運站用地指標(biāo)應(yīng)符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》

CJJ/T47-2016相關(guān)規(guī)定，建議農(nóng)村地區(qū)以修建小型轉(zhuǎn)運站為主，

參考指標(biāo)如下：

類型設(shè)計轉(zhuǎn)運量用地面積(㎡）與相鄰建筑間隔（m）

（t/d）

小型Ⅰ類≥50，＜150≥1000，＜4000≥10

小型Ⅱ類＜50≥500，＜1000≥8

5.5轉(zhuǎn)運站規(guī)模測算參考數(shù)值

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站的規(guī)模確定，必須以垃圾

清運頻率和清運間隔時間內(nèi)服務(wù)區(qū)域接受垃圾量為基礎(chǔ)，并綜

合考慮農(nóng)村道路交通和社會經(jīng)濟發(fā)展中的各種變化因素。部分

農(nóng)村地區(qū)因旅游發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的生活垃圾排放量季節(jié)性

波動尤為明顯。

18

1.服務(wù)區(qū)內(nèi)人均垃圾轉(zhuǎn)運量[kg／(人·d)]，可取0.09-0.25。

可回收物和易腐垃圾量不計入該值。

2.垃圾排放季節(jié)性波動系數(shù)，指年度最大月產(chǎn)生量與平均

月產(chǎn)生量的比值，應(yīng)按當(dāng)?shù)貙崪y值選用；無實測值時，該可取

1.3-1.8。特殊地區(qū)經(jīng)充分論證后可進一步加大波動系數(shù)。

5.6轉(zhuǎn)運站壓縮裝置與集裝箱體容積要求

1.壓縮裝置要求

壓縮裝置主要有水平壓縮和垂直壓縮方式，與垃圾轉(zhuǎn)運站

配套建設(shè)，壓縮能力應(yīng)與垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)。對于日處理能力小

于10t的轉(zhuǎn)運站，原則上需配備單次壓縮能力為10t左右的壓

縮裝置1套，對于日處理能力大于10t的轉(zhuǎn)運站，配備日壓縮

能力與其相配套的壓縮裝置。

2.集裝箱體容積要求

垃圾轉(zhuǎn)運集裝箱體的容積可根據(jù)垃圾量和轉(zhuǎn)運站規(guī)模選定，

一般容積為5-8m3，服務(wù)人口小于或等于4000人，需要與壓縮

設(shè)備和轉(zhuǎn)運車配套使用。

5.7收運車輛要求

農(nóng)村生活垃圾收運車輛主要包括人力三輪車、電動三輪車、

密閉機動轉(zhuǎn)運車等類型。

收運車輛應(yīng)標(biāo)示垃圾分類運輸標(biāo)識，保持全密閉，具有防止

臭味擴散、防止垃圾撒漏、防止?jié)B濾液滴漏的功能。在有條件的

地區(qū)，不同類型垃圾使用專用運輸車進行收集運輸。在垃圾量較

少區(qū)域，可設(shè)置分箱、分體式的兩格式垃圾清運車，同時分類收

19

運易腐爛垃圾和不易腐爛垃圾，易腐爛垃圾隔間嚴(yán)格做到滿足

密閉、防腐的功能。

1.人力三輪車

人力三輪車成本較低，適用于地勢起伏小且短距離的保潔

清運，保潔員一次作業(yè)的騎行距離不宜大于5km。示意圖如下：

2.電動三輪車

環(huán)保高效，適用于保潔員駕駛較長距離的轉(zhuǎn)運。示意圖如下：

3.密閉機動轉(zhuǎn)運車

成本較高，機動轉(zhuǎn)運車適用于轉(zhuǎn)運距離遠，路況較為復(fù)

雜，收集量較大的情況，建議采用帶壓縮功能的機動轉(zhuǎn)運車。

20

6.分類處理

6.1基本要求

要加強可回收物、易腐爛垃圾的資源化利用，通過積極引導(dǎo)

和鼓勵村民、保潔員加強可回收物和易腐爛垃圾分揀力度，就地

對生活垃圾實行減量化、資源化，實現(xiàn)垃圾清運成本和垃圾終端

處理量“雙減”目標(biāo)。

6.2處理途徑

供銷社處理

可賣垃圾資源回收

（可回收

再生利用企業(yè)處理

物）

自然堆肥

機器堆肥

就地處理

陽光堆肥房

二次四分法易腐爛垃圾

沼氣發(fā)酵

收集中轉(zhuǎn)垃圾無害化處理終端

委托有資質(zhì)企業(yè)

有害垃圾

臨時性儲存

垃圾無害化處理終端

其他垃圾收集中轉(zhuǎn)

21

6.3易腐垃圾處理技術(shù)

1.自然堆肥

自然堆肥是指將易腐爛垃圾中的果蔬垃圾和園林垃圾，簡

易挖坑填埋至田間地頭、果樹林下，經(jīng)過填埋覆土后，自然降解

堆肥，可以有效回用周邊土壤，增加土地肥力。

優(yōu)勢：基本無任何建設(shè)成本和運行成本，投入較低，簡單易

操作，適合經(jīng)濟條件不好或交通偏僻的農(nóng)村地區(qū)。

劣勢：監(jiān)管壓力較大，需要有完善的村規(guī)民約和監(jiān)督檢查機

制，農(nóng)戶也需清楚明白哪些易腐爛垃圾能夠自然堆肥，哪些不能

放入填埋地，否則易造成土壤的二次污染。

注：高鹽分、高油脂的廚余垃圾不能用于自然堆肥?？赏ㄟ^

沼氣發(fā)酵等方式予以解決，或與其他垃圾一并納入垃圾收運處

置體系進行集中處理。

2.機械堆肥

機械堆肥技術(shù)由微生物菌群和生化處理機配套組成，在垃

圾堆肥過程中，通過機械堆肥設(shè)備對堆肥溫度、濕度、供氧量等

參數(shù)加以控制，達到微生物最佳活動環(huán)境，從而促使易腐垃圾快

速穩(wěn)定腐熟成肥。

優(yōu)勢：能夠大量集中處理易腐爛垃圾，成肥效率高、堆肥時

間快，處理類型多，包括高鹽分、高油脂的廚余垃圾均能處理。

劣勢：使用成本較高，后期還有運行成本（包括菌劑、輔料、

電費、人工），需要政府大量投資。

3.陽光堆肥

22

陽光堆肥技術(shù)主要是依托標(biāo)準(zhǔn)化的陽光堆肥房實現(xiàn)。陽光

堆肥房工藝是利用太陽光透過陽光房玻璃板對物料進行加熱，

將能腐熟的有機生活垃圾進行高溫好氧發(fā)酵，促進垃圾的腐熟，

同時配置多孔管道通風(fēng)供氧、活性炭除臭、污水滲濾液收集處理

等設(shè)施，輔以人工菌種投放、加濕，可將易腐爛垃圾分解制成有

機腐殖質(zhì)。

優(yōu)勢：建設(shè)成本和使用成本較低，單村陽光堆肥房建設(shè)投資

均不大，堆肥時間較快。一般1噸易腐爛垃圾經(jīng)過堆肥房處理

后，可生產(chǎn)0.2-0.3噸有機肥。

劣勢：區(qū)域限制交大，僅適宜陽光充足、農(nóng)村相對聚居的區(qū)

域。

4.沼氣發(fā)酵

適合沼氣發(fā)酵微生物生長和進行物質(zhì)代謝產(chǎn)生沼氣的裝置

統(tǒng)稱為厭氧消化器（罐）、厭氧消化裝置和沼氣發(fā)生器，俗稱沼

氣池。農(nóng)村戶用沼氣池是指農(nóng)村一家一戶使用的，屬于自然發(fā)酵，

無前后處理工藝。

優(yōu)勢：菌種在適合的情況下，發(fā)酵及供能速度快。原料簡單

易得，利用率較高。前期投入少，不需要大型機械和復(fù)雜環(huán)境。

劣勢：可以協(xié)同處理的易腐爛垃圾要預(yù)先進行充分破碎。以

及產(chǎn)氣不穩(wěn)定、發(fā)酵速度慢、相對效率低等問題。

5.家庭堆肥

23

家庭堆肥主要依托小型戶用家庭堆肥桶，堆肥桶是從頂部

進料底部卸出堆肥，通風(fēng)孔使得氧氣與堆肥物料充分接觸，材質(zhì)

采用保溫材質(zhì)，確保堆肥腐熟發(fā)酵。

優(yōu)勢：投資成本低，體積小且農(nóng)戶可以自制，適用于運輸不

方便的山區(qū)農(nóng)戶。

劣勢：屬于被動堆肥。被動堆肥與主動堆肥相比效率更低并

且更為緩慢，需要每天對堆肥過程進行管理。

6.4垃圾高溫?zé)峤饧夹g(shù)

1.工作原理

垃圾熱解（裂解）過程是垃圾在高溫、缺氧的條件下，物料

中的含碳有機物發(fā)生熱化學(xué)分解，生成燃料（氣體、液體和炭黑）

的過程。包括大分子鍵的斷裂、異構(gòu)化和小分子的聚合等化學(xué)反

應(yīng)，最后生成各種較小的分子。

垃圾氣化是將垃圾中有機成分在還原氣氛下與汽化劑（氧

氣、二氧化碳、水蒸氣等）反應(yīng)生成可燃氣體（氫氣、一氧化碳、

甲烷等）、焦油和灰渣的過程。通過部分燃燒反應(yīng)放熱或外加熱

提供氣化所需的熱量，在常壓或加壓情況下，使垃圾中有機物轉(zhuǎn)

化為可燃氣體，剩下的焦油和灰渣排出。

氣化過程主要發(fā)生的反應(yīng)如下:

CO2CO2

2CO22CO

CH2OCOH2

C2H2CH4

24

CH4H2OCO3H2

以上反應(yīng)均為可逆反應(yīng)，氣體產(chǎn)物中可燃組分（一氧化碳、

氫氣、甲烷）的含量取決于反應(yīng)溫度、壓力及反應(yīng)物的濃度。通

常情況下，碳和氧氣的放熱反應(yīng)提供生活垃圾氣化過程所需的

能量。

2.熱解處理工藝系統(tǒng)

一般包括預(yù)處理系統(tǒng)、熱解系統(tǒng)、流化床氣化系統(tǒng)、油氣分

離凈化系統(tǒng)、尾氣凈化系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等。

3.工作流程

農(nóng)村垃圾經(jīng)稱重進入料坑，然后進入預(yù)處理單元進行分選：

分出的無機雜質(zhì)如石塊、玻璃等進行填埋;分出的金屬進行外運

銷售;分出的有機質(zhì)和可燃物進行破碎后進旋轉(zhuǎn)床熱解，熱解產(chǎn)

生的油氣炭產(chǎn)品根據(jù)具體情況靈活采用不同的工藝進行利用，

如油氣進入油氣分離凈化單元，凈化后所得的熱解氣作為產(chǎn)品

外賣，熱解炭和油氣分離凈化產(chǎn)生的焦油送去流化床氣化，流化

床氣化產(chǎn)生的潔凈的氣化氣作為旋轉(zhuǎn)床燃氣，旋轉(zhuǎn)床產(chǎn)生的煙

氣直接達標(biāo)排放等。

4.熱解技術(shù)分類

垃圾熱解的分類方式很多。根據(jù)加熱工藝可以分為內(nèi)熱式

和外熱式,內(nèi)熱式熱解工藝較為簡單,通常也稱為氣化;外熱式

熱解是在廢棄物與空氣完全隔絕的情況下進行的,通常稱為熱

解或干餾。根據(jù)排渣方式可以分為液態(tài)渣和固態(tài)渣。根據(jù)產(chǎn)物可

25

以分為炭化、液化和氣化。根據(jù)爐型結(jié)構(gòu)可以分為移動床、固定

床、爐排床、回轉(zhuǎn)窯和流化床等。

5.熱解技術(shù)的優(yōu)點

1.高溫?zé)峤饧夹g(shù)采用絕氧熱解原理，不用進行焚燒。同時，

由于熱解爐內(nèi)為高溫絕氧環(huán)境，整個處理工藝都避免了二噁英

生成的必要反應(yīng)環(huán)境，從原理上阻止了二噁英的產(chǎn)生。

2.高溫?zé)峤饧夹g(shù)可以實現(xiàn)無危險廢棄物產(chǎn)生。在熱解過程

中物料相對料床靜止，不受壓，不翻動，輻射管內(nèi)流體與反應(yīng)爐

膛完全隔離，避免了傳統(tǒng)焚燒產(chǎn)生危險廢棄物飛灰的問題。亦可

實現(xiàn)重金屬有效固化處置。在處理過程中，物料中重金屬一直處

于還原性環(huán)境，不向環(huán)境大氣中排放，全部集中到固體殘渣中有

效固化處置。

3.高溫?zé)峤饧夹g(shù)的預(yù)處理采用全封閉廠房，負壓操作。儲坑

臭氣經(jīng)風(fēng)機收集后送入蓄熱式輻射管作為助燃空氣高溫燃燒，

在所有可能的臭氣散發(fā)點設(shè)置有臭氣收集，經(jīng)生物除臭系統(tǒng)有

效處理，避免了惡臭的擴散。

4.高溫?zé)峤饧夹g(shù)能夠同時處理生活垃圾、有機污泥、病死牲

畜等有機固廢，實現(xiàn)區(qū)域有機固廢綜合處置，生產(chǎn)清潔燃料，可

作為分布式能源站在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村及工業(yè)園廣泛推廣。

5.高溫?zé)峤饧歼m用性較強。單爐處理量可達50-1500噸/天，

既適用于特大型、大型城市的生活垃圾集中處理，又適應(yīng)于中小

型城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾小規(guī)模靈活處理，投資和運行成本均大

大低于發(fā)達國家爐排焚燒爐等處理工藝。

26

7．運營維護管理要求

農(nóng)村生活垃圾治理運營管護包括負責(zé)村莊環(huán)衛(wèi)清掃保潔作

業(yè)、垃圾收集、轉(zhuǎn)運和垃圾治理設(shè)施設(shè)備的日常管理維護，主要

有農(nóng)村自治管理和專業(yè)機構(gòu)管理兩類模式。原則上以縣（市、區(qū)）

為主體，因地制宜選擇運管模式，進行“統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理”。

7.1三方責(zé)任體系

1.農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施、設(shè)備的運營管護，可采用農(nóng)村自

治組織和委托專業(yè)機構(gòu)運行的方式。

2.農(nóng)村生活垃圾就地就近處理設(shè)施的運營管護，宜委托專

業(yè)機構(gòu)實施，與農(nóng)村內(nèi)收集協(xié)同運行。

3.農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、設(shè)備的運營管護，應(yīng)委托專業(yè)機

構(gòu)實施，與農(nóng)村內(nèi)收集銜接同運行。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)建立管護和運行工作規(guī)程，明確日常巡

查、定期檢查及整體養(yǎng)護工作，切實做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

考核

政府部門村委會

考核

監(jiān)督

運營單位

第三方

作業(yè)人員

27

7.2設(shè)施設(shè)備管護

1.戶用垃圾收集設(shè)施

村民負責(zé)戶用垃圾桶的衛(wèi)生保潔及維護。

2.公共垃圾收集設(shè)施和村集中垃圾收集設(shè)施

（1）保潔人員負責(zé)垃圾收集設(shè)施和設(shè)備的日常清洗，定期

噴灑消毒藥水、維護和更換，并定期檢查完整性。

（2）保潔人員根據(jù)垃圾量確定轉(zhuǎn)運時間和頻次，確保村莊

干凈整潔。垃圾收集和轉(zhuǎn)運盡量做到密閉化。

（3）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或村委會負責(zé)制定相關(guān)規(guī)定和村規(guī)

民約，對于人為破壞的情況原則上照價賠償，累犯者予以罰款等

形式的處罰。

3.運輸車輛

（1）所有從事生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)的經(jīng)營性公

司、單位，必須備案登記。未經(jīng)備案，擅自從事該行業(yè)運營的，

將聯(lián)合執(zhí)法、交警、交通等部門，按照有關(guān)規(guī)定進行查處并嚴(yán)格

處理。

（2）按規(guī)定準(zhǔn)予運行的車輛，必須接受相關(guān)部門的日常監(jiān)

管，定期年檢，并按上級工作的要求進行規(guī)范化作業(yè)和運行。

（3）駕駛員要持證上崗，規(guī)范操作，文明駕駛，自覺接受

部門監(jiān)管。

（4）垃圾車輛運行過程中，要保持車體、后門、垃圾箱體

及附屬設(shè)施的干凈、整潔。無外露垃圾、無滲濾液撒漏，垃圾箱

體和門之間不準(zhǔn)夾有任何垃圾。

28

（5）垃圾車輛要定期保養(yǎng)和檢修，并進行消毒處理。

4.轉(zhuǎn)運站

（1）各崗位工作人員應(yīng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)，并持證上崗。

（2）收集車輛到達轉(zhuǎn)運站后應(yīng)按規(guī)定傾倒垃圾，倒空的車

輛應(yīng)及時離開卸料區(qū)，車體及收集箱需清理干凈，操作完畢后應(yīng)

及時對作業(yè)區(qū)進行清洗打掃。

（3）轉(zhuǎn)運站的管護應(yīng)符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護技術(shù)

規(guī)程》（CJJ109-2006），并制定詳細的工作人員崗位責(zé)任制和

各崗位安全操作規(guī)程。

5.小型垃圾處理設(shè)施

（1）制訂工作人員崗位責(zé)任制和各崗位安全操作規(guī)程。

（2）設(shè)施、設(shè)備應(yīng)定期檢查維護，發(fā)現(xiàn)異常及時修復(fù)。

（3）應(yīng)防止蚊蠅、蟑鼠等滋生，并應(yīng)定期消殺。

（4）設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識，標(biāo)識模糊時應(yīng)及時更換。

7.3人員管理

農(nóng)村保潔隊伍和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備運維隊伍的定

員應(yīng)按照相對穩(wěn)定、定崗定量的原則，根據(jù)人口分布、社會經(jīng)

濟發(fā)展水平、技術(shù)能力等合理確定，并因地制宜制定管理制

度。

29

8.新夯土技術(shù)和裝配式建筑的應(yīng)用

8.1新夯土技術(shù)應(yīng)用

1.新夯土技術(shù)收集房具有如下優(yōu)點：

--就地取材，施工簡易

--造價低廉，堅固實用

--生態(tài)環(huán)保，節(jié)能舒適

2.技術(shù)適用范圍

適用于以夯土墻作為主要承重構(gòu)件的木（屋）蓋垃圾房；也

可用于以木柱作為主要承重構(gòu)件，夯土墻作為圍護墻的垃圾房

設(shè)計與施工。

3.主要技術(shù)數(shù)據(jù)參考

--垃圾房層高：單層不宜超過4m，帶夾層不易超過3m。

--開間與進深：8度區(qū)開間≤3.3m，7度區(qū)開間≤4.8m，6度

區(qū)開間≤6m；進深≤5m。

--窗洞寬度：6度區(qū)窗戶寬度不宜大于1.5m，7、8度區(qū)宜

開豎窗，窗戶高度大于1.5倍寬度以上，窗戶寬度不宜大于1.2m。

--夯土墻厚度：承重夯土墻厚度宜不小于400mm，非承重夯

土隔墻厚度一般不小于250mm；夯土墻的高厚比一般應(yīng)控制在10

以內(nèi)。

--夯土材料：土中摻和料、木料。

8.2裝配式技術(shù)應(yīng)用

1.與傳統(tǒng)現(xiàn)澆垃圾房相比裝配式垃圾房有如下優(yōu)勢：

30

--大幅降低建造過程中的能源資源消耗。

--可以減少施工過程造成的環(huán)境污染影響。

--顯著提高工程質(zhì)量和品質(zhì)。提高勞動生產(chǎn)率，縮短綜合施

工周期50%。

--抗震性能高于同等類型的現(xiàn)澆混凝土垃圾房。

2.裝配式垃圾房鋼結(jié)構(gòu)體系

（1）裝配式垃