第16課 中國(guó)賦稅制度的演變 課件-【高效課堂精研】高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

一個(gè)國(guó)家賦稅制度的優(yōu)劣，以及老百姓賦稅負(fù)擔(dān)的輕重，的確與政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著密

切的關(guān)系，而且，在一定程度上決定一個(gè)國(guó)家政權(quán)

的興衰存亡?！鴩?guó)祥《賦稅與國(guó)運(yùn)興衰》中國(guó)賦稅制度的演變預(yù)習(xí)目標(biāo)：通過(guò)閱讀課本及相關(guān)史料，明確不同時(shí)期賦稅制度的相關(guān)史實(shí)，對(duì)部分相關(guān)概念進(jìn)行基礎(chǔ)性了解。(時(shí)空觀念、史料實(shí)證、歷史解釋)學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.學(xué)生總結(jié)中國(guó)賦役制度演進(jìn)的趨勢(shì)并明確其原因，明確稅收標(biāo)準(zhǔn)變化的深遠(yuǎn)影響。(時(shí)空觀念、歷史解釋、史料實(shí)證)2.通過(guò)閱讀、分析對(duì)應(yīng)史料，理解古代政府同食利階層爭(zhēng)奪賦稅及近現(xiàn)代以來(lái)爭(zhēng)取關(guān)稅自主的正當(dāng)性和必要性。(時(shí)空觀念、史料實(shí)證、家國(guó)情懷)3.依據(jù)相關(guān)材料，了解當(dāng)代中國(guó)稅制調(diào)整的基本史實(shí)，理解取消農(nóng)業(yè)稅是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持初心使命的具體體現(xiàn)。(唯物史觀、歷史解釋、家國(guó)情懷)國(guó)家治理與國(guó)運(yùn)興衰選修一第五單元貨幣與賦稅制度

賦稅為維護(hù)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制、無(wú)

償?shù)厝〉秘?cái)政收

入的一種手段徭役i歷代統(tǒng)治者強(qiáng)迫!人民(主要是成；

年男子)從事的；

無(wú)償勞役土地稅

人頭稅?是塊地就交!

是個(gè)人就交!田賦(地稅)人頭稅(丁稅、戶稅)

其它雜稅徭役還得干苦力!賦

役

制

度兵役力役雜役時(shí)期田

賦

(

地

稅

)徭役人頭稅(戶稅)秦極重的口賦漢更卒、正卒、戍卒隋租

(

粟

三

石

)役

(

二

旬

)戶調(diào)(綾絹布棉麻)唐初戶調(diào)(綾絹布棉麻)晚唐×兩稅法合并宋地稅(按田畝)戶稅(人丁資產(chǎn))元租

(

北

)

地

稅

(

南

)明初地稅(按田畝)差役戶稅(人丁資產(chǎn))晚明地稅(按田畝)戶稅(合并征收)清地

稅(

按田

畝

)課前活動(dòng)：知識(shí)梳理依據(jù)田賦、徭役、人頭稅的類別梳理教材基礎(chǔ)史實(shí)。材料1:秦則不然，用商鞅之法，改帝王之制……加月為更卒，已，復(fù)為正一歲，屯戍一歲，力役三十倍于古；田租、口賦、鹽

鐵之利，二十倍于古?；蚋烂裰铮?jiàn)稅什五。故貧民常衣牛

馬之衣，而食犬彘之食。至于始皇，遂并天下，內(nèi)興功作，外攘夷狄，收泰半之賦，發(fā)閭左之戍。男子力耕不足糧餉，女子紡績(jī)不足衣服。竭天下之資財(cái)

以奉其政，猶未足以澹其欲也。海內(nèi)愁怨，遂用潰畔。——《漢書(shū)

·食貨志》材料2:漢高祖時(shí)代，土地稅是十五分之一。漢文帝登基的第二

年，就將土地稅暫時(shí)減半，從十五分之一變成了三十分之一。之

后，人頭稅也做了調(diào)整，減為三分之一，每年只用繳納四十錢(qián)。徭役方面，丁男每三年出一次役?！垺吨醒氲蹏?guó)的財(cái)政密碼》吸取秦亡教訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)凋敝，與民生息降低土地稅率長(zhǎng)期戰(zhàn)亂造成土地拋荒，無(wú)人耕種，引導(dǎo)

鼓勵(lì)百姓開(kāi)墾思考點(diǎn)1:結(jié)合材料分析，相對(duì)于秦代，漢代賦役為什么大為降低?漢代賦稅制度調(diào)整的重點(diǎn)放在了哪里?為什么出現(xiàn)這樣的政策導(dǎo)向?時(shí)期田

賦

(

地

稅

)徭役人頭稅(戶稅)秦泰半之稅三分之二更卒、正卒、戍卒極重的口賦漢十五稅一到三十稅一更卒、正卒、戍卒口賦、算賦隋租(

粟

三

石

)役

(

二

旬

)戶調(diào)(綾絹布棉麻)唐初戶調(diào)(綾絹布棉麻)晚唐×兩稅法合并宋地稅(按田畝)戶稅(人丁資產(chǎn))元租

(

北

)

地

稅

(

南

)明初地稅(按田畝)差役戶稅(人丁資產(chǎn))晚明地稅(按田畝)戶稅(合并征收)清地

稅(

按田

畝

)課前活動(dòng)：知識(shí)梳理依據(jù)田賦、徭役、人頭稅的類別梳理教材基礎(chǔ)史實(shí)。積極意義：以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，政府的賦稅收入也有了保證。租庸調(diào)制的制度基礎(chǔ)：政府掌握大量土地并授田于民

的均田制；政府嚴(yán)格控制廣大納稅農(nóng)民的戶籍制。材料1:有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸?！?唐)陸贄《均節(jié)賦稅恤百姓六條》思考點(diǎn)2:結(jié)合材料分析，租庸調(diào)制下以庸代役有何積極意義?租庸調(diào)制存在的前提是什么?材料1:兩稅法“量出以制入”,根據(jù)預(yù)算國(guó)家一年的支出來(lái)制定下一年相應(yīng)的稅賦。租庸調(diào)及一切雜役雜

稅取消，不分主戶與客戶，只要有當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)，即為當(dāng)

地人，

一律上籍征稅。無(wú)固定居所的商人，所在州縣

按其收入征稅。課稅不以年齡而異，而是根據(jù)貧富，擁有資產(chǎn)多的人，多繳稅，反之，則少繳稅，稅收分夏秋兩季征收?！蚵惰础秲啥惙ㄑ芯俊氛n稅原則：

“量出以制入”;課稅標(biāo)準(zhǔn)：以財(cái)產(chǎn)為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)；課稅對(duì)象：范圍擴(kuò)大，主客戶和商人均要納稅

；課稅時(shí)間：征稅時(shí)間分夏秋兩季。

思考點(diǎn)3:結(jié)合材料分析，唐朝中后期實(shí)施兩稅法的特點(diǎn)有哪些?時(shí)期田

賦

(

地

稅

)徭役人頭稅(戶稅)秦泰半之稅三分之二更卒、正卒、戍卒極重的口賦漢十五稅一到三十稅一更卒、正卒、戍卒口賦、算賦隋租(

粟

三

石

)役

(

二

旬

)戶調(diào)(綾絹布棉麻)唐初租(

粟

二

石

)差役(20日)、×庸(每日三尺)戶調(diào)(綾絹布棉麻)晚唐地

稅(

按

田

畝

)×兩稅法合并戶稅(人丁資產(chǎn))宋地稅(按田畝)差役、×免役法戶稅(人丁資產(chǎn))元租

(

北

)

地

稅

(

南

)差

役

、×科差調(diào)

(

北

)

戶

稅

(

南

)明初地稅(按田畝)差役戶稅(人丁資產(chǎn))晚明地

稅(

按

田

畝

)戶稅(合并征收)清地

稅(

按田

畝

)課前活動(dòng)：知識(shí)梳理

依據(jù)田賦、徭役、人頭稅的類別梳理教材基礎(chǔ)史實(shí)。(一條鞭法)即把之前的各種勞役進(jìn)行合并，分?jǐn)傆谔锏刂?。編征時(shí)結(jié)合百姓的土地和財(cái)產(chǎn)以及勞動(dòng)力狀況，把土地的夏、秋兩稅一起征

收。繳稅一律用銀，選擇上等佳品以供皇室。

一

切的稅銀均由官方統(tǒng)一征收、押運(yùn)，避免了地方

貪污稅銀和提高了征稅效率?！獜堓x《論賦稅制度對(duì)政權(quán)的影響》賦役種類田賦、徭役、雜稅賦役合并征收物資米麥實(shí)物賦役折銀征收時(shí)間夏秋兩次一次征齊田賦合并編派核定稅額攤?cè)攵√锖喜⒄魇占Z戶思考點(diǎn)4:通過(guò)與明初稅制相比較，結(jié)合材料，概括一條鞭法的變化。一

條

鞭

法想裝照:征收期限合并征收管理合并雜稅徭役探究一：稅收向誰(shuí)?探究二：稅收由誰(shuí)?探究三：稅收為誰(shuí)?目

錄材料1:禹以為店尺亡賦算口錢(qián)，起武帝征伐四夷，

口

錢(qián)

故

民

重

困

至

干

乃殺算，，甚…甚可頭稅較

而

乃口

口，錢(qián)，自此始。《

漢書(shū)

·

貢禹傳》材料2:凡百役之費(fèi)，

一錢(qián)之?dāng)?，先度其?shù)，而賦于|

人，量出制人。戶無(wú)主客，以見(jiàn)居為簿。人無(wú)丁中，以貧富為差。不居處而行商者，所在州縣稅三

十之一。度所取與居者均，使無(wú)僥利。居人之稅，

秋夏兩人之出，俗有不便者三之。其租庸雜徭悉省，而丁額不廢。其田畝之稅，率以大歷十四年墾

田之?dāng)?shù)為準(zhǔn)，而均征之。夏稅盡六月，秋稅盡十一

月

。出錢(qián)歹出七乃人

廣

于人去嚙各地?cái)?shù)額擴(kuò)大收稅對(duì)象負(fù)擔(dān)輕，更公平地稅戶稅稅制簡(jiǎn)化田畝

夏秋兩人丁

資產(chǎn)

次征收客戶及商人也交稅舍人稅地、稅資產(chǎn)探究一

稅收向誰(shuí)?——怎樣是合理稅收—兼論賦役發(fā)展趨勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)：從人丁為主到資產(chǎn)為主—

《新唐書(shū)

·

楊炎傳》國(guó)家賦稅總額量出以計(jì)入定時(shí)納稅財(cái)政

預(yù)算探究一

稅收向誰(shuí)?——怎樣是合理稅收—兼論賦役發(fā)展趨勢(shì)“滋生人丁，永不加賦”:以康熙五十年全國(guó)的丁數(shù)為常

,

頭稅(擔(dān)丁丁稅祝

)

的廢

險(xiǎn)人

收歷灘

J

人

田：

又

稱

作地代相沿的丁銀并入田賦征收的種賦稅制度。法》。這是親中Z

育

ZT在

共

同富障、轉(zhuǎn)移支付等稅的標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積

滬合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。部個(gè)人所得稅法。加

大

稅

收

、

社

會(huì)

保所得稅制度，規(guī)范收1980年通過(guò)并公布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅趨勢(shì)與時(shí)俱進(jìn)；公正、合理、科學(xué)征收種類繁雜→簡(jiǎn)單(一條鞭法為標(biāo)志)征收形式實(shí)物為主→貨幣為主(一條鞭法為標(biāo)志)征收依據(jù)人丁為主→資產(chǎn)為主(兩稅法為標(biāo)志)征收時(shí)間不定時(shí)→

定時(shí)(兩稅法為標(biāo)志)時(shí)期地稅徭役戶稅漢三十稅一更卒、正卒、戍卒口賦、算賦晚唐地稅(按田畝)×兩稅法合并戶稅(人丁資產(chǎn))清地稅(按田畝)×(攤丁入畝)實(shí)物地租賦役形式貨幣地租探究一

稅收向誰(shuí)?——怎樣是合理稅收—兼論賦役發(fā)展趨勢(shì)田

賦

：秦泰半之稅漢三十稅一初唐租粟二石晚唐、宋秋糧

明清折銀稅種由繁雜變簡(jiǎn)單賦役種類×稅收的含義：稅收是指國(guó)家為了向社會(huì)提供公共產(chǎn)品、滿足

社會(huì)共同需要、參與社會(huì)產(chǎn)品

的分配，按照法律的規(guī)定，強(qiáng)

制、無(wú)償取得財(cái)政收入的一種

規(guī)范形式。稅收是一種非常重

要的政策工具。稅收的實(shí)質(zhì)：一定時(shí)期一定生產(chǎn)力水平下固定地域內(nèi)的全部勞動(dòng)產(chǎn)出的財(cái)富通過(guò)某種方

式或標(biāo)準(zhǔn)向政府手中轉(zhuǎn)移，用以滿足全體民

眾需求和國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)。探究二

稅收由誰(shuí)?——政府VS食利階層中華民族VS帝國(guó)主義誰(shuí)是碩鼠???探究二

稅收由誰(shuí)?——政府VS食利階層中華民族VS帝國(guó)主義問(wèn)題1:結(jié)合以下材料進(jìn)行分析，古代政府賦稅征收的過(guò)程中出現(xiàn)了哪些現(xiàn)象，稅收的阻礙因素是誰(shuí)?材料1:魏晉南北朝時(shí)期，戶口分為“士族”與“庶”兩種，

士

要

交稅。有人冒充蔭戶借以免稅，因此政府的租稅少收，便向庶民拼命搜族地王、寺阮與政候做蔭戶。蔭附者不必服官役，但任強(qiáng)豪征斂，倍于公賦。此外還有寺院墾

府

奪

民

征

稅

(

莊

園

經(jīng)

捐田

與

寺

院

充為“佛圖戶”“僧祇戶”?！白赃w都以來(lái)，年逾二紀(jì)，寺手濟(jì)

、

寺

院

經(jīng)

濟(jì)

)

如比，天下

州鎮(zhèn)僧寺亦然，侵奪細(xì)民，廣占田宅。”往出賣拋棄土地，流落不，租庸調(diào)制名存實(shí)亡。

而兼

日

盛，難以阻遏。據(jù)記載武則天時(shí)期已是“天下戶口

逃

千

:

后。

戶，

政府增稅，豪強(qiáng)轉(zhuǎn)

，征日漸加重

徭

殳

》田收樣就官

爵覆

了騙銳名口取托和人采數(shù)勢(shì)的財(cái)配托支依朝強(qiáng)王豪央地方唐中多的苛捐雜稅安史之亂開(kāi)始名目繁材料3——摘編自錢(qián)穆《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史》

非法金徑多占土地，口分田實(shí)際還官者又

一

遇

到災(zāi)荒或賦役苛重極易破產(chǎn)，往材料2:唐朝承平久貴族通過(guò)兼并土地，獲取利很少，政府所掌握地益，均田制和戶籍制度日漸毀賦和徭役都落在農(nóng)民身上，農(nóng)民不堪重負(fù)，大量逃亡。

嫁矛盾，百姓負(fù)擔(dān)地主、貴族、宗教、豪強(qiáng)、士族稅收的含義：稅收是指國(guó)家為了向社會(huì)提供公共產(chǎn)品、滿足

社會(huì)共同需要、參與社會(huì)產(chǎn)品

的分配，按照法律的規(guī)定，強(qiáng)

制、無(wú)償取得財(cái)政收入的一種

規(guī)范形式。稅收是一種非常重稅收的實(shí)質(zhì)：一定時(shí)期一定生產(chǎn)力水平下固定地域內(nèi)的全部勞動(dòng)產(chǎn)出的財(cái)富通過(guò)某種方

式或標(biāo)準(zhǔn)向政府手中轉(zhuǎn)移，用以滿足全體民

眾需求和國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)。探究二

稅收由誰(shuí)?——政府VS食利階層中華民族VS帝國(guó)主義誰(shuí)是碩鼠???要的政策工具。材料1:時(shí)猶承文帝和平后，禁網(wǎng)疏闊，戶口多漏。或年及成丁，猶詐為小，未至于老，已免租賦......皆令貌閱。若一人不實(shí)，則官司解職，鄉(xiāng)正、里長(zhǎng)皆遠(yuǎn)流配。又許民相告，若糾得一丁者，

令被糾之家代輸賦役。是歲大業(yè)五年也。諸郡計(jì)

帳，進(jìn)丁二十四萬(wàn)三千，新附口六十四萬(wàn)一千五百

。——[唐]李延壽：《北史》卷74《裴蘊(yùn)傳》探究二

稅收由誰(shuí)?——政府VS食利階層中華民族VS帝國(guó)主義問(wèn)題2:如何支撐政府有效征稅，保障財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)?大一統(tǒng)中央集權(quán)國(guó)家穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境有效的基層治理翔實(shí)可靠的戶籍系統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)的賦稅政策

問(wèn)題3:中國(guó)關(guān)稅主權(quán)的喪失體現(xiàn)在哪些方面?有何影響?材料一：中英條約僅規(guī)定了各種貨物的進(jìn)出口關(guān)稅，對(duì)稅率的變更，并無(wú)明文。中美望廈務(wù)協(xié)定關(guān)稅

倘中國(guó)日后欲將稅

例變更，須與合眾國(guó)領(lǐng)事等官議允。根據(jù)片面最惠國(guó)待遇，英

國(guó)也獲得了這一權(quán)利。清朝欲改變稅率，就得獲得所有締約國(guó)量政治：破壞了國(guó)家主權(quán)，加深了中國(guó)的半殖民地化。廳經(jīng)濟(jì)：便利了列強(qiáng)向中國(guó)傾銷商品，不利于保護(hù)民族工業(yè)，嚴(yán)重阻礙了民族資-本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沖擊了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大量手工業(yè)者破產(chǎn)，激化社會(huì)矛盾。的一致同意。上海海關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈

海關(guān)管理權(quán)

在港口等待留易還是得繼續(xù)講行探究二

稅收由誰(shuí)?——政府VS食利階層中華民族VS帝國(guó)主義——茅海建《天朝的崩潰》小刀會(huì)起義，在混亂期間，

了租界。但是外商的船只還

英

法

羊二國(guó)的領(lǐng)事商赫德，1861年-1911年任中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司材料二：18532001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入歷史新階段。入世后，我國(guó)嚴(yán)格履行入世關(guān)稅減讓義

務(wù)，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任大國(guó)的

良好形象。2010年1月1日，我國(guó)貨物降稅承諾全部履行

完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%?！?019財(cái)政部《波瀾壯闊七十年關(guān)稅見(jiàn)證偉大歷程》被迫打開(kāi)大門(mén)被迫協(xié)定關(guān)稅國(guó)運(yùn)在升騰!!貨物舊稅率(%)新稅率(%)棉花24.195.56棉紗3.385.56斜紋布4.925.56主動(dòng)擁抱世界主動(dòng)減讓稅率1843年前后中英兩國(guó)進(jìn)出口貨物稅率變化表概念解讀：黃宗羲定律：明末清初思想家黃宗羲指出，封建賦稅制度有“積重難返之害”。即歷代稅賦改革，每改革一

次，稅就加重一次，而且一次比一次重。材料1:兩稅法=租庸調(diào)十雜派王安石免役錢(qián)法=兩稅法+雜派=租庸調(diào)十雜派十雜派一條鞭法=王安石免役錢(qián)法+雜派=兩稅法十雜派+雜派租庸調(diào)十雜派十雜派十雜派以上公式可總結(jié)為：

bn=a+nx,

其

中bn是

n

次

改革后的新稅額，a

為原始稅額，x

為

雜

派

，n

為改制次數(shù)。在這個(gè)公式中可以看到，改革后的賦稅實(shí)際是改革前的賦稅與當(dāng)時(shí)各項(xiàng)雜派的總和，由于