公路長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行實施細則(試行)

公路長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行實施細則（試行）第一章總則第一條為加強和規(guī)范我省公路長大橋梁、隧道（以下簡稱長大橋隧）養(yǎng)護管理工作，提高公路長大橋隧的安全保障水平，根據《中華人民共和國公路法》《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》以及交通運輸部《關于進一步加強公路橋梁養(yǎng)護管理的若干意見》《公路長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行若干規(guī)定》等有關規(guī)定，制定本實施細則。第二條本細則適用于我省高速公路及普通國省道上具有重要意義或特殊結構（如鋼箱梁、斜拉、懸索等結構橋梁）的特大橋、高大橋，以及特長隧道、長隧道的養(yǎng)護管理和安全運營管理。長大橋隧目錄見附錄表1、2，并根據管理實際適時更新。其他公路橋隧可參照執(zhí)行。本實施細則所稱長大橋隧具體管理單位，是指負責長大橋隧養(yǎng)護和運行管理的單位。第三條長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行工作應當按照“預防為主、科學養(yǎng)護、安全運行、保障暢通”的原則開展。第四條各級橋隧主管部門、公路管理機構和長大橋隧具體管理單位要保障長大橋隧監(jiān)測、檢測、養(yǎng)護、應急和安全運行資金，所需費用列入年度部門預算中。第五條長大橋隧具體管理單位是長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行的責任主體，應當履行以下主要職責。（一）嚴格落實主體責任，建立健全長大橋隧安全運營管理規(guī)章制度，按照法律法規(guī)以及相關技術標準、規(guī)范、規(guī)程，做好橋隧養(yǎng)護、管理和運行工作，確保橋隧處于良好技術狀況和運行安全。（二）負責收集、整理和保存長大橋隧勘測、設計、維護、運營、安全監(jiān)測和其他有關安全運營管理的資料或數據，建立、維護長大橋隧安全技術檔案和運營管理數據庫。（三）建立健全符合管養(yǎng)長大橋隧特點的技術安全保障體系；開展長大橋隧巡查、檢查和日常維護、安全狀況監(jiān)測等安全管理工作；定期對橋隧安全監(jiān)測儀器和設備進行檢查，保證監(jiān)測儀器和設備可靠運行。（四）建立應對惡劣天氣、自然災害、突發(fā)事件特點的應急預案，與地方人民政府及相關部門建立密切的合作機制，定期與相關部門聯合開展應急演練。（五）遇有緊急事件，及時收集信息并向有關部門報告，并及時啟動本單位應急預案，為相關專業(yè)救助隊伍施救創(chuàng)造有利條件，并全力協助救助受困車輛和人員。（六）積極配合相關執(zhí)法機構打擊長大橋隧上（內）的違法行為。第六條省級交通運輸主管部門、省級公路管理機構和長大橋隧具體管理單位應當積極向社會公眾宣傳橋梁、隧道安全運行相關規(guī)定、安全和應急避險救助常識，增強橋隧使用者的安全意識。第二章養(yǎng)護管理第七條長大橋隧在開通運行前，應當具備以下條件：（一）按照有關規(guī)定進行交工驗收，并向有關監(jiān)管部門和具體管理單位移交相關技術資料。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（二）設置必要的檢修通道、消防、通風、照明、救援等安全附屬設施，安全警示標志和交通（通行）標志齊全、醒目并符合國家標準規(guī)定。（三）長大橋隧具體管理單位明確安全運行管理人員，專職橋梁養(yǎng)護工程師、隧道（含機電）養(yǎng)護工程師已配備到崗，制定了突發(fā)事件應急預案和各項安全管理制度，應急搶險救災設備和物資落實到位。第八條長大橋隧具體管理單位應當按照有關技術標準、規(guī)范、規(guī)程要求，加強對長大橋隧及其附屬設施的檢查、檢測、養(yǎng)護和維修工作，確保其處于良好技術狀態(tài)。公路橋梁跨越航道的，相關責任單位或部門應當按照相關法律法規(guī)規(guī)定，加強橋區(qū)助航、防撞、水域安全監(jiān)控等設施的養(yǎng)護。第九條長大橋隧具體管理單位應當逐步提升機械化養(yǎng)護和快速維修能力，鼓勵采用快速、便捷、耐久的技術，積極實施預防養(yǎng)護。長大橋隧具體管理單位應當針對長大橋隧自身特點和技術要求編制養(yǎng)護技術手冊。第十一條巡查是對長大橋隧可視范圍內的橋隧構件及附屬設施進行的日常性巡視。巡查由具有橋隧養(yǎng)護工作經驗的專業(yè)技術人員負責，一般不少于1次/1天，并填寫巡查日志。長大橋隧遇地震、地質災害等自然災害，長大橋梁遇暴雨、臺風等極端天氣時，應加大巡查頻率。對有特殊照明需求的（照明、航空航道指示燈等）長大橋梁，應適當開展夜間巡查。第十二條長大橋隧檢查分為經常檢查、定期檢查和特殊檢查。相應檢查的檢查頻率除應符合有關養(yǎng)護技術規(guī)范、規(guī)程要求外，可結合長大橋隧自身特點增加檢查頻率。第十三條經常檢查是對長大橋隧的結構及其設施的早期缺損、顯著病害及其他異常情況進行的檢查。經常檢查發(fā)現重要部件嚴重缺損或存在明顯異常的，應當立即安排定期檢查，并視情采取必要的措施。汛期前應開展有針對性地檢查，汛期應加大經常檢查頻率。第十四條定期檢查是對長大橋隧及其附屬設施的全面檢查，以確定長大橋隧的技術狀況。定期檢查對缺損狀況難以判定原因和程度的，應立即安排特殊檢查。定期檢查可委托專業(yè)檢測機構承擔。第十五條特殊檢查是為查明長大橋隧主要構件的病害原因、損壞程度、結構安全性能以及耐久性而開展的針對性檢查，包括專項檢查和應急檢查。專項檢查是根據經常檢查和定期檢查結果，對需要進一步判明損壞原因、缺損程度而進行的現場試驗檢測、驗算與分析等。應急檢查是在遭受災害性損傷后進行的詳細檢查和鑒定。特殊檢查應委托專業(yè)檢測機構承擔。第十六條定期檢查和特殊檢查完成后，長大橋隧具體管理單位應對檢查結果進行分析和確認，必要時可組織專家審查，并及時更新養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)數據。根據檢查結果，長大橋隧存在較嚴重病害和安全隱患的，長大橋隧具體管理單位應委托具有相應資質的專業(yè)機構提出維修加固方案或養(yǎng)護對策，通過相關審查后按規(guī)定程序組織實施。發(fā)現4類或5類橋隧時應向交通運輸主管部門和有關部門報告，并依照養(yǎng)護規(guī)范規(guī)定處理。第十八條從事長大橋隧檢查、維護等作業(yè)的單位和人員應當嚴格遵守《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等規(guī)定，保證作業(yè)人員安全和車輛通行安全。第十九條除應急搶修作業(yè)外，應避免在重大節(jié)假日或交通流量高峰期進行養(yǎng)護作業(yè)。對于需要封閉交通或長時間占用行車道的養(yǎng)護作業(yè)應提前編制交通組織方案，應提前向社會發(fā)布占道作業(yè)信息，并協調公安交通管理、路政管理等單位做好交通組織，減少對車輛通行的影響。第二十條長大橋隧具體管理單位應當按照“一橋一檔”“一隧一檔”建立長大橋隧技術檔案，內容包括長大橋隧基本情況、養(yǎng)護巡查檢查記錄、技術狀況、維修加固等以及其他歸檔制度要求的資料，做到內容完整、更新及時、方便使用。第二十一條長大橋隧具體管理單位應逐步建立長大橋隧結構監(jiān)測體系，設置專人或委托專業(yè)機構對橋隧的結構狀態(tài)和各類外部荷載作用下的響應情況進行監(jiān)測，及時掌握長大橋隧的結構運行狀況。第二十二條長大橋隧具體管理單位應當根據結構監(jiān)測情況，定期將監(jiān)測結果與檢查結果進行比對和分析，提出監(jiān)測評估報告，不斷完善評估制度。第二十三條省級交通運輸主管部門建立重點橋梁和隧道技術狀況監(jiān)測制度，建立長大橋隧管理信息系統(tǒng)，積極運用信息技術分析長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行情況。第三章安全運行管理第二十四條各級交通運輸執(zhí)法部門應當依法開展路政巡查，查處各種侵占、損害長大橋隧及其附屬設施的行為，協調相關部門共同做好長大橋隧安全保護工作。路政巡查中發(fā)現存在安全隱患的，要及時通知長大橋隧具體管理單位。長大橋隧具體管理單位對發(fā)現有危害長大橋隧安全活動的，應當及時制止，并告知相關部門依法處理。第二十五條長大橋隧具體管理單位應當依據職責，根據交通管理情況及相關技術標準、規(guī)范，及時調整和完善機電、交通標志、標線、防撞、助航等設施。在重要的長大橋隧入口前，應按規(guī)定設置限載、限寬、限高、限速等標志。第二十六條長大橋隧具體管理單位應當積極配合有關單位加強危險貨物運輸車輛通行管理，裝載、攜帶易燃易爆以及其他危險物品的車輛通過長大橋隧時，應當嚴格執(zhí)行國家有關危險物品運輸的規(guī)定，確保運行安全。第二十七條除依法開展的活動外，任何單位和個人不得侵占長大橋隧建筑控制區(qū)，不得在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內從事采礦、采砂、采石、取土、爆破、建房等危及橋隧設施安全的活動。第二十八條超限車輛、其他可能會危及橋隧設施安全的車輛不得擅自駛上（入）長大橋隧。確需通行時，應當按《超限運輸車輛管理制度》辦理有關許可手續(xù)，并按要求采取必要的安全防護措施，根據指定的時間、路線、速度和方式通過，影響交通安全的，還應當經公安交警部門同意。超限車輛、其他可能會危及橋隧設施安全的車輛經批準通行長大橋隧時，具體管理單位應做好技術審核、通行引導，以及車輛通行前和通行期間橋隧結構狀況的檢查、檢測等相關工作。第二十九條船舶通過長大橋梁所在水域時，應當嚴格遵守航行法規(guī)和有關規(guī)定，謹慎操作。第三十條禁止利用長大橋隧堆放物品、搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。確需利用長大橋隧鋪設管線設施的，不得對長大橋隧安全產生影響。管線設施產權單位應按規(guī)定辦理相關手續(xù)。管線設施依附在長大橋隧上（內）的，其產權單位應當定期進行檢查和維修，避免因設施故障引發(fā)安全事故或影響交通。長大橋隧改建、擴建、維修時，管線設施產權單位應當履行鋪設協議規(guī)定，積極配合長大橋隧具體管理單位開展相關工作。第三十一條長大橋隧具體管理單位應當按照有關規(guī)定建立健全風險管理和隱患排查工作制度，編制風險辨識手冊，建立風險動態(tài)監(jiān)控機制，定期開展隱患排查工作。對發(fā)現的隱患應及時采取相應的處置措施，必要時協調相關部門實施交通管制。第三十二條交通運輸主管部門建立長大橋隧安全隱患掛牌督辦制度。被掛牌督辦的長大橋隧具體管理單位應限期整改。第四章應急管理第三十三條長大橋隧具體管理單位應按照交通運輸主管部門應急預案要求，針對長大橋隧特點制定專項安全運行應急預案，并與橋隧所在地市縣人民政府應急預案相銜接。第三十四條長大橋隧具體管理單位應當根據應急工作需要，配置必要的應急人員和設備，加強應急設備維護和應急救援隊伍的業(yè)務培訓，提高應急處置能力。第三十五條長大橋隧具體管理單位應加強與橋隧所在地市縣公安交通、安監(jiān)等單位的聯動協調，確保應急狀況下反應迅速、協調有序。第三十六條長大橋隧具體管理單位應每年組織針對火災、交通事故、自然災害等突發(fā)事件的專項應急演練。第三十七條當遇有導致長大橋隧交通中斷、重要受力構件損壞或其他易引發(fā)重大傷亡的突發(fā)事件時，長大橋隧具體管理單位應當立即啟動應急預案，采取相應措施，會同有關單位迅速疏散車輛和人員，盡可能保證車輛、人員安全和長大橋隧安全，并為進一步開展應急救援和處置工作創(chuàng)造有利條件。長大橋隧具體管理單位應將突發(fā)事件情況按規(guī)