可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)課件：可持續(xù)發(fā)展基本理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)與實(shí)現(xiàn)手段5.1耗竭性自然資源高效利用5.1.1相關(guān)概念5.1.2我國(guó)耗竭性自然資源特點(diǎn)5.1.3耗竭性自然資源高效利用5.2能源利用效率提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化5.2.1能源和自然資源的概念辨析5.2.2當(dāng)前我國(guó)面臨的能源利用效率困境5.2.3提高能源利用率與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要措施5.2.4國(guó)內(nèi)外能源利用效率與結(jié)構(gòu)優(yōu)化案例循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)與實(shí)現(xiàn)手段5.3可再生資源開(kāi)發(fā)利用5.3.1可再生資源概述5.3.2再生資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)5.3.3國(guó)內(nèi)外再生資源利用案例5.3.4國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒5.4清潔生產(chǎn)5.4.1清潔生產(chǎn)的定義與主要內(nèi)容5.4.2清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)……循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)與實(shí)現(xiàn)手段……5.4.3清潔生產(chǎn)審核與實(shí)踐5.4.4清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容5.4.5清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法5.5綠色消費(fèi)5.5.1綠色消費(fèi)概述5.5.2綠色消費(fèi)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題5.5.3實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)的保障體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)與實(shí)現(xiàn)手段5Part5.1耗竭性自然資源高效利用6Part5.1.1

相關(guān)概念5.1.1相關(guān)概念耗竭性自然資源非耗竭性自然資源不受人類(lèi)影響（太陽(yáng)能等）受人類(lèi)影響（土地、森林等）不可回收資源（石油等能源資源）可回收資源（金屬等礦產(chǎn)資源）8Part5.1.2

我國(guó)耗竭性自然資源特點(diǎn)5.1.2我國(guó)耗竭性自然資源特點(diǎn)資源品種齊全，但分布不均我國(guó)疆域廣闊，世界上已知的171種主要礦產(chǎn)在我國(guó)均有發(fā)現(xiàn)，可以說(shuō)我國(guó)是世界上礦產(chǎn)品種齊全配套的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。但在地域分布上，體現(xiàn)著南北不同的特點(diǎn)。資源儲(chǔ)備量不足，人均擁有量低由于我國(guó)擁有龐大的人口資源，人均占有資源量?jī)H為世界人均占有資源量的58%。有些重要礦產(chǎn)資源人均占有量大大低于世界人均占有量，如人均擁有石油資源量?jī)H為世界人均量的35.4%。礦產(chǎn)資源優(yōu)劣特征較為明顯同世界其他國(guó)家相比，我國(guó)礦產(chǎn)資源的優(yōu)劣特征比較明顯。以?xún)?chǔ)量計(jì)占世界15%以上的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有22種；較豐富的礦產(chǎn)有10種；前景雖好，但儲(chǔ)量不足的有7種；探明儲(chǔ)量明顯不足的有5種。按礦產(chǎn)質(zhì)量計(jì)，基本特征是貧礦多，富礦少，且部分礦產(chǎn)有害成分較多。10Part5.1.3

耗竭性自然資源高效利用1、耗竭性自然資源高效利用內(nèi)涵耗竭性自然資源高效利用的應(yīng)用范疇主要為兩個(gè)方面：一是綜合勘探、開(kāi)采、利用共生和伴生礦產(chǎn)資源；二是綜合治理礦產(chǎn)資源利用過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”（廢水、廢氣和固體廢棄物），特別是二次礦（尾礦、廢渣）。耗竭性自然資源高效利用是指通過(guò)科學(xué)的采礦工藝和先進(jìn)的選礦方法，同時(shí)開(kāi)采出共生、伴生的礦產(chǎn)資源與開(kāi)采利用的主要礦種，并對(duì)其分別提取加以利用，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源消耗與損失的最小化。2、我國(guó)耗竭性自然資源高效利用現(xiàn)狀技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)政策引起重視各地積極推薦技術(shù)參加先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄遴選，配合開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)推廣評(píng)估和目錄更新工作，提高先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化率和普及率，逐步淘汰落后產(chǎn)能。集約化水平持續(xù)提升從規(guī)模和數(shù)量上優(yōu)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，實(shí)施最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入制度，明確新建煤、鐵和建材類(lèi)礦山規(guī)模要求。“三率”水平得到提高選礦回收率處于較高水平，如大部分有色金屬和鐵礦選礦回收率為75%以上，煤炭洗選水平提升最為明顯，2018年煤炭人洗率較2012年提高了15.8%。廢石尾礦等固體廢棄物利用方式多樣化我國(guó)廢石尾礦利用方式多元化，附加值不斷增加，綜合利用的方式主要有地下開(kāi)采采空區(qū)的充填、修筑公路、建筑材料等。3、我國(guó)耗竭性自然資源高效利用存在問(wèn)題缺乏先進(jìn)的技術(shù)支持我國(guó)一些大型選冶裝備已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前資源開(kāi)發(fā)的需求，自動(dòng)化水平落后、生產(chǎn)效率低、不能充分利用尾礦及殘?jiān)?，這些嚴(yán)重阻礙了我國(guó)礦產(chǎn)資源高效利用的發(fā)展。資源綜合利用率低大批中小型開(kāi)采企業(yè)的開(kāi)采技術(shù)落后，對(duì)綜合資源利用技術(shù)的資金投入較低，缺乏生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏(yíng)的戰(zhàn)略意識(shí)和管理規(guī)劃，造成其采富棄貧，對(duì)共生、伴生資源以及尾礦的綜合利用率較低。亂挖亂采現(xiàn)象嚴(yán)重一些小型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)，對(duì)中小型礦產(chǎn)進(jìn)行盲目開(kāi)發(fā)、肆意開(kāi)采，甚至違規(guī)開(kāi)采。相關(guān)法律、政策相對(duì)滯后我國(guó)礦產(chǎn)資源高效利用的法律相應(yīng)配套體系還很不健全，存在著很多立法空白和不完善之處。4、耗竭性自然資源高效利用對(duì)策引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，提高開(kāi)采生態(tài)效益礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)，全面提升選、采、冶的技術(shù)力量，加強(qiáng)對(duì)貧礦、伴生及共生礦、尾礦的利用，形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。聯(lián)合中小型企業(yè)，發(fā)揮綠色開(kāi)采經(jīng)濟(jì)效益各中小礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)溝通與合作交流，引進(jìn)大型開(kāi)采設(shè)備和先進(jìn)的技術(shù)人才，協(xié)作開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)對(duì)貧礦和中小礦的利用，發(fā)揮綠色開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)效益，建立統(tǒng)一開(kāi)放、協(xié)同合作、利益共享的資源開(kāi)采企業(yè)聯(lián)盟。完善相關(guān)立法，加強(qiáng)政府扶持力度優(yōu)化財(cái)稅、技術(shù)、資源等政策改革，引導(dǎo)礦山企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品深加工、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增加產(chǎn)品應(yīng)用范圍和市場(chǎng)需求，以產(chǎn)品多樣化策略抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)的政策扶持，拓寬融資渠道，提供技術(shù)和資金支持。15Part5.2能源利用效率提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化16Part5.2.1

能源和自然資源的概念辨析5.2.1能源和自然資源的概念辨析自然資源必須直接來(lái)源于自然界，具有自然屬性；而能源則不同，它既可以直接來(lái)源于自然界，也可以間接來(lái)源于自然界，既具有自然屬性又具有經(jīng)濟(jì)屬性。能源和自然資源的概念外延是交叉關(guān)系，即有一些自然資源不屬于能源，如，鐵礦石、鋁土等；而有一些自然資源本身也屬于能源，如煤、石油、天然氣等；另外有一些能源就不屬于自然資源，如核電、水電、火電等。18Part5.2.2

當(dāng)前我國(guó)面臨的能源利用效率困境5.2.2當(dāng)前我國(guó)面臨的能源利用效率困境能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善新能源在技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等方面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，占全國(guó)能源消費(fèi)總量的比重較小，受不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式粗放的影響，中國(guó)能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，能源利用率較低。能源使用的環(huán)境問(wèn)題突出中國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，常規(guī)污染物如氮氧化物、二氧化硫和煙塵等仍是主要問(wèn)題。體制機(jī)制仍然不完備全國(guó)尚未形成統(tǒng)一的能源要素市場(chǎng)，市場(chǎng)的地區(qū)分割現(xiàn)象依然存在。能源價(jià)格形成機(jī)制不合理，市場(chǎng)作用調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)的機(jī)制尚不完善，尚未形成健康有序的能源市場(chǎng)。關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)落后中國(guó)能源科技自主創(chuàng)新概念少、獨(dú)立見(jiàn)解少、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和測(cè)試手段落后、新實(shí)驗(yàn)方法少、缺乏實(shí)驗(yàn)大平臺(tái)。20Part5.2.3

提高能源利用率與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要措施5.2.3提高能源利用率與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要措施從供給端建設(shè)多元清潔的能源供應(yīng)體系優(yōu)先發(fā)展非化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用化石能源從消費(fèi)端推進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)行能耗雙控制度建立健全相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)和低碳激勵(lì)政策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)市場(chǎng)化機(jī)制改革充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化能源價(jià)格體制和能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革。打破區(qū)域能源要素市場(chǎng)的分割，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)。推進(jìn)能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入能源領(lǐng)域，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體參與競(jìng)爭(zhēng)。22Part5.2.4

國(guó)內(nèi)外能源利用效率與結(jié)構(gòu)優(yōu)化案例1、德國(guó)可再生能力利用現(xiàn)狀近年來(lái)，德國(guó)將能源政策重點(diǎn)放在節(jié)約傳統(tǒng)能源、提高能效以及發(fā)展新能源三個(gè)方面，以此擺脫對(duì)能源進(jìn)口和傳統(tǒng)能源的過(guò)度依賴(lài)。在對(duì)生物質(zhì)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用中，在德國(guó)應(yīng)用比較普遍的是生物質(zhì)生物轉(zhuǎn)化技術(shù)中的厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣技術(shù)，其中有兩類(lèi)模式具有代表性。模式一：上網(wǎng)發(fā)電型沼氣工程—BioenergieKlwinhauGmbH公司沼氣工程。主要采用青貯玉米和糞便通過(guò)CSTR濕法發(fā)酵或者車(chē)庫(kù)式干法發(fā)酵技術(shù)、中溫發(fā)酵、熱電聯(lián)產(chǎn)(CHP)發(fā)電。模式二：種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)能源型沼氣工程——Bauerngesellschaft公司沼氣工程。采用CSTR濕法發(fā)酵工藝，主要原料為豬糞、牛糞和秸稈，原料30%是由公司合作社成員提供，另有70%通過(guò)租用土地種植青貯玉米供給。2、經(jīng)驗(yàn)借鑒立足于本國(guó)國(guó)情發(fā)展可再生能源農(nóng)村的生活垃圾無(wú)害化處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾如多余的秸稈的無(wú)害化處理創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)引進(jìn)消化和吸收德國(guó)先進(jìn)的技術(shù)與裝備建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的可再生能源科研體系借鑒德國(guó)沼氣發(fā)電上網(wǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)展我國(guó)生物天然氣根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，如畜禽養(yǎng)殖糞污和秸稈資源量來(lái)確定生物天然氣工程的發(fā)酵規(guī)模建立原料多元化和原料保障體系，鼓勵(lì)原料多元化和構(gòu)建原料保障體系25Part5.3可再生資源開(kāi)發(fā)利用26Part5.3.1

可再生資源概述5.3.1可再生資源概述可再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收和再加工處理，使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。一類(lèi)是進(jìn)口可用作原料的固體廢物，即進(jìn)口廢物；另一類(lèi)是國(guó)內(nèi)可再生資源。再生資源雖然本質(zhì)上是固體廢物，但是其具有較強(qiáng)的資源屬性，對(duì)其回收利用不但可以緩解資源問(wèn)題，還能夠解決環(huán)境問(wèn)題。自2021年1月1日起，我國(guó)禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。28Part5.3.2

再生資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)1、

再生資源利用現(xiàn)狀政策助力再生資源回收產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，通過(guò)完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、提升再生資源加工利用水平、構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，為建設(shè)資源循環(huán)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。再生資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得階段性進(jìn)展截至2019年，我國(guó)再生資源回收利用領(lǐng)域現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)164項(xiàng)、在研國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃38項(xiàng)、現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)139項(xiàng)、發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)，覆蓋廢有色金屬、廢舊紡織品、廢棄電器電子產(chǎn)品等多個(gè)再生資源品種，涵蓋回收和利用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求。運(yùn)營(yíng)模式追尋時(shí)代趨勢(shì)基于“兩網(wǎng)融合”的創(chuàng)新模式基于“互聯(lián)網(wǎng)+”回收的創(chuàng)新模式借助“供應(yīng)鏈+”規(guī)范行業(yè)稅務(wù)監(jiān)管流程2、

再生資源面臨的主要問(wèn)題再生資源回收行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻低，無(wú)組織、無(wú)管理的小作坊在整個(gè)回收行業(yè)的占比大，沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在回收堆放的過(guò)程中容易對(duì)周邊的空氣、水資源造成不同程度的污染。正規(guī)的國(guó)內(nèi)再生資源利用企業(yè)也存在規(guī)模小、污染防治水平參差不齊的情況，沒(méi)有規(guī)范的處置能力，污染防治設(shè)施不符合規(guī)定，游走在監(jiān)管之外等情況發(fā)生。分揀水平落后、回收利用率低、再生資源種類(lèi)多、來(lái)源廣、回收路徑復(fù)雜，流轉(zhuǎn)到下一階段后下游企業(yè)仍然需要花較多的成本進(jìn)行預(yù)處理，導(dǎo)致再生資源回收利用的成本增加，效率降低。總體來(lái)說(shuō)，受規(guī)模、設(shè)施、環(huán)保投入的限制，污染防治水平較低，容易對(duì)環(huán)境造成二次危害。3、

再生資源的發(fā)展趨勢(shì)借助垃圾分類(lèi)的歷史機(jī)遇構(gòu)建新型回收體系新型回收體系是基于“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”的三級(jí)體系，即分別為用于可回收物交投、暫存的便民交投點(diǎn)，收集、整理、暫存、中轉(zhuǎn)的新型中轉(zhuǎn)站，集專(zhuān)業(yè)遴選、分類(lèi)和打包等功能于一體的綠色分揀中心。實(shí)現(xiàn)回收全程信息化管理對(duì)于中轉(zhuǎn)站、分揀中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)，建設(shè)企業(yè)數(shù)字化信息管理中心，實(shí)時(shí)收集進(jìn)出的再生資源種類(lèi)、數(shù)量、上下游客戶(hù)名稱(chēng)和運(yùn)輸車(chē)輛信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)控和對(duì)進(jìn)站收集車(chē)輛進(jìn)行智能化調(diào)度管理等功能。布局農(nóng)村再生資源收運(yùn)體系在農(nóng)村回收網(wǎng)絡(luò)布局中，深入推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，按照“一鎮(zhèn)一站和一村一點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)布局，健全農(nóng)村再生資源收運(yùn)體系，形成“戶(hù)粗分、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)和縣(市、區(qū))處理”的回收處理體系。3、

再生資源的發(fā)展趨勢(shì)推動(dòng)園區(qū)化經(jīng)營(yíng)和“圈區(qū)化”管理推行試點(diǎn)和示范工程，指導(dǎo)地方政府推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，并將基地納入地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，對(duì)入園企業(yè)給予財(cái)稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化再生資源產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)自建或聯(lián)建布局合理、產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)環(huán)保、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理規(guī)范的產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)再生資源回收集中化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展新品種再生資源回收利用示范提升快遞包裝廢棄物再利用質(zhì)量，提高循環(huán)利用率。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏組件、動(dòng)力蓄電池和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用，探索研究高值化利用新技術(shù)。推進(jìn)廢舊紡織品資源化利用，建立包括智能回收箱、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等多種方式的回收渠道，推動(dòng)軍警制服、職業(yè)工裝和校服等廢舊制服的回收和高值化利用。33Part5.3.3

國(guó)內(nèi)外再生資源利用案例5.3.3國(guó)內(nèi)外再生資源利用案例日本報(bào)廢車(chē)回收再利用率高達(dá)80%以上。日本企業(yè)還運(yùn)用電子目錄系統(tǒng)，對(duì)全部車(chē)輛進(jìn)行編號(hào)，追蹤汽車(chē)回收處理整個(gè)流程的運(yùn)作。35Part5.3.4

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒5.3.4國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒政府參與立法帶動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)支持社會(huì)民眾廣泛參與重視科技工藝研究給予充足的資金支持實(shí)行責(zé)任延伸制從設(shè)計(jì)制造源頭上提高拆解效率通過(guò)立法、官方宣傳等途徑增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)和廢物再回收利用意識(shí)37Part5.4清潔生產(chǎn)38Part5.4.1

清潔生產(chǎn)的定義與主要內(nèi)容5.4.1清潔生產(chǎn)的定義與主要內(nèi)容聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與經(jīng)濟(jì)司的定義清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類(lèi)及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)環(huán)保局的定義在可能的最大限度內(nèi)減少生產(chǎn)廠(chǎng)地所產(chǎn)生的廢物量，包括通過(guò)源削減、提高能源效率、在生產(chǎn)中重復(fù)使用投入的原料以及降低水消耗量來(lái)合理利用資源?！吨腥A人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中的定義不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。5.4.1清潔生產(chǎn)的定義與主要內(nèi)容清潔的原料和能源清潔的生產(chǎn)過(guò)程盡量少用、不用有毒有害的原料以及稀缺原料保證中間產(chǎn)品的無(wú)毒、無(wú)害減少或消除生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)因素采用少?gòu)U、無(wú)廢的生產(chǎn)工藝和高效生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行廠(chǎng)內(nèi)外物料的再循環(huán)利用優(yōu)化操作和控制實(shí)現(xiàn)科學(xué)量化管理。清潔的產(chǎn)品在產(chǎn)品失去使用功能后應(yīng)易于回收和復(fù)用貫穿于清潔生產(chǎn)中的全過(guò)程控制產(chǎn)品的生命周期全過(guò)程控制生產(chǎn)組織的全過(guò)程控制清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容可以歸納為“三清一控制”四個(gè)方面41Part5.4.2

清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)5.4.2清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論研究和實(shí)踐不斷深化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。在理念上，它們有共同的時(shí)代背景和理論基礎(chǔ)；在實(shí)踐中，它們有共同的實(shí)施途徑，應(yīng)相互結(jié)合。5.4.2清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出基于相同的時(shí)代要求人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，提出在環(huán)境和資源承載力能夠承受的范圍內(nèi)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境、資源之間的矛盾應(yīng)運(yùn)而生。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)均以工業(yè)生態(tài)學(xué)作為理論基礎(chǔ)工業(yè)生態(tài)學(xué)為經(jīng)濟(jì)生態(tài)的一體化提供了思路和工具，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)同屬于工業(yè)生態(tài)學(xué)大框中的主要組成部分，均以工業(yè)生態(tài)學(xué)作為理論指導(dǎo)。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有共同的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩者都強(qiáng)調(diào)源頭控制。從實(shí)現(xiàn)途徑來(lái)看，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有很多相通之處，清潔生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)途徑可以歸納為兩大類(lèi)，即源削減和再循環(huán)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的“減量化、再利用、再循環(huán)”指導(dǎo)原則也源于此。5.4.2清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施層次差異清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)最大的區(qū)別是在實(shí)施的層面上。在企業(yè)層面實(shí)施清潔生產(chǎn)就是小循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)產(chǎn)品、一臺(tái)裝置、一條生產(chǎn)線(xiàn)都可采用清潔生產(chǎn)的方案；在園區(qū)、行業(yè)或城市的層面上，同樣可以實(shí)施清潔生產(chǎn)。廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是需要相當(dāng)大的范圍和區(qū)域的。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)由于覆蓋的范圍較大，涉及的因素較多，一般見(jiàn)效的周期較長(zhǎng)。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系清潔生產(chǎn)在組織層次上是將環(huán)保延伸到組織的一切有關(guān)領(lǐng)域，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將環(huán)保擴(kuò)大到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一切領(lǐng)域。清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)基礎(chǔ)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和前提，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳方式和基本途徑，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是清潔生產(chǎn)的最終發(fā)展目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和保證。45Part5.4.3

清潔生產(chǎn)審核與實(shí)踐1、清潔生產(chǎn)審核基本思路廢棄物在哪里產(chǎn)生（where)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和物料平衡找出廢物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量，或發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)生產(chǎn)效率的“瓶頸”環(huán)節(jié)與工藝。為什么會(huì)產(chǎn)生廢物（why)具體分析產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，深入了解，并分析產(chǎn)生這些廢棄物或影響企業(yè)生產(chǎn)效率“瓶頸”的因素。如何減少或消除這些廢棄物（how)針對(duì)每個(gè)廢物產(chǎn)生的原因，設(shè)計(jì)不同的清潔生產(chǎn)方案，包括無(wú)低費(fèi)方案和中高費(fèi)方案，方案的數(shù)量不定，通過(guò)實(shí)施所設(shè)計(jì)的清潔生產(chǎn)方案來(lái)消除廢物，從而達(dá)到減少?gòu)U物排放的目的。1、清潔生產(chǎn)審核基本思路審核思路只能夠提出要分析污染物產(chǎn)生的原因和提出預(yù)防或減少污染產(chǎn)生的方案，為此需要分析生產(chǎn)過(guò)程中污染物產(chǎn)生的主要途徑與重點(diǎn)部位，這是清潔生產(chǎn)與末端治理的重要區(qū)別之一。一個(gè)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程可以總結(jié)為八個(gè)階段，即原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理和員工六個(gè)方面的輸入，得出產(chǎn)品和廢棄物兩個(gè)方面的輸出。2、清潔生產(chǎn)審核的程序基于我國(guó)清潔生產(chǎn)審核示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)國(guó)外有關(guān)廢物最小化評(píng)價(jià)和廢物排放審核方法與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家清潔生產(chǎn)中心規(guī)范了我國(guó)的清潔生產(chǎn)審核程序，包括七個(gè)階段和35個(gè)步驟。3、清潔生產(chǎn)審核組織與實(shí)施1.籌劃與組織籌劃與組織階段的工作目的是通過(guò)宣傳教育使組織的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、比較正確的認(rèn)識(shí)，消除思想上和觀(guān)念上的障礙，了解組織清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)容、要求及工作程序。該階段是進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的第一步，包括宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)、獲得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持、建立清潔生產(chǎn)審核隊(duì)伍、制訂清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃等工作內(nèi)容。3、清潔生產(chǎn)審核組織與實(shí)施2.預(yù)評(píng)估預(yù)評(píng)估是清潔生產(chǎn)審核的初始階段，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的起點(diǎn)。在對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，從清潔生產(chǎn)審核的8個(gè)方面著手，通過(guò)定性和定量分析，尋找企業(yè)活動(dòng)、服務(wù)和產(chǎn)品中最明顯的廢物和廢物流失點(diǎn)，能耗和物耗最多的環(huán)節(jié)和數(shù)量，原料的輸入和產(chǎn)出，物料管理狀況，生產(chǎn)量、成品率、損失率，管線(xiàn)、儀表、設(shè)備的維護(hù)與清洗等。3、清潔生產(chǎn)審核組織與實(shí)施3.評(píng)估本階段是對(duì)企業(yè)審核重點(diǎn)的原材料、生產(chǎn)過(guò)程以及廢物的產(chǎn)生進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估是通過(guò)對(duì)審核重點(diǎn)的物料平衡、水平衡及能量衡算，分析物料和能量流失的環(huán)節(jié)，找出污染物產(chǎn)生的原因。評(píng)估與預(yù)評(píng)估的區(qū)別在于，預(yù)評(píng)估需要了解企業(yè)所有生產(chǎn)過(guò)程，而評(píng)估則重點(diǎn)關(guān)注預(yù)評(píng)估階段確定的審核重點(diǎn)。3、清潔生產(chǎn)審核組織與實(shí)施4.方案產(chǎn)生和篩選本階段的任務(wù)是根據(jù)審核重點(diǎn)的物料平衡和廢物產(chǎn)生的原因分析結(jié)果，制定污染物控制中高費(fèi)用清潔生產(chǎn)方案，并對(duì)其進(jìn)行初步篩選，確定出三個(gè)以上最有可能實(shí)施的方案，供下一階段進(jìn)行可行性分析。3、清潔生產(chǎn)審核組織與實(shí)施5.可行性分析本階段對(duì)篩選出來(lái)的污染預(yù)防備選方案進(jìn)行綜合分析，包括環(huán)境評(píng)估、技術(shù)評(píng)估和經(jīng)濟(jì)評(píng)估。通過(guò)對(duì)方案的分析比較，選擇技術(shù)上可行又獲得經(jīng)濟(jì)和環(huán)境最佳效益的方案供投資方進(jìn)行科學(xué)決策，得到最后實(shí)施的污染預(yù)防方案。3、清潔生產(chǎn)審核組織與實(shí)施6.方案實(shí)施方案實(shí)施是所提出的可行的清潔生產(chǎn)方案（中/高費(fèi)方案）的實(shí)施過(guò)程，它深化和鞏固了清潔生產(chǎn)的成果，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步，使組織獲得了比較顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。3、清潔生產(chǎn)審核組織與實(shí)施7.持續(xù)的清潔生產(chǎn)企業(yè)在完成了針對(duì)審核重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)審核工作后，原來(lái)未被確定為審核重點(diǎn)的備選方案將重新成為審核重點(diǎn)，新一輪的清潔生產(chǎn)審核又將重新開(kāi)始，使企業(yè)將清潔生產(chǎn)變成自覺(jué)行動(dòng)。在持續(xù)的清潔生產(chǎn)過(guò)程中，還應(yīng)對(duì)原有的審核小組進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和再培訓(xùn)，提高工作水平，以適應(yīng)持續(xù)清潔生產(chǎn)的要求。56Part5.4.4

清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容1、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容清潔原材料評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原材料的毒性及有害性、評(píng)價(jià)原材料在包裝、儲(chǔ)運(yùn)、進(jìn)料和處理過(guò)程中是否安全可靠，評(píng)價(jià)有無(wú)潛在的浪費(fèi)、暴露、揮發(fā)、流失等污染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)毒害性大、潛在污染嚴(yán)重的原材料提出更清潔的替代方案或清潔生產(chǎn)措施。清潔工藝評(píng)價(jià)指明擬選生產(chǎn)工藝與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的關(guān)系。指明擬選生產(chǎn)工藝的特殊性如是否簡(jiǎn)捷、連續(xù)、穩(wěn)定、高效，設(shè)備是否易于配套自動(dòng)化管理程度高低等。篩選可比工藝方案，通過(guò)對(duì)物耗、能耗、水耗、回收率、產(chǎn)污比等指標(biāo)的分析，評(píng)價(jià)擬定工藝的先進(jìn)性和合理性。采用化學(xué)方程式的流程圖評(píng)價(jià)包括廢物在內(nèi)的物流狀況和特征，找出清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，以及進(jìn)行閉路循環(huán)或回收利用技術(shù)措施的可行性，提出資源綜合利用措施及廢物在生產(chǎn)過(guò)程中減量化的方案。1、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)備配置評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主要生產(chǎn)設(shè)備的來(lái)源、質(zhì)量和匹配性能、密閉性能、自動(dòng)化管理性能。分析擬定配置方案的彈性和原料轉(zhuǎn)化的關(guān)系。從節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等角度，評(píng)價(jià)設(shè)備的空間布置合理性。1、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容清潔產(chǎn)品評(píng)價(jià)二次污染和積累污染評(píng)價(jià)①分析廢物在處理處置過(guò)程中的形態(tài)變化和二次污染影響問(wèn)題；②明確廢物的最終轉(zhuǎn)化形態(tài)和毒害性；③分析廢物的最終處置方式對(duì)環(huán)境的積累污染影響。清潔生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)①對(duì)生產(chǎn)操作規(guī)范性、設(shè)備維護(hù)、物料和水量計(jì)量辦法進(jìn)行評(píng)述；②對(duì)原料和產(chǎn)品泄漏、溢出、次品處理、設(shè)備檢修等造成的無(wú)組織排放提出監(jiān)控措施；③對(duì)建立企業(yè)崗位環(huán)保責(zé)任制和審核制度提出要求。推行清潔生產(chǎn)效益和效果評(píng)價(jià)①通過(guò)對(duì)比分析，說(shuō)明清潔生產(chǎn)在節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污、增效方面可能產(chǎn)生的效益，特別分析清潔生產(chǎn)對(duì)預(yù)防污染、減輕末端治理壓力的可能貢獻(xiàn)；②通過(guò)類(lèi)比分析，提出擬建I程清潔生產(chǎn)應(yīng)達(dá)到的基本目標(biāo)。2、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則系統(tǒng)整合原則評(píng)價(jià)必須具備系統(tǒng)的觀(guān)念，必須強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)全過(guò)程整合和目標(biāo)的統(tǒng)一。生產(chǎn)過(guò)程廢物最小化原則生產(chǎn)過(guò)程每個(gè)單元以產(chǎn)出廢物最小化為原則，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的操作行為、工藝先進(jìn)性、設(shè)備有效性、技術(shù)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出清潔生產(chǎn)方案。強(qiáng)化對(duì)污染物的源頭和中間控制的原則評(píng)價(jià)過(guò)程中，調(diào)整原材料利用方式或?qū)で髲U物可分離、可回收的技術(shù)方案。相對(duì)性和階段性原則評(píng)價(jià)中樹(shù)立的目標(biāo)和參照的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把握一定的適用范圍和條件；對(duì)不確定方面或暫時(shí)不宜實(shí)行的方案應(yīng)按照目標(biāo)化管理的要求，提出分階段實(shí)施的持續(xù)清潔生產(chǎn)對(duì)策和建議。2、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則從產(chǎn)品生命周期全過(guò)程考慮生命周期分析方法是清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取的一個(gè)最重要原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括原材料、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，尤其對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，既要考慮對(duì)資源的使用，又要考慮污染物的產(chǎn)生，全面反映產(chǎn)品生命周期對(duì)環(huán)境的影響。體現(xiàn)污染預(yù)防思想量化原則滿(mǎn)足政策法規(guī)要求并符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)3、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)的要求，主要應(yīng)從工藝路線(xiàn)選擇、節(jié)能降耗和減少污染物產(chǎn)生和排放等方面進(jìn)行評(píng)述，同時(shí)還要兼顧環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，包括以下六類(lèi)指標(biāo)：生產(chǎn)工藝與裝備要求、環(huán)境管理要求、資源能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)。63Part5.4.5

清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法1、評(píng)價(jià)等級(jí)定性評(píng)價(jià)1、評(píng)價(jià)等級(jí)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)比法單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)法以類(lèi)比項(xiàng)目相應(yīng)的單項(xiàng)指標(biāo)參照值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出，計(jì)算公式為：

式中，Qi為單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)；di為目標(biāo)項(xiàng)目某單項(xiàng)指數(shù)對(duì)象值（設(shè)計(jì)值）；ai為類(lèi)比項(xiàng)目某項(xiàng)目指標(biāo)參照值。類(lèi)別評(píng)價(jià)指數(shù)法根據(jù)所屬各單項(xiàng)指數(shù)的算術(shù)平均計(jì)算而得，計(jì)算公式為:式中，i=1，2，3，...n；j=1，2，3...，m；Ci為類(lèi)別評(píng)價(jià)指數(shù)；n為該類(lèi)別指標(biāo)下設(shè)的單項(xiàng)個(gè)數(shù)。2、評(píng)價(jià)方法綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法為了綜合描述企業(yè)清潔生產(chǎn)的整體狀況和水平，克服個(gè)別評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性的掩蓋，避免確定加權(quán)系數(shù)的主觀(guān)影響：式中，Iq為清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；Ci，a為類(lèi)別評(píng)價(jià)指數(shù)的平均值；Qj，m各項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)的最大值。分值評(píng)定法（百分制評(píng)價(jià)方法）清潔生產(chǎn)水平總分計(jì)算公式為：式中，E為評(píng)價(jià)對(duì)象清潔生產(chǎn)水平總分；Ai為評(píng)價(jià)對(duì)象第i種指標(biāo)的清潔生產(chǎn)等級(jí)得分；Wi為評(píng)價(jià)對(duì)象第i種指標(biāo)的權(quán)重。2、評(píng)價(jià)方法3、評(píng)價(jià)程序清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)分析涉及到企業(yè)的方方面面，影響因素比較多，所以在對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)所采用的評(píng)價(jià)方法應(yīng)能處理多層次、多屬性的問(wèn)題，并要保證評(píng)價(jià)過(guò)程的客觀(guān)性、科學(xué)性，盡量減少或避免使評(píng)價(jià)結(jié)果受到人為主觀(guān)偏好的影響。69Part5.5綠色消費(fèi)70Part5.5.1

綠色消費(fèi)概述1、新時(shí)代背景下的綠色消費(fèi)英國(guó)學(xué)者JohnElkington和JuliaHailes在《綠色消費(fèi)者指南》中提出來(lái)的，他們從消費(fèi)對(duì)象的角度界定綠色消費(fèi)，認(rèn)為綠色消費(fèi)為避免使用以下6種產(chǎn)品的消費(fèi)：①危害消費(fèi)者和他人健康的商品；②因過(guò)度包裝、超過(guò)商品有效期或過(guò)短的生命周期而造成不必要消費(fèi)的商品；③在生產(chǎn)、使用和丟棄時(shí)，造成大量資源消耗的商品；④含有對(duì)動(dòng)物殘酷或不必要的剝奪而生產(chǎn)的商品；⑤使用出自稀有動(dòng)物或自然資源的商品；⑥對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家有不利影響的商品。1、新時(shí)代背景下的綠色消費(fèi)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)認(rèn)為，綠色消費(fèi)包括三層含義：一是倡導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；二是在消費(fèi)過(guò)程中注重對(duì)垃圾的處理，不造成環(huán)境污染；三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀(guān)念，崇尚自然、追求健康，在追求其生活方便、舒適的同時(shí)，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。2、綠色消費(fèi)理論需求層次理論馬斯洛需求層次理論，將人類(lèi)的需求分為五種，從低到高層次逐漸遞升，這五個(gè)層次依次為：生理需求，安全需求，社會(huì)需求，尊重需求，自我實(shí)現(xiàn)需求。消費(fèi)倫理和哲學(xué)觀(guān)人類(lèi)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，實(shí)施一種新的人與自然和諧共處的消費(fèi)方式，而綠色消費(fèi)正好符合這種要求，是可持續(xù)消費(fèi)方式的一個(gè)重要表現(xiàn)形式和內(nèi)容。可持續(xù)發(fā)展理論①可持續(xù)發(fā)展代表一種共同發(fā)展；②可持續(xù)發(fā)展是一種協(xié)調(diào)發(fā)展；③可持續(xù)發(fā)展是一種公平發(fā)展；④可持續(xù)發(fā)展是一種高效發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面需求理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)是個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體這一基礎(chǔ)，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程來(lái)研究人類(lèi)的社會(huì)需要，自把人自身的生態(tài)需求包括在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求之內(nèi)。74Part5.5.2

綠色消費(fèi)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題1、國(guó)外綠色消費(fèi)現(xiàn)狀美國(guó)美國(guó)在促進(jìn)綠色消費(fèi)發(fā)展方面的主要做法是制定相關(guān)法律，為綠色消費(fèi)的發(fā)展提供法律保障。1976年，美國(guó)制定了《固體廢棄物處置法》用于規(guī)范處理廢棄物。20世紀(jì)80年代中期，新澤西州等先后制定《促進(jìn)資源再生循環(huán)法》。到2010年為止，已有半數(shù)以上的州制定了各種不同形式的再生循環(huán)法規(guī)。1989年，美國(guó)加州制定《綜合廢棄物綜合管理法令》。2009年6月，美國(guó)眾議院通過(guò)了《美國(guó)清潔能源與安全法案》。1、國(guó)外綠色消費(fèi)現(xiàn)狀英國(guó)英國(guó)是低碳城市規(guī)劃和實(shí)踐的先行者。2001年，英國(guó)政府設(shè)立碳信托基金會(huì)，碳信托基金會(huì)與能源節(jié)約基金會(huì)聯(lián)合推動(dòng)了英國(guó)的低碳城市項(xiàng)目。首批3個(gè)示范城市(布里斯托、利茲、曼徹斯特)在低碳城市項(xiàng)目提供的專(zhuān)家和技術(shù)支持下制定了全市范圍的低碳城市規(guī)劃。建筑和交通是城市規(guī)劃的兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在這兩個(gè)領(lǐng)域內(nèi)推廣可再生能源應(yīng)用、提高能效和控制能源需求，促進(jìn)城市總的碳排放降低。1、國(guó)外綠色消費(fèi)現(xiàn)狀日本在低碳、環(huán)保潮流的趨勢(shì)下，日本加入到低碳社會(huì)建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)。由于地理環(huán)境處于相對(duì)弱勢(shì)，氣候變化對(duì)日本的影響要比很多其他發(fā)達(dá)國(guó)家要大，考慮到氣候變暖可能給本國(guó)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境以及國(guó)民健康帶來(lái)不良的影響，日本政府積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提出創(chuàng)建“低碳社會(huì)”。日本認(rèn)為，要想發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，就必須發(fā)展“低碳社會(huì)”。1、國(guó)外綠色消費(fèi)現(xiàn)狀德國(guó)此外，為了鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者積極參與到綠色消費(fèi)的實(shí)踐中來(lái)，德國(guó)政府也制定了針對(duì)消費(fèi)者的政策。為了更好地把綠色消費(fèi)推行開(kāi)來(lái)，德國(guó)政府采取了一系列措施，制定了很多法律制度、政策措施來(lái)保障綠色消費(fèi)順利進(jìn)行。第一，德國(guó)政府建立了多層次法律框架。第二，德國(guó)政府制定了綠色采購(gòu)政策。第三，為了促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和新能源消費(fèi)，采取鼓勵(lì)措施進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。此外，為了鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者積極參與到綠色消費(fèi)的實(shí)踐中來(lái)，德國(guó)政府也制定了針對(duì)消費(fèi)者的政策。2、國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)現(xiàn)狀此外，為了鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者積極參