經(jīng)濟(jì)學(xué)說史（第三版）課件：公共選擇學(xué)派

經(jīng)濟(jì)學(xué)說史第三版

公共選擇學(xué)派公共選擇學(xué)派本章重點(diǎn)第一節(jié)概述第二節(jié)布坎南的經(jīng)濟(jì)學(xué)說第三節(jié)公共選擇理論的發(fā)展知識(shí)小結(jié)關(guān)鍵詞思考題本章重點(diǎn)公共選擇學(xué)派的形成、淵源和方法布坎南對(duì)公共選擇理論的貢獻(xiàn)公共選擇理論中的投票規(guī)則、政黨理論和官僚經(jīng)濟(jì)理論公共選擇學(xué)派是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中以經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法研究政治問題的一個(gè)重要理論流派。它以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)（尤其是“理性人”假設(shè)）、原理和方法作為分析工具，研究和描述政治市場(chǎng)上主體（選民、利益集團(tuán)、政黨、官員和政治家）的行為和政治市場(chǎng)的運(yùn)行。第一節(jié)概述第一節(jié)概述1.公共選擇學(xué)派的形成與淵源20世紀(jì)40年代末50年代初是公共選擇理論的發(fā)源時(shí)期，60年代公共選擇理論逐漸成型，以弗吉尼亞大學(xué)的托馬斯·杰斐遜中心為基地。1982年，公共選擇研究中心從弗吉尼亞工藝學(xué)院轉(zhuǎn)移到喬治·梅森學(xué)院，這一時(shí)期，公共選擇理論受到廣泛重視，其主要代表人物布坎南于1986年獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。第一節(jié)概述1.公共選擇學(xué)派的形成與淵源公共選擇學(xué)派的理論大致有三個(gè)理論淵源:第一，公共財(cái)政理論。第二，20世紀(jì)初意大利的公債理論和國(guó)家學(xué)說。第三，19世紀(jì)霍布斯、洛克等人的社會(huì)契約理論。此外，18世紀(jì)和19世紀(jì)的投票數(shù)學(xué)研究和芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人之一奈特的經(jīng)濟(jì)自由學(xué)說都對(duì)公共選擇理論產(chǎn)生了影響第一節(jié)概述2.主要代表人物和著作公共選擇學(xué)派的代表人物有美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南、塔洛克、布萊克、尼斯坎南、羅爾斯等。1)布坎南和塔洛克是公共選擇學(xué)派的創(chuàng)始人。兩人在1962年合著的《同意的計(jì)算》，為公共選擇理論奠定了基礎(chǔ)，成為公共選擇學(xué)派的經(jīng)典文獻(xiàn)。2)唐斯與塔洛克類似，都是用經(jīng)濟(jì)方法來研究官僚政治、考察官僚組織、分析政治問題。第一節(jié)概述2.主要代表人物和著作3)尼斯坎南與唐斯一樣，以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究官僚政治，他更側(cè)重于分析官僚機(jī)構(gòu)的內(nèi)在組織和外在環(huán)境。4)羅爾斯分析了立憲階段的公共選擇原則問題，其契約主義理論對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是公共選擇理論產(chǎn)生了持久而廣泛的影響。第一節(jié)概述3．公共選擇學(xué)派的方法論（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)不是選擇科學(xué)而是交易科學(xué)公共選擇學(xué)派認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心原理是自動(dòng)秩序原理或市場(chǎng)自動(dòng)協(xié)調(diào)原理。公共選擇理論傾向于使用博弈論的分析方法。（二）個(gè)人主義的方法論個(gè)人主義方法論認(rèn)為，個(gè)人是評(píng)價(jià)、選擇與行動(dòng)的最基本單位。。公共選擇理論試圖建立一個(gè)統(tǒng)一的有關(guān)經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)市場(chǎng)上的個(gè)人行為模型。第一節(jié)概述3．公共選擇學(xué)派的方法論

（三）政治活動(dòng)中的“經(jīng)濟(jì)人”范式公共選擇理論模型的基點(diǎn)是把“經(jīng)濟(jì)人”范式擴(kuò)大到公共選擇活動(dòng)中，個(gè)人參與政治活動(dòng)的目的也是追求個(gè)人利益最大化，也以成本收益分析為根據(jù)。公共選擇理論將政治制度看做一個(gè)普通的市場(chǎng)——政治市場(chǎng)。第一節(jié)概述3．公共選擇學(xué)派的方法論

（三）政治活動(dòng)中的“經(jīng)濟(jì)人”范式在政治市場(chǎng)上，單個(gè)選民的投票動(dòng)機(jī)與單個(gè)消費(fèi)者在商品市場(chǎng)上的選擇動(dòng)機(jī)是一樣的，他希望他投票贊成的政治家能夠給他帶來最大的滿足程度。政治家的基本行為動(dòng)機(jī)也是追求個(gè)人利益最大化，而政治家追求的個(gè)人目標(biāo)未必符合公共利益或社會(huì)目標(biāo)。第二節(jié)布坎南的經(jīng)濟(jì)學(xué)說布坎南是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，生于美國(guó)的田納西州。曾任美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。1.布坎南簡(jiǎn)介主要著作有:《同意的計(jì)算》《成本與選擇》《公共選擇理論》《自由市場(chǎng)與國(guó)家》《自由的限度》《征稅的權(quán)力》等。第二節(jié)布坎南的經(jīng)濟(jì)學(xué)說1.布坎南簡(jiǎn)介1、布坎南最突出的理論貢獻(xiàn)是創(chuàng)立了公共選擇理論，并因此獲得1986年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。2、布坎南將政治決策的分析和經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合，試圖用政治市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)理論來完善商品或勞務(wù)市場(chǎng)上的生產(chǎn)和交換理論。3、布坎南在分析政治決策結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上批評(píng)了凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，澄清了機(jī)會(huì)成本理論。第二節(jié)布坎南的經(jīng)濟(jì)學(xué)說2.“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)布坎南最重要的理論突破之一是將傳統(tǒng)上運(yùn)用于市場(chǎng)行為分析的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)拓展到政治決策領(lǐng)域。假設(shè)參加政治決策的選民和官僚都是最大凈財(cái)富的追求者,假設(shè)政府官員總是為追求最大化的社會(huì)利益而行使其職能和權(quán)力。布坎南沒有從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是否符合政治經(jīng)驗(yàn)事實(shí)這個(gè)角度進(jìn)行爭(zhēng)辯，而是從公共選擇理論的根本宗旨——制度比較分析學(xué)這個(gè)古典意義的角度來論證“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的合理性第二節(jié)布坎南的經(jīng)濟(jì)學(xué)說2.“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)布坎南將政府模式劃分為三種類型:第一種被稱為慈善的專制者第二種被比喻為擁有獨(dú)立利益的巨物第三種是西方民主的政府模式布坎南認(rèn)為現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府實(shí)際處于民主模式和巨物模式之間。基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，構(gòu)造和設(shè)計(jì)最大限度地限制某些人對(duì)另一些人的利益侵犯并保護(hù)每個(gè)社會(huì)成員的利益的規(guī)則和憲制成為布坎南經(jīng)濟(jì)理論最核心的主題。第二節(jié)布坎南的經(jīng)濟(jì)學(xué)說3．政府失效理論憲制理論是布坎南的主要理論之一。布坎南區(qū)分了兩種法:高級(jí)法和普通法。布坎南在憲制理論的基礎(chǔ)上，針對(duì)20世紀(jì)70年代和80年代的現(xiàn)實(shí)，提出了一些立憲改革的建議。第二節(jié)布坎南的經(jīng)濟(jì)學(xué)說4．憲制理論布坎南說，第二次世界大戰(zhàn)后幾十年的經(jīng)濟(jì)史表明赤字財(cái)政并沒有換來經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，凱恩斯主義的推理和許諾并沒有實(shí)現(xiàn)。布坎南還強(qiáng)調(diào)，政府并不是凱恩斯所設(shè)想的由一群精英組成，凱恩斯徹底低估了民主政體中集體決策的復(fù)雜性。布坎南進(jìn)一步指出，市場(chǎng)失靈本身并不意味著國(guó)家干預(yù)就是必然和合理的，國(guó)家干預(yù)本身也會(huì)帶來和市場(chǎng)失靈一樣的不利后果,凱恩斯主義提倡國(guó)家干預(yù)所導(dǎo)致的嚴(yán)重的“滯脹”正說明了這一點(diǎn)。5.尋租理論尋租理論是20世紀(jì)60—70年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)谟懻搲艛?、關(guān)稅和政府管制所造成的社會(huì)損失的過程中形成和發(fā)展起來的。布坎南在塔洛克和克魯格研究的基礎(chǔ)上將尋租活動(dòng)劃分為三個(gè)層次。第二節(jié)布坎南的經(jīng)濟(jì)學(xué)說5.尋租理論布坎南還區(qū)分了三種類型的尋租支出：（1）為謀求壟斷地位所付出的努力和支出（2）政府關(guān)于接受或抵制潛在壟斷者支出的努力（3）壟斷本身或政府政策作為尋租活動(dòng)的結(jié)果而引起的第三方扭曲第二節(jié)布坎南的經(jīng)濟(jì)學(xué)說一、投票規(guī)則（一）一致同意規(guī)則（二）多數(shù)票規(guī)則和投票悖論2．公共選擇者行為理論政治家和投票人是政治市場(chǎng)上的兩個(gè)行為主體，是政治市場(chǎng)上的供給者和需求者。公共選擇學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析了政治家、投票人和官僚之間發(fā)生相互關(guān)系的政治過程。第三節(jié)公共選擇理論的發(fā)展3.政黨理論政黨的競(jìng)選綱領(lǐng)實(shí)際上是一攬子公共物品。如果競(jìng)選綱領(lǐng)中的公共物品是單維的，選民的偏好呈單峰正態(tài)分布，競(jìng)選人為兩人，則觀點(diǎn)與中間投票人一致的候選人獲勝。如果競(jìng)選綱領(lǐng)是多維的，選民偏好也呈多峰分布，就會(huì)出現(xiàn)循環(huán)現(xiàn)象，導(dǎo)致競(jìng)選結(jié)果的不確定和不穩(wěn)定，這樣，各政黨候選人在指定競(jìng)選綱領(lǐng)時(shí)就會(huì)有策略行為，出現(xiàn)投票交易第三節(jié)公共選擇理論的發(fā)展4.利益集團(tuán)理論利益集團(tuán)是指任何一個(gè)力圖影響公共政策的組織，這種組織由少數(shù)有共同利益，特別是有共同經(jīng)濟(jì)利益的投票人組成。5．官僚經(jīng)濟(jì)理論公共選擇學(xué)派將各級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱為官僚機(jī)構(gòu)，公共選擇學(xué)派的官僚經(jīng)濟(jì)理論包括壟斷官僚經(jīng)濟(jì)理論、交易官僚行為理論、官僚機(jī)構(gòu)效率和增長(zhǎng)理論等。第三節(jié)公共選擇理論的發(fā)展知識(shí)小結(jié)二一本章介紹了公共選擇學(xué)派的形成、淵源和方法。本章最后介紹了公共選擇理論中的投票規(guī)則、政黨理論和官僚經(jīng)濟(jì)理論。本章還介紹了布坎南對(duì)公共選擇理論的貢獻(xiàn)。三財(cái)政轉(zhuǎn)移支付財(cái)政轉(zhuǎn)移支付也稱財(cái)政轉(zhuǎn)移支出，本意是財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓，主要是指上下級(jí)預(yù)算主體之間按照法定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的財(cái)政資金的相互轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移支付制度是分級(jí)預(yù)算體制的重要組成部分。根據(jù)分級(jí)預(yù)算管理體制，上下級(jí)預(yù)算主體間、同級(jí)預(yù)算主體間的收支規(guī)模是不對(duì)稱，轉(zhuǎn)移支付制度就是均衡各級(jí)預(yù)算主體間收支規(guī)模不對(duì)稱的預(yù)算調(diào)節(jié)制度。

擴(kuò)展知識(shí)投票悖論投票悖論指的是在通過“多數(shù)原則”實(shí)現(xiàn)個(gè)人選擇到集體選擇的轉(zhuǎn)換過程中所遇到的障礙或非傳遞性，這是阿羅的不可能定理衍生出的難題。公共選擇理論對(duì)投票行為的研究假設(shè)投票是那些其福利受到投票結(jié)果影響的人們進(jìn)行的，投票行為的作用是將個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為社會(huì)偏好。在多數(shù)投票原則下，可能沒有穩(wěn)定一致的結(jié)果。

擴(kuò)展知識(shí)利益集團(tuán)理論利益集團(tuán)理論是西方公共選擇學(xué)派的一個(gè)理論分支。所謂利益集團(tuán)又稱壓力集團(tuán)，就是“那些具有某種共同的目的，試圖對(duì)公共政策施加影響的個(gè)人的有組織的實(shí)體”。利益集團(tuán)的成員可以是普通公民、非贏利性組織、公共部門組織.也可以是尋利的廠商。不同的利益集團(tuán)在其規(guī)模、資源、權(quán)利和政治傾向等方而存在著明顯的差別。

擴(kuò)展知識(shí)用腳投票用腳投票一詞來源于股市，要理解用腳投票一詞得先明白什么是用手投票。用手投票：在股