《公共管理基本問題》課件

公共管理基本問題公共管理的含義政府管理公共管理是指政府及其相關(guān)機構(gòu)對社會公共事務(wù)的管理活動，以滿足社會公眾的需求。社會管理公共管理不僅包括政府部門的管理，也包括非政府組織、社區(qū)組織等社會力量在公共事務(wù)中的參與。公共利益公共管理的目的是維護公共利益，實現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。公共管理的主要特點公共性公共管理的目標(biāo)是為全體公民提供公共服務(wù)，維護公共利益。政治性公共管理活動受政治體制和政治環(huán)境的影響，需要遵循政治原則。強制性公共管理擁有法定權(quán)力，能夠強制執(zhí)行公共政策，維護社會秩序。服務(wù)性公共管理以滿足公民需求為宗旨，提供各種公共服務(wù)，提高生活質(zhì)量。公共管理的基本原則公平性公共管理應(yīng)確保公平和公正，避免歧視和偏袒。效率性公共管理應(yīng)追求資源的高效利用，最大限度地實現(xiàn)公共目標(biāo)。問責(zé)性公共管理應(yīng)對公眾負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督和問責(zé)。透明性公共管理應(yīng)公開信息，接受公眾監(jiān)督。公共決策的過程1評估與反饋評估決策效果，并根據(jù)反饋進(jìn)行調(diào)整2方案選擇與實施從多個方案中選出最佳方案，并進(jìn)行實施3方案設(shè)計與論證根據(jù)問題和目標(biāo)，設(shè)計和論證可行方案4問題識別與界定明確公共決策問題，并進(jìn)行清晰的界定5信息收集與分析收集相關(guān)信息，并進(jìn)行分析和評估公共決策的方法理性決策模型建立在理性經(jīng)濟人假設(shè)基礎(chǔ)上的決策模型，強調(diào)信息完整性，決策過程的邏輯性和可預(yù)測性。增量決策模型以漸進(jìn)式調(diào)整為特點，決策者通常會選擇與現(xiàn)有政策或方案相差無幾的方案，避免激進(jìn)的改變。垃圾桶模型強調(diào)決策過程中的混亂性和隨機性，決策者往往在多種問題、方案、參與者和機會之間進(jìn)行匹配。公共政策的制定1問題識別公共政策的制定始于對社會問題或需求的識別。2方案設(shè)計制定解決問題的具體方案，并進(jìn)行可行性分析。3利益相關(guān)者協(xié)商與利益相關(guān)者協(xié)商，達(dá)成共識，并獲得支持。4政策文本將政策方案轉(zhuǎn)化為正式的政策文本，并發(fā)布實施。公共政策的實施資源分配政策需要一定的資源，包括財政、人力、物力等，以支持政策目標(biāo)的實現(xiàn)。組織機構(gòu)設(shè)立專門的機構(gòu)或部門負(fù)責(zé)政策實施，并建立相應(yīng)的組織架構(gòu)和管理制度。人員培訓(xùn)對相關(guān)人員進(jìn)行政策實施的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和政策執(zhí)行能力。監(jiān)督評估對政策實施過程進(jìn)行監(jiān)督和評估，確保政策目標(biāo)的達(dá)成，并及時調(diào)整政策。公共政策的評估1效果評估政策目標(biāo)實現(xiàn)程度2效率評估政策資源利用效率3公平評估政策分配公平性公共政策評估是衡量政策效果、效率和公平性的重要手段，通過評估可以識別政策的不足，為政策調(diào)整和優(yōu)化提供依據(jù)。公共管理的效率與效果效率效果效率和效果是公共管理的核心指標(biāo)。效率是指以最少的資源投入獲得最大的產(chǎn)出，而效果是指公共管理活動所達(dá)成的目標(biāo)。評估公共管理的效率和效果，可以幫助我們了解公共管理工作的優(yōu)劣，并為改進(jìn)公共管理提供參考。公共管理的問責(zé)制法律問責(zé)依法行政，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，接受法律的監(jiān)督和制裁。公眾問責(zé)接受公眾監(jiān)督，對公眾負(fù)責(zé)，回應(yīng)公眾訴求。制度問責(zé)建立健全問責(zé)制度，明確問責(zé)主體、問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)程序。公共部門的人力資源管理招聘與選拔根據(jù)職位需求，制定招聘計劃，吸引合適的人才，進(jìn)行面試和評估，最終選拔出最適合的人選。培訓(xùn)與發(fā)展為員工提供專業(yè)技能培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展課程等，提升員工的專業(yè)能力和管理水平。績效管理設(shè)定績效目標(biāo)，定期評估員工工作表現(xiàn)，提供反饋和改進(jìn)建議，提高員工的工作效率和工作質(zhì)量。公共部門的績效管理目標(biāo)設(shè)定清晰明確的目標(biāo)是績效管理的核心，為員工提供努力方向和衡量標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu估定期評估員工的工作表現(xiàn)，并提供反饋，促進(jìn)改進(jìn)和提升。激勵機制建立有效的激勵機制，認(rèn)可員工的貢獻(xiàn)，激發(fā)工作積極性。公共部門的財政管理預(yù)算管理公共部門的財政管理的核心是預(yù)算管理，即制定、執(zhí)行和監(jiān)督政府預(yù)算的過程。這包括收入預(yù)算、支出預(yù)算和債務(wù)管理等方面。財務(wù)管理公共部門的財務(wù)管理包括資金籌集、資金使用、資金管理和財務(wù)報告等。它旨在確保政府資金的有效使用和合理分配。審計監(jiān)督為了確保公共資金的使用合規(guī)、透明和有效，需要建立健全的審計監(jiān)督體系，對政府財政活動進(jìn)行監(jiān)督和評估。公共部門的信息管理1信息公開與透明公共部門的信息管理必須遵循信息公開與透明的原則，確保信息能夠有效地獲取和使用。2信息安全與保護公共部門的信息管理需要建立完善的信息安全體系，保護公民個人信息和國家機密信息的安全。3信息共享與協(xié)同公共部門的信息管理應(yīng)促進(jìn)信息共享和協(xié)同，提高政府效率和服務(wù)質(zhì)量。行政腐敗的成因與防治權(quán)力過大，監(jiān)管不足，容易滋生腐敗。利益驅(qū)動，追求經(jīng)濟利益，忽視公共利益。制度缺陷，缺乏有效的監(jiān)督機制和問責(zé)機制。公共部門的利益相關(guān)方管理識別利益相關(guān)方首先要確定與公共部門相關(guān)的不同利益相關(guān)方，并分析其利益訴求、影響力以及與公共部門的互動關(guān)系。溝通與參與建立與利益相關(guān)方的溝通渠道，并積極參與利益相關(guān)方的咨詢和協(xié)商，以了解他們的觀點和建議。平衡利益在管理中，要尋求不同利益相關(guān)方利益的平衡，避免損害任何一方的合法利益，維護社會整體利益。公共服務(wù)的供給與質(zhì)量公共服務(wù)需要確?？杉靶院凸叫裕瑵M足不同群體需求。服務(wù)質(zhì)量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶期望，并不斷改進(jìn)提升。服務(wù)效率和效益需要評估，以最大限度利用資源，提高服務(wù)水平。公共管理的創(chuàng)新與變革技術(shù)驅(qū)動大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在公共管理中的應(yīng)用，提高了效率，增強了決策科學(xué)性。管理理念從以效率為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣駷橹行?，注重服?wù)質(zhì)量、公眾參與、社會公平等。治理模式政府職能轉(zhuǎn)變，強調(diào)協(xié)同治理，社會力量參與，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。公共管理的倫理問題1公正與公平公共管理應(yīng)確保對所有公民的公正和公平待遇，避免歧視和偏袒。2誠信與透明公共管理者應(yīng)以誠信為本，保持公開透明，接受公眾監(jiān)督。3責(zé)任與問責(zé)公共管理者應(yīng)對自己的行為負(fù)責(zé)，接受公眾的監(jiān)督和問責(zé)。4利益沖突公共管理者應(yīng)避免個人利益與公共利益之間的沖突。公共管理的社會責(zé)任社會公益保障基本公共服務(wù)，提升社會福祉，促進(jìn)社會公平。環(huán)境保護保護自然資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。公民參與鼓勵公民參與公共事務(wù)，提升公共管理透明度。公共管理體制的改革1優(yōu)化政府職能精簡機構(gòu)，提高政府效率2轉(zhuǎn)變政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變3加強法治建設(shè)健全法治體系，依法行政4深化行政體制改革推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置公共管理體制改革是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。改革的核心是優(yōu)化政府職能，轉(zhuǎn)變政府職能，加強法治建設(shè)，深化行政體制改革，最終實現(xiàn)政府治理體系的現(xiàn)代化和政府治理能力的提升。公共管理的國際比較體制比較比較不同國家和地區(qū)的公共管理體制，例如總統(tǒng)制、議會制、君主制等。政策比較分析不同國家和地區(qū)在教育、醫(yī)療、社會福利等領(lǐng)域的政策差異。效率比較評估不同國家和地區(qū)的公共服務(wù)效率，例如政府效率、行政效率等。公共管理的前沿問題科技與治理人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)如何改變公共管理模式？全球化治理跨國合作、全球性挑戰(zhàn)如何影響公共管理？公民參與如何提升公民參與公共決策和管理的程度？公共管理的學(xué)科交叉經(jīng)濟學(xué)公共財政、公共經(jīng)濟學(xué)、公共政策評估政治學(xué)公共政策分析、政治制度、公共部門倫理社會學(xué)社會問題、社會福利、社會組織管理法學(xué)行政法、憲法、公共管理法律制度公共管理的理論與實踐理論公共管理理論提供框架和原則，指導(dǎo)公共部門的運作，以實現(xiàn)公共利益。實踐將理論應(yīng)用于實際情況，解決公共問題，提供公共服務(wù)，提升管理效率和效果。公共管理的未來發(fā)展科技驅(qū)動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)將重塑公共管理模式，提升效率和服務(wù)質(zhì)量。公民參與公民參與度將不斷提升，政府需加強與公民的互動和溝通，實現(xiàn)共治共建。綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展理念將貫穿公共管理全過程，促進(jìn)經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。全球化挑戰(zhàn)面對全球化帶來的復(fù)雜問題，公共管理需加強國際合作與交流，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。公共管理人才的培養(yǎng)知識與技能公共管理人才需要掌握相關(guān)的理論知識和實踐技能，例如政策分析、公共預(yù)算、組織管理等。道德與價值觀公共管理人才需要具備良好的職業(yè)道德和價值觀，能夠以公正、廉潔、服務(wù)的態(tài)度履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)與溝通公共管理人才需要具備有效的領(lǐng)導(dǎo)能力和溝通技巧，能夠協(xié)調(diào)不同利益群體，推動工作開展。公共管理學(xué)科建設(shè)課程體系更新課程內(nèi)容，緊密結(jié)合社會發(fā)展需求，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的實踐能力。師資力量引進(jìn)優(yōu)秀人才