《尾礦堆填場(chǎng)地污染調(diào)查和評(píng)價(jià)導(dǎo)則》

ICSXXXXXX

CCSXXXXXX

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

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尾礦堆填場(chǎng)地污染調(diào)查和評(píng)價(jià)導(dǎo)則

Guidelinesforinvestigationandassessmentofminetailingsite

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布

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尾礦堆填場(chǎng)地污染調(diào)查和評(píng)價(jià)導(dǎo)則

1范圍

本文件規(guī)定了尾礦堆填場(chǎng)地污染調(diào)查和評(píng)價(jià)的工作程序、污染調(diào)查、污染評(píng)價(jià)和調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。

本文件適用于在用、停用以及歷史遺留的尾礦堆填場(chǎng)地污染調(diào)查和評(píng)價(jià)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB5085.1~7危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB18598危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）

GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

HJ2.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境

HJ25.1建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則

HJ298危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范

HJ610環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境

HJ664環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ740尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）

HJ964環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）

HJ/T20工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范

HJ/T55大氣污染物無組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則

HJ/T91地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T164地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

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下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1尾礦tailing

金屬非金屬礦山開采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價(jià)值的精礦后產(chǎn)生的固體廢物。

注：不包括伴生放射性礦開發(fā)利用活動(dòng)中產(chǎn)生的鈾（釷）系單個(gè)核素活度濃度超過1Bq/g的尾礦，

以及鈾（釷）礦尾礦。

3.2尾礦庫tailingsimpoundment

堆存尾礦和澄清尾礦水的專用場(chǎng)地。

[來源：全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)]

3.3尾礦堆填場(chǎng)地tailingpond

用以貯存尾礦的場(chǎng)所所在地塊，包括尾礦庫及非庫尾礦堆填場(chǎng)地。

3.4第I類一般工業(yè)固體廢物classInon-hazardousindustrialsolidwaste

按照HJ557規(guī)定方法獲得的浸出液中任何一種特征污染物濃度均未超過GB8978最高允許排放濃度

（第二類污染物最高允許排放濃度按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），且pH值在6～9范圍之內(nèi)的一般工業(yè)固體廢物。

[來源：GB185993.6]

3.5第II類一般工業(yè)固體廢物classIInon-hazardousindustrialsolidwaste

按照HJ557規(guī)定方法獲得的浸出液中有一種或一種以上的特征污染物濃度超過GB8978最高允許排

放濃度（第二類污染物最高允許排放濃度按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），或pH值在6～9范圍之外的一般工業(yè)固

體廢物。

[來源：GB18599，3.7]

4工作程序和內(nèi)容

4.1工作程序

尾礦堆填場(chǎng)地污染狀況調(diào)查的工作程序包括啟動(dòng)調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境污染狀況調(diào)查、尾礦固體廢物屬

性判別、周邊環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和編制報(bào)告，具體見圖1。

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啟動(dòng)調(diào)查與評(píng)價(jià)

資料收集現(xiàn)場(chǎng)踏勘人員訪談污染隱患排查

污染識(shí)別

環(huán)境污染調(diào)查是否有潛在污染

是

信息核實(shí)與污染范圍識(shí)別

采樣點(diǎn)位布設(shè)、采樣與檢測(cè)

否

土壤、地下水、

尾礦固廢屬性

環(huán)境污染評(píng)價(jià)地表水等環(huán)境質(zhì)

判別

量評(píng)價(jià)

編制報(bào)告

圖1尾礦堆填場(chǎng)地污染狀況調(diào)查工作程序圖

啟動(dòng)調(diào)查和評(píng)價(jià)工作后，環(huán)境污染狀況調(diào)查的主要工作內(nèi)容包括資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談與

環(huán)境隱患排查，在此階段若確認(rèn)尾礦庫環(huán)境管理工作已按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，調(diào)查活動(dòng)可終止。若發(fā)現(xiàn)有潛

在污染，則開展境樣品采集與分析，工作內(nèi)容包括信息核實(shí)、污染范圍識(shí)別、采樣點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集

和樣品檢測(cè)。根據(jù)調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果，開展固廢類別判定與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，編制調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。

5環(huán)境污染狀況調(diào)查

5.1資料收集與初步分析

通過信息收集、部門走訪、電話咨詢等途徑，廣泛收集歷史尾礦堆填場(chǎng)及周邊區(qū)域的自然環(huán)境狀況、

環(huán)境污染歷史、水文地質(zhì)等資料。資料包括但不限于尾礦堆填場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其批復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及重大環(huán)境污染事故發(fā)生情況。調(diào)查人員根據(jù)專業(yè)知

識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷資料的有效性，并整理歷史尾礦堆填場(chǎng)的基本情況信息，包括建成時(shí)間、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、貯存

渣量和種類，初步分析歷史尾礦堆填場(chǎng)的污染特征，主要環(huán)境問題和環(huán)境影響。

5.2現(xiàn)場(chǎng)踏勘

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通過對(duì)尾礦堆填場(chǎng)地、工程設(shè)施及其周邊環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)資料收集的準(zhǔn)確性，獲取與場(chǎng)地環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的線索，特別是與資料記錄有較大差異的信息。場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查人員應(yīng)采用專業(yè)調(diào)查表格、

GPS定位儀、攝/錄像設(shè)備等手段，仔細(xì)觀察、辨別、記錄場(chǎng)地及其周邊重要環(huán)境狀況。

5.3人員訪談

訪談的對(duì)象包括尾礦庫業(yè)主、運(yùn)行、管理單位和地方政府的官員、歷史和現(xiàn)階段使用者、周邊居民

等。訪談內(nèi)容包括資料收集與分析以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘過程中所涉及的疑問、信息補(bǔ)充和已有資料的考證。

5.4污染隱患排查

根據(jù)尾礦庫規(guī)范化管理文件，對(duì)尾礦庫開展污染隱患排查，逐一查找隱患點(diǎn),評(píng)價(jià)其是否符合表1中

管理文件規(guī)定。

5.5調(diào)查評(píng)價(jià)范圍

根據(jù)環(huán)境監(jiān)管等級(jí)明確調(diào)查范圍，其中環(huán)境監(jiān)管等級(jí)為一級(jí)二級(jí)的尾礦庫，調(diào)查周邊1000m范圍內(nèi)

的敏感受體；環(huán)境監(jiān)管等級(jí)為三級(jí)的尾礦庫，調(diào)查周邊500m范圍內(nèi)的敏感受體。

若發(fā)現(xiàn)尾礦堆填場(chǎng)污染已經(jīng)擴(kuò)散到調(diào)查區(qū)外，可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大調(diào)查范圍。

5.6污染識(shí)別

結(jié)合資料收集與分析、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談、污染隱患排查等，開展尾礦堆填場(chǎng)規(guī)范化管理評(píng)價(jià)，

主要評(píng)價(jià)尾礦堆填場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行過程中是否符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范要求，明確尾礦堆填場(chǎng)是否對(duì)周邊

環(huán)境存在潛在污染，發(fā)現(xiàn)存在潛在污染的，提出進(jìn)一步開展環(huán)境污染狀況調(diào)查的建議。

5.7信息核實(shí)和污染途徑判別

對(duì)已有信息進(jìn)行核實(shí)，包括尾礦堆填場(chǎng)基本信息、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、周邊土地變遷資料、水文

地質(zhì)信息、工程勘察設(shè)計(jì)、區(qū)域自然和社會(huì)信息、相關(guān)政府文件。核實(shí)上述信息來源，確保其真實(shí)性。

結(jié)合堆場(chǎng)具體情況、周邊水文地質(zhì)情況、污染物擴(kuò)散規(guī)律等因素，進(jìn)一步判別尾礦堆填場(chǎng)潛在污染

途徑和影響范圍。

5.8固體廢物污染特征調(diào)查

5.8.1產(chǎn)生來源分析

調(diào)查尾礦產(chǎn)生來源，根據(jù)產(chǎn)生的原料特性、工藝特點(diǎn)、特征污染物等情況分析污染特征，為后續(xù)開

展采樣和檢測(cè)分析提供依據(jù)。

5.8.2固體廢物采樣

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連續(xù)生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的尾礦，應(yīng)在設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定、原輔材料類別和來源固定的時(shí)間段，按照HJ/T20

的要求，等時(shí)間間隔采集樣品。每次采樣在設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行的8h（或一個(gè)生產(chǎn)班次）內(nèi)完成，份樣數(shù)不

少于5個(gè)。

位于尾礦庫內(nèi)堆存的尾礦，根據(jù)尾礦堆填場(chǎng)貯存方式，采用網(wǎng)格法等方式科學(xué)合理布設(shè)采樣點(diǎn)位。

應(yīng)結(jié)合堆積高度確定采樣點(diǎn)位數(shù)，原則上堆存尾礦以及周邊礦區(qū)堆存的其它固體廢物每類樣品數(shù)量不少

于5處。選礦工藝、礦石等原輔材料穩(wěn)定的，采樣點(diǎn)不少于3處，含3個(gè)深層樣品；無法采集深層樣品的，

采樣不少于9個(gè)表層樣品。

5.8.3滲濾液等排放廢水采樣

滲濾液等排放廢水采樣點(diǎn)的設(shè)置與采樣方法，按HJ91.1的規(guī)定執(zhí)行。

5.9環(huán)境污染狀況調(diào)查采樣

5.9.1地表水樣布點(diǎn)原則

對(duì)尾礦庫及周邊積存的地表水體，每個(gè)水體至少采集1個(gè)地表水樣品。

在可能受到導(dǎo)排水、滲濾液影響的地表水上游、下游至少各采集1個(gè)地表水樣品。

采樣點(diǎn)的設(shè)置與采樣方法按照HJ/T91、HJ2.3的規(guī)定執(zhí)行。

5.9.2地下水樣布點(diǎn)原則

每個(gè)相對(duì)獨(dú)立的尾礦堆填場(chǎng)，分別布設(shè)背景監(jiān)測(cè)點(diǎn)；當(dāng)多個(gè)尾礦堆填場(chǎng)連片分布在同一小流域且影

響同一含水層時(shí)，可共用1個(gè)背景監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

在尾礦堆填場(chǎng)區(qū)域地下水流向上游、下游，以及可能受污染物擴(kuò)散影響的周邊區(qū)域內(nèi)分別布設(shè)不少

于1個(gè)監(jiān)測(cè)井。

位于巖溶發(fā)育區(qū)、環(huán)境監(jiān)管等級(jí)為一級(jí)或涉及危險(xiǎn)廢物的尾礦堆填場(chǎng)（例如涉氰尾礦等），側(cè)向擴(kuò)

散井、下游監(jiān)測(cè)井分別不少于2個(gè)。

在地下水含水層埋深較深，或監(jiān)測(cè)井較難布置的基巖地區(qū)，可減少地下水監(jiān)測(cè)井的數(shù)量。

監(jiān)測(cè)井的位置、深度根據(jù)場(chǎng)區(qū)水文地質(zhì)特征進(jìn)行針對(duì)性布置，山谷型（a）、傍山型（b）、平地型

（c）和截河型（d）等不同尾礦庫周邊地下水監(jiān)測(cè)井點(diǎn)位布置見圖2。

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圖2不同類型尾礦庫地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布示意圖

地下水采樣原則上以潛水層為主。監(jiān)測(cè)井濾水管設(shè)置在可能受廢渣堆滲濾液影響的含水層。

采樣深度原則上在地下水水位線0.5米以下，可依據(jù)水文地質(zhì)條件及獲取的污染源特征進(jìn)行調(diào)整。

每個(gè)監(jiān)測(cè)井至少采取1組樣品。監(jiān)測(cè)井建設(shè)與管理按HJ164的規(guī)定執(zhí)行。

5.9.3土壤布點(diǎn)原則

周邊土壤為建設(shè)用地的，涉及大氣沉降影響的，應(yīng)在尾礦堆填場(chǎng)外主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向至少1處采樣點(diǎn)，

下風(fēng)向至少3個(gè)采樣點(diǎn)。涉及地表徑流影響的，應(yīng)地表徑流上游設(shè)置至少1處采樣點(diǎn)，下游不少于3個(gè)采

樣點(diǎn)。采樣點(diǎn)垂直方向的深度根據(jù)污染源的位置、遷移途徑、地層結(jié)構(gòu)以及水文地質(zhì)條件等進(jìn)行判斷，

土壤采樣深度應(yīng)達(dá)到污染物可能分布的最大深度。

周邊土壤為農(nóng)用地的，在可能受尾礦堆填場(chǎng)污染的范圍內(nèi)，采用網(wǎng)格布點(diǎn)法，采樣網(wǎng)格不大于500

米×500米，至少采集3個(gè)0～20厘米耕作層土壤樣品。

5.9.4大氣布點(diǎn)原則

大氣采樣點(diǎn)的設(shè)置與采樣方法按照HJ664、GB16297的規(guī)定執(zhí)行。

5.10監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與分析方法

依據(jù)國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的基本項(xiàng)目要求，判斷尾礦、土壤、地表水、地下水、廢水、大氣等樣

品的檢測(cè)分析項(xiàng)目。根據(jù)保守性原則，依據(jù)礦種類型、采選礦工藝以及采選生產(chǎn)過程中添加的藥劑類型

組分等因素確定特征污染物。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及分析方法見表1。

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表1監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與檢測(cè)方法

序號(hào)樣品類型監(jiān)測(cè)項(xiàng)目其他特征污染物檢測(cè)方法

1尾礦pH、鎘、汞、砷、依據(jù)礦種類型、采選礦工藝以及采參照GB18599的規(guī)定執(zhí)行

2土壤鉛、鉻、六價(jià)鉻、選生產(chǎn)過程中添加的藥劑類型組參照GB36600或GB15618規(guī)定執(zhí)行

3廢水銅、鎳、鋅、銻、分；《尾礦庫污染隱患排查治理工參照GB8978的規(guī)定執(zhí)行

4地表水鉈作指南（試行）》中明確的不同尾參照GB3838規(guī)定執(zhí)行

5地下水礦特征污染因子（附錄A）參照GB/T14848或HJ610規(guī)定執(zhí)行

6大氣二氧化硫、顆粒物其他特征污染物參照GB16297規(guī)定執(zhí)行

5.11質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

土壤、地下水、地表水、尾礦、滲濾液、大氣等樣品的采集、轉(zhuǎn)運(yùn)與監(jiān)測(cè)等過程質(zhì)量控制與質(zhì)量保

證技術(shù)要求參照HJ/T166、HJ/T164、HJ/T91、HJ630、HJ557、GB16297中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6尾礦固廢類別判定與周邊環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

6.1固體廢物類別判定

列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的尾礦直接判定為危險(xiǎn)廢物，符合《危險(xiǎn)廢物排除管理清單》要求的固

體廢物不屬于危險(xiǎn)廢物。對(duì)于不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB

5085.1~7）《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298）等判定是否屬于危險(xiǎn)廢物。

尾礦的一般工業(yè)固廢類別判定參照GB18599執(zhí)行。

6.2環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

尾礦堆填場(chǎng)周邊環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)采用標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，給出樣本數(shù)量、最大值、最小值、

均值、標(biāo)準(zhǔn)差、檢出率和超標(biāo)率、最大超標(biāo)倍數(shù)等。

6.2.1土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

根據(jù)調(diào)查范圍內(nèi)的土地利用類型，分別選取GB15618、GB36600等標(biāo)準(zhǔn)中的篩選值進(jìn)行評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)因子在GB15618、GB36600等標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的，參照行業(yè)、地方或國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，

無可參照標(biāo)準(zhǔn)的可只給出現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)值。

6.2.2地下水質(zhì)量評(píng)價(jià)

參照GB/T14848規(guī)定的水質(zhì)分類標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)尾礦堆填場(chǎng)周邊地下水進(jìn)行評(píng)價(jià)。

6.2.3地表水質(zhì)量評(píng)價(jià)

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地表水水質(zhì)狀況參照GB3838規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法執(zhí)行。

6.2.4大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)參照GB3095-2012規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法執(zhí)行。

7報(bào)告編制

調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告參考附錄B，主要內(nèi)容包括調(diào)查目的、原則、范圍、依據(jù)、方法等該概述、尾礦堆填

場(chǎng)概況、點(diǎn)位布設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、樣品分析、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)結(jié)果與評(píng)價(jià)、結(jié)論與

建議等。

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附錄A尾礦堆填場(chǎng)污染因子

名稱潛在污染因子特征污染因子

銅（Cu）、鉛（Pb）、砷（As）、

銅（Cu）、鉛（Pb）、砷（As）、

金礦尾礦堆填場(chǎng)鋅（Zn）、鎘（Cd）、汞（Hg）、

鋅（Zn）、氰化物（氰化工藝）

氰化物（氰化工藝）

銅（Cu）、砷（As）、鋅（Zn）、銅（Cu）、砷（As）、鋅（Zn）、

銅礦尾礦堆填場(chǎng)

鉛（Pb）、鎘（Cd）、汞（Hg）鉛（Pb）、鎘（Cd）、汞（Hg）

鉛（Pb）、鋅（Zn）、銅（Cu）、鉛（Pb）、鋅（Zn）、砷（As）、

鉛鋅礦尾礦堆填場(chǎng)砷（As）、鎘（Cd）、汞（Hg）、鎘（Cd）、銅（Cu）、汞（Hg）、

鉈（Tl）鉈（Tl）

錫（Sn）、鉛（Pb）、砷（As）、

砷（As）、銅（Cu）、鋅（Zn）、

錫礦尾礦堆填場(chǎng)鎘（Cd）、汞（Hg）、鋅（Zn）、

鎘（Cd）、鉛（Pb）

銅（Cu）

銻（Sb）、鉛（Pb）、鋅（Zn）、

銻礦尾礦堆填場(chǎng)銻（Sb）、砷（As）、鋅（Zn）

砷（As）、鎘（Cd）、汞（Hg）

鎳（Ni）、銅（Cu）、砷（As）、鎳（Ni）、銅（Cu）、砷（As）、

鎳礦尾礦堆填場(chǎng)

鎘（Cd）、鐵（Fe）鎘（Cd）

鉬（Mo）、鉛（Pb）、砷（As）、

鉬礦尾礦堆填場(chǎng)鎘（Cd）、汞（Hg）、鐵（Fe）、鉬（Mo）、鐵（Fe）、錳（Mn）

錳（Mn）

鐵（Fe）、鎳（Ni）、錳（Mn）、

鐵礦尾礦堆填場(chǎng)銅（Cu）、硫（S）、鉛（Pb）、鐵（Fe）、錳（Mn）