第二章城市規(guī)劃工作內(nèi)容

第2章

城市規(guī)劃的工作內(nèi)容與編制程序□一、城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容□二、城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)□三、城市規(guī)劃體系及其內(nèi)容□四、城市總體規(guī)劃編制程序一、城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容（P44）二、城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)（P45）1.綜合性2.政策性3.地方性4.長期性和經(jīng)常性5.實(shí)踐性三、城市規(guī)劃體系及其內(nèi)容1.（城市規(guī)劃編制辦法）

2006年2.城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

P166-1702.城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系《城市規(guī)劃法》第七條：“城市總體規(guī)劃應(yīng)與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)”。2.城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系城市規(guī)劃與國土規(guī)劃的相互關(guān)系國土規(guī)劃是對國土資源的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)進(jìn)行的全面部署與統(tǒng)一安排。（P167）城市規(guī)劃是國土規(guī)劃在城市地區(qū)的空間落實(shí)和內(nèi)容的深化。國土規(guī)劃側(cè)重于對國土開發(fā)與整治的指導(dǎo)，是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，城市規(guī)劃與國土規(guī)劃是點(diǎn)和面的關(guān)系。國土規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃具有較大的相似性。區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容更加寬泛些，是對區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的綜合安排。2.城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的相互關(guān)系共同點(diǎn)：都是在明確長遠(yuǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)基礎(chǔ)上，對特定地域的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署。

不同點(diǎn)：地域范圍、規(guī)劃內(nèi)容的重點(diǎn)與深度有所不同。區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，城市與區(qū)域是點(diǎn)和面的關(guān)系。區(qū)域與城市規(guī)劃要相互配合、協(xié)調(diào)進(jìn)行，城市規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容的深入落實(shí)與具體化。在城市規(guī)劃具體落實(shí)過程中，有可能需要對區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調(diào)整和補(bǔ)充。2.城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)系互為依據(jù)：中長期“計(jì)劃”是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，同時(shí)城市規(guī)劃也是年度計(jì)劃及中期計(jì)劃的依據(jù)。

城市規(guī)劃是“計(jì)劃”的空間部署。

由于規(guī)劃期限不同，城市規(guī)劃要做成更長遠(yuǎn)的預(yù)測與布局。2.城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系

目標(biāo)一致：合理使用土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃范圍、控制層面不同：土地利用總體規(guī)劃在宏觀層面，城市總體規(guī)劃在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，兩者相互協(xié)調(diào)和銜接。

土地利用總體規(guī)劃為城市發(fā)展提供充足的空間，城市有關(guān)研究（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略以及空間布局等）為土地利用總體規(guī)劃提供宏觀依據(jù)。

城市規(guī)劃的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、總量應(yīng)和土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

土地使用規(guī)劃是城市規(guī)劃的核心，城市規(guī)劃范圍內(nèi)的用地布局應(yīng)主要根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行安排。

2.城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系城市規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：規(guī)范環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的籌劃，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的手段，屬于城市規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃；城市生態(tài)規(guī)劃：將生態(tài)學(xué)思想和原理滲透于城市規(guī)劃各個(gè)方面，使城市規(guī)劃生態(tài)化，同時(shí)關(guān)注城市的社會(huì)生態(tài)、城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

三者層次不同：城市生態(tài)規(guī)劃層次最高，城市規(guī)劃居中，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃最低。

四、城市總體規(guī)劃編制的工作程序（1）基礎(chǔ)資料收集；（2）城市總體規(guī)劃綱要；論證城市規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和發(fā)展條件；擬定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。（3）方案階段；（4）方案論證與評審；（5）方案審批；（6）公布?！冻鞘幸?guī)劃原理》授課安排1.城市規(guī)劃的調(diào)查研究2.城市用地分類、評價(jià)、構(gòu)成