2023年港區(qū)垃圾分類服務(wù)項目招標(biāo)文件

2023年港區(qū)垃圾分類服務(wù)項目

（線上電子招投標(biāo)）

（公開招標(biāo)）

招標(biāo)文件

目錄

第一章公開招標(biāo)采購公告

第二章投標(biāo)人須知

附表

一、總則

二、招標(biāo)文件

三、投標(biāo)文件的編制

四、開標(biāo)

五、評標(biāo)

六、定標(biāo)

七、合同授予

第三章招標(biāo)項目要求

第四章合同樣本

第五章評標(biāo)辦法

第六章投標(biāo)相關(guān)文件格式

2

第一章公開招標(biāo)采購公告

項目概

況

2023年港區(qū)垃圾分類服務(wù)項目招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平

臺獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2023年8月30日9：30（北京時間）前遞交

（上傳）投標(biāo)文

件。

一、項目基本情況

項目編號：JXYJZFCG-2023-24

項目名稱：2023年港區(qū)垃圾分類服務(wù)項目

預(yù)算金額（元）：9800000

最高限價（元）：9800000

采購需求：詳見第三章

標(biāo)項名稱：2023年港區(qū)垃圾分類服務(wù)項目

3

數(shù)量：詳見第三章

預(yù)算金額（元）：9800000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見采購文件

備注：

合同履約期限：標(biāo)項1,詳見采購文件

本項目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中

國“（）、中國政府采購網(wǎng)（）列入

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記

錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標(biāo)項1：供應(yīng)商為中小企業(yè)/

小微企業(yè)

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標(biāo)文件

時間：/至2023年8月30日，每天上午00:00至12:00，下午12:00

至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除

外）

4

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺https:〃www.zcygov.cn/

方式：潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標(biāo)文件（進入“項

目采購”應(yīng)用，在獲取招標(biāo)文件菜單中選擇項目，申請獲取招標(biāo)文件，本項目

招標(biāo)文件不收取工本費；僅需瀏覽招標(biāo)文件的供應(yīng)商可點擊“游客，瀏覽招標(biāo)

文件“直接下載招標(biāo)文件瀏覽）。

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2023年8月30日09：30（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）在

線投標(biāo)

開標(biāo)時間：2023年8月30日09:30

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進

提質(zhì)的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進

5

政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》(浙財采監(jiān)(2021)22號)已

分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述

文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境

的通知》(浙財采監(jiān)(2021)22號)文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，

鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列

表：鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑

列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江

政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3,供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或

者采購公告期限屆滿之日(公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿

之日為準(zhǔn))起7個工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑,

對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采

購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間

內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級攻府采購監(jiān)督管理部

二投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：

(1)本項目通過“政采云平臺()”實行在線投標(biāo)響應(yīng)(電子

投標(biāo))，供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政

采云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。供

應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，“政采云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易

客戶端”進行下載。

電子投標(biāo)具體操作流程詳見：“供應(yīng)商-政府采購項目電子交易操作指南

https：//help,/web/site_2/2018/12-28/2573.html”；關(guān)于提醒供

應(yīng)商熟悉“不見面開評標(biāo)”系統(tǒng)的通知

6

http：//zfcg.czt.zj.gov.cn/importantAdvise/2020-03T0/13302.html”。

通過“政采云平臺”參與在線投標(biāo)時如遇平臺技術(shù)同題詳詢。

（2）為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前

完成在“政采云平臺”的身份認證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電

文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)

CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客

戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱。

（3）投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將生成的“電子加密投標(biāo)文件”上

傳遞交至“政采云平臺”O(jiān)投標(biāo)截止時間以后上傳遞交的投標(biāo)文件將被“政采

云平臺”拒收。

（4）投標(biāo)供應(yīng)商在“政采云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，

還可以郵寄形式（拒絕到付）（或者直接送達方式送至嘉興市銀建工程咨詢評

估有限公司嘉興港區(qū)分公司）在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)

據(jù)電文形式的“備份投標(biāo)文件”，”備份投標(biāo)文件“應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上

標(biāo)注投標(biāo)項目名稱（備份投標(biāo)文件）、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。（備注：包

裹外包裝上請注明具體項目名稱備份投標(biāo)文件）（備份投標(biāo)文件的遞交時間以

簽收時間為準(zhǔn)，如在規(guī)定時間為未收到投標(biāo)文件，由投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)責(zé)任,

請投標(biāo)人主動致電確認是否已簽收）。

（5）通過“政采云平臺”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件“無法按時解密，

投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文

件撤回。通過“政采云平臺”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時解密的，

“備份投標(biāo)文件”自動失效。投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

（6）單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得

參加同一合同項下的政府采購活動。

（7）本招標(biāo)項目，中標(biāo)單位與采購單位簽訂的政府采購合同適用于嘉興市政

府采購貸款政

策，簡稱“政采貸”，具體內(nèi)容可參閱政府采購貸款流程：

http:〃www.jxzbtb.gov.cn/jxcms/jxztb/category/zcd/zcd_zxqyrzwj/list

.html

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

7

第二章投標(biāo)人須知

前附表

條款內(nèi)容規(guī)定

項目說明

一、項目名稱：2023年港區(qū)垃圾分類服務(wù)項目。

1

二、采購內(nèi)容：具體詳見采購需求。

三、項目實施地點：采購人指定地點。

8

條款內(nèi)容規(guī)定

四、采購需求：洋見采購文件第三章。

五、服務(wù)期：1年。招標(biāo)單位有權(quán)制訂相應(yīng)考核辦法，對投標(biāo)單位的工作進行考核，投標(biāo)單位

必須無條件予以接受。在第一年合同期滿前一個月，采購單位將對中標(biāo)人在合同期內(nèi)的工作表

現(xiàn)做出評價以決定是否續(xù)約。如中標(biāo)人達到采購單位各項考核標(biāo)準(zhǔn)，雙方協(xié)商，經(jīng)批準(zhǔn)后，合

同承包期限可順延一年（費用與上一年一致，不作調(diào)整）。

六、預(yù)算金額：人民幣：980萬元（一年）。預(yù)算價為最高限價，投標(biāo)單位報價超過最

高限價的為無效標(biāo)。

2合同名稱《2023年港區(qū)垃圾分類服務(wù)項目采購合同》

3投標(biāo)有效期：自投標(biāo)截止日起90天。

4投標(biāo)保證金數(shù)額：無。

招標(biāo)服務(wù)費：本次代理服務(wù)費由中標(biāo)人支付，代理服務(wù)費按照國家計委印發(fā)的《招標(biāo)代理服務(wù)

5收費管理暫行辦法》計價格[2002]1980號規(guī)定收費。由中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前支付給招標(biāo)

代理機構(gòu)，各投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報價中予以考慮。不足7000元按7000元收費。

投標(biāo)文件的組成：完整的《投標(biāo)文件》由“資格文件”、“資信商務(wù)及技術(shù)文件”和“投標(biāo)報

6

價文件”三個部分組成。

投標(biāo)文件的編制：供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政采云

7

平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件的簽章：電子簽章（公章）。其中法定代表人和授權(quán)代表簽字或蓋章可書面簽訂或蓋

8

章后掃描至電子投標(biāo)文件中上傳；凡投標(biāo)格式文件明確有簽字蓋章處均應(yīng)符合。

投標(biāo)文件的形式：0電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)

文件編制完成后同時生成）。

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并

9

加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備

份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

10投標(biāo)文件份數(shù)：（D”電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳遞交、一份。（2）“備份投標(biāo)文件”：

9

條款內(nèi)容規(guī)定

密封包裝后（采用郵寄形式或者直接送達至采購代理公司）投標(biāo)截止時間前遞交、一份（郵寄

或直接送達）地址

投標(biāo)文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時司前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政采云平臺”，

否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以郵寄形

式（或者直接送達方式）在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的“備份投標(biāo)文件”（一

11份）。

b.“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。

沒有密封包裝或者逾期郵寄或者逾期送達至投標(biāo)地點的“備份投標(biāo)文件”將不予接收；（備注:

包裹外包裝上請注明項目名稱備份投標(biāo)文件）。

c.通過“政采云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時解密的，“備份投標(biāo)文件”

自動失效。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)文

件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

d.如在開標(biāo)過程中出現(xiàn)解密失敗情況，以備份文件作為替代投標(biāo)文件，如投標(biāo)人未按照規(guī)定時

間及要求提供有效備份文件，同時政采云上投標(biāo)文件解密失敗的，將導(dǎo)致投標(biāo)無效。

電子加密投標(biāo)文件的解密和異常情況處理：

（1）開標(biāo)后，采購組織機構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通知，各投

標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。

12（2）通過“政采云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時解密，投標(biāo)供應(yīng)商

如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購組織機構(gòu)按“政府

采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子

加密投標(biāo)文件”自動失效），否則視為投標(biāo)文件撤回。

10

條款內(nèi)容規(guī)定

（3）投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投標(biāo)文件，傳

至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

13投標(biāo)截止時間：詳見公告

14投標(biāo)地點：詳見公告。

15開標(biāo)時間和地點：同投標(biāo)截止時間與地點。

16帶“▲”條款系指實質(zhì)性要求條款。

中標(biāo)結(jié)果公告：自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)結(jié)果公告于浙江政府采購網(wǎng)

17（http://www.zjzfcg.gov.cn）等網(wǎng)站或媒體。中標(biāo)公告期限為1個工作日。

中標(biāo)通知書：在發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告的同時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

潛在供應(yīng)商需在浙江政府采購網(wǎng)?http:〃www.ccgp-zhejiang.gov.cn/進行免費注冊，具體

18

詳見浙江政府采購網(wǎng)供應(yīng)商注冊要求。

一、說明

中小企業(yè)

中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定

的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控

股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定

的中小企業(yè)扶持政策：

（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)

商號或者注冊商標(biāo)；

19

（二）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（三）在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華

人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，

不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其

中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

殘疾人福利性單位

符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)定的條件并

提供提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份

II

條款內(nèi)容規(guī)定

額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策c

監(jiān)獄企業(yè)

根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫［2014168號）的規(guī)定，投

標(biāo)人提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證

明文件的，視同為小型和微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)

發(fā)展的政府采購政策。

二、針對本項目的相關(guān)規(guī)定

1.本項目屬于預(yù)留份額專門面向中小微企業(yè)采購的項目。

2.本項目采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)計劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為：其他未列明行業(yè)。

信用記錄：根據(jù)財庫［2016］125號文件,通過"信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、

中國政府采購網(wǎng)（）,以開標(biāo)當(dāng)日網(wǎng)頁查詢記錄為準(zhǔn)。對列入失信被執(zhí)行人、

20

重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，其投標(biāo)將作無

效標(biāo)處理。

21履約保證金的收?。罕卷椖坎辉O(shè)履約保證金。

中標(biāo)單位在中標(biāo)公示結(jié)束后再遞交與電子加密投標(biāo)文件內(nèi)容一致的書面投標(biāo)文件（正本一份，

22

副本四份）。

23解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于招標(biāo)采購單位。

一、總則

1.適用范圍

1.1本招標(biāo)文件適用于本次所述項目的招標(biāo)。

2.相關(guān)名詞說明

2.1潛在投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件后，必須按國家《保密法》以及保密工作的相關(guān)規(guī)定，對招標(biāo)文件

內(nèi)容應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，維護采購人的權(quán)益，發(fā)生竊、泄密事件潛在投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.2投標(biāo)人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有任何異議，

均需在答疑截止時間以書面形式提出。

3.定義

12

3.1“招標(biāo)人”指平湖市乍浦鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心,

3.2“投標(biāo)人”系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的單位或個人。

3.3“產(chǎn)品”系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險、稅金、備品備件、

工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

3.4“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)

以及其他類似的義務(wù)。

3.5“項目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

3.6“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

3.7系指實質(zhì)性要求條款，不滿足實行性要求條款的投標(biāo)文件無效。

4.招標(biāo)方式

4.1本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進行。

5.投標(biāo)委托

如投標(biāo)人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書。（格式見第六部分）。

6.投標(biāo)費用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

7.質(zhì)疑和投訴

7.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》《財政部

關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財庫（2007）1號）、《政府采購質(zhì)疑和投訴

辦法》（第94號令）和《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》（浙財采監(jiān)[2012]18號）等規(guī)定，

政府采購供應(yīng)商可以依法提起質(zhì)疑和投訴。

7.2供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知

道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式一次性向采購人、采購代理機構(gòu)提出

針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、

采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作口內(nèi)向規(guī)定的財政部門提起

投訴。

7.3質(zhì)疑和投訴應(yīng)當(dāng)滿足《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（中華人民共和國財政部令第94號）要

求。

▲8.特別說明

8.1投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。投標(biāo)人投

標(biāo)所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工。

13

8.2投標(biāo)人應(yīng)仔細閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對所提供

的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

8.3投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料,其投標(biāo)無效，并報監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的,

中標(biāo)人須依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人，且民事賠償并

不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任C

二、招標(biāo)文件

1.招標(biāo)文件的構(gòu)成

1.1招標(biāo)公告

1.2投標(biāo)人須知

1.3服務(wù)項目需求

1.4合同主要條款

1.5評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

1.6投標(biāo)文件相關(guān)文件格式

1.7本項目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容

2.招標(biāo)文件的澄清與修改

2.1投標(biāo)人應(yīng)認真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，可要求招標(biāo)采購單位澄

清。招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文

件截止十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，投標(biāo)人應(yīng)及時注意網(wǎng)

站相關(guān)公告，否則后果自負。

2.2招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與澄清或者修改就同一

內(nèi)容的表述不一致時,以最后發(fā)出的電子文檔文件為準(zhǔn)。

2.3對招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改或補充都應(yīng)該通過代理機構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購人非通

過本機構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補充招標(biāo)文件。

三、投標(biāo)文件的編制

本項目所涉投標(biāo)文件格式請詳見第六章，未給出的格式請自擬。資信商務(wù)及技術(shù)文件中不得出

現(xiàn)報價，否則投標(biāo)文件將被視為無效。

總體要求：

1.供應(yīng)商應(yīng)仔細閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按本文件的要求提供投標(biāo)文件，并保證所提供的全

部資料的真實性，以使其投標(biāo)文件對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，否則，投標(biāo)文件可能視為無效投標(biāo)

文件。

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2.投標(biāo)文件及供應(yīng)商與采購有關(guān)的來往通知，函件和文件均應(yīng)使用中文。

3.供應(yīng)商應(yīng)按本文件中提供的文件格式、內(nèi)容和要求制作投標(biāo)文件。

4.投標(biāo)文件的效力：投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為電子投標(biāo)文件、電子備份投標(biāo)文件。

通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時解密，投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)

定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購組織機構(gòu)按“政府采購云平臺”

操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自

動失效），否則視為投標(biāo)文件撤回。

5.投標(biāo)文件的組成

包括電子投標(biāo)文件和電子備份投標(biāo)文件（選送），均由“資格文件”、“資信商務(wù)

及技術(shù)文件”和“投標(biāo)報價文件”三個部分組成。其中電子投標(biāo)文件中所須加蓋公章部

分均采用CA簽章。

電子投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)文件規(guī)定

的格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進行關(guān)聯(lián)定位。未設(shè)置關(guān)聯(lián)點而導(dǎo)致失分或無效投標(biāo)處理的風(fēng)險

由投標(biāo)人承擔(dān)。

5.1資格文件（封面詳見后附）

5.1.1基本資格條件證明材料：

（以下a~e項是基本資格條件對應(yīng)證明材料的具體內(nèi)容，各供應(yīng)商須在響應(yīng)文件中出具對應(yīng)證明材料）

a.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：

供應(yīng)商須在響應(yīng)文件中出具符合以下情況的證明材料復(fù)印件（五選一）：

①如供應(yīng)商是企業(yè)（包括合伙企業(yè)），提供在工商部門注冊的有效“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或“營業(yè)

執(zhí)照”；

②如供應(yīng)商是事業(yè)單位，提供有效的“事業(yè)單位法人證書”；

③如供應(yīng)商是非企業(yè)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的，提供執(zhí)業(yè)許可證等證明文件；

④如供應(yīng)商是個體工商戶，提供有效的“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”；

⑤如供應(yīng)商是自然人，提供有效的自然人身份證明（居民身份證正反面或公安機關(guān)出具的臨時居民

身份證正反面或港澳臺胞證或護照）O

b.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度的證明材料：

①良好的商業(yè)信譽：

至本項目投標(biāo)截止時間止未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法

失信行為記錄名單。（代理機構(gòu)以開標(biāo)當(dāng)日在“信用中國”網(wǎng)站（）、中

國政府采購網(wǎng)（）網(wǎng)頁查詢記錄為準(zhǔn)）

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對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)

商，其投標(biāo)將作無效標(biāo)處理。

②健全的財務(wù)會計制度：

供應(yīng)商需在響應(yīng)文件中出具《承諾函》:（由供應(yīng)商根據(jù)本項目自行擬定承諾函）

C.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：

供應(yīng)商須在響應(yīng)文件中出具具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的《承諾函》。（由供應(yīng)商

根據(jù)本項目行擬定承諾函）

d.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：

供應(yīng)商需在響應(yīng)文件中出具《承諾函》:（由供應(yīng)商根據(jù)本項目自行擬定承諾函）

e.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（提供承諾）。

5.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求:本項目屬于預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的項目。（供

應(yīng)商要求為中小企業(yè)/小微企業(yè)）°

①中小企業(yè)聲明函；

②供應(yīng)商為監(jiān)獄企業(yè)的證明文件：省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具；

（如有）

③供應(yīng)商符合《財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財

庫（2017）141號）政策規(guī)定的，須提供《殘疾人福利性單位聲明函》；（如有）

5.1.3特定資格要求的相關(guān)證明材料（具體要求詳見公告）

上述資格證明文件是對供應(yīng)商資格進行合格性審查的評審依據(jù)，供應(yīng)商應(yīng)上傳上述資料。未按要求

出具上述證明材料或出具的證明材料不完整的，資格性審查均不予通過。

5.2資信商務(wù)及技術(shù)文件：

5.2.1投標(biāo)聲明。

5.2.2法定代表人授權(quán)委托書；

5.2.3關(guān)于資格的聲明函；

5.2.4類似案例成功的業(yè)績一覽表；

5.2.5與本項目實施相關(guān)的投標(biāo)人各類資質(zhì)證書、認證證書、許可證等（如信譽榮譽、本地化

服務(wù)等。提供復(fù)印件）；

5.2.6投標(biāo)人情況介紹；

5.2.7商務(wù)響應(yīng)表；

5.2.8投標(biāo)單位截止投標(biāo)時間前三年內(nèi)的獎懲情況說明，格式自擬；

5.2.9對本項目系統(tǒng)總體要求的理解、對本項目工作重點難點分析；

16

5.2.10項目實施方案：項目服務(wù)理念、組織架構(gòu)及管理制度情況；

5.2.11服務(wù)承諾；本項目的服務(wù)承諾及保證措施，本項目服務(wù)隊伍的技術(shù)及管理水平實力，勞

動力保證制度等；

5.2.12服務(wù)方案：管理各實施計劃的服務(wù)方案和突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案；

5.2.13項目實施人員一覽表；

5.2.14項目負責(zé)人情況介紹；

5.2.15擬投入設(shè)備一覽表；

5.2.16投標(biāo)人對本項目的合理化建議和改進措施；

5.2.17投標(biāo)人認為需要提供的其他文件及資料。

未提供格式的，格式請自擬。

5.3報價文件：

5.3.1投標(biāo)函；

5.3.2開標(biāo)一覽表；

5.3.3報價明細表；

5.3.4投標(biāo)人需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

6.投標(biāo)文件的語言及計量

6.1投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文書寫。

6.2投標(biāo)計量單位，除招標(biāo)文件中有特殊要求外，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位，貨幣

單位：人民幣元。

7.投標(biāo)報價

7.1報價和結(jié)算均以人民幣為單位。

7.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)報價表格式填寫報價，報價表中相應(yīng)內(nèi)容的報價必須計算

正確（如單價與總價）。

7.3投標(biāo)人的報價必須是唯一的，多報、漏報均視為無效投標(biāo)。

7.4報價表中的報價項目如投標(biāo)人的報價出現(xiàn)數(shù)字0,視報價為零，即免費。如出現(xiàn)空白，視為

未響應(yīng)并作無效投標(biāo)處理。

7.5報價采用單價核定法，如總報價發(fā)生計算錯誤，將按單價核定總報價，如投標(biāo)人不接受修

正后的價格，其投標(biāo)則被視為無效投標(biāo)。

7.6投標(biāo)人的報價為投標(biāo)人按采購要求完成本項目的一切費用之和（含本次招標(biāo)代理費等）。

7.7投標(biāo)人的報價被視為投標(biāo)人的最后報價或成交價，投標(biāo)報價應(yīng)為完成本項目所發(fā)生的各項

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費用之和，應(yīng)包括但不限于項目實施所需的人工費、設(shè)備費、服務(wù)費、運輸費、安裝調(diào)試費、維修

費、稅費、通信費、招標(biāo)代理服務(wù)費等等所有費用C

7.8投標(biāo)人所報的投標(biāo)單價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，不得以任何理由予以變更。投標(biāo)文

件以可調(diào)整價格提交的報價將作為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。

7.9最低報價不能作為中標(biāo)的保證。

8.投標(biāo)文件的有效期

8.1投標(biāo)文件合格投遞后，在本笈知前附表第3項規(guī)定的日期內(nèi)有效，

8.2在原定投標(biāo)有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以書面形式通知投標(biāo)人延

長投標(biāo)有效期。

9.投標(biāo)保證金

無。

10.投標(biāo)文件的簽署和份數(shù)

投標(biāo)文件的形式：E1電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)

文件編制完成后同時生成）。

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加

密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備

份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

11.投標(biāo)文件的上傳和遞交

1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，

否則投標(biāo)無效；

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以郵寄形

式在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的“備份投標(biāo)文件”（一份）；

b.“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。

沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至郵寄接收地點或者逾期送達至指定地點的“備份投標(biāo)文件”將不

予接收；（包裹外包裝上請注明項目名稱備份投標(biāo)文件）

c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時解密的，“備份投標(biāo)

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文件”自動失效。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)

文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)

<-）開標(biāo)準(zhǔn)備

1.開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購組織機構(gòu)負責(zé)落實；

2.采購組織機構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，

所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)供應(yīng)商如不參加開標(biāo)大會的，視同認可開標(biāo)結(jié)果，事后不得

對采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議，同時投標(biāo)供應(yīng)商因未在線參加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文

件無法按時解密等一切后果由供應(yīng)商自己承擔(dān)。

（二）采購人或者采購代理機構(gòu)職責(zé)

采購人或者采購代理機構(gòu)負責(zé)組織評標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)：

1.核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以

記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告；

2.宣布評標(biāo)紀(jì)律；

3.公布供應(yīng)商名單，告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；

4.組織評標(biāo)委員會推選評標(biāo)組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；

5.在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評標(biāo)活動不受外界干擾；

6.根據(jù)評標(biāo)委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件；

7.維護評標(biāo)秩序，監(jiān)督評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審，

及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

8.核對評標(biāo)結(jié)果，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，如有第六十四條規(guī)定情形

的，要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標(biāo)委員會拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級財政部門報告；

9.評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以

外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬；

10.處理與評標(biāo)有關(guān)的其他事項。

（三）開標(biāo)流程（兩階段）

3.1開標(biāo)第一階段

（1）向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由供應(yīng)商按招標(biāo)文件規(guī)定的時

間內(nèi)自行進行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標(biāo)文件”

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解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購組織機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將

備份投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效；

（2）開啟投標(biāo)文件，進入資格審查；

（3）開啟資格審查通過的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審；

（4）第一階段開標(biāo)結(jié)束。

備注：開標(biāo)大會的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)將對依法對投標(biāo)供應(yīng)商的資格進行

審查，資格審查結(jié)束后進入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作，具體見本章節(jié)“投標(biāo)供應(yīng)商資格審

查”相關(guān)規(guī)定。

3.2開標(biāo)第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，舉行開標(biāo)大會第二階段會議。首先公布符合性審查、

商務(wù)技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后有效投標(biāo)供應(yīng)商的名單，同時公布其

商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標(biāo)供應(yīng)商的《報價文件》，公布開標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)

容，同時當(dāng)場制作開標(biāo)記錄表，并可通過在線方式或者其他方式對報價進行確認（不予確認的應(yīng)說

明理由，否則視為無異議）。唱標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會對報價的合理性、準(zhǔn)確性等進行審查核實。

（3）評審結(jié)束后，公布最終評審結(jié)果得分。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標(biāo)或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。

（四）投標(biāo)供應(yīng)商資格審查

4.1開標(biāo)第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)首先依法對各投標(biāo)供應(yīng)商的資格進行審查，

審查各投標(biāo)供應(yīng)商的資格是否滿足招標(biāo)文件的要求。采購人或采購代理機構(gòu)對投標(biāo)供應(yīng)商所提交的

資格證明材料僅負審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資格證明材稱不合法或與事實不符，采

購人可取消其中標(biāo)資格并追究投標(biāo)供應(yīng)商的法律責(zé)任。

4.2投標(biāo)供應(yīng)商提交的資格證明材料無法證明其符合招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”

的，采購人或采購代理機構(gòu)將對其作資格審查不通過處理（無效投標(biāo)），并不再將其投標(biāo)提交評標(biāo)

委員會進行后續(xù)評審。

4.3單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項下的政府

采購活動的，相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商均作資格無效處理。

五、評標(biāo)

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5.1專家抽取

根據(jù)采購項目的特點，在政采云專家?guī)熘须S機抽取4名和業(yè)主代表1名共5人組成評審專家組。

5.2評標(biāo)的方式

本采購項目采用不公開方式評標(biāo)，評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。

5.3評標(biāo)程序

5.3.1形式審查:評標(biāo)委員會將審查投標(biāo)文件是否真實、完整，總體編排是否有序，文件簽署是

否正確等。

5.3.2實質(zhì)審查與比較。

5.3.2.1評標(biāo)委員會審查投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。

5.3.2.2評標(biāo)委員會將根據(jù)投標(biāo)人的資信商務(wù)及技術(shù)文件進行審查、核對，如有疑問，將對投

標(biāo)人進行詢標(biāo)，投標(biāo)人要向評標(biāo)委員會澄清有關(guān)問題，并最終以書面形式（或通過“政府采購云平

臺”在線答復(fù)）進行答復(fù)。評委打分保留一位小數(shù)，各投標(biāo)人的資信商務(wù)、技術(shù)文件得分為所有評

委的有效評分的算術(shù)平均數(shù)。由指定專人進行計算復(fù)核。

5.3.3評標(biāo)委員會將根據(jù)投標(biāo)人的報價文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標(biāo)人進行詢標(biāo)，

投標(biāo)人要向評標(biāo)委員會澄清有關(guān)問題，并最終以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線答復(fù)）

進行答復(fù)。

嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司工作人員協(xié)助評標(biāo)委員會根據(jù)本項目的評分標(biāo)準(zhǔn)操作政府采

購業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由系統(tǒng)計算各投標(biāo)人的商務(wù)報價得分。

5.3.4評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，評委對各部分得分匯總，得出本項B最終得分，評標(biāo)委員會按

評標(biāo)原則推薦中標(biāo)候選人同時起草評標(biāo)報告。

5.4澄清問題的形式

對投標(biāo)文件中含義不明確，同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員

會可以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標(biāo)）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾

正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式（或通過“政府采敗云平臺”在線答SD,由

其法定代表人或委托代理人簽字或蓋章確認，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)

性內(nèi)容。

5.5錯誤修正

投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

5.5.1開標(biāo)一覽表總價與投標(biāo)報價明細表匯總數(shù)不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；

5.5.2投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

5.5.3總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；

21

5.5.4對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)，

5.5.5客戶端填寫的報價與以pdf格式上傳文件中的報價不一致的，應(yīng)以Pdf格式上傳文件中

的報價為準(zhǔn)。

按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，投標(biāo)人同意并簽字確認后，調(diào)

整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人具有約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報價，則其投標(biāo)將作為無效投

標(biāo)處理。

5.6.評標(biāo)過程的保密性

凡是屬于審查、澄清、評審和比較的有關(guān)資料以及授標(biāo)建議，任何人均不得向投標(biāo)人或其他無

關(guān)的人員透露。投標(biāo)人在評標(biāo)過程中，所進行的力圖影響評標(biāo)結(jié)果的不公正活動，可能導(dǎo)致其投標(biāo)

被拒絕。

5.7廢標(biāo)

在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

(1)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(2)報價均超過最高限價，不能支付的；

(3)有效供應(yīng)商少于3家的；

(4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

5.8可中止電子交易活動的情形

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時，采購組織機構(gòu)可中止電子交易活動：

5.8.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

5.8.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

5.8.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

5.8.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

5.8.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組

織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

5.9.無效標(biāo)條款

5.9.1根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投

標(biāo)，其投標(biāo)無效：

(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

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（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

5.9.2實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被拒絕。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的

偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，但經(jīng)評標(biāo)委員會認定屬于投標(biāo)人疏忽、筆誤所造

成的差錯，應(yīng)當(dāng)允許其在評標(biāo)結(jié)束之前進行修改或者補正（可以是復(fù)印件、傳真件等，必須加蓋單

位公章）。修改或者補正投標(biāo)文件必須以書面形式進行，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告之前查核原件。限期

內(nèi)不補正或經(jīng)補正后仍不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)認定其投標(biāo)無效。投標(biāo)人修改、補正投標(biāo)文件后，

不影響評標(biāo)委員會對其投標(biāo)文件所作的評價和評分結(jié)果。

5.9.3資格審查

資格證明文件不全的，或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求的。

沒有通過資格審查的，投標(biāo)文件將被視為無效。

5.9.4在符合性審查和商務(wù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

a、投標(biāo)文件無法定代表人（或委托代理人）簽字或蓋章,或未提供法定代表人授權(quán)委托書、投

標(biāo)聲明書或者填寫項目不齊全的；

b、投標(biāo)代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的；

c、投標(biāo)有效期、交貨時間、質(zhì)保期等商務(wù)條款不能滿足招標(biāo)文件要求的；

d、投標(biāo)文件組成漏項或未按規(guī)定的格式編制，內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認不清的；

e、未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有招標(biāo)人不能接受的附加條件的。

f、資信商務(wù)及技術(shù)文件中出現(xiàn)報價的。

5.9.5在技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

a、投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實不符或虛假投標(biāo)的；

b,明顯不符合招標(biāo)文件要求的服務(wù)內(nèi)容，或者與招標(biāo)文件中標(biāo)“▲”的服務(wù)需求,主要功能項

目發(fā)生實質(zhì)性偏離的；

c、投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

d、與其他參加本次投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件（技術(shù)文件）的文字表述內(nèi)容相同連續(xù)20行以上或

者差錯相同2處以上的。

e、僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

5.9.6在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

a、投標(biāo)報價具有選擇性，開標(biāo)價格與投標(biāo)文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價格不一致的。

b、開標(biāo)一覽表和投標(biāo)報價明細清單填寫不完整或字跡不能辨認的；

c、投標(biāo)報價明細表中標(biāo)注內(nèi)容未按招標(biāo)文件要求填報的；

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d、僅提交“備份投標(biāo)文件”的;

5.9.7符合招標(biāo)文件明確規(guī)定的其他無效投標(biāo)條款的.

5.10.評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法

5.10.1評標(biāo)原則。評標(biāo)委員會必須做到公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向

外界透露任何與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進行；評標(biāo)委員會及

有關(guān)工作人員不得私下與供應(yīng)商接觸。

5.10.2評標(biāo)辦法。本項目的具體評標(biāo)辦法詳見第五章的《評標(biāo)辦法》。

六、定標(biāo)

6.中標(biāo)人確定

6.1采購單位事先授權(quán)評標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人的，評標(biāo)小組可直接確定預(yù)中標(biāo)人。

6.2沒有事先授權(quán)的，采購代理機構(gòu)在評標(biāo)結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標(biāo)結(jié)果交采購人確認。采

購人應(yīng)在收到后5個工作日內(nèi)對評標(biāo)結(jié)果進行確認。

6.3中標(biāo)公告期限為公告1個工作日。

6.4此次招投標(biāo)實行資格后審。對于投標(biāo)人有行賄、違規(guī)違法經(jīng)營等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，

取消該投標(biāo)人的中標(biāo)資格。

6.5中標(biāo)公告及中標(biāo)通知書

6.5.1在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購代理機構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

七、合同授予

7.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂采購合同。同時，采購代理

機構(gòu)對合同內(nèi)容進行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結(jié)果和投標(biāo)承諾內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾正。

7.2中標(biāo)人拖延、拒簽合同的，將被取消中標(biāo)資格。中標(biāo)供應(yīng)商在接到《中標(biāo)通知書》后，違

反采購文件有關(guān)規(guī)定和要求，不履行投標(biāo)承諾，在規(guī)定時間內(nèi)拒交履約保證金、拒簽合同或放棄中

標(biāo)的，則取消該投標(biāo)人的中標(biāo)資格，采購人重新組織采購。

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第三章招標(biāo)項目需求

一、項目范圍

本項目運營服務(wù)范圍包含10個社區(qū)（67個小區(qū)）、2個機關(guān)單位（乍浦鎮(zhèn)人民政府、嘉興港區(qū)

管委會）、2個農(nóng)貿(mào)市場、9所學(xué)校（含分校或分園）、2個醫(yī)院、3個新增小區(qū)和6個農(nóng)村，共計

92個不同區(qū)域，14個小綠桶，118個投放站點。

序號所屬社區(qū)小區(qū)形式運營模式

1港龍花園住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

2錦江麗都住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

港龍社區(qū)

3水墨林溪住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

4天妃東苑住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

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5中南洸悅府住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

6九龍山社區(qū)中南錦悅府住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

7富麗廣場住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

8濱海之星住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

9東方港灣住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

10嘉福樓住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

11龍湫社區(qū)天都景苑住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

12恒大御景灣住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

13水韻華庭住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

14中南君悅府住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

15濱海麗景住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

16嘉電新村住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

17嘉電單身公寓公寓宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

18荷花池開放小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

19皇都華庭住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

20皇都星辰住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

21建港一村開放小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

22天妃小區(qū)開放小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

23南灣南路6號開放小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

星海灣住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

24南大街社區(qū)

25北河灘開放小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

26總管弄開放小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

27南司弄開放小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

28半乂街開放小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

天妃路52弄、36號、

2968號、70號、124開放小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

號、134號、54號

雅山中路273、313、

30341>383、405、39、開放小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

53、33、67號

31多凌景苑住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

32景浦苑住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

33玫瑰苑住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運

34山鑫花苑住宅小區(qū)宣傳、勸導(dǎo)、四類垃圾收集和收運