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行政規(guī)范性文件備案審查制度在中華人民共和國,政府部門制定的行政法規(guī)具有規(guī)范性,必須遵循嚴格的制定程序,其中包括備案審查機制,以確保其合法性、合理性和適用性。這一機制的存在,是為了促進政府部門的規(guī)范化、法治化運作,從而在全社會范圍內(nèi)提升依法行政的水平。備案審查程序通常涵蓋以下幾個關(guān)鍵步驟:1.提交備案申請:制定行政規(guī)范性文件的政府部門需向負責(zé)備案的部門提交包含文件細節(jié)、制定依據(jù)及目標等信息的備案申請表。2.開展備案審查:負責(zé)備案的部門對提交的備案申請進行細致審查,這包括評估文件所依據(jù)的法律、法規(guī),以及其合法性、合理性,并確認制定程序是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。3.批準備案申請:經(jīng)過審查,備案部門對于符合規(guī)定的備案申請予以批準,并出具相應(yīng)的備案通知書。4.公示備案信息:備案部門需將批準的備案通知書公之于眾,以便社會各方面了解備案情況。5.實施備案監(jiān)督:備案部門對已備案的行政規(guī)范性文件實施監(jiān)督管理,確保這些文件的實施得到有效監(jiān)控,并保持合法合規(guī)。通過這一系列的備案審查流程,能夠有效避免行政權(quán)力的濫用,維護市場經(jīng)濟的秩序,確保行政法規(guī)的尊嚴和效能。它還有助于增強政府部門依法行政的效率和質(zhì)量,為公民和企業(yè)提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)。行政規(guī)范性文件備案審查制度(二)章程第一篇根本原則第一條為了規(guī)范化行政規(guī)范性文件的備案審查流程,強化法治化管理水平,確保行政文件的合法性、合理性及科學(xué)性,本章程應(yīng)運而生。第二條行政規(guī)范性文件涉及行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他具有規(guī)范性的文件。對這些文件進行依法備案審查,是構(gòu)建法治化管理的重要組成部分。第三條行政規(guī)范性文件的備案審查工作由專門的審查機構(gòu)負責(zé),具體的實施細節(jié)由該機構(gòu)確定。第四條進行行政規(guī)范性文件的備案審查時,必須遵守法律法規(guī),嚴格在法定權(quán)限和程序下操作,確保審查過程的公平、公正及透明。第五條備案審查過程中,不得隨意更改行政規(guī)范性文件的法定內(nèi)容,也不得與憲法、法律、法規(guī)及其他高級別的行政規(guī)范性文件相抵觸。第六條備案審查工作應(yīng)當迅速高效,旨在提升審查質(zhì)量與效率,確保行政規(guī)范性文件能夠順利實施并接受有效監(jiān)督。第七條負責(zé)行政規(guī)范性文件的單位應(yīng)全面履行備案申報的職責(zé),提供必要的文件和信息,并主動配合審查工作。第二章備案審查流程第八條單位在申報行政規(guī)范性文件備案時,應(yīng)按照審查機構(gòu)的規(guī)定,提交必要的申報材料和信息。第九條備案申報所需材料包括但不限于:(一)備案申請表格;(二)行政規(guī)范性文件的全文及其附錄、附件;(三)相關(guān)的法律、法規(guī)及其他上位行政規(guī)范性文件;(四)政策解釋、解讀等關(guān)聯(lián)文件;(五)行政文件的立法依據(jù)及程序文件;(六)審查機構(gòu)認為其他必要的文件。第十條申報單位需確保提交的材料和信息真實、準確、完整,禁止故意遺漏或掩蓋重要事實。第十一條審查機構(gòu)應(yīng)依照既定程序和時限進行審查,并向申報單位書面反饋審查結(jié)果。第十二條審查機構(gòu)應(yīng)在收到備案申報材料后的五個工作日內(nèi)完成初步審查,以決定是否受理。第十三條一旦受理,審查機構(gòu)應(yīng)在二十個工作日內(nèi)完成備案材料的審查并作出備案決定,之后書面通知申報單位。第十四條審查機構(gòu)在審查過程中應(yīng)充分聽取申報單位的意見,確保審查過程的公平和公正。第十五條申報單位對備案審查的決定不服時,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第三章監(jiān)督與責(zé)任第十六條行政規(guī)范性文件備案審查機構(gòu)應(yīng)建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機制,以加強對審查工作的監(jiān)管,保證備案工作規(guī)范化。第十七條機構(gòu)應(yīng)定期對備
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