《作業(yè)許可管理》課件

《作業(yè)許可管理》課程大綱by課程背景與目標(biāo)安全生產(chǎn)至關(guān)重要作業(yè)許可管理是安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,有效預(yù)防事故,保障安全生產(chǎn)。提升安全意識(shí)本課程旨在提升員工的安全意識(shí),規(guī)范作業(yè)流程,降低安全風(fēng)險(xiǎn)。1.作業(yè)許可的概念與內(nèi)容作業(yè)許可是指在特定工作區(qū)域、特定時(shí)間內(nèi)，對(duì)某項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行的批準(zhǔn)和授權(quán)，以確保作業(yè)人員的安全和作業(yè)過(guò)程的順利進(jìn)行。內(nèi)容一般包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時(shí)間、安全措施、責(zé)任人、審批人等內(nèi)容。1.1作業(yè)許可的定義安全保障作業(yè)許可是針對(duì)特定作業(yè)活動(dòng)，由授權(quán)部門(mén)簽發(fā)的正式文件，以確保安全操作和風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作業(yè)許可需要對(duì)作業(yè)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，制定相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。操作規(guī)范作業(yè)許可明確規(guī)定了作業(yè)活動(dòng)的操作流程、安全標(biāo)準(zhǔn)和人員資質(zhì)要求，確保作業(yè)人員遵守相關(guān)規(guī)范。1.2作業(yè)許可的特點(diǎn)預(yù)防為主作業(yè)許可旨在預(yù)防事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)格審批對(duì)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保作業(yè)條件符合安全要求。責(zé)任明確明確各方責(zé)任，提高安全意識(shí)。1.3適用范圍適用于涉及安全風(fēng)險(xiǎn)的各種作業(yè)涵蓋制造、能源、化工等多種行業(yè)保護(hù)員工安全，預(yù)防事故發(fā)生2.作業(yè)許可的法律法規(guī)國(guó)家法規(guī)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全法》等國(guó)家法律法規(guī)，為作業(yè)許可管理提供法律依據(jù)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《有限空間作業(yè)安全規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)許可管理的具體要求。2.1國(guó)家法規(guī)1安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法是關(guān)于安全生產(chǎn)方面的基本法，規(guī)定了安全生產(chǎn)的方針、原則、管理制度和法律責(zé)任。2特種設(shè)備安全法特種設(shè)備安全法規(guī)定了特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、檢驗(yàn)、監(jiān)督管理等方面的法律制度。3危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、處置等方面的法律制度。2.2行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)相關(guān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，例如《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。作業(yè)規(guī)范針對(duì)特定作業(yè)類(lèi)型的規(guī)范，例如《高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《受限空間作業(yè)安全規(guī)范》等。管理體系如ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系等。3.作業(yè)許可管理制度作業(yè)許可管理制度是保證安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，制定科學(xué)合理的制度，能有效規(guī)范作業(yè)行為，降低風(fēng)險(xiǎn)。組織機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的許可管理機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)的職責(zé)分工。職責(zé)分工明確各部門(mén)的職責(zé)，包括申請(qǐng)受理、審批、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)。程序要求建立完善的作業(yè)許可申請(qǐng)、審批、實(shí)施和監(jiān)督流程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范操作。3.1組織機(jī)構(gòu)1安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施作業(yè)許可管理制度，并監(jiān)督管理相關(guān)工作。2作業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施作業(yè)活動(dòng)，并負(fù)責(zé)作業(yè)許可的申請(qǐng)、審批和執(zhí)行。3安全監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)許可管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。3.2職責(zé)分工明確各級(jí)管理人員的職責(zé)，從申請(qǐng)、審批到監(jiān)督管理，形成閉環(huán)管理體系明確作業(yè)人員的責(zé)任，從安全意識(shí)、操作規(guī)范到風(fēng)險(xiǎn)控制，確保安全生產(chǎn)規(guī)范作業(yè)許可的管理流程，建立完善的管理制度，確保操作規(guī)范化3.3程序要求詳細(xì)描述作業(yè)許可申請(qǐng)必須提供清晰、完整的作業(yè)內(nèi)容、區(qū)域、時(shí)間、人員、設(shè)備等信息。審批流程作業(yè)許可申請(qǐng)需經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審核審批，確保符合安全規(guī)范要求。安全措施作業(yè)許可必須明確規(guī)定相應(yīng)的安全措施，并要求作業(yè)人員嚴(yán)格遵守。記錄保存所有作業(yè)許可申請(qǐng)、審批、執(zhí)行情況等相關(guān)記錄需妥善保存，以備查閱。4.作業(yè)許可的管理流程申請(qǐng)與審批作業(yè)人員需填寫(xiě)申請(qǐng)表，提供相關(guān)資料?，F(xiàn)場(chǎng)檢查安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保符合安全要求。檔案管理作業(yè)許可申請(qǐng)表、檢查記錄等文件需妥善保存。4.1申請(qǐng)與審批1申請(qǐng)?zhí)峤簧暾?qǐng)材料2審批審核申請(qǐng)內(nèi)容3發(fā)放許可批準(zhǔn)作業(yè)許可4.2現(xiàn)場(chǎng)檢查1檢查目的確保作業(yè)許可內(nèi)容的有效執(zhí)行2檢查內(nèi)容安全措施是否到位、人員資質(zhì)、設(shè)備狀況等3檢查方法現(xiàn)場(chǎng)觀察、詢(xún)問(wèn)、記錄4檢查結(jié)果合格或不合格，并采取相應(yīng)的措施4.3檔案管理完整性所有作業(yè)許可申請(qǐng)、審批、檢查記錄等文件，均應(yīng)妥善保管，確保完整性。規(guī)范性檔案管理應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立合理的分類(lèi)、編號(hào)、整理、保管制度。安全性檔案應(yīng)存放在安全、防潮、防蟲(chóng)、防鼠的場(chǎng)所，避免丟失、損壞或泄密。可追溯性建立完善的檔案檢索系統(tǒng)，方便查詢(xún)和追溯作業(yè)許可相關(guān)信息。典型作業(yè)許可案例案例分析可以幫助理解作業(yè)許可的應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)際操作流程。高空作業(yè)高空作業(yè)存在高墜風(fēng)險(xiǎn)，需要嚴(yán)格的許可管理。受限空間作業(yè)受限空間作業(yè)可能存在窒息、中毒等危險(xiǎn)，需要進(jìn)行安全評(píng)估。5.1高空作業(yè)安全帽確保佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帽，并定期檢查安全帽的完好性。安全帶使用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帶，并定期檢查安全帶的完好性。安全繩使用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全繩，并定期檢查安全繩的完好性。5.2受限空間作業(yè)受限空間是指進(jìn)入或退出受限空間有困難，或者空間內(nèi)存在實(shí)際或潛在危險(xiǎn)的場(chǎng)所。受限空間作業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)，例如氧氣不足、有毒氣體、可燃?xì)怏w、粉塵、噪音、高溫等。在進(jìn)行受限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，進(jìn)行必要的安全防護(hù)措施。5.3動(dòng)火作業(yè)11.申請(qǐng)審批動(dòng)火作業(yè)必須事先申請(qǐng)?jiān)S可，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批。22.安全措施實(shí)施動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)做好必要的安全措施，包括防火、防爆、防燙傷等。33.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)有專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。44.事后檢查動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行安全檢查，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全。6.作業(yè)許可的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別潛在危害作業(yè)前，必須認(rèn)真識(shí)別潛在危害，包括安全隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。制定控制措施針對(duì)識(shí)別出的危害，制定相應(yīng)的控制措施，確保安全作業(yè)。6.1識(shí)別潛在危害危害識(shí)別安全評(píng)估的第一步，識(shí)別工作環(huán)境中可能存在的危險(xiǎn)因素，例如：高空作業(yè)、受限空間、動(dòng)火、電力、化學(xué)品等。危害分析分析每個(gè)潛在危害的嚴(yán)重程度和發(fā)生可能性，評(píng)估其對(duì)人員、設(shè)備和環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)危害分析結(jié)果，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的控制措施。6.2制定控制措施安全技術(shù)措施使用適當(dāng)?shù)陌踩O(shè)備，例如護(hù)目鏡、手套、呼吸器，以及安全警示標(biāo)志。管理措施制定明確的作業(yè)流程和安全規(guī)范，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。應(yīng)急措施制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，以確保在發(fā)生意外事故時(shí)能夠及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)。7.作業(yè)許可的監(jiān)督管理有效監(jiān)督管理是確保作業(yè)許可制度順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)部監(jiān)督建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)作業(yè)許可的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，并及時(shí)糾正問(wèn)題。外部監(jiān)管接受外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并積極配合監(jiān)管部門(mén)的工作，不斷完善作業(yè)許可管理體系。7.1內(nèi)部監(jiān)督安全檢查定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)整改。安全培訓(xùn)定期組織安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。事故報(bào)告建立安全事故報(bào)告制度，及時(shí)調(diào)查處理安全事故，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。7.2外部監(jiān)管政府監(jiān)管政府部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查作業(yè)許可的實(shí)施情況，并對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定和推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。第三方機(jī)構(gòu)第三方機(jī)構(gòu)可以提供作業(yè)許可的咨詢(xún)、培訓(xùn)和評(píng)估服務(wù)。作業(yè)許可的持續(xù)改進(jìn)問(wèn)題分析定期收集和分析作業(yè)許可管理中的問(wèn)題，包括安全事故、違規(guī)行為、效率低下等。整改措施根據(jù)問(wèn)題分析結(jié)果，制定相應(yīng)的整改措施，并進(jìn)行有效的實(shí)施和跟蹤評(píng)估。8.1問(wèn)題分析數(shù)據(jù)收集收集作業(yè)許可管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括審批時(shí)間、審批流程、安全事故、員工反饋等。問(wèn)題識(shí)別通過(guò)數(shù)據(jù)分析，識(shí)別作業(yè)許可管理系統(tǒng)中存在的漏洞、不足和風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行分類(lèi)匯總。問(wèn)題分析深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，包括管理制度、人員素質(zhì)、流程設(shè)計(jì)、技術(shù)手段等方面的因素