DB50T 369-2019 人工影響天氣作業(yè)事故調(diào)查規(guī)范　

A47DB50代替DB50/T369-2010Thespecificationsofweathermodificationoperationalaccidentsinvestigation2019-12-30發(fā)布重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB50/T369—2019前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14人工影響天氣作業(yè)事故分類 15調(diào)查原則 26調(diào)查組織與程序 27調(diào)查項(xiàng)目 38事故調(diào)查 4附錄A（規(guī)范性附錄） 6附錄B（規(guī)范性附錄） 7參考文獻(xiàn) 8DB50/T369—2019本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB∕T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)代替了DB50/T369-2010,與DB50/T369-2010相比主要技術(shù)變化如下：--第1章修改了本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及適用范圍（見第1章，2010版第1章--第2章增加了規(guī)范性引用文件（見第2章，2010版第2章--第3章修改了術(shù)語和定義，增加了作業(yè)單位的定義（見第3章，2010版第3章--第4章修改了事故分類標(biāo)準(zhǔn)（見附錄A，2010版附錄A--第5章修改了調(diào)查原則（見第5章，2010版第5章--第6章刪除了2010版第6章事故報(bào)告及現(xiàn)場處置章節(jié)內(nèi)容（見2010版第6章修改了調(diào)查組的組成（見6.1，2010版7.1增加了調(diào)查組成員滿足條件（見6.2，2010版7.2修改了調(diào)查組職責(zé)（見6.3，2010版7.3修改了調(diào)查程序（見6.4，2010版7.4--第7章修改了調(diào)查項(xiàng)目（見第7章，2010版第8章--第8章整理合并了原第9章和第10章的內(nèi)容，規(guī)定了事故調(diào)查的基本要求、調(diào)查方法、事故分析和調(diào)查報(bào)告等（見第8章，2010版第9章和第10章--附錄B修改了調(diào)查報(bào)告（見附錄B，2010版附錄B--增加了參考文獻(xiàn)（見參考文獻(xiàn)）。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)由重慶市氣象局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：重慶市人工影響天氣辦公室。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李軻、楊安紅、張昌燕、羅珂。本標(biāo)準(zhǔn)替代了DB50/T369-2010。1DB50/T369—2019人工影響天氣作業(yè)事故調(diào)查規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了人工影響天氣作業(yè)事故分類、調(diào)查原則、調(diào)查組織與程序、調(diào)查項(xiàng)目及事故調(diào)查等內(nèi)本標(biāo)準(zhǔn)適用于地面開展人工影響天氣活動中發(fā)生的事故調(diào)查。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。QX/T1737mm高炮防雹增雨作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范QX/T99增雨防雹火箭作業(yè)系統(tǒng)安全操作規(guī)范QX/T165人工影響天氣作業(yè)用37mm高炮安全操作規(guī)范QX/T358增雨防雹高炮系統(tǒng)技術(shù)要求QX/T359增雨防雹火箭系統(tǒng)技術(shù)要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1人工影響天氣作業(yè)事故weathermodificationoperationalaccidents發(fā)生在人工影響天氣活動中的作業(yè)裝備受損或丟失、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷（亡）等事件。3.2作業(yè)裝備equipment用于實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的高炮、火箭發(fā)射裝置、彈藥等。3.3彈藥ammunition用于實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的炮彈、火箭彈等。3.4作業(yè)單位operatingdepartment依法實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的組織或機(jī)構(gòu)。4人工影響天氣作業(yè)事故分類2DB50/T369—2019人工影響天氣作業(yè)事故分為Ⅰ類事故、Ⅱ類事故和Ⅲ類事故，具體分類見附錄A。5調(diào)查原則5.1事故必查發(fā)生人工影響天氣作業(yè)事故，應(yīng)派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5.2實(shí)事求是調(diào)查人工影響天氣作業(yè)事故，應(yīng)以客觀事實(shí)為依據(jù)。5.3尊重科學(xué)調(diào)查人工影響天氣作業(yè)事故，應(yīng)遵循法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)范，科學(xué)分析，正確判斷。6調(diào)查組織與程序6.1調(diào)查組的組成6.1.1Ⅰ類事故，由市氣象主管機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門組成調(diào)查組。6.1.2Ⅱ類事故，由市氣象主管機(jī)構(gòu)會同事故發(fā)生地相關(guān)部門組成調(diào)查組。6.1.3Ⅲ類事故，由事故發(fā)生地氣象主管機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門組成調(diào)查組。6.2調(diào)查組成員及要求調(diào)查組應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員參加，成員應(yīng)不少于3人，調(diào)查組人員與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系，并符合下列條件之一：a)具備人工影響天氣作業(yè)事故調(diào)查所需的相關(guān)專業(yè)知識；b)從事人工影響天氣管理或相關(guān)工作3年以上；c)從事安全管理工作3年以上。6.3調(diào)查組職責(zé)調(diào)查組的職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：a)查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過及造成的損失情況；b)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；c)提出防范和整改措施；d)按規(guī)定時(shí)限出具調(diào)查報(bào)告。6.4調(diào)查程序接到事故報(bào)告后，應(yīng)確定事故類別，成立調(diào)查組，并按圖1所示流程實(shí)施調(diào)查：3DB50/T369—2019制定作業(yè)事故調(diào)查計(jì)劃作業(yè)事故調(diào)查(查閱資料、現(xiàn)場勘察、走訪詢問等) 資料收集整理 作業(yè)事故分析 出具調(diào)查報(bào)告圖1人工影響天氣作業(yè)事故調(diào)查流程7調(diào)查項(xiàng)目7.1作業(yè)單位安全管理7.1.1是否落實(shí)人工影響天氣安全管理責(zé)任制。7.1.2是否建立健全人工影響天氣各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。7.1.3是否制定人工影響天氣作業(yè)事故應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練。7.1.4是否完善人工影響天氣各項(xiàng)安全措施。7.1.5日常安全隱患排查是否到位。7.2作業(yè)裝備管理7.2.1是否建立了完善的作業(yè)裝備管理制度。7.2.2作業(yè)裝備購置是否符合QX/T17的規(guī)定。7.2.3是否建立作業(yè)裝備管理臺帳，并詳實(shí)記錄。7.2.4作業(yè)裝備運(yùn)輸是否符合安全管理相關(guān)規(guī)定。7.2.5作業(yè)裝備儲存是否符合安全管理相關(guān)規(guī)定。7.2.6作業(yè)裝備出入庫管理制度是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行。7.2.7作業(yè)裝備調(diào)配是否按規(guī)定要求報(bào)批備案。7.3作業(yè)人員管理7.3.1是否制定作業(yè)人員管理規(guī)定。7.3.2是否建立作業(yè)人員檔案。7.3.3作業(yè)人員是否經(jīng)過市氣象主管機(jī)構(gòu)組織的操作技能培訓(xùn)和安全教育，并考核合格。7.3.4是否完善作業(yè)人員用工手續(xù)。7.3.5是否將作業(yè)人員信息向當(dāng)?shù)毓膊块T、上級氣象主管機(jī)構(gòu)備案。7.4作業(yè)實(shí)施管理4DB50/T369—20197.4.1是否建立值（守）班制度并有臺帳。7.4.2是否發(fā)布臨時(shí)作業(yè)公告、設(shè)置警示（戒）標(biāo)識、劃定安全區(qū)域。7.4.3是否按規(guī)定要求對高炮、火箭發(fā)射裝置等進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng)，處于良好狀態(tài)。7.4.4是否嚴(yán)格執(zhí)行空域申報(bào)制度。7.4.5是否嚴(yán)格按照安全射界圖劃定的安全區(qū)域?qū)嵤┳鳂I(yè)。7.4.6作業(yè)用高炮、火箭發(fā)射裝置等是否經(jīng)過年檢并合格。7.4.7作業(yè)用彈藥是否處于有效期內(nèi)并符合QX/T358和QX/T359的要求。7.4.8是否有作業(yè)防護(hù)措施、安保設(shè)施。7.4.9高炮操作是否遵守QX/T165的規(guī)定，火箭發(fā)射裝置操作是否遵守QX/T99的規(guī)定。7.4.10彈藥消耗臺帳是否詳實(shí)準(zhǔn)確。7.4.11作業(yè)記錄是否嚴(yán)格按照《高炮防雹增雨作業(yè)記錄簿》或《火箭作業(yè)記錄簿》規(guī)定內(nèi)容準(zhǔn)確詳實(shí)填寫。7.5事故造成的損失7.5.1作業(yè)裝備受損或丟失情況。7.5.2人員傷（亡）情況。7.5.3財(cái)產(chǎn)損失情況。8事故調(diào)查8.1基本要求8.1.1應(yīng)根據(jù)事故的實(shí)際情況按照本標(biāo)準(zhǔn)第7章規(guī)定的調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施調(diào)查。8.1.2各種證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)充分，圖片資料應(yīng)清晰，文字材料應(yīng)字跡清楚，具有唯一性。8.1.3作業(yè)事故造成的損失情況應(yīng)有相關(guān)部門出具的證明材料或鑒定意見。8.1.4配備相關(guān)檢測工具和調(diào)查需用的設(shè)備。8.2調(diào)查方法8.2.1查閱資料8.2.1.1查看作業(yè)單位提交的事故報(bào)告。8.2.1.2查看本標(biāo)準(zhǔn)第7章規(guī)定的各項(xiàng)相關(guān)資料。8.2.2現(xiàn)場勘察8.2.2.1從不同方位、不同角度對事故現(xiàn)場及受損物件取證。8.2.2.2勘察事故發(fā)生后作業(yè)裝備的狀況并取證。8.2.2.3勘察受損事故現(xiàn)場，查看核實(shí)事故造成的損失情況并取證。8.2.3走訪詢問8.2.3.1詢問對象應(yīng)包括但不限于以下人員:a)作業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)；b)作業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)；c)作業(yè)單位具體管理人員；d)作業(yè)人員；5DB50/T369—2019f)受損事主。8.2.3.2分別詢問8.2.3.1款中前三類人員事故報(bào)告情況及應(yīng)急處置情況。8.2.3.3詢問作業(yè)人員事發(fā)前實(shí)施操作情況，作業(yè)裝備運(yùn)行情況和作業(yè)事故發(fā)生情況。8.2.3.4詢問目擊者作業(yè)事故發(fā)生前的情況和作業(yè)事故時(shí)的情況。8.2.3.5走訪、詢問受損事主事故發(fā)生的情況、造成的損失情況。8.2.3.6詢問記錄應(yīng)有被詢問對象的簽字確認(rèn)。8.3事故分析8.3.1整理資料8.3.1.1收集整理相關(guān)部門出具的事故損失證明材料或鑒定意見。8.3.1.2對圖片資料、文字材料等進(jìn)行分類整理并歸檔。8.3.2分析8.3.2.1從作業(yè)單位安全管理、作業(yè)裝備管理、作業(yè)人員管理、作業(yè)實(shí)施管理及作業(yè)裝備質(zhì)量等方面分析可能導(dǎo)致事故的原因。8.3.2.2梳理可能誘發(fā)事故的原因。8.3.2.3綜合分析各種誘發(fā)事故的原因與事故的關(guān)聯(lián)性，確定引發(fā)事故的原因。8.3.2.4根據(jù)需要開展試驗(yàn)驗(yàn)證。8.3.2.5預(yù)估事故造成的損失。8.3.2.6認(rèn)定事故責(zé)任。8.4調(diào)查報(bào)告8.4.1調(diào)查組出具人工影響天氣作業(yè)事故調(diào)查報(bào)告（格式見附錄B）。8.4.2調(diào)查報(bào)告應(yīng)有如下內(nèi)容：a)作業(yè)單位、事故時(shí)間、事故地點(diǎn)、作業(yè)裝備及使用情況；b)事故經(jīng)過；c)事故造成的損失；d)事故原因；e)責(zé)任認(rèn)定；f)防范措施建議；g)調(diào)查組成員簽名。8.4.3出具事故調(diào)查報(bào)告時(shí)限：a)Ⅲ類事故，于事故發(fā)生后10日內(nèi)完成；b)Ⅱ類事故，于事故發(fā)生后20日內(nèi)完成；c)Ⅰ類事故，于事故發(fā)生后30日內(nèi)完成。特殊情況下，經(jīng)市氣象主管機(jī)構(gòu)同意，出具調(diào)查報(bào)告的時(shí)限可適當(dāng)延長，但延長的時(shí)限不得超過30日。6DB50/T369—2019（規(guī)范性附錄）人工影響天氣作業(yè)事故分類本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事故所造成后果將人工影響天氣作業(yè)事故分為以下三類：滿足下列條件之一即為Ⅰ類事故：a)致人死亡或3人（含）以上受傷；b)丟失人工影響天氣作業(yè)裝備；c)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元（不含）以上。滿足下列條件之一即為Ⅱ類事故：a)致1-2人（含）受傷；b)損壞人工影響天氣作業(yè)裝備；c)直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元（不含）以上，10萬元（含）以下。A.3Ⅲ類事故:直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元（含）以下。7DB50/T369—2019（規(guī)范性附錄）人工影響天氣作業(yè)事故調(diào)查報(bào)告