2024年中醫(yī)藥工作計劃要點

2024年中醫(yī)藥工作計劃要點

*年*中醫(yī)藥工作的總體思路：堅持以（）為指導(dǎo)，全面

貫徹落實黨的二十大精神和考察講話精神，按照十二屆市委

四次全會要求，以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，

加快推進深化中醫(yī)藥改革，加快推進中醫(yī)藥治理體系和治理

能力現(xiàn)代化，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高服務(wù)能力

和水平，打造中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

一、深入貫徹落實國家和本市關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部

署

*.加強黨對中醫(yī)藥丁.作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學習貫徹關(guān)于

中醫(yī)藥工作的重要論述，不斷鞏固擴大學習貫徹（）ZT教育

成果。進一步加強公立中醫(yī)醫(yī)院黨的建設(shè)。弘揚“大醫(yī)精誠”

優(yōu)良傳統(tǒng)，以中醫(yī)藥文化涵養(yǎng)行業(yè)文化。（牽頭部門：市中

醫(yī)藥管理局；配合部門：市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單

位、各區(qū)人民政府）

*.統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥綜合改革。落實《*市國家中醫(yī)藥綜

合改革示范區(qū)建設(shè)方案》各項改革任務(wù)和重點任務(wù)分工方案,

推出新一批改革舉措。指導(dǎo)浦東新區(qū)全面推進中央財政支持

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目建設(shè)。積極申報新一輪國

家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。持續(xù)開展全國基層中醫(yī)

藥示范區(qū)創(chuàng)建。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：

市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市經(jīng)濟信息化委、各

區(qū)人民政府）

*.全面推進《*市中醫(yī)藥條例》貫徹實施。配合*市人大

常委會開展中醫(yī)藥相關(guān)專項監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進有關(guān)制度落

實。加強中醫(yī)藥普法宣傳。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；

配合部門：市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市經(jīng)濟信

息化委、各區(qū)人民政府）

*.扎實推進重大工程實施。推進國家中醫(yī)藥振興發(fā)展重

大工程本市項目實施，加快落實基建項目，不斷提升內(nèi)涵建

設(shè)。持續(xù)實施本市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，升展

第四輪三年行動計劃項目驗收和總結(jié)評估，啟動新一輪三年

行動計劃編制、項目征集及遴選推薦工作。（牽頭部門：市

中醫(yī)藥管理局；配合部門：市發(fā)展改革委、市財政局）

二、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的獨特優(yōu)勢

*.持續(xù)完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付機制。制定出臺

第二批中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價值付費試點文件，印發(fā)試點中

醫(yī)優(yōu)勢病種臨床管理規(guī)范。研究制定根據(jù)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵調(diào)

整drg/dip系數(shù)相關(guān)方案，初步構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的多元

復(fù)合式醫(yī)保支付體系，擴大改革效應(yīng)，引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院堅持中

醫(yī)辦院導(dǎo)向。協(xié)調(diào)推進中醫(yī)藥服務(wù)價格調(diào)整，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)

勞務(wù)價值并優(yōu)先向社區(qū)傾斜。（牽頭部門：市醫(yī)保局；配合

部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市財政局）

*.持續(xù)提升中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵。推進“*+*”中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體

體系建設(shè)和運行，持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)資源下沉、雙向轉(zhuǎn)診、人員

培訓、技術(shù)推廣等工作。強化“一區(qū)一品牌”重點基地建設(shè)，

發(fā)揮區(qū)級醫(yī)療機溝區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)樞紐作用。加強中醫(yī)?？?/p>

專病聯(lián)盟建設(shè)和運行。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合

部門：市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、市醫(yī)保局）

*,發(fā)揮特色中藥院內(nèi)制劑優(yōu)勢。發(fā)揮特色醫(yī)療機構(gòu)中藥

制劑優(yōu)勢。持續(xù)推進醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑備

案工作，促進名老中醫(yī)驗方申報。研究完善醫(yī)療機構(gòu)中藥制

劑調(diào)劑使用政策，協(xié)調(diào)推進新一批市級中醫(yī)醫(yī)院的特色中藥

制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)調(diào)劑使用。（牽頭部門：市藥品監(jiān)管局、市

中醫(yī)藥管理局；配合部門：市醫(yī)保局）

三、深化中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)

*.推進國家中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)療救援基

地建設(shè)。組織開展培訓和演練，提高國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊跨

區(qū)域作戰(zhàn)能力，提升中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊伍對突發(fā)疫情、緊急醫(yī)

學救援的應(yīng)急指揮、應(yīng)急救治、物資調(diào)配等綜合處置水平。

（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

*.提升中醫(yī)臨床?？品?wù)能級。加強國家中醫(yī)優(yōu)勢?？?/p>

建設(shè)，遴選市級中醫(yī)重點?？撇⑿略鲆慌厣珜？?。強化中

醫(yī)醫(yī)院兒科、老年病科建設(shè)，加強中醫(yī)醫(yī)院急診科、重癥醫(yī)

學科建設(shè)，推動醫(yī)療機構(gòu)廣泛開設(shè)中醫(yī)專病門診。提升區(qū)級

醫(yī)院中醫(yī)?？瓶沙掷m(xù)發(fā)展能力，促進區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)

展。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康

委）

*.推進中醫(yī)藥康復(fù)能力建設(shè)。制定本市提升中醫(yī)藥康復(fù)

服務(wù)能力有關(guān)措施和要求，發(fā)揮國家中醫(yī)康復(fù)中心示范引領(lǐng)

作用，建設(shè)一批市級和區(qū)域中醫(yī)康復(fù)中心。推動社區(qū)康復(fù)中

心發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、綜合醫(yī)院、

康復(fù)?？漆t(yī)院以及社區(qū)的中醫(yī)康復(fù)能力。（牽頭部門：市中

醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市體育局、市醫(yī)保

局、市殘聯(lián)）

*.持續(xù)推進治未病工作。組織開展全市*家公立中醫(yī)醫(yī)

院治未病質(zhì)控及培訓，進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展重

點人群治未病適宜技術(shù)推廣和治未病中醫(yī)文化傳播能力。

（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

*.打造社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)主陣地。推進社區(qū)ted代碼更新

應(yīng)用，落實中醫(yī)病種清單要求，大力推廣中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)。啟

動社區(qū)護理人員中醫(yī)護理技術(shù)培訓。依托*市為民辦事項目，

開展中醫(yī)藥特色巡診服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，滿足居民

家門口中醫(yī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求；推進民心工程建設(shè)，做好社區(qū)中

醫(yī)特色專病?？平ㄔO(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能級。（牽頭部

門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

四、加強服務(wù)監(jiān)管與評價

*.完善中醫(yī)藥監(jiān)管機制。加強中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員培訓

和能力培養(yǎng)。開展新一輪中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考

核工作，加強中醫(yī)專長醫(yī)師注冊及執(zhí)業(yè)監(jiān)管，研究制定中醫(yī)

專長醫(yī)師定期考核要求。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配

合部門：市衛(wèi)生健康委）

*.完善中醫(yī)醫(yī)院績效考核指標。結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院績效考核、

高質(zhì)量發(fā)展、等級評審等工作，修訂完善中醫(yī)醫(yī)院績效考核

指標，加強中醫(yī)醫(yī)院運行和內(nèi)涵分析。定期召開中醫(yī)醫(yī)院院

長例會，組織開展中醫(yī)醫(yī)院院長培訓班。圍繞加強中醫(yī)醫(yī)院

管理、西醫(yī)學習中醫(yī)執(zhí)業(yè)監(jiān)管等重點領(lǐng)域，完成國家中醫(yī)藥

管理局政策研究。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：

市衛(wèi)生健康委）

*.加強中藥藥事管理。強化醫(yī)療機構(gòu)中藥藥事服務(wù)和管

理。依托行業(yè)協(xié)會和專業(yè)質(zhì)控組織進一步加強中藥代煎配送、

臨方定制加工等延伸服務(wù)的管理。會同相關(guān)部門做好中藥安

心達項目運行和升級，擴大溯源中藥飲片臨床應(yīng)用試點，強

化中藥飲片代煎配送全流程管理。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管

理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟信息化委、市藥品

監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市商務(wù)委）

五、促進中西醫(yī)協(xié)同

*.深化中西醫(yī)臨床協(xié)作。加強國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”

醫(yī)院和“旗艦”科室建設(shè)，協(xié)調(diào)推進重大疑難疾病中西醫(yī)臨

床協(xié)作項目，完成本市中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院驗收，推出一批

可在全國推廣應(yīng)用的重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合診療方案和

中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)模式。加快推動綜合和?？漆t(yī)院臨床科室運

用中西醫(yī)結(jié)合診療方案，建設(shè)一批市級中西醫(yī)協(xié)同旗艦科室;

加強婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)臨床科室建設(shè)。（牽頭部門：市中醫(yī)

藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

也加強中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)和匯聚創(chuàng)新。建立更加完善

的西醫(yī)學習中醫(yī)制度，在持續(xù)做好全市西醫(yī)學習中醫(yī)培訓班

的基礎(chǔ)上，加強重點區(qū)域、中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院等中西醫(yī)結(jié)

合人才培養(yǎng)。利用本市基層中醫(yī)藥實踐推廣培訓基地建設(shè),

全面開展基層非中醫(yī)類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能培訓。依托

國家高水平的中西醫(yī)多學科交叉重點學科，打造符合中醫(yī)藥

特點的多學科科技創(chuàng)新體系。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；

配合部門：市衛(wèi)生健康委、市教委、市科委）

六、推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

*.加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系建設(shè)。加強國家中醫(yī)藥傳承

創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)藥管理局重點研究室等重大平臺能力提

升，深化內(nèi)涵建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥管理局重點實驗室。

以*市中醫(yī)藥循證醫(yī)學研究中心為核心，整合各方優(yōu)勢資源，

持續(xù)開展中醫(yī)藥領(lǐng)域臨床新技術(shù)新方法研究和高質(zhì)量臨床

研究，構(gòu)建高水平循證成果產(chǎn)出機制。加強經(jīng)典名方新藥創(chuàng)

制國家醫(yī)學產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進中藥“人用經(jīng)驗”

規(guī)范收集，促進經(jīng)典名方和醫(yī)療機構(gòu)制劑向中藥新藥轉(zhuǎn)化。

（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市發(fā)展改革委、

市科委、市藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）

*.推進中醫(yī)藥傳承。加強各級中醫(yī)藥專家傳承工作室建

設(shè)，推進海派中醫(yī)活態(tài)傳承。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等智慧

中醫(yī)技術(shù)，推進海派中醫(yī)智慧傳承。擴大“海派名醫(yī)學術(shù)經(jīng)

驗傳承創(chuàng)新提質(zhì)升級項目”建設(shè)范圍，探索名中醫(yī)學術(shù)經(jīng)驗

轉(zhuǎn)化有效路徑。推進海派中藥炮制技術(shù)傳承基地，搭建中藥

傳承創(chuàng)新平臺。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：

市衛(wèi)生健康委）

*.推進中醫(yī)藥臨床研究協(xié)同創(chuàng)新。落實《關(guān)于加強本市

公立醫(yī)院中醫(yī)臨床重點?？疲▽W科）建設(shè)與臨床研究協(xié)同創(chuàng)

新的實施意見》，持續(xù)開展中醫(yī)藥領(lǐng)域臨床新技術(shù)新方法研

究和高質(zhì)量臨床研究。開展*-*年度中醫(yī)藥科研課題招標，

不斷強化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新支撐。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理

局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市科委、市醫(yī)保局、市藥品

監(jiān)管局）

*.支持中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)藥成果

轉(zhuǎn)化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，打造銜接科學研究與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的孵化和

轉(zhuǎn)化平臺。加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護利用，進一步建設(shè)中醫(yī)

特色診療技術(shù)篩選評價驗證推廣平臺。（牽頭部門：市衛(wèi)生

健康委、市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市科委、市經(jīng)濟信息

化委）

七、加強人才隊伍建設(shè)

*.完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和評價機制。落實《關(guān)于加強新

時代中醫(yī)藥人才工作的若干措施》，加快推進建設(shè)中醫(yī)藥高

層次人才中心和創(chuàng)新高地。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；

配合部門：市人力資源社會保障局、市教委、市衛(wèi)生健康委）

*.加強中醫(yī)藥重點學科建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)。加強國

家高水平中醫(yī)藥重點學科建設(shè)，啟動建設(shè)新一批市級中醫(yī)臨

床重點學科。開展新一批“*市中醫(yī)文獻館館員”聘任工作。

做實“優(yōu)才學院”機制，推動中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。（牽頭

部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市教委、市衛(wèi)生健康委、

市人力資源社會保障局）

*.深化中醫(yī)藥畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。加強中醫(yī)住院醫(yī)

師規(guī)范化培訓和中醫(yī)?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓管理人員和骨干

師資培訓，推進結(jié)業(yè)理論考核題庫建設(shè)。發(fā)揮學協(xié)會作用，

進一步完善市級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目推薦遴選機制，提升項

目水平。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生

健康委、市教委）

*.推進中醫(yī)藥師承教育。修訂《*市師承教育管理辦法》，

完善政策體系。建設(shè)*市中醫(yī)藥傳承教育管理系統(tǒng)I,提升中

醫(yī)師承教育管理信息化水平。制定*市中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人

員（師承方式）出師考核方案，并組織開展首次出師考核工

作。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康

委）

禮拓展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)領(lǐng)域。建設(shè)海派中醫(yī)流派傳承以

及中藥工匠培養(yǎng)平臺，加快中醫(yī)藥特色技術(shù)傳承人才培養(yǎng)。

加強婦幼中醫(yī)藥學科和人才培養(yǎng)。持續(xù)開展基層中醫(yī)藥骨干

研修項目，持續(xù)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源柔性流動。（牽頭部門：

市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市人力資源社會保障局）

八、弘揚中醫(yī)藥文化

*.鞏固公民中醫(yī)藥素養(yǎng)水平。繼續(xù)開展中醫(yī)藥健康素養(yǎng)

調(diào)查，掌握中醫(yī)藥健康文化知識普及情況和中醫(yī)藥素養(yǎng)水平。

以中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進樓宇、進家庭活動為抓手，推

進中醫(yī)藥融入功能社區(qū)，助力健康促進。（牽頭部門：市中

醫(yī)藥管理局；配合部門：市教委）

*,挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵。推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造

性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，開發(fā)中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品和大健康產(chǎn)

品。組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳統(tǒng)醫(yī)藥保護單位開展

宣傳推廣、知識技藝傳授等活動，支持申報市級非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人。開展中醫(yī)藥版本普查工作。

（牽頭部門：市文化旅游局；配合部門：市中醫(yī)藥管理局）

*.夯實中醫(yī)藥文化傳播陣地。以中醫(yī)藥科普文化宣傳教

育基地建設(shè)為抓手，舉辦中醫(yī)藥文化普及活動，積極創(chuàng)建國

家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。加強中醫(yī)藥文化科普人才隊

伍建設(shè)，征集創(chuàng)作形式多樣的中醫(yī)藥科普作品，探索重點人

群中醫(yī)藥文化傳播新途徑。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；

配合部門：市文化旅游局、市教委）

九、深化中醫(yī)藥合作交流

禮推動中醫(yī)藥走出去。落實政府間中醫(yī)藥合作協(xié)議，舉

辦第十七屆“中泰傳統(tǒng)醫(yī)學研討會”，進一步增進雙方在傳

統(tǒng)醫(yī)學領(lǐng)域的交流與合作。加強國際教育和文化傳播領(lǐng)域的

國際合作，打造有基礎(chǔ)的對外宣傳產(chǎn)品，加快培養(yǎng)中醫(yī)藥服

務(wù)國際人才。推進本市建設(shè)的海外中醫(yī)藥中心功能提升，同

時探索在有條件的地區(qū)繼續(xù)開設(shè)海外中醫(yī)中心，打造高水平

醫(yī)療服務(wù)平臺。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：

市政府外辦、市教委、市衛(wèi)生健康委）